- 2015年唐山市开平区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-09-17 | 阅读量:5320次
--2015年2月10日在唐山市开平区第十五届人民代表大会第五次会议上
唐山市开平区人民政府区长 杜庆勇
各位代表:
现在,我代表开平区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,是形势严峻复杂、爬陡坡过深坎的一年,也是夯实发展基础、积蓄反转后劲的一年。在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领广大干部群众,全面推进“项目建设提质年”和“城市建设提升年”两项活动,狠抓园区经济、城乡面貌、平安开平三项重点工作,主动作为、攻坚克难,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值123.3亿元,下降15.7%,完成计划的102.8%;公共财政预算收入9.1亿元,下降4.3%,完成计划的100.1%;固定资产投资116.4亿元,增长16.8%,完成计划的103.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到26735元和12293元,分别增长7.7%和9.6%。
一年来,我们始终保持定力抓转型。把转型升级作为根本任务,调强存量、调优增量,加快构建现代产业体系。
项目建设成效明显。全年谋划实施千万元以上项目142个,其中亿元以上项目85个、10亿元以上项目15个。投资45亿元的中国北部五金机电博览集散中心一期等24个项目竣工运营,投资12亿元的金土地文化商业中心等37个项目正在建设,投资32亿元的北郊热电等82个项目进展顺利。在全市重点项目观摩中,综合排名列16个县(市)区第4位,唐钢高强度汽车板项目在全市48个观摩项目中排名第一,取得了历史最好成绩。加强与唐钢、开滦等国有大型企业的对接,唐钢高科技产业园启动实施,开滦产业园扎实推进。
园区建设全面提速。工业区被确定为省级经济开发区和省级高新技术产业开发区,组织开展了扩区后的总体规划和控制性详细规划编制工作;全年完成主营业务收入155亿元、增长25%,以占全区7.7%的土地,实现了全区35.1%的地区生产总值、38.8%的固定资产投资、26.4%的公共财政预算收入和33%的工业增加值。现代商贸物流园区已有60家企业入园,兴瑭机动车交易市场等项目进展顺利,全年实现销售收入180亿元。城郊型现代都市农业园区加快推进,新建都市农庄、家庭农场10家,创建标准化畜禽养殖示范场3个、标准化设施蔬菜园2个。
三次产业协同发展。工业经济深度调整。全年实现规模以上工业增加值48亿元、利税4.6亿元,完成工业技改投资49.9亿元。兴业、众业关停后转型工作有序推进,新型环保石灰窑已有17座完工,京华镀锌管深加工项目一期投产运营。三产服务业不断壮大。全年实现三产增加值56.7亿元,占GDP的比重达到46%;完成三产投资65.1亿元,增长40.9%。现代农业加快发展。凤凰花卉组培研发中心等农业产业化项目完工,新培育农民专业合作社4家,核桃、中草药、香菇等特色种植基地初具规模。扶持民营企业做大做强。民营经济完成增加值101.2亿元,新培育规模以上工业企业4家、限额以上贸易企业7家,鼎晨食品荣获全国驰名商标,京华制管荣获省名牌产品,华庭陶瓷荣获省优质产品,金坤陶瓷、东方装饰材料、金科瑞生物荣获省著名商标,银水实业集团被评为省百强民营企业,成立了全省首家省级耐火(保温)材料产品质量监督检验中心。
一年来,我们着力优化环境树形象。强力推进环境建设,改善城乡面貌,提高承载能力,夯实发展基础。
城市建设步伐加快。组织开展6个镇的总体规划、东湖风景名胜区总体规划、老城区改造规划的编制工作,形成了初步成果。实施城建项目41个,完成投资13.6亿元。四街小区及周边城市棚户区改造项目2.7万平方米回迁房进场,东越河393套、五六街364套回迁房分配入住,小佛头468套回迁房具备入住条件,东城绿庭、东港龙城等开发项目进展顺利,全年新开工建筑面积30万平方米,房地产市场持续健康发展。东城路南延、中兴道东段等8条道路竣工通车,住友路北延、南五道等4条道路正在建设。开发区第二水厂建成投入使用,普光南里加压泵站改造等工程全面完成。顺利通过了文明城复检验收,组建了数字化城管指挥中心,实现了清扫保洁和园林绿化养护市场化运作;采取合同能源管理(EMC)模式,对城区和开发区1197基、1.1万盏路灯实施节能改造,节电率达到65.2%以上。
农村面貌改造提升。深入推进农村面貌改造提升行动,进一步完善了农村环境卫生检查考评机制,硬化道路7.57万平方米,全面完成市达改厕任务和陈庄等13个省级重点村建设任务,双桥村被评为市级示范精品村。组织实施了陡河水库围网养鱼清理取缔工作和石榴河聂各庄至西王盼庄段综合治理工程,恢复改善灌溉面积5080亩,治理水土流失2315亩。
生态环境稳步改善。组织实施节能减排项目33个,全年削减二氧化硫3188.62吨、氮氧化物527.63吨、化学需氧量408.21吨、氨氮39.62吨,单位生产总值能耗下降5.57%。深入开展治理扬尘、餐饮、石粉加工、燃煤设施“四大攻坚战”和工业企业污染治理,淘汰黄标车1759辆,治理各类企业319家,为企业争取环保奖补资金2874万元,立案处罚29家。广泛开展植树造林活动,市外环路(开平段)和东出口、新苑路等绿化提升工程全面完成,城区新增绿化面积6.7万平方米、造林绿化面积6140亩。环境空气质量综合指数下降17.42%,PM2.5下降14.79%,分别优于唐山市区平均值1.61个百分点和2.61个百分点,在全市环境质量综合考核中排名第九。
一年来,我们主动顺势而为增活力。以改革开放创新的思路和举措,大力破解瓶颈制约,释放发展潜能。
深化改革取得新突破。全面推行项目服务全程代理制度和“四证合一”并联审批模式,承接上级下放行政审批事项26项,削减行政许可和非行政许可事项40项,削减率达到17.5%;全年共承办区以上人大代表建议38件、政协委员提案59件,按时办复率达到100%。组建了金融办,兴园投资有限公司与东华实业集团合作建立的担保中心获得省政府批准,利生源精密制造股份有限公司成功上市,实现了区内上市企业零的突破。组建了土委会,建立了土地收储中心,大幅缩短了工业用地招拍挂时限。税收结构调整成效初显,公共财政收入中税收收入所占比重提高了8.3个百分点,国税公共财政收入占全部财政收入的比重提高了5个百分点。
开放招商迈出新步伐。全年实际利用外资6584万美元、增长11.3%,引进市外资金30亿元、增长50%,进出口总额4亿美元、增长49.6%,均超额完成市达目标任务。组建了招商局,配备了专业招商队伍,落实了全员招商责任。组织参加经贸洽谈活动13次,开展小团组招商活动32批次,接待来访客商61批次,成功承办了亚太五金机电产业峰会。
科技创新得到新提升。认定省级科技型中小企业46家,申报市级以上科技项目35个,申报企业科技创新平台6家,完成授权专利46个。与中科院等25所国内高校和科研机构建立了长期合作关系,力必拓陶瓷平板超滤膜项目进行中试生产,国亮特殊耐火材料有限公司荣获全市十大创新企业称号,并获得全市重大科技专项资金支持。
一年来,我们持续改善民生促和谐。把握改善民生与社会建设的结合点,注重增进民生福祉,着力解决关系群众切身利益的实际问题。
实事工程全面完成。推进项目与就业对接机制,全年新增城镇就业人员4596人,农村劳动力转移就业1235人,就业再就业培训8500人次。进一步提高了城乡低保标准,着力推行“阳光低保”,全年发放低保金4122.63万元。扩大社会保险覆盖面,养老、失业、工伤保险参保人数分别达到13.5万人、1.8万人和2.6万人,税西村顺利纳入城镇职工基本养老保险。一街保障房和马庄廉租房二期945套保障性住房基本竣工。切实解决了35个村3.3万人的饮水安全问题。
社会事业繁荣发展。顺利通过国家义务教育均衡区达标验收和省政府教育督导评估,高考成绩再创新高,二本以上上线148人。开平医院综合改革成效显著,床位使用率提高20%,业务收入增加56%;新农合筹资标准和参合率进一步提升,累计为2.9万人发放补偿金3803万元。镇级综合文化站全部达到市级标准,农家书屋实现了全覆盖。全面落实“单独两孩”政策,积极开展计生惠民行动,累计发放计生奖励救助资金1057万元。
社会大局和谐稳定。深入开展打非治违等专项行动,整改安全隐患2565个,落实整改资金1500余万元。着力加强食品安全日常监管,取缔无证经营35户、查处违法案件10起。加强社会治安综合治理,查处治安案件2241起,破获刑事案件129起。维护民族宗教团结,妥善化解矛盾纠纷,保持了民族宗教和谐稳定。信访案件化解率达到85%,依法处置非访65人次。
此外,地税、审计、监察、统计、粮食、物价、支重、档案、人防、编制、保险、供销、防震减灾、广播电视、国防教育、民兵预备役等各项工作也都取得了新的进展。
这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体,向所有关心、支持、参与开平发展的老领导、老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2015年发展目标和总体要求
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,做好今年的工作对加快推进生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园建设具有重要意义。一方面,要正视困难和问题。经济发展进入新常态,环境约束加大,传统产业面临新的考验,新兴产业支撑力仍显不足;基础设施还不完善,推动转型发展的理念方法还不能适应新的形势要求,懒政、怠政现象与企业、群众优化环境的期待还有差距。另一方面,要坚定信心和决心。京津冀协同发展战略全面实施,唐山正在加快建设京津冀东北部中心城市,举办2016年世界园艺博览会为城市经济发展带来难得机遇;开平治污减排已经取得阶段性成效,改革红利正在显现,新兴产业项目进一步充实,中心城区优势逐步释放,企业家转型意愿增强,特别是区委八届五次全会凝聚了推动发展的强大合力。只要我们以勇气面对挑战、用智慧破解难题、靠实干助力转型,就能够牢牢把握发展的主动权,全力打造开平的升级版。
根据区委八届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省、市一系列会议精神,坚持稳中求进工作总基调,唱响实干兴区主旋律,以科学发展、转型升级为统揽,以“项目建设提效年”和“城市建设拓展年”两项活动为载体,围绕培育现代装备制造、商贸物流和城区建设三大增长点,抓好开放招商、项目落地、征收搬迁、文明城建设、农村面貌改造提升和安全稳定六项重点工作,狠抓项目建设,改善城乡环境,突出改革创新,加强民生保障,为建设生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园而努力奋斗。
全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%,区本级一般财政预算收入增长7.4%,固定资产投资增长16%,进出口总值增长5%,实际利用外资5000万美元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗下降3%。
三、2015年主要任务
(一)坚持把项目建设作为强区之要,推动转型升级再创辉煌。以持续推进“项目建设提效年”活动为抓手,以“三大园区”建设为重点,着力加强项目建设,提高企业运营质量,推动传统产业脱胎换骨、新兴产业异军突起,打造经济发展的强劲引擎。全年谋划实施千万元以上项目128个,其中亿元以上项目79个,完成固定资产投资135亿元。
现代装备制造项目抓聚集。以打造唐山装备制造业基地为目标,全面加快经济开发区建设。按照“一区多园”的思路,有序推进中小企业园、唐钢高科技产业园、开滦产业园等特色园建设,年内建成300亿元园区。加强与武汉东湖高新、百川集团等专业园区运营商的交流合作,积极引进高端运营队伍,提升园区运营水平。立足既有装备制造产业基础,在做大做强上下功夫,加快推进首钢京唐金属制品包装、京华制管二期、英达机械零部件、百盛工程机械等项目,力争5月份之前开工建设;扎实推进唐钢高强度汽车板二期、医疗器械、工业机器人、民用开关等项目,力争7月份开工建设;积极推进唐齿集团搬迁、手机组装、节能电动机、高铁刹车片等项目,年内取得实质性进展。
现代商贸物流项目抓培育。以打造现代物流业中心为目标,积极争创省级物流产业聚集区,推动服务业发展提速、层次提升,力争全年实现销售收入240亿元。加快推进唐钢物流园、五金机电二期等项目,年内开工建设;抓好金土地文化商业中心、兴瑭机动车交易市场、凤凰花卉世界园艺博览会分会场等项目,年内投入运营;引进平安保险、承德银行、中信银行,推进中滦科技物联网、鼎晨网上商城、中国北部五金机电网等项目,拓展电子商务、信息消费、金融保险等新兴服务业领域。
现代都市农业项目抓特色。推动农业与旅游业融合发展,提升农业旅游观光体验功能。依托伊盛、鼎晨等龙头企业,整合菌类、中草药、核桃种植及畜禽养殖资源,加快推进源野晓居二期等都市农业项目,打造开平农业休闲观光“一日游”品牌。发展多种形式的适度规模经营,新培育专业大户4户、农村合作社6家、家庭农场3家。建立农业经纪人队伍,提升农业经营管理水平。加强集约化、标准化建设,新建标准化养殖基地及示范园7个。
高效推进项目抓落地。深入开展征收搬迁攻坚行动,全面落实“属地组织、部门配合、司法参与”的机制,制定工作方案,明确时限,强力推进。本着“依法、公平、公开”的原则,加强对评估中介机构的监管,严厉打击恶意阻工、违法占地等行为。充分发挥项目建设联席会议的作用,完善项目服务全程代理制度,设立装备制造、新兴产业、科技型企业扶持资金1000万元,解决制约项目建设的瓶颈问题。建立项目预警和退出机制,对闲置一年的依法收取土地闲置费,对闲置两年的依法收回土地。
强化服务管理抓运行。制定扶持既有企业发展壮大的意见,摸清企业发展实际情况,建立企业数据库和产品数据库,搭建服务平台,力促平稳运行、提质增效。全年完成规模以上工业增加值51.4亿元,新培育规模以上企业5家。抓融资。加快办理企业土地、房产手续,为抵押融资提供条件;制定金融机构考核评价体系,有效发挥财政资金引导作用;加快担保中心建设,确保年内企业贷款额度新增2亿元;大力引进风投、融资租赁等金融机构,新增上市企业1家。抓技术。梳理支柱产业的关键性技术,加强与科研院所沟通对接,解决技术支撑难题。抓市场。对企业的市场销路、原料来源进行摸底,制定区域产销对接方案,发挥政府采购示范引导作用,帮助企业树立市场地位。
(二)坚持把改善环境作为立区之基,推动环境建设上水平出品位。牢牢把握中心城区定位,大力改善城乡环境、生态环境,打一场环境建设的翻身仗。
着力改善城市环境。以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为目标,以文明城建设为载体,以智慧城市建设为引领,以持续推进“城市建设拓展年”活动为抓手,进一步完善功能布局、提升形象品位。打造靓丽之城。坚持开发与改造并重,着力抓好老城区改造和南部商务区建设,全年新开工建筑面积29万平方米、竣工面积17.5万平方米。四街小区及周边城市棚户区改造项目3月份施工,继续推进东城绿庭、东城景苑、古镇新城等开发项目建设,改善老城区形象;全面推进税西、税中、东越河等改造项目,税东村改造项目4月份开工建设,谋划实施兴业区域改造项目,提升南部商务区品位。打造繁华之城。坚持产城互动,扎实推进总部基地建设,积极引进神州数码、中购云仓等项目落户;加快发展文化旅游及休闲娱乐产业,抓好众业旅游文化创意、五星国际陶瓷港、东湖动物园等项目。打造宜居之城。加快住友路北延、南五道、北五道东段、新开路北段等续建工程进度,确保6月底前竣工通车;全力做好市二环路、唐古快速路、唐古路北线等工程的地方保障工作,启动实施龙华道、中小企业园路网、开越路等道路新建和修补养护工程。加快推进东环110KV变电站、北湖110KV变电站和开发区10KV开闭站项目,上半年开工建设。积极推进清华附中、民办国际中学、荣盛颐养中心、博鳌养老基地等项目。打造和谐之城。深入推进文明城市创建工作,广泛开展志愿服务活动和“春雨行动”,切实加强公民道德建设;拓展数字化城市管理中心功能,调整综合执法力量分布,提升精细化管理水平。加强街道、社区网格化管理,加快东港龙城等试点建设。
着力改善农村环境。以农村面貌改造提升行动为抓手,以城乡一体化发展为目标,全力抓好孙家庄、杨庄等9个省级重点村建设,统筹推进道路硬化、厕所改建、饮水安全、垃圾处理、污水处理等工作。大力推进精品示范片建设,每个镇打造1个连片建设的美丽乡村点。进一步加大环境卫生整治力度,完善考评办法,实施分类奖补,强化督导检查,实现农村环境卫生管护常态化、制度化。
着力改善生态环境。持续推进治污减排,协助推进唐山电厂、征楠焦化、新兴焦化等企业搬迁及停产工作。加强各类扬尘、餐饮业油烟和露天烧烤治理,积极推广洁净型煤,建立农村秸秆、垃圾禁烧长效监管机制,全面取缔环线以内的散料堆场。加强水污染和土壤污染治理,推行企业环保守法信息公开、排污许可制度,建立环境污染“黑名单”。强力开展“利剑斩污”专项行动,严厉打击环境违法犯罪行为,坚决取缔排污企业。充实环境执法队伍力量,启动实施污染源在线监控指挥中心工程,推进区、镇、村三级“网格化”环境监管体系建设,实现监管全覆盖。加快推进山水林田湖生态修复,深入实施废旧厂区、矿山生态治理;大力开展植树造林,统筹推进廊道、村庄、城镇、矿山绿化,全年造林5000亩。
(三)坚持把改革创新作为活区之源,释放发展活力和潜能。用好“改革、开放、创新”三大法宝,使改革开放的新红利转化为加快发展的新动力,以创新驱动的新战略引领转型升级的新成效。
全面深化改革。规范行政审批。进一步精简审批事项,健全完善权力清单、责任清单和负面清单制度,专项清理审批要件,推行部门联审、预审制度。规范招投标程序,落实管办分离机制,简化流程,缩短时限。强化要素保障。全面推进“多规合一”,启动“十三五”发展规划编制工作,完善《开平区控制性详细规划及城市设计》,编制天然气、雨污水等专项规划和开发区规划区域环评。申报工矿废弃地复垦利用试点,积极推进土地复垦,提高现有土地的集约利用率,探索农村土地承包经营权确权颁证试点工作。优化财税结构。深入推行主辅分离,扩大税源,堵塞漏洞,细化税种征缴方案,切实降低企业税负,国税对公共财政收入的贡献率提高到30%以上。激发市场活力。坚持用市场换产业,制定社会资本投资项目清单。推行政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励引导金融资本和社会资本投资基础设施、公共事业等领域。谋划实施经济开发区高压线路迁改,谋划建设区人民纪念园。
扩大开放招商。实施“5151工程”,全年力争引进50个千万元以上项目、引进10个亿元以上项目、引进5个十亿元以上项目、引进1个五十亿元以上项目。明确招商方向。依据产业发展规划,把破坏基本农田、生态环境、地质安全作为负面清单,实行非禁即入。以高端装备制造、节能环保、五金机电、现代物流以及劳动密集型产业为重点,制定年度招商计划,编制招商目录,落实经费保障。形成招商合力。修订招商引资政策,落实全员招商责任,制定招商工作考核意见。密切与北京投促局、浙江商会等专业机构联系,开展推介对接活动,探索推行驻点招商,全年参加招商推介活动5次以上,组织小团组招商活动30批次以上。深化以商招商,鼓励支持既有企业引资、引技、引智,建立不少于150家单位或个人的招商人脉资源库。注重招商成效。对辖区内闲置用地及厂房进行摸底调查,有针对性地对外招商,盘活现有资源,提高资产使用效益。对村庄整合项目及基础设施项目进行打包,搞好成本测算,设计盈利模式,对外专项招商。全年新增储备项目20个以上,新增市场主体1800户以上。
推动创新发展。发挥企业主体作用。制定既有企业行业科技转型方案,引导企业加大科技研发力度,加强与高校、科研院所的深度合作,推广应用新能源、新材料、新装备,争取市级以上科技计划项目6项。加快推进两化融合,全力做好科技型中小企业培育工作,支持金鼎机械等5家企业申报国家高新技术企业。加强创新平台建设。抓好中自唐山先进制造技术中心建设。年内新建院士工作站1家、新增省级工程技术研发中心1家、市级工程技术研发中心2家、市级科技企业孵化器1家。推动科技成果转化。加快推进力必拓陶瓷平板超滤膜、德厚科技电液泵、建筑垃圾资源一体化利用等项目,积极引进生物质装备、微生物装备等项目。深化产学研用合作,鼓励民间资本与成熟先进技术持有人或单位合股创办企业,注重技术人才引进,将技术转化成效益。
(四)坚持把民生福祉作为兴区之本,提高生活质量和幸福指数。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,推行社会化运作、集成化使用,切实维护社会大局和谐稳定。
抓住就业这个根本。千方百计保持就业稳定,进一步完善项目建设与群众就业对接机制,整合全区就业培训资源,有针对性的开展专项技能培训,实施“创业帮扶工程”,做好化解过剩产能中出现的失业人员再就业工作。年内新增城镇就业4200人,农村劳动力转移就业1100人。
办好人民满意教育。加强校园标准化建设,实施荆各庄小学、二十三中学、开平职校改造工程。继续推行“三名工程”,加强教师队伍管理,落实评聘分开机制,完善绩效考核办法,关注一线教师、边远学校教师队伍建设。
提高社保救助水平。完善城乡低保、“三无”人员等困难群众救助体系,推动养老、失业、工伤等社保体系扩面提质。加快推进城中村居民参加城镇职工基本养老保险。上半年完成945套保障性住房建设和第二批低收入家庭廉租房分配工作。推行开发单位直接支付农民工工资方式,依法严厉打击恶意讨薪、恶意欠薪行为。
完善医疗服务体系。深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革,实行双向转诊制度,做好开平医院二级甲等医院复审验收工作。完善镇卫生院、村卫生室建设,提高乡村医生队伍素质。进一步降低新农合补偿起付线、提高补偿比例,提高参合群众的受益水平。
发展文化体育事业。完善基层文化设施建设,提升镇文化站和农家书屋功能。组织开展文艺展演、体育比赛等文体活动20场次以上。加强文化体育队伍建设,发挥文艺骨干作用,培养乡土文艺人才100名。
提高社会治理水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,开展“六打六治”等专项整治行动,企业排查率和隐患整改率均达到100%,严防各类安全事故发生。深入开展食品安全区创建活动,理顺监管体制,确保群众舌尖上的安全。做好信访工作,落实依法治访,严厉打击非访行为。加强立体化治安防控体系建设,开展严打整治行动,打击各类违法犯罪行为,从重从快打击暴力抗法行为,依法保障一线执法人员履行法定职责。切实维护民族宗教团结,创造和谐稳定社会环境。强化民间融资管理,严厉打击非法集资,防范化解债务和金融风险。
各位代表,今年,我们将多方筹措资金,全力抓好实事工程。一是城市低保标准提高至每人每月500元,农村低保标准提高至每人每年3550元,新农合补助标准提高至380元,提高社会保障水平。二是实施西五路、西八路新建工程,完善路网体系。三是实施唐榛路、矿西路翻修改造工程,改善群众出行条件。四是高标准改造唐山殡仪馆,进一步提升整体功能。五是完成城区生活用水和开发区二期污水泵站移交划转工作,提高供水、排水管网承载能力。六是建设农产品质量检测中心,提高农产品检测能力。七是完成4个街道卫生服务中心、9个社区卫生服务站建设,提升基层医疗卫生服务水平。八是实施饮水安全工程,解决1万人的饮水安全问题。九是新建空气质量监测子站,淘汰黄标车1132辆,持续改善空气质量。十是实施开平区青少年综合体验馆展区建设项目,启动无线教育城域网建设工程,打造8所智慧课堂实验校,提高教育现代化水平。
四、切实加强政府自身建设
面对繁重的发展任务,必须强化宗旨意识,进一步加强政府自身建设,提振精气神、汇聚正能量,以饱满的热情、勤勉的工作、实干的作风取信于民。
一是坚持依法行政。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,增强法律意识,树立法治思维,依法全面履行政府职能;加大执法力度,运用法律手段解决征地慢、手续繁、维稳难等问题,将行政执法与刑事执法相结合,重点打击土地、环境、安全等领域的违法行为;在评估补偿、招投标、政府采购等方面,遵守法定程序,规范行政行为。
二是坚持担当干事。落实“四个干”机制,定目标、定人员、定责任、定时限,加强跟踪督导,以钉钉子的精神,强力推进工作落实。深入开展“不作为”专项整治行动,严肃查处“中梗阻”、设障刁难、吃拿卡要、“庸懒散拖”等问题。树立实干导向,完善奖惩机制,落实干部干事档案,鼓励和支持干部“有作为、干成事、出亮点”。
三是坚持诚信为本。言必行、行必果。对于支持、奖励等方面的政策和承诺的事项,说到做到,实时兑现,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,打造诚信政府。加强社会诚信体系建设,建立信用“黑名单”和失信惩戒制度,营造有诺必践、守诺重信的社会风尚。
四是坚持清正廉洁。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”反弹。加强党风廉政和惩防体系建设,织密和筑牢制度的笼子。全面落实新《预算法》,加强预算管理,实行全面规范、公开透明的预算制度。厉行勤俭节约,严格预算执行,确保“三公”经费只减不增。
各位代表,奋斗成就梦想,实干创造辉煌。让我们在区委的正确领导下,紧紧依靠和团结带领全区人民,咬定青山不放松,扎实苦干,砥砺奋进,为建设生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园而努力奋斗!
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