- 2015年桂林市象山区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-10-10 | 阅读量:3186次
政 府 工 作 报 告
——2015年4月23日在象山区第十届人民代表大会第五次会议上
区人民政府代区长 蒋永刚
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,团结和依靠广大干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,抢抓建设桂林国际旅游胜地的重要机遇,克难攻坚,不断进取,经济社会呈现良好发展态势,先后获得了全国民族团结进步创建活动示范区、国土资源部地质灾害防治高标准“十有县(区)”、自治区社会主义新农村建设档案工作示范区”等荣誉称号。初步核实,完成城区生产总值184.52亿元,同比增长6.6%;全社会固定资产投资累计完成101.96亿元,同比增长20.8%;本级财政收入实现9.71亿元,扣除桂林银行因素,增长13.7%;社会消费品零售总额完成124.09亿元,增长13.1%;全区城镇居民人均可支配收入27222元;农村居民人均纯收入9748元,分别增长8.3%、12.1%。
一年来,主要做了以下工作:
(一)调结构强产业,经济平稳较快增长
工业经济稳中有进。不断培育高新技术型企业,推动产业升级换代,加快科技创新,推进节能减排,提升工业发展质量,全年实施技改项目72个,累计投入技改资金26.63亿元。把握“两化”融合机遇,加快改造、提升传统产业,桂林溢达纺织有限公司、桂林量具刃具厂、永固混凝土有限公司、国营长虹机械厂、桂龙生物有限公司、桂林奇昌车辆装饰有限公司、桂林海威船舶电器有限公司7家企业强势发展。企业核心竞争力不断提升,燕京啤酒(桂林漓泉)成为首批国家两化融合管理体系贯标试点企业,投资3亿元的燕京(漓泉)啤酒研发中心已正式开工建设,桂林机床电器公司交流接触器产品新添为“广西名牌”产品,橡胶机械厂跻身2014年中国机械工业500强,国营长虹机械厂、桂林建筑安装工程公司获得第二届市长质量奖。全年完成规模工业总产值156.65亿元,同比增长7.6%,规模工业增加值51.28亿元,同比增长6.8%,规模以上工业对城区生产总值的贡献率为31.7%,全区工业企业转型提效又迈出了新步伐。
服务业快速发展。壮大升级联达商业广场、红街商业广场、桂林国际旅游批发城等现有商圈,加快推进德天商业广场二期、百年荟·城市广场等大型商业综合体开发建设;投资8亿元的万福广场项目基本建成,其中北区成功开业运营,城市候机楼、高铁售票中心、新时代环球影城、丽柏国际酒店等品牌陆续入驻,城区人气商气进一步集聚。积极引进国际国内知名品牌,星巴克入驻梦之岛百货。加快香江国际广场、天之泰广场等商务楼宇建设,加强桂林银行、桂林烟草等重点纳税企业的支持和服务。桂圳SEC植入式电商平台全国正式上线。房地产业顶住行业下行压力稳健发展,全年商品房销售面积为25.79万平方米,同比增长21.2%。成功举办第二届中国(桂林)国际健康养生服务产业创新发展高端论坛象山推介会,象山景区继续被评为全国最美赏月地,骆家寨休闲山庄被评为广西二星级生态农庄,旅游服务业综合竞争力不断增强。新增限上企业23家,烟草、钢材等批发业、零售业销售额继续保持全市领先,大众餐饮消费市场持续兴旺,全年完成三产增加值114.08亿元,增长6%。
现代农业不断发展。加快推进农村土地流转,积极调整产业结构,大力发展特色农业、休闲农业和生态农业,打造阳家村千亩蔬菜基地和四合村花卉、北芬村苗木基地,特色种养业逐步形成标准化、规模化。新农村建设有效推进,投入资金443万元,完成阳家村、额头村“普惠制”新村建设和平山界头、新村饮水安全工程,解决了1158人的饮水安全问题。瓦窑水厂及瓦窑村段漓江防洪堤工程项目顺利推进。全年完成农林牧渔业总产值2.02亿元,增长2.16%;增加值1.15亿元,增长2.1%。
(二)抓项目促投资,发展活力不断增强
项目建设成效显著。市级重点项目50个,完成年度投资49.41亿元,项目支撑作用进一步凸显。建立健全项目责任制,市领导联系的7个重大项目取得明显成效,投资14亿元的321国道扩建工程(象山段)完成征地410余亩,11公里城市和农村路段已全面形成施工作业面;万福东路工程建设正式启动,完成征地848亩,已交付1公里作业施工面,拆迁补偿工作顺利进行;迎宾西地块和南药地块分别以6.45亿元、4.7亿元成功出让;市委党校改扩建、汽车南站工程等正加快推进,瓦窑片区棚户区改造项目有序开展,红岭铁路军用专线顺利竣工通车。
招商引资成果丰硕。坚持规模招商、产业招商、招大引强,确定重点招商引资项目25个,招商引资项目库实现动态更新。主动邀请30多家有实力的客商来我区实地考察洽谈,开展小分队赴外招商,组织参加第十一届中国东盟博览会、“民企、央企”入桂等经贸洽谈活动,招商引资再创佳绩。全年签约引进桂林和一广场、龙光普罗旺斯、桂林国际啤酒文化广场、桂林新天地旅游文化产业园等4个10亿元以上项目,总投资额89亿元人民币,完成招商引资区外到位资金28.68亿元,增长17.1%;实际利用外资4000万美元。
财政收支运行平稳。科学培植税源,强化税收征管,全年完成地方财政收入9.71亿元,增长13.7%,其中公共财政预算收入6.07亿元,增长17.67%。不断优化支出结构,全年实现地方财政支出5.79亿元,增长9.7%,其中教育、卫生、社会保障等民生领域支出占区财政总支出的53.19%,增长15.37%。加强经济运行监管,建立了以财政工作为中心的经济运行监督预警体系,对全区134家重点企业建立税收台账,规范了对全区经济运行的预测预警工作。
(三)统城乡抓建设,城市品质有新提高
城乡建设步伐加快。万福广场、百年荟城市广场等城市综合体项目完成主体建设,龙光普罗旺斯、悠山郡、博望园、安厦漓江·大美等住宅项目加快推进,平山蒋家、大村棚户区改造和田心村整体搬迁项目进展有序。在全市率先启动无物业管理小区提升改造,开工建设20个,目前已投入资金1500万元改造完成福旺街4号、建安路5号、新盛花园等18个无物业小区,旧城区居住环境持续改善。多渠道筹措资金683万元,完成长虹西路、佛殿公路修建改造,城乡交通路网更加通畅。投入资金750万元,完成大风山、铁西两座垃圾中转站改造,垃圾中转处理能力不断提升。加大对小街小巷、市政管网的维修改造,瓦窑路一巷、文明路等15条道路路灯安装工程全部完工,30户农村危旧房改造工作全面完成,完成铁西小区西二巷、银锭路、南新路等28处市政管网的维修改造,提升改造南站市场、西门市场2个农贸市场,3个地下停车场,新建公厕1座,城市基础设施和服务功能不断完善。
城市管理更加精细。进一步修订完善了《象山区城市管理网格化长效管理机制》和《城市管理考评奖惩办法》,城市管理长效机制不断健全。财政安排预算3740万元专门用于城市建设和城市管理工作,全面推行城市网格化管理模式,抓紧抓实抓细网格化管理检查考核,实现城市管理“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”,全市城市网格化管理现场推进会在我区顺利召开。深入开展噪音、扬尘、“五乱”等专项治理,城市主次干道清扫保洁率继续保持100%。加大清理打击“两违”的力度,全年组织9次大规模依法强拆行动,拆除违法建筑15.3万平方米,城乡环境进一步优化。
“两创联动”深入推进。坚持“抓环境就是抓发展”的理念,全力推进迎接国家卫生城市复审和创建全国文明城市工作。重点开展占道经营、背街小巷、集贸市场、建筑工地、环境设施专项整治活动。“两创联动”攻坚,环境综合整治持续深入。辖区城市道路建设、社区养老服务、景区建设等创建项目亮点纷呈,主要污染物总量下降、道路完好率、社会道德风尚等创建指标巩固提升,顺利通过国家卫生城市复审和创建全国文明城市组织考核。深入实施“美丽广西、清洁乡村”活动,农村生活环境不断改善。
(四)惠民生保稳定,社会事业有新进步
社会保障日臻完善。全年投入资金3229万元,全面完成十件为民办实事工程。以抓扩面、促征缴、保基本为主线,全面统筹城乡居民社会保险,完成城乡居民社会养老保险参保7405人,发放养老金315.55万元。城镇居民基本医疗保险参保51151人,完成计划任务103%。切实做好被征地农民社会保险工作,职工养老保险扩面完成2700人,其中被征地农民464人,基金征缴2212万元。千方百计促进创业就业,率先在全市建立覆盖全区的城乡就业公共信息网络平台,城镇新增就业人数2993人,城镇失业人员再就业人数1057人,就业困难对象再就业人员207人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快养老服务体系建设,高标准建成6个社区居家养老服务站和1家居家养老日间照料中心,全区80岁以上老人生活津贴全部实现社会化发放,发放51978人(次)、194万元;加快保障性安居工程建设,新开工建设棚户区改造住房212套(户),建成160套,新增发放廉租住房租赁补贴349户。
各项社会事业全面进步。圆满完成全国第三次经济普查工作,统计数据为服务新常态提供更加坚实地保障。高度重视优先发展教育,全年累计投入资金1650万元,推进南溪山小学综合楼、将军桥小学二期、大风山小学等校园新建、改(扩)建维修项目,办学条件不断改善。强化师资队伍建设,打造“三名工程”,提升优秀人才综合素质,教育教学质量明显提升。探索名校合作办学新模式,新建广西师大二附实验小学,走出一条社会化办学新路子。医药卫生体制改革深入实施,新农合参合人数22893人,参合率为99.7%,资金使用率97.4%,重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度,总计销售国家基本药物343.3万元,网上采购基本药物342.9万元,基本药物实际销售价格下降30%;门诊、急诊每次平均费用同比平均下降17.9%。文化惠民工程步伐加快,全面完成全国第一次可移动文物和第六次体育场地普查,村级公共服务中心、农民体育健身工程和农家书屋任务全面完成,开展“象山水月”、“百姓大舞台”象山专场等专题文艺晚会,成功举办全市第21届“象山—解放杯”长跑赛、“万福广场杯”健步走登山节等活动,全民健身运动蓬勃开展。严厉打击瓦窑小洞天影剧院违规经营行为,保持文化市场繁荣稳定。第二批国家考古遗址公园,也是目前华南地区唯一的国家级考古遗址公园—桂林甑皮岩国家考古遗址公园正式揭牌,成为桂林国际旅游胜地建设一张重量级文化名片。圆满完成村(社区)两委换届。将军桥社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”,“双拥模范城区”创建已通过自治区考评并有望实现八连冠,社区建设和军民共建工作再上新台阶。投入155万元完成了文明社区、凯风社区、平山东社区和大风山社区办公场所的改扩建工作,基层办公条件不断改善。深化诚信计生工作,精心打造流动人口卫计基本公共服务均等化“温馨虹桥”模式示范点。人口自然增长率3.71‰,比去年同期降低1.41个千分点。旅游厕所提升改造工作全面启动,象山广场等5座星级旅游厕所的建设改造如期开工,正紧锣密鼓抓紧施工中。《象山区志》公开出版发行,《象山区年鉴》2013年卷编撰任务圆满完成。
社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制,加强重点行业领域监管,安全生产形势持续稳定,应急处置能力不断增强,全年未发生重特大事故,各项指标控制在市政府下达范围内。全面完成食品药品监督管理体制改革,食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类违法犯罪活动,加大信访维稳工作力度,努力化解社会矛盾,认真实施信访积案大化解行动,成功化解11件久拖不决、久访不息的积案,抓好了重点治安区域的整治,落实了“一岗两责”和风险评估,维护好了各敏感时期的稳定,实现了社会大局的和谐稳定。
(五)转作风勤为民,自身建设有新气象
依法行政深入推进。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表批评、意见、建议32件、政协委员提案64件,办结率、回复率、满意率均为100%。行政执法人员全员轮训等学习制度进一步健全,依法行政意识不断提升。重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和依法性审查制度不断完善,政府决策更加科学民主。政府信息公开积极推进,全年公开各类信息8000余条,行政权力运行更加规范透明。
行政效能持续提升。政府职能转变和机构改革步伐加快,组建交通局、商务局、城市管理局,进一步完善了政府职能,促进了城市管理改革。行政审批制度改革深入推进,清理行政审批项目93项。优化行政审批流程,年内受理办结量近万件,办结率100%。效能作风建设深入开展,干部职工岗位绩效考评不断加强,对重要事项、重大工程和重点项目严格实行定期会办、跟踪督办,机关办事效率和服务效能持续提升。电子监察系统逐步完善,效能投诉和网络舆情监测机制不断健全,办理群众投诉更加高效规范。
廉政建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决群众反映的问题,取得了干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众较满意的明显成效。严格执行中央“八项规定”、“约法三章”等政策规定,惩防体系进一步健全,党风廉政建设责任制全面落实,廉政风险防控管理扎实开展。行政监察和审计监督持续加强,完成政府性投资建设预结算项目审计99项,审减经费2432万元,核减率14.64%;反腐倡廉教育进一步深化,严肃查处了一批违纪违法案件。整治“四风”活动深入开展,“三公”经费大幅降低,节约型政府建设成效明显,服务群众能力不断加强。
一年来,工商、税务、科技、环保、食药、人事、人防、消防、保密、后勤服务等工作均取得新进展,妇女儿童、老龄和残联等工作取得新进步,国防后备力量、双拥共建工作不断加强。一乡三办根据各自实际,发挥优势,突出特点,创新思路举措,工作亮点纷呈,在开展环境综合整治、统筹辖区经济社会发展中发挥了十分重要的作用。
各位代表,过去的一年,在经济下行压力加大的形势下,我区经济增长与预期目标有一定的差距,城区生产总值、规模工业增加值等4项指标增速略低于预期,但基本向好,质量不断提升、结构不断优化,居民收入增速高于城区生产总值增速,经济仍保持在平稳较快增长的合理区间。这些成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大和区政协监督支持的结果,是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向驻我区中央、自治区和市属单位,人民解放军和武警官兵,向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山区发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全国经济发展新常态的趋势性变化和共性特征对我区影响明显,全区地区生产总值、全社会固定资产投资等指标增幅回落较大,增长动力不足;部分企业生产经营困难,工业增速放缓,现代服务业发展滞后,新的经济增长点不多;资金、土地、规划、环境以及征地拆迁等制约经济发展的因素突出,部分重大项目建设进度偏慢;社会事业发展相对滞后,公共服务和社会保障水平还不高,一些关系群众切身利益的问题仍没得到很好解决。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要准确把握“三期叠加”带来的新情况新变化,正确认识新常态,主动适应新常态,勇于引领新常态,奋力推进经济社会平稳健康发展。
2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、