- 2015年铜仁市万山区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-09-17 | 阅读量:12573次
政 府 工 作 报 告
(2015年1月22日在铜仁市万山区第一届人民代表大会第四次会议上)
铜仁市万山区人民政府区长 张吉刚
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,紧紧围绕“稳中求快、快中保好、奋力赶超”的总基调,大力实施“产业原地转型、城市异地转型”发展战略,主动适应新常态,保持定力、精准发力,以项目建设为主线,以园区建设为载体,以产业发展为龙头,以城市建设为支撑,统筹社会事业协调发展,较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务,全区呈现出经济发展快速、产业提质增效、新城蝶变崛起、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。一年来,我们着重抓了七个方面工作:
(一)“八争”工作成效明显。以习近平总书记对万山加快转型的重要批示精神为指引,抢抓国家西部大开发、省委10号文件等政策机遇,积极开展“八争”工作。争政策。国家发改委、财政部等6部委联合行文,支持万山申报国家“城市矿产”示范基地。省教育厅、省旅游局相继出台支持万山发展的政策。高楼坪现代高效农业示范园被列为省级“100个农业示范园”。西南国际商贸城被列入省级“100个城市综合体”。争项目和资金。共争取上级项目413个、各类资金12.2亿元,同比增长15.9%。争人才。引进和选调各类人才180人,公开招聘事业单位人员237人。争出经验树典型。高楼坪乡中心完小被国务院表彰为全国民族团结进步示范学校,万山镇被列为全国小城镇建设重点镇,茶店街道茶店村获全国人口计生基层群众自治示范村(居)称号,高楼坪乡青年湖村被授予首批全国民族文化特色村寨,万山镇张家湾社区、鱼塘乡旗屯村被授予全省民族团结进步示范单位。争开现场会。全省教育“9+3”计划、营养改善计划、节能监察能力建设,全市民族团结进步创建工作、山村幼儿园建设等8个业务现场会在我区举办。争融资规模。完成融资5.8亿元。“引银入万”工程成效明显,建设银行万山支行、丰源村镇银行入驻运营,中国银行万山支行获总行正式批复,新增小额贷款公司2家。争改革试点。在全市率先启动“雁归工程”,引导扶持“雁归人员”就业创业3873人。完成3个“城中村”改社区工作。营养午餐“万山模式”、生态移民工程“335”模式、农村互助幸福院“334”模式,受到省、市充分肯定。各乡(镇、街道)成立了产权交易中心和规划管理委员会。探索“高校+企业(合作社)+农户”和校地、校企合作模式,大连民族学院与海洋农业科技公司、市交通学校与卓群帝鹰服饰公司实现合作双赢。创新扶贫方式,用财政扶贫资金担保贴息,撬动金融资金扶持引导特色农业发展。创新社会管理模式,完成万山镇“网格化管理、信息化联动、优质化服务”试点工作。
(二)经济发展提质增速。完成生产总值30.6亿元,同比增长16.6%,其中:一产完成增加值6.5亿元,同比增长6.2%;二产完成增加值13.9亿元,同比增长17.6%;三产完成增加值10.2亿元,同比增长22.4%;完成财政总收入4.06亿元,同比增长34%。实现公共财政预算收入1.51亿元,同比增长3.7%。完成全社会固定资产投资71.1亿元,同比增长31.4%。城镇居民人均可支配收入达20658元,同比增长10.8%;农村居民人均可支配收入达6130元,同比增长13.6%。全面建成小康社会总体实现程度为89.2%。在2014年经济发展综合测评中,排名全省47个非经济强县第七,排名全市7个非经济强县第一,创历史最好水平;地区生产总值排全省81位,比2013年前进1位;经济发展群众满意度排全省第12、全市第一。35项经济发展测评指标中,人均GDP、贫困乡镇发生率、集中式饮用水源地水质达标率、城乡生活垃圾无害化处理率,以及税收收入增速、金融机构各项贷款余额增速等6项指标排全省第一,产业投资占固定资产投资比重、金融机构各项存款余额增速2项指标排全省第二。
(三)产业转型巩固提升。认真实施“工业投资年”、“现代农业提升年”、“旅游宣传年”和“五个升级工程”,夯实基础、优化平台、壮大产业,着力扩总量、提质量、调结构。工业经济稳步发展。实施工业“百千万”工程,开展“双服务”活动,出台支持工业快速发展若干措施、提高民营经济比重五年行动计划等政策措施,工业经济保持良好发展态势。新增规模以上工业企业9户;实现规模以上工业增加值11.9亿元,同比增长15.3%。外贸进出口总额4100万美元,同比增长7.9%。三次产业结构由上年的24:45:31调整为21:45:34,二、三产业占经济总量的79%。园区建设步伐加快。经开区入园企业120家,开发面积6平方公里。编制完成经开区《总体规划(2013-2030)》及《控制性详细规划》、《产业发展规划》、《招商引资规划》、《总体规划环境影响评价》。完成张家湾汞工业园区道路绿化亮化、园区1000套公租房主体、标准厂房(一期)配套设施建设和老山口220千伏变电站场平工程,开工建设老山口丹砂湖水利工程、老山口至郭家道路绿化亮化工程。农业产业化进程加快。城郊农业、三园三带四基地、三大主导产业基本成型。高楼坪、鱼塘2个省级现代高效农业示范园区完成投资3.3亿元,入驻企业15家,签约资金5.2亿元。新建村级综合服务网络(点)12个,新增农民专业合作社65个,累计达211个,实现助农增收2800万元。新增城区保供蔬菜3000亩、食用菌1300万棒、枣子8000亩、葡萄3000亩、油茶1万亩、楠竹3800亩、樱花500亩。新增和巩固粮食高产示范点32个,粮食总产量达5万吨。新建万元田1.01万亩、万元山1.06万亩。农林牧渔总产值达10.6亿元,同比增长6.4%;畜牧业产值占农业总产值的36%。文化旅游业功能提升。万山矿山公园旅游景区被评为国家4A级景区。整合项目资金2.1亿元,完成博物馆改扩建主体、广场主题雕塑、核心区水电路、通讯改造等工程,开工建设景区旅游步道、绿化亮化、旅游公路等工程。以朱砂工艺品为代表的本土旅游商品已走出国门,远销美、法、德、澳、印尼。全年接待旅游人数38万人次,实现旅游收入2.04亿元,同比增长32.6%,增速列全省第六、全市第一。招商引资取得新成效。编制储备招商引资项目284个,总投资665亿元。签订招商引资项目合同80个,总投资105亿元,到位资金49.1亿元。非公经济快速发展。累计完成民间投资40.1亿元,同比增长83%;注册资本36.9亿元,同比增长26%;民营经济市场主体6015户,同比增长159%。获省级著名商标称号2个,获国家级“守合同重信用”企业1家。科技兴企取得新进步。企业专利授权42件。汞化工技术继续处于世界领先水平。金鑫汞业、铜鑫汞业分别与南开大学、中南大学等高校开展战略合作;远盛钾业自主研发的含钾页岩分解工艺达到国际先进水平;银泰铝业、桃园汞业、丹缘朱砂等9家企业被认定为铜仁市民营科技企业。
(四)城市转型日臻成熟。以宜居宜业宜游为目标,大力实施“城市功能提升工程”。城区规划更加健全。协助完成铜仁市域城镇体系规划、中心城区总体规划、中心城区老城区20平方公里控制性详细规划等市级规划;完成武陵星城·天街美都、万山镇控制性详细规划,近期建设控规覆盖率达100%。新城规划面积从7平方公里扩展到11.4平方公里。城市管理明显提升。推进 “五城联创”,整治城市市容与环境卫生,加强城区流动摊点、车辆乱停乱放、户外广告、建筑工地及渣土运输车辆的管理。控制和查处“两违”建筑185户、2.04万平方米,违法用地面积 1.8万平方米。城镇化率达41%,提高3个百分点。城区基础设施更加完善。楚溪大道、北一号、北二号及朝阳路等城市骨干道路建成通车,总长30公里的“四横四纵”新区路网基本形成。投入1.5亿元建成木杉河湿地公园一期工程。铺设供水、污水及雨水管网56公里,城市水电骨架基本形成。投入1.3亿元,完善了体育馆、游泳馆及市第八中学体育场的硬件设施。投入资金6105万元,完成梵净山大道等6条城市主次干道的绿化亮化美化。新区道路绿化率达95%,城市道路照明覆盖率达100%。建成城区标准水冲式公厕16座。万山镇市级示范性小城镇功能提升,投资3.7亿元,实施冲脚棚户区改造、便民利民服务中心、犀牛井幼儿园等12个“8+X”项目;投资1691万元,完成1.3公里汞化工园区配套基础设施项目;完成农贸市场二期改扩建主体;建成地磅房至民族宾馆人行步道并投入使用。完成茶店老年公寓主体工程。城市产业更加成熟。万和星城(一期)开盘售楼,金鳞半岛(一期)交付使用,天宏尚城、香悦公馆、商会大厦、武陵星城等大型楼盘开工建设。258家商户入驻西南国际商贸城,义乌小商品城开盘认购率80%,黔东仓储货运集散中心场平工程基本完成。新城商贸物流产业初具规模,累计实现销售收入2亿元。福特、大众、现代等7个品牌汽车4S店投入运营,完成亿通汽配城一期主体工程。
(五)生态治理措施有力。坚守发展和生态两条底线,抓好环境保护10件实事的落实和重点领域、重点行业、重点企业的污染防治,强化地质环境灾害治理和节能减排。完成万山镇大水溪组92户302人地质灾害避险搬迁工作。全区集中式饮用水源中汞、锰、大肠菌群等25个指标均达到国家三类水质标准。实施蓝天固废年处理1500吨活性炭活化再生、恒兴铁合金矿热炉改造等5项技术改造。投入资金1.2亿元,实施资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程,对尾矿库、采空区、污染河流、危险矿硐等进行地质环境综合恢复治理。万元GDP能耗下降2. 8%,工业增加值能耗下降4.2%。完成人工造林4.2万亩,封山育林1.8万亩,治理石漠化面积1.4万亩,森林覆盖率达到54%。
(六)民生事业健康发展。全区民生支出11.9亿元,占公共财政支出的84.3%。教育工作快速推进。投入资金2.4亿元,建成市交通学校并投入使用;完成茶店、鱼塘、大坪、下溪4所中心完小学生宿舍、食堂建设;新建5所学校标准化运动场、7个村级规范化食堂、332套教师公租房;建成52所山村幼儿园、4所乡镇公办幼儿园,基本普及学前教育。卫计事业巩固发展。新农合参合率99.8%,补偿30万人次,补偿费用5453万元,资金使用率95.9%。人口出生率9.29‰、自然增长率3.53‰,实现“双降”目标。公共卫生均等化服务明显进步,受益人口11.33万人。区人民医院规范化建设累计投资8000万元,正在进行室内装修。全面实施“单独二孩”工作。“双诚信双承诺”实现全覆盖,计生利益导向“四项制度”目标享受7431人次。城镇计划生育失独家庭补助标准每人每月提高到340元、农村提高到170元。扶贫救助持续增进。苏州高新区与我区对口帮扶正式启动。完成鱼塘、大坪、高楼坪、黄道、敖寨、下溪6个乡“减贫摘帽”成果巩固工作,减少贫困人口6250人。发放城乡低保4428万元、救助资金865万元、五保户供养金440万元。社会保险参保8.27万人次。建设农村互助幸福院15个,新建和改扩建敬老院2所。就业保障稳步提升。新增城镇就业3637人,转移农村劳动力就业3489人,新开发公益性岗位42个,安置就业困难援助对象42人。发放就业小额担保、妇惠家合贷款2833万元。扶持发展微型企业150户,兑现扶持资金750万元,带动就业887人。城镇登记失业率为3.5%,有效控制在4.2%以内。住房条件持续改善。投入资金4.7亿元,改造农村危房2612户,新建各类保障性住房4954套。分配安置1720套保障性住房,兑现租赁补贴惠及1554户3607人。投资1.7亿元,建设17个安置区。交通水利创历史新高。投入资金2亿元,铜玉铁路万山段全线动工。郭家至黄道省道提级改造已完成投资2700万元。投入资金3840万元,完成大坪至地幔县乡道提级改造。投入资金1.3亿元,建成鱼塘老羊坪至黑岩、大坪铜锣至瓮岩等农村公路171公里。提前一年完成“十二五”通村油路建设,实现建制村100%道路硬化。投入资金1300万元,完成万山至麻阳、茶店至鱼塘、将军山至郭家县道中修工程33公里。完成洋保田、湖广桥危桥改造。新建农村客运站1个,农村招呼站72个。完成投资1.7亿元,提前一年完成小云南水库大坝封顶。完成4座水库除险加固、7座山塘维修、2座提灌工程,新建42处农村人饮安全工程,解决1.6万人饮水安全问题。乡容村貌更加美丽。推动黄道、鱼塘、大坪撤乡建镇。黄道乡瓦寨、敖寨乡石头寨被国家住建部、文化部、财政部等7部(局)列为第三批中国传统村落名录。“美丽乡村·四在农家”六项行动计划顺利推进,建成小康路337公里、小康房200户,67个建制村的小康讯、小康电新建及改造线路完成投资627万元,5798人饮上小康水、小康寨覆盖140个自然村寨。文体活动异彩纷呈。成功举办全省2014年青少年游泳锦标赛、市第二届体育运动会、“中国汞都·清凉万山”文化旅游系列活动,向外界展示了万山蓬勃向上的新形象和较强的组织能力。安全形势持续向好。全年未发生较大以上生产安全事故,事故起数、死亡人数实现“双降”,全市综合排名第二。食品药品安全形势总体平稳。“平安万山”建设顺利推进,群众安全感为96.88%。
(七)政府自身建设不断夯实。围绕“为民、务实、清廉”主题,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”,清理整顿领导干部超标准配备办公用房,认真整改超标准配备的公务用车。“三公”经费同比下降12%。文件数量同比减少17%,会议场次同比减少21%。完成新一轮政府机构改革。出台《区人民政府依法行政工作制度》、《政府投资项目办法》、《规范政府常务会议提高议事效率制度》等8项制度。实行“三减、三联、三优”精简审批,政务服务窗口受理办件26316件,限时办结率100%。积极探索公共服务外包。认真办理党代表提案19件,人大代表建议73 件,政协委员提案34件。全年完成审计项目50项,核减工程投资1.38亿元。全面落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。
同时,统计部门充分发挥参谋助手作用,着力提升数据统计水平。国防教育、国土、气象、档案、地方志、双拥、工会、妇女儿童、青年、残联等工作均取得新成绩。
各位代表,回顾过去一年的工作,我区呈现出五大突出亮点:一是综合位次创历史最好水平。在2014年全省47个和全市7个非经济强县经济发展综合测评中,排全省第七、全市第一。二是资金争取破记录。共争取上级项目413个、各类资金12.2亿元。三是民生支出创新高。民生支出占公共财政支出的84.3%,为本届政府历年最高。四是文化体育迈大步。成功承办市第二届体育运动会,取得青少年组总成绩第一名、大众组总成绩第五名的好成绩。五是深化改革出亮点。营养午餐“万山模式”在全国产生广泛影响,“雁归工程”在全市率先启动,形成了农村互助幸福院“334”模式等。
各位代表,这些成绩的取得,得益于区委的坚强领导、科学决策,得益于区人大和区政协的大力监督和支持,得益于老同志和老干部的建言献策、积极参与,得益于全区干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此,我代表区人民政府,向奋战在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们,向所有关心支持万山发展事业的朋友们,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员,向全区各族人民表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量小,集中财力办大事的能力不足;一二三产缺乏在全省、全市有影响力的支柱产业;城市经济拉动不足,至今还未真正融入主城区;制约经济社会发展的土地、规划、融资等因素凸显;城市建设相对滞后,城市经营和管理经验不足;“两违”建筑和“三强”行为依然存在;改善民生、全面建成小康社会的任务仍然艰巨;服务意识、办事效率、行政效能与人民群众期望还有很大差距。对于这些困难和问题,我们将采取有力举措,切实加以解决。
二、2015年工作任务
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年。做好今年工作,使命重大,意义深远。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对万山区的重要批示要求,紧紧围绕省委“两加一推”发展战略,按照市委“四化同步、一业振兴”的决策部署,牢牢把握“两转一保”总基调,以“3个10”标志性项目为统领,狠抓传统工业提升,抓新兴工业引进,抓城市经济拉动,抓特色高端农业发展,抓旅游健康产业崛起,以思想大解放、观念大转变促进经济社会的赶超转型跨越发展。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总产值确保实现37亿元、同比增长16%,力争实现38.4亿元、同比增长17%,其中:一产增长6.5%,二产增长17.5%,三产增长22%;完成固定资产投资58亿元以上(新口径500万元以上的项目)、同比增长34.9%,力争63亿元、同比增长46.5%;财政总收入完成5亿元、同比增长23%,力争5.2亿元、同比增长28%,其中公共财政预算收入完成 1.81亿元、同比增长20%,力争1.85亿元、同比增长22.5%;城镇居民人均可支配收入23240元,同比增长12.5%;农村居民人均可支配收入7050元,同比增长15%;确保2015年全面建成小康社会总体实现程度达92%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5.5‰以内;节能减排完成省、市下达年度目标任务;保持全区物价总体平稳。
围绕完成上述目标,我们将重点做好七个方面的工作:
(一)更加注重抓工业,为加快产业原地转型增强动力
实施好工业“三年大攻坚”,扩总量、调结构、强园区、优服务、增效益,完成工业投资35亿元,2000万元以上规模工业总产值56亿元,工业增加值12.7亿元,力争13.2亿元,新增规模以上工业企业5家以上。加快园区基础设施建设。聚焦经开区总体规划和发展定位,精心布局园区路网、水电讯等基础设施建设,确保园区路通、灯亮、树绿。完成园区标准化厂房(二期)、园区一号干道(一期)配套设施、老山口至矿山公园道路景观和张家湾工业园区搬迁安置工程,完善园区1000套公租房项目配套设施,开工建设园区2号主干道,加快推进老山口220千伏变电站项目建设。启动丹砂湖生态经济片区、园区三号干道、公共渣场、污水处理厂等项目前期规划。开通万山至老山口城市公交线路。推进产业转型升级。深入实施工业“百千万”工程,培育壮大90个定点联系企业和项目。着力引入一批实力强劲的资源深加工、精加工产业发展集团,扶强一批新材料、新能源及配套服务产业,培育一批有发展前景的电子、石材、绿色食品、工艺品等小微企业。力争银泰铝业(二期)、铜鑫汞业等项目年内投产达产,新疆天业、金临科环等5个项目开工建设,确保万山净山酒业竣工投产。扶持远盛钾业5万吨中试技术研发和转化。启动万山汞产品检测中心建设。加快涉汞企业整合发展,通过兼并重组、淘汰落后产能和优化布局,提升汞化工行业核心竞争力。实施“五大产业”提升工程,启动固废园区基础设施建设规划,重点加快园区水、电、路基础设施建设,为落户园区企业创造条件。大力发展钾铝硅磷资源综合利用、新材料、医药健康、劳动密集加工等产业,引进和培育一批大企业、大项目、大产业。促进旅游健康产业和建筑业快速发展。保护好、开发好、利用好汞矿遗址,启动矿山公园建设二期工程,完成栈道1千米、博物馆和景区大门广场等建设,引进大型旅游集团集中打造、包装推介。把挞扒洞长寿湖国家湿地公园与生态小城镇建设结合起来,共同规划、整体开发,打造铜仁主城区及周边区域休闲娱乐旅游生态区和健康养生基地。扶持节能建筑材料生产企业,通过兼并重组、股份合作等形式,新增1家二级以上、2家三级以上施工总承包企业,各乡镇建立1家以上劳务分包企业。以乡镇为单位建立工匠培训制度、从业资格认证制度、房屋质量验收制度,加快乡镇建筑施工队伍建设。确保建筑业实现增加值4亿元,增长30%。
(二)更加注重抓投资,为扩大经济总量激发活力
我们将更加注重扩大投资规模,更加注重投资强度,更加注重做强实体经济,确保全年完成固定资产投资58亿元以上(新口径500万元以上的项目)。积极抓外争。以习近平总书记重要批示精神为指引,用好用足国家扶持政策,积极争取各类上级补助资金,在争取政策、资金、项目等“八争”方面实现新突破,争取上级补助资金13亿元以上。加大国家“城市矿产”示范基地申报力度。继续开展与苏州高新区多层级、多领域、多批次的交流互访、项目合作。强势推项目。重点围绕“3个10”标志性项目、2015年观摩会备选项目、“5个100工程”、“美丽乡村·四在农家”六项行动计划等基础设施和产业项目,加快建设步伐,形成更大投资实物量。全面完成小云南水库工程,加快推进老山口丹砂湖水利工程建设,开工建设中洞水库,完成郭家至黄道省道提级改造工程。突出抓招商。立足资源优势、区位优势、产业优势和政策优势,大力开展驻点招商、产业招商、资源招商、以商招商、委托招商,重点抓好新医药大健康、石材加工、生态旅游、汞化工循环经济、钾资源综合开发、新材料加工、固体废物综合利用、先进装备制造等重点产业和福建、浙江、上海、重庆、湖南等重点区域招商,实现招商引资到位资金62亿元以上、同比增长26.5%,力争75亿元、同比增长52.7%。拓宽资金筹措渠道。健全区级融资平台,组建谢桥新区城投公司、经开区投资公司、转债担保公司、文化传媒公司。加大“引银入万”力度,争取农业银行等金融机构来万设立分支机构和营业网点,促进驻区企业与银行深度对接。积极推进“贵园信贷通”项目,注入代偿补偿金1000万元,拉动中小企业融资1.6亿元,为中小企业解决融资困难。大力推行PPP模式,引导社会资本参与公共事业和基础设施建设。新增融资8亿元以上。
(三)更加注重山水园林城市建设,为城市异地转型筑牢载体
实施好城市“三年大会战”、“十大提升工程”,围绕产城互动、景城融合、教城一体的模式,加快转移行政中心和融入铜仁主城区,激活新城、聚集人气、增强磁力,实现宜居宜业宜游宜商目标。力争建成中心城区15平方公里,城区总人口达到7万人。加快中心城区整容提质。完成行政中心搬迁。开工建设铜仁客运南站,开展谢桥至茶店快速干道前期工作,积极创造条件启动木杉河湿地公园(二期)建设。全面完善谢桥新区水电路管网等基础设施建设。高标准建成谢桥农贸市场。投入6500万元,开工建设日处理污水8000吨、污水回用4000吨的茶店污水处理厂。加快推动政务服务、房地产开发、酒店、餐饮等服务行业建设步伐。完成第二行政中心装饰、人武部新营区主体和人民法院审判法庭主体工程。深入推进万山镇市级示范小城镇建设,完成绿化改造5000平方米、小区旱厕改造650平方米、安装老城区巷道庭院路灯320盏,推进居民院落硬化、绿化、亮化。对老城区农贸市场进行提级改造,取缔马路市场。打造特色宜居城镇。实施好乡镇改革,健全乡镇规划建设管理机制。编制全区农村集中建房五年规划暨年度实施计划,实施好7个农村集中建房点。力争万山镇纳入省级示范小城镇。突出抓好集镇、交通干线和城乡结合部环境综合治理,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放,着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平。加快城市经济发展。用好用活城市资源,大力发展楼宇经济、金融商贸、现代物流、娱乐购物、总部经济、车轮经济。加强汽车产业发展规划,拓展汽车组装、销售、汽配、汽车美容等产业链,引进并建成2家高端品牌4S店。扎实推进西南国际商贸(二期)建设,实现销售收入1.8亿元。建成梵净山生态农业科技园暨义乌小商品城一期项目和黔东仓储货运集散中心。完成车博汇亿通汽配市场(一期)建设并投入使用。重点推进武陵星城、名家汇、天宏尚城、商会大厦、香悦公馆以及金鳞半岛(二期)等项目建设。
(四)更加注重发展农业,为实现园区景区一体化、农旅一体化夯实基础
实施好“现代农业提升年”,加快农产品生产、加工、包装、物流等配套产业发展步伐,实现“园区景区化、农旅一体化”发展。以园区建设优化产业结构。抓好高楼坪和鱼塘现代高效农业示范园区建设,深化与大连民族学院等高等院校交流合作,把园区食用菌基地打造成为学院科普基地、学员实训基地、科研成果转换基地、先进技术推广基地和涉农新技术辐射源。加快“一乡一特色”创建步伐,规划建设好一批市级、区级农业园区,力争每个乡(镇、街道)建设1个农业园区。扶优扶强现有农业龙头企业,规范农村合作经济组织,带动农业产业结构调整,新增保供蔬菜2500亩、食用菌2000万棒、枣子3000亩、葡萄1500亩、油茶5000亩;新增“万元山”1万亩、“万元田”1万亩;新增县级以上农业龙头企业10家;新增农民专业合作社20个、村级综合服务网络(点)10个,实现助农增收3000万元以上。落实好各项补贴和减负政策,做好防灾减灾工作,抓好农业生产。
以精准扶贫促进农民增收。确保扶贫措施精准到户到人,全年减少农村贫困人口5000人。围绕农村基础设施建设、扶贫生态移民工程、产业发展,巩固提升“减贫摘帽”成果。完成谢桥街道、黄道乡农村土地确权登记颁证试点任务,全面启动全区土地确权登记颁证工作。
(五)更加注重民生保障,为群众安居乐业凝聚合力
坚持一手做大经济蛋糕,一手改善民生条件,统筹抓好教育、医疗、公共文化服务、保障性住房、社会保障、社会救助、食品药品安全、社会治理、环境保护等重点工作。优先发展教育事业。大力实施薄弱学校改造计划,确保义务教育均衡发展,顺利迎接国家验收。推进普通高中分层教育改革,多渠道打造中职教育特色品牌,积极改善山村幼儿园办园条件,巩固普及十五年教育水平。全面实施教师素质提升工程,促进各级各类教育提质增效。谢桥第一初级中学、第一小学和第一幼儿园建成投入使用。完成万山镇中心幼儿园迁建、犀牛井幼儿园新建工程。完成思源实验学校主体建设。大力发展卫生计生事业。实施好全面提升医疗卫生服务能力三年行动计划,大力开展国家卫生城市创建工作,加快推进公共卫生均等化服务项目,提高医疗卫生服务能力。新农合参合率达98%以上,资金使用率95%以上;完成区人民医院搬迁。符合政策生育率97%以上,人口出生率、自然增长率分别控制在11.3‰、5.5‰以内,实现“双降”目标。加快发展文体事业。完成市全民健身中心主体工程,完成博物馆改扩建展陈布展工程,并免费向群众开放。开展以“中国汞都·清凉万山”为主题的大型文艺活动。加强创业就业工作。深入实施“雁归工程”,完善就业创业扶持政策,拓宽高校毕业生创业就业渠道。深入开展普惠制就业培训和农村转移劳动力就业培训,提高复转军人创业能力,不断提高农民工就业能力。继续推进工资集体协商,推行集体合同制度,构建更加和谐的劳动关系。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,提高城镇居民医保和新农合补助标准,启动城镇居民大病保险工作。城镇居民低保标准提高到每月440元以上,农村居民低保标准提高到每年2420元以上。提高助学、养老等专项救助标准。启动殡葬服务中心和经营性公墓建设项目。加快以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的老年服务体系建设,大力推进养老服务,扩建乡镇敬老院2所。大力发展社会福利和慈善事业。改善城乡居民生活条件。建设保障性安居工程住房2100套,启动实施扶贫生态移民工程470户2000人,完成谢桥街道代家湾、鱼塘乡集镇、高楼坪乡向家、黄道乡集镇、敖寨乡集镇5个扶贫生态移民工程。完成冲脚棚户区、2014年度保障性住房等相关配套设施建设。继续抓好农村危房改造、村庄整治工作。新建机井5口,完成大坪乡抗旱应急水源工程;开工建设2015年小型农田水利重点县项目;完成龙塘、贾溪龙、洼水冲病险水库治理;力争黄道乡锁溪村、敖寨洋世界村堤防工程开工建设。投入资金1400万元,实施“一事一议”普惠制村寨联户路硬化工程;新增通村油路41公里;完成鱼塘乡漆树湾桥、下溪桥危桥改造;力争黄道至湖广桥省道提级改造、王灵观至下溪县乡道改造。完成小康电淘汰型电能计量装置改造、农村电网改造升级工程。完成鱼塘乡登峰、老羊坪邮站设置。实施信息基础设施建设“三年会战”。加快建设特色农产品营销电子商务平台,培育一批电商乡、电商村。完成信息基础设施建设投资7900万元。新建8个无线基站;完成谢桥新区光纤宽带提速改造。新增40个自然村通电话、3个行政村通宽带。开通移动4G基站18个。建成骨干网络98公里。新增到户覆盖家庭2.25万户,新建光缆线路1900公里。行政村宽带实现全覆盖。努力提高社会治理水平。加大农村社区服务设施改造力度,加强城乡社区服务体系建设,探索小区管理新经验,启动小区物业管理试点工作。加大企业安全生产标准化创建力度,落实企业安全生产主体责任,强化非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种装备等重点行业领域的监管,有效防范重特大事故发生。着力构建长效监管机制,保障食品药品安全。健全社会治安防控体系,继续实施“天网工程”,深入推进社区网格化管理,依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强诚信体系建设,营造良好发展环境。
(六)更加注重生态文明,为建设美丽万山保驾护航
强化生态环境综合治理。抓好国家环保模范城市创建工作,落实环境责任考核,强化企业主体责任,全力推进水、气、土壤等环境综合治理。围绕《贵州省铜仁市土壤污染综合防治示范区建设方案》,争取更多项目落户我区。建立企业与第三方监测制度,引入市场竞争机制,提升环境监测效率。全面开展土壤环境调查,加强农业面源污染控制和养殖场污染治理。强化危险物品产生和经营单位管理,加快建设万山危险废弃物处置中心。建立健全跨区域生态环保联动协调机制,提升跨区域大气、水污染联防联治水平。加快低碳绿色发展步伐。优化能源结构,加快低碳能源管网规划建设,扩大低碳能源使用范围。大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理工程,完成造林4.8万亩,森林覆盖率达到55%。大力开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,切实保护生态环境。完成《贵州万山长寿湖湿地公园建设详细规划》编制工作。编制完成农村生活垃圾无害化治理5年专项治理规划,积极创建农村生活垃圾治理示范村。
(七)更加注重自身建设,为“两个转型”发展提供保障
创新行政管理方式,增强政府治理能力,着力实现政府效能、效率、效果的统一,加快建设现代政府。狠抓落实,建设务实政府。坚持拿数据说话,靠作风吃饭。紧盯年度目标没完成的单位,紧盯有政策不去争取的领导,紧盯落实散慢的干部,紧盯推进不快的项目,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格督查督办,对重大决策、重大项目和重点工作,实行定人员、定责任、定标准、定时限,层层分解细化,确保落到实处,以政府的工作效率换取企业的发展效益,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。健全绩效考核评价体系,强化问责问效,不断提高行政效率和服务水平。依法行政,建设法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则,加强行政调解和行政执法监督工作,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。推行政府权力清单、负面清单和责任清单制度,对职责范围内的行政事务,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决治理“慵懒慢浮贪”现象,坚决惩处失职、渎职行为。健全政府法律顾问制度,完善重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、决策专家咨询制度,确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受新闻舆论监督、社会公众监督,强化监察、审计内部监督。认真办理党代表提案、人大代表建议和政协委员提案,提高落实率和满意率。高效施政,建设服务政府。深入推进行政审批“两集中、两到位”、“并联审批”、“全程代办”等制度,减少行政审批事项、环节、前置条件和层次;实行行政审批事项进入政务服务中心,公共资源交易全部进入公共资源交易中心。公开透明,建设廉洁政府。严格执行“约法三章”,继续压缩“三公”经费5%用于教育“9+3”计划。大力推进公共服务外包工作。认真办理“区长信箱”和“12345”市民服务热线,提高办结满意率。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果,建立健全长效机制,使政府工作更加贴近民心、符合民意。加强对工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让、重大工程建设和公共资源交易等重点领域和关键环节的监管,从源头上防治腐败。在政府机关深入开展“向不找熟人办不成事开刀”专项活动和“站股所长大评议”活动,维护风清气正心齐的良好政治生态环境。
各位代表,后发赶超时不我待,转型发展催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,秉持“比学赶超、立说立行”精神,转变观念,锐意进取,扎实工作,砥砺奋进,为开拓万山转型发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
“八争”:是指争政策、争项目、争资金、争人才、争出经验树典型、争现场经验交流会、争融资规模、争改革试点。
“引银入万”:是指引进银行等金融机构入驻万山设立分支机构。
“五个升级工程”:是指全市乡镇杂货店升级为超市、县城马路市场升级为专业市场、中心城区沿街店面升级为大型综合市场、城市社区的沿街零担叫卖升级为商业网点、小广告和熟人营销升级为网上门店。
工业“百千万”工程:是指省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级重点抓10000户企业“夯基础”。
“双服务”活动:是指服务企业、服务项目大行动,有效帮助企业和项目在落地、生产、经营过程中遇到的棘手问题。
三园三带四基地:是指谢桥梵净山农业科技示范园区、高楼坪扶贫农业产业园区、鱼塘现代高效农业示范园区,谢桥—茶店—高楼坪农业产业带、鱼塘—大坪农业产业带、黄道—下溪—敖寨农业产业带,蔬菜基地、精品水果基地、油茶基地、生态畜牧业养殖基地。
生态移民工程“335”模式:是指生态移民建设中的三个强化(强化领导责任、强化资金统筹、强化督促考核)、三个统一(统一规划设计、统一施工建设、统一搬迁安置)及五个结合(与工业园区建设相结合、与城镇建设相结合、与农业产业发展相结合、与完善社会服务体系相结合、与提升农民素质相结合)的模式。
农村互助幸福院“334”模式:是指三种互助模式(“自带食材+集体补助”模式、“自愿缴费+政府补贴”模式、“自己种菜+社会支持”模式)、三个保障措施(筹措建设资金,保证互助养老有场所、完善配套设施,确保入院老人能入住、搭建沟通平台,保障入院老人住得下)、解决四个突出问题(解决空巢老人的生活困难问题、解决空巢老人患病起居方面互帮互助问题、解决空巢老人心理关爱、精神慰藉问题、解决空巢老人子女后顾之忧问题)。
“两违”建筑:是指未经批准占用土地擅自建房和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房。
教育“9+3”计划:即9年义务教育和3年免费中等职业教育。
“4+2”教育突破工程:即学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程,中小学围墙安全工程、优美教室工程。
“单独二孩”:是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。
“三个开刀”:是指向不找熟人办不成事开刀、向有理有据得不到公正结果开刀、向没得关系得不到公平对待开刀。
贵园信贷通:是指省级有关部门、产业园区共同筹措资金,与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金,帮助产业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下贷款的融资模式,支持我省产业园区内有融资需求,但抵押担保达不到银行贷款条件的中小企业。
车轮经济:是指发展与汽车有关的产业。
“3个10”:是指10个产业项目、10个城市项目、10个民生项目。
“5个100”工程:是省委、省政府在全省重点打造的“100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区”。
“雁归工程”:是指引导和扶持万山籍在外各类人员返回万山和欢迎非万山籍人员来万山创业就业。
“六个严禁”:是指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
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