- 2015年马鞍山市雨山区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-10-10 | 阅读量:4337次
政府工作报告
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第四次会议上
区长 徐泽能
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年,是雨山区建设和发展进程中不同寻常的一年。这一年,我们主动适应经济发展新常态,实现全面深化改革新开局,严格落实转变作风新要求,迎来法治雨山建设新时代。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,团结和依靠广大干部群众,紧紧围绕“打造四个强区、建设美好雨山”奋斗目标,牢牢把握转型升级、加快发展主题,砥砺奋进,主动作为,努力推进经济社会平稳健康发展,较好地完成了区十三届人大三次会议确定的目标任务,续写了美好雨山建设的新篇章。
(一)经济运行稳中有进
面对宏观形势复杂多变、经济下行压力加大等不利因素,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,切实转变发展方式,着力优化经济结构,不断强化发展措施,全区经济形势持续向好,主要指标稳定增长。
全年实现地区生产总值152亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值38.3亿元,增长17.8%;固定资产投资227亿元,增长20%;引进外资2.75亿美元,增长14.5%;利用内资228亿元,增长13.9%;社会消费品零售总额46亿元,增长13.5%;外贸进出口总额4300万美元,增长26.5%;城镇居民人均可支配收入38100元,增长10.5%;农民人均纯收入17600元,增长13.0%。
需要特别报告的是,由于受到税源结构调整、部分重点企业税收上划、再生资源骨干企业纳税大幅下降、房地产市场回暖乏力等因素的影响,2014年实现财政收入13.53亿元,总量较2013年有所下降,但是财政收入的结构得到优化,质量明显提升,税收收入达11.63亿元,占比为86.0%。
(二)产业结构转型升级
工业经济提速增效。出台了《雨山区工业经济三年倍增行动计划》,深入实施产业提升、培大育强、投资拉动、创新驱动、载体拓展五大工程,工业经济提速增效。全区新增规模工业企业23家,总数达83家。实现规模以上工业产值148亿元、增长16.2%,其中战略性新兴产业产值53.9亿元、增长19.3%。全年新建续建工业项目92个,完成工业性投资50亿元,增长24.5%。80个重点工业项目完成投资38.2亿元,正沅金属、华侨瑞和、恒大线路器材等13个项目建成投产。59个省、市工业技改项目完成投资27亿元,鑫洋永磁“电改气”、博宇重机数控中心等11个项目全面完成。
服务业发展提档升级。万达广场建成运营,永辉超市、万达院线、骉马金街、美食广场和按5星级标准建设的嘉华酒店同步开业。居然之家开门迎客,伟星时代广场快速推进,亿丰中王奥特莱斯顺利建成、业态加快优化。印象东湖、南湖桂园、长江湿地公园等一批文化旅游项目加快实施。皇钻五品街、江东风情街、三国文化街等特色商业街区功能进一步完善,特色日趋鲜明。金融保险、电子商务、信息咨询、科技服务等现代服务业正在兴起。马鞍山首届青岛啤酒节、雨山区第一届乡村旅游节、第二届东塘葡萄节相继成功举办,德化堂古床博物馆、姚家寨生态度假区分别通过4A和3A级景区评定,滨江游、乡村游、文化游、休闲游成为新热点。新发展个体工商户1606户、私营企业825户,完成“个转企” 407户。全区新增限上商贸企业13家,总数达50家。全年实现服务业增加值98亿元,增长11%。
现代农业提质优化。“41343”现代都市农业工程深入实施,全区土地流转2517亩,总面积20811亩,流转率达40.4%。完成采石河堤防加固,清淤当家塘49口,改造泵站516千瓦,治理水土流失4平方公里,水利普查工作荣获全省先进。农业产业化进程加快,现有农民专业合作社22家,省、市级农业产业化龙头企业9家,规模以上农产品加工企业11家,农产品加工产值9.6亿元,产业化、规模化经营不断扩大。
(三)项目工作绩效明显
项目建设高效推进。扎实开展“项目建设转型年”活动,全区新建续建扩建各类项目332个,其中36个项目被列入省“861”行动计划。5000万元以上开竣工项目分别达35个和32个。58个市重点项目完成投资103.2亿元。汇海药业、金拓液压、翔龙电力等项目相继建成,泰鲸包装、东环合金、金港农业等项目加快推进,展鸿电力、诚和电子、博纬机械等项目开工建设。
招商引资成效显著。深入开展“招商引资突破年”活动,围绕“324”转型升级计划,做实“两图一案”,强化招商引资的主动性、针对性、精确性和有效性。区领导带队上门招商50余次,成功举办台湾高效精品农业、东湖艺谷文化创意产业园等投资推介活动。投资50亿元的汽车文化产业园起步区、利用俄罗斯最新生产技术的世界村新材料产业园、马鞍山第一家青年电子商务产业园、世界知名企业韩国奥瑟亚公司与马钢共同投资7250万美元的奥瑟亚焦油精制项目、中国工业设计领导品牌上海木马工业设计中心、投资5.19亿元的光大垃圾焚烧发电和投资5亿元的大润发大型卖场等93个亿元以上项目成功签约,部分项目陆续注册落地。全区引进外资、利用内资总量和增幅均居全市同类载体前列。
企业服务取得实效。持续开展“企业服务提升年”活动,帮助企业协调解决生产、经营、融资、用工等方面的难题300余项,争取上级扶持资金1.28亿元,兑现区级奖扶资金1820万元。帮助企业申请贴息贷款1200万元,办理商标权质押贷款4000万元、动产抵押融资7510万元。组建国有金福担保公司,为辖区企业提供贷款担保8000万元。支持企业申请税源贷、固定资产投资贷和还贷应急周转金4760万元。组织开展银政企、产学研和用工对接活动30余次,与农商行签订总额20亿元的授信协议。中迪钢业、瑞马钢构、双益机械分别与中冶、中钢、中建等央企实现合作;雨山冶金与濮耐股份成功重组,募集资金近2亿元;黄河水处理、晨光高耐磨、旗翔新能源等企业正在积极申报“新三板”。
(四)开发园区加快发展
开发区承载能力持续增强。汽车及零部件生产交易产业园积极进展,征迁已经扫尾,部分土地报批挂牌,3.4亿元融资全部到账,水电气路等基础配套加快推进,汽车文化产业园项目正式签约,汇恒汽车、利泰丰田、东方汽车文化3家企业相继注册。电子信息生产交易产业园加快建设,中钢天源研发大楼业已建成,集团总部即将入驻。市磁性材料协会在园区发起成立,规模达50亿元的中钢新材料产业基金成功创设,鑫洋永磁磁粉扩能、新康达软磁一期、天源成套设备项目相继竣工投产,磁性材料产业集聚区加速形成。30万平方米的标准化厂房即将全面竣工,江东工业设计、卓佳公用工程等一批智能制造、电子商务、工业设计等新型产业项目引进入驻。预立精工、方宏自动化、沪宁智能科技等7个工业机器人产业项目签约落地;华晨环保、黄河水处理等节能环保项目加快推进,智能装备、节能环保两大主导产业加快发展。雨山化工新材料产业园顺利奠基,开发区智能装备制造产业园被命名为“第五批安徽省新型工业化产业示范基地”。
滨江新区建设步伐加快。规划引领、项目带动、招商引资、功能配套同步推进。采石古镇一期规划方案编制完成,土地出让进入程序;核心区基础设施配套工程开始施工招标。长江采石旅游码头、徽润商业街等9个项目顺利签约。长江湿地公园、小九华景区广场、祈福路及高压线廊景观带项目基本建成,牛渚路商业综合体项目加快扫尾,九华万家花园3000套安置房建成分配,滨江休闲游乐广场有望春节前对外开放。
雨山现代农业示范园建设扎实推进。园区管理体制调整完成,省级农业示范园创建工作有序开展。西部入口及丫山东路如期建成,园内电网改造完毕,供水管网与首创水务实现对接,基础设施配套进一步完善。土地利用总体规划通过审批,土地流转、安置房建设、招商引资工作有力有效,禾盛农业、五稼园等10家企业签约入园,徽州庄园、宇泰盘龙湾等5个项目开工建设。
(五)改革创新不断深化
改革创新工程全面实施。研究出台《关于全面推进改革创新工程的若干意见》,大力实施改革创新“双十”工程,不断提升治理能力,激发内生动力,释放社会活力。工商质监食品药品监管体制改革、监察机关职能强化、土地整治职能划转、滨江新区移区管理顺利完成,市场监管局和交通运输局成功组建,政府管理体制和运行机制不断创新。乡镇财政国库集中支付制度改革顺利推进,区属预算单位实施“零账户”管理,部门预决算和“三公经费”预算实现网上公开。
重点领域改革顺利推进。政府公共服务市场化进程加快,政府购买公共服务工作有序开展,机关后勤事务管理逐步市场化。行政审批制度改革不断深化,行政审批事项清理全面开展,四级为民服务全程代理体系基本建成,网上审批开始试行。基础教育综合改革稳步推进,大学区工作进一步深化,一中教育集团、四村小学教育集团成功组建,四中、姑山学校顺利接管,六中师生合理分流,教育资源有效整合。新型农业经营体系改革加快进行,新型农业生产经营主体加速培育。农民土地承包经营权确权试点工作开始启动。安民村集体资产股份制改革试点工作取得进展,清产核资、股权确认工作基本完成。
创新驱动力度不断加大。“科技创新三年行动计划”继续实施,全区拥有院士工作站1个,博士后工作站2个,拥有省、市级工程技术研究中心13家,市级重点实验室8家,省级科技企业孵化器1家,省级民营科技企业37家,高新技术企业19家,高新技术产品97个。新申报国家中小企业创新基金项目1个,申报省、市科技计划项目11个,发放科技创新券426万元。产学研合作不断深化,辖区骨干企业与中科院南京土壤研究院、合肥工业大学、安徽工业大学等高校院所签订合作项目18项。申请专利805件,授权专利527件。科技创新要素排名位居全市前列。制定出台《雨山区创建全国质量强市示范城市工作实施方案》,创设区长质量奖和提名奖;申请注册商标100件,申报省著名商标4件、省名牌产品2个,质量强区建设扎实开展,品牌战略得到深化。
(六)城乡环境展现新貌
生态建设持续发力。完成生态区建设总体规划修编,出台《雨山区生态强区建设实施方案2014-2020》,加快生态经济、生态环境、生态社会和生态载体四大建设。深入开展环保执法专项行动,严厉打击环境违法行为。切实做好大气污染防治工作,扎实开展秸秆禁烧行动和燃煤锅炉改造,集中整治涉矿企业工业粉尘,圆满完成南京青奥会期间环境质量保障任务。组织实施“千万亩森林增长工程”,新增森林面积4950亩,建设常合高速绿色长廊3公里。完成工矿废弃地复垦997亩,其中5个批次423亩顺利通过省国土厅验收。省级生态区创建取得新的进展,20项建设指标已达标18项,向山镇、佳山乡省级生态乡镇申报工作完成。全区拥有省级绿色社区3 个、生态村1个、绿色学校 1个,市级绿色社区 12个、生态村9个、绿色学校 18 个。
城乡建管切实加强。投入3900万元,修建管养城乡道路70条,提升改造老旧小区5个。全面完成老旧房屋安全排查,组织实施棚户区改造项目11个,争取上级补助资金7050万元。安置房建设步伐加快,金福二期一组团1378套安置房结构封顶,金福二期二组团、映翠五期2823套安置房快速推进,映翠四期、湖南新村1090套安置房交付使用。廉租房、公租房“两房并轨”,竣工交付800套。岱山村周边村民组美好乡村示范点建设稳步实施。“征迁安置规范年”活动深入开展,土地和房屋征收工作有序推进。以“一江两河三边七路”为重点的“三线三边”环境综合治理成效明显,28项重难点及“三老问题”有效整治,农村清洁工程扎实推进,全国文明城市测评迎检工作常态长效,城乡人居环境进一步改善。严格落实三级巡查机制,拆除违法建设4549平方米。数字化社会管理平台功能进一步完善,物业管理数字化顺利推广,社会管理信息化水平大幅提升,1.8万件群众反映的困难和问题得到及时解决。
向山镇级小城市建设初见成效。313省道工业带建设进入实质性谋划阶段,镇区商贸服务业加速发展,葡萄、蔬菜、苗木等“一村一品”形成特色。建成分配各类安置房3000余套,全省最大的棚户区改造项目顺利进展,松源、十排等4个地块安置房竣工交付,1600余户群众喜迁新居;向矿新村、桥头二期棚户区改造按期启动,1100套安置房即将建成。锁库新社区提升工程全面完成,小甸塘搬迁加快推进,向山农贸市场标准化改造、南山农贸市场建设完工并投入运营,西山、平山2个社区近期有望通过“精品”社区验收。向山广场改造、石山文化公园建设和马向路、南山路及过境省道绿化美化工程如期完成。交通、供水、供电、供气等基础配套不断完善,文化、教育、卫生等各项社会事业同步发展。城乡环境治理、工矿废弃地复垦有效实施,镇容镇貌持续改观,镇级小城市建设进一步加快。
(七)社会事业全面发展
民生工程深入实施。投入13.13亿元,实施 33项民生工程,完成雨山区生活类废旧物品分拣集散中心建设和雨山商城市场标准化改造等10件为民办实事项目。坚持把就业作为民生之首,全年新增就业10110人、下岗失业人员再就业4202人、就业困难人员再就业1111人、农村劳动力转移就业986人。实施一事一议财政奖补项目14个,投入资金 605万元。完成贫困白内障患者免费复明手术37例,在全省率先实现全覆盖。在全省首次将贫困残疾人生活救助范围由三级扩大到四级,全年发放救助金130.68万元。完成以船为家渔民上岸安居工程任务,以船为家困难渔民得到妥善安置。养老服务体系不断完善,新增社会养老床位600张、社区养老床位400张,总量分别达2300张和800张,“10分钟养老服务圈”基本形成。
社会保障日益完善。城乡居民养老保险参保4.03万人,城乡居民医疗保险参保8.4万人,被征地农民基本养老保险应保尽保。低保水平进一步提升,月保障标准提高到495元,全年发放低保金3783万元。公租房建设、分配、管理有序推进,受理审核申请1397户,为1099户住房困难家庭发放廉租房补贴350万元。实施城乡困难群众医疗救助1899人次,累计发放救助金308.85万元。高度重视慈善事业,全区募集善款65.71万元。“结对帮扶走亲戚”活动深入开展,帮助困难家庭解决难题2470件,捐款捐物190余万元。
各项事业齐头并进。坚持教育优先发展,国家级义务教育发展基本均衡区创建通过国家认定,省、市两级督导均获优秀等次,教育发展水平不断提升。四村小学教育集团深业分校建设进展顺利,翠螺小学教学楼翻建、采石小学北门改造等工程交付使用,教育信息化工程快速推进,配套投资636万元,新建班班通101套,实现了中小学和幼儿园大班全覆盖。文体事业加快发展,建成省级公共文化服务信息化社区2个,新建健身路径7套,完成区全民健身活动中心提升改造。成功举办第五届社区文化艺术节和第四届乒乓球赛,文艺作品《淮北汉子》荣获省“群星奖”。建立政府购买公共文化服务机制,为基层配送文艺演出46场,“送戏进万村”24场。卫生事业不断进步。向山卫生院全面竣工,佳山卫生院投入使用,安民街道社区卫生服务中心改造升级,基本公共卫生服务体系不断完善,“15分钟医疗圈”全面建成。荣获“全国中医药工作先进单位”、“全省中医药特色社区卫生服务示范区” 和“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”称号。人口计生政策全面落实,国家计划生育优质服务先进区创建工作扎实开展,人口计生服务水平不断提升,各项计生控制效果指标均居全市前列。精神文明建设扎实推进,荣获“第一届安徽省文明城区”、“第二届安徽省未成年人思想道德建设工作先进区”称号,10人荣登“马鞍山好人榜”,20名中小学生被评为市级“美德少年”。全年开展各类志愿服务集体活动200余次,参与人数5.8万人次。全国科普示范区创建成果进一步巩固,山南社区被命名为“全国科普示范社区”。第三次全国经济普查工作圆满完成。档案管理日益规范,《雨山年鉴(2014)》校稿完成,老龄事业、老年教育、关心下一代工作全面进步,妇女儿童事业加快发展,被评为省实施