- 2015年阳江市江城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-08-31 | 阅读量:2551次
阳江市江城区人民政府区长 冯富基
各位代表:
我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年是江城进位赶超、加快发展的攻坚之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在珠海市对口帮扶下,区政府团结带领全区人民,践行党的群众路线,围绕“经济发展见效和全面深化改革”两大主线,攻坚破难,各项工作均有突破,总体完成了区七届人大四次会议确定的目标任务。
——市区同城一体发展的关系更加紧密。我们主动有为,承担起市区征地拆迁重任,配合开展了国家卫生城市和环保模范城市创建工作,为城市扩容提质和滨海新区建设作出了贡献,赢得了市委、市政府在工作上信任,在教育、卫生、文化、民生等事业发展上支持。
——经济发展迈上新台阶。预计全年地区生产总值303亿元,同比增长11%;规模以上工业总产值409亿元,同比增长20.5%;地方公共财政预算收入迈上6亿元台阶,达6.05亿元,同比增长20.4%;多项经济指标增速在全市排位靠前。
——产业培育取得突破。首期投资5亿元的英格电气公司顺利投产,并列入珠江西岸先进装备制造业产业带培育项目,为我区发展装备制造业打下坚实基础。奥园、建华两大房地产项目为中洲新城产城融合注入强劲活力。
——社会各项事业加快发展。率先在全市完成了省教育强区的创建工作,通过了全国义务教育发展基本均衡区的评估。整合资源,集中区直单位办公,彻底解决了社区居委会无址办公问题,方便群众办事,广大群众共享了发展成果。
过去一年,我们凝心聚力抓了七方面工作:
1.拓平台、抓项目,工业发展再掀热潮。携手珠海合作共建环保工业园,基础设施加快推进,园区污水外排管工程已竣工,环境问题得到有效整治,首期环评验收进入倒计时,电镀、制革专业园区已成规模。修编了银岭产业园二期规划,面积拓展约10平方公里,建设汇达公用型保税仓,园区生产生活配套进一步完善。开展了工业企业集中服务年活动,增强了干部服务企业的意识,清理回收闲置土地,掀起项目建设新高潮。银岭、环保两大园区新建成投产的项目29个,初步形成了装备制造、金属制品、电镀等产业集群。狠抓招商引资,新签订项目23个,投资总额52.8亿元。合同利用外资1.06亿美元,实际利用外资1525万美元。跟踪洽谈的还有机械制造、电子信息等一批项目,赶超后劲增强。
2.建精品、提品位,城镇建设再出亮点。城市扩容提质进程加快。开展征地集中服务活动,全区征地6900多亩、收地填土7500多亩。配合滨海新区建设了“六路一桥”等重点市政工程和重点项目,漠江二桥和中洲大道建成通车。君怡花园、世盛雅居树起了“三旧”改造新样板。新都汇、丰泰中心两大城市综合体和奥园、中集房地产项目的崛起,全面提升了城市的品位。国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作深入开展,市容市貌明显改观。双捷休闲风情中心镇已具雏形。
3.夯基础、兴产业,“三农”工作再结硕果。农业产业结构调整稳中趋优,发展了一批家庭农场、专业合作社和农业龙头企业,新上了蔬菜、香蕉、火龙果等一批大型生产基地,带动5500多家农户。改造钢质渔船24艘。粮食产量6.21万吨,蔬菜9.08万吨,水产品14.22万吨,禽畜肉类1.31万吨,群众的“米袋子”、“菜篮子”日益丰盛。农业基础更加坚实。建设高标准农田1.11万亩,除险加固一批危堤险闸,改造小型农田水利5.1 公里,完成农村饮水工程2宗,受惠群众3290人。争取落实了中央财政小型农田水利重点县(2014——2016年)建设项目,农业综合生产能力将进一步提高。整治了农村环境,建设了双捷石岗村等3条美丽乡村和10公里沿海生态景观林带,白沙望牛岗村、双捷坡尾新村被评为省卫生村。扶贫“双到”的5条村和325户贫困户实现了脱贫。
4.深改革、转作风,服务效能再提升。深化了政府机构改革,卫生计生、食品药品监管、综合行政执法等机构改革全面完成。深化了行政审批改革,区下放到镇(街)、村(社区)行政审批事项分别达82项和72项,进入网上办事大厅审批事项3938项。深化了工商登记改革,激发了市场主体活力,新增市场主体7128个。推进了农村政经分离。坚决贯彻中央八项规定,积极整治“四风”问题,清理和建立完善一批制度,干部作风进一步好转,执行力得到提升。
5.抓统筹、促均衡,社会事业再谱新篇。采取BT模式改造扩建南排小学等学校、幼儿园共12间,改造校舍面积3.5万平方米;迁建了岗列中心小学,新建了中集国际城实验小学、一小城南校区,配合市调整优化了高中布局,教育事业发展迈上新台阶。公开招录了一批公务员和大学生充实到镇(街)和卫生、教育一线。区人民医院由市人民医院托管,焕发了活力。解决了3个社区卫生服务中心和区妇幼计生服务中心无址办公问题,化解基层卫生医疗单位债务4800多万元。防控了登革热和H7N9禽流感,保障了群众的生命财产安全。开展了优生惠民健康工程,“单独二孩”政策有序实施,人口与计生工作连续17年获得省、市的先进。区婚姻登记处被评为国家3A级婚姻登记机关。南恩街道北湖社区被命名为全国和谐社区建设示范社区。调整了城区街道的行政区划,优化了资源配置。建设了城北、城南街道文化活动中心及一批全民健身园,群众性文体活动蓬勃开展。民兵预备役、民族宗教、档案、统计、审计、关心下一代等工作全面发展,金融、供电、工商、税务等部门为经济发展作出了积极贡献。
6.保平安、促和谐,社会治理再出新招。依法治区工作稳步推进。开展了社会矛盾化解年活动,妥善化解了涉劳资、涉医患等五个重点领域矛盾纠纷,加强了不稳定因素排查稳控,整治了5条问题村。打击了全能神等邪教组织,开展了“六大专项”整治行动,推进流动人口与出租屋服务管理试点工作,强化了治安防控,全区社会治安大局稳定,国安工作获省通令嘉奖。普法工作评为全国“六五”普法中期先进集体。开展了“八打八治”打非治违专项行动,进一步提高安全生产和消防管理水平。办理人大代表建议23件、政协委员提案19件,办结率均达100%。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。
7.办实事、解难事,民生投入再创新高。全年民生投入8.8亿元,占公共财政预算支出比重达76.7%。整合了原英才中学和原第八小学校舍,建成了区行政服务中心和区图书馆、文化馆及城南居家养老中心。在上年人均每年3万元的基础上,又按人均每月300元标准,提高了公职人员津贴补贴。市、区年初确定的民生实事已全面完成。新增城镇就业8800多人,农村劳动力转移6000多人,安置困难群体就业450人,支持创业388人;追讨欠薪2900多万元。城乡居民医保待遇、低保五保、残疾人生活津贴标准全面提高。改造农村危房480户,建设保障房108套。在党的群众路线教育实践活动中,解决群众困难和问题200多个、办好事实事500多件。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果,是全区人民团结奋进、努力拼搏的结果。我代表区人民政府,向全区人民及所有关心支持江城建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,我区经济下行的压力仍然较大,经济增速还不够快,综合实力还不够强,项目的数量和储备还不够多,经济高位增长面临诸多挑战和考验;改革进入攻坚期和深水区,任务异常繁重,各种社会矛盾不同程度存在,面临加快发展与维护稳定的双重压力;机关效能建设有待进一步加强,经济发展环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,采取措施认真解决。
2015年工作安排
2015年是我区“依法治区年”和“招商引资年”,做好今年工作,全面完成“十二五”规划目标意义重大。尽管宏观经济环境依然复杂严峻,但加快发展大有希望。改革红利将逐步释放,发展活力将持续迸发。粤东西北振兴规划深入实施,珠海对口帮扶力度持续加大,珠中江经济圈的融入,各类政策叠加效应加速显现。只要我们坚定信心,振奋精神,规范运作,务实高效,抢抓发展新机遇,就一定能开拓江城振兴发展新局面。
政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委全会精神,按照区委七届五次全会的部署要求,紧紧围绕市、区一体振兴发展的主题主线,主动适应经济发展新常态,狠抓改革攻坚和招商引资,推进工业强区、三产旺区,统筹城乡发展,保障和改善民生,推进依法行政,完成好“十二五”规划目标,谋划好“十三五”发展任务,努力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
全年主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模以上工业总产值增长16%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,农业总产值增长4%,地方公共财政预算收入增长10%,人口自然增长率控制在8‰以内,节能减排约束性指标和进出口总额完成市下达年度计划。重点抓好五方面工作:
一、主攻“三大产业”,加速实力提升
1.强攻工业龙头。坚持做大总量、提升质量、优化传统产业、培植新兴产业的发展理念,扶持龙头骨干企业做强做优,推进工业提质增效。加快创新驱动,重点支持英格电气公司达产达效,打造现代装备制造业;服务国叶云计算等项目上马,培育信息产业亮点;帮促三威汽配项目建设和致富皮革公司满负荷生产;打造汽车配件、电镀、金属制品等产业集群,提升骨干企业的支撑和带动能力。加快技术改造,创建品牌,培育名牌名标企业,优化提升传统产业。积极化解中小企业面临的生产成本增大、出口市场下滑、技术创新不足、抵御经营风险能力差等突出问题,努力形成大企业发力、中小企业出力、新企业增力、老企业给力的格局。
2.推动三产旺区。充分利用主城区的优势,大力发展现代服务业。加快君怡花园、新都汇、龙涛骏景等城市综合体建设,吸引沃尔玛、卜峰莲花等知名连锁企业入驻,形成一批大型购物中心,聚集商业人气。力促阳江粤运物流城、汽车商贸城等大型仓储物流项目上马建设,构筑现代物流体系。强化规划引导和政策扶持,以点带面精心打造建设引领时尚、风情各异的特色商业街,加快零散业态集聚和转型升级,推动现代服务业规模扩张和质量提升。盘活村集体留用地,正视并努力解决群众关注的留用地安排问题,在开发建设上要加强指导服务,努力争取简化报批报建程序手续,引导群众积极探索自主开发、合作经营、市场化运作、货币化处理等多种新模式,办起留用地开发试点,建设一批商住项目。
3.稳定农业基础。不断加大强农惠农富农政策力度,做大做强农业产业。坚守19.7万亩耕地保有量,建设1.1万亩高标准基本农田,深入开展粮食稳产增产行动,提高粮食安全保障水平。推进农业科技创新和适度规模经营,推广畜牧业生态健康养殖,扶持家禽业稳定发展,提高蔬菜、水果、南药等特色种植业规模化、标准化水平。加快发展家庭农场和专业大户等新型现代农业经营主体,培育一批农业龙头企业,打造一批示范生产基地,发展观光农业、休闲农业、效益农业,加快农业产业结构调整。鼓励渔民转产转业,发展远洋捕捞和深水网箱养殖,搞活海产品市场流通,提高渔业效益。
二、拓展“三大载体”,统筹城乡发展
1.扎实推进园区建设。完善银岭产业园、环保工业园和奕垌工业园产业布局。探索与珠海建立资金共投、项目共招新机制,积极推进合作共建产业园工作。加快园区道路、供水供电、排水排污等基础设施建设,完善商住小区、商场、酒店等生活配套设施,适度扩大园区规模,增强园区承载力和吸引力。加强园区自我经营和管理,培育园区标杆企业,打造园区新形象。规范项目入园,实行项目供地与投资强度、产生税收直接挂钩,督促入园项目加快开工建设和竣工投产步伐,进一步提高园区经济效益。加强园区闲置土地清理盘活,为新项目落户提供空间。切实提升服务质量,优化园区投资环境,确保在全省产业转移园和对口帮扶考核中获得优良成绩。
2.扎实推进新型城镇化。发挥基层工作灵活性和主动性,积极探索共建、共赢、共享的征地新路子,构建和谐征地新模式,全力以赴配合滨海新区做好征地拆迁工作,突破扩容瓶颈。倾力支持奥园、建华、中集等一批大型商住小区建设,全面加快产城融合。继续配合市开展“双创”攻坚工作,开展新一轮绿化大行动,加强环境整治,提升城市品位。落实财税支持、扩权强镇等措施,规划建设商住小区,加快双捷、埠场、白沙等城镇化的进程。
3.扎实推进美丽乡村建设。建立持续稳定的投入机制、协调统一的建设机制、创新驱动的发展机制、层层参与的管理机制,按照因地制宜、分类指导、规划先行、分步实施、农民主体等原则,实施好富裕乡村、宜居乡村、文化乡村、和谐乡村四大工程,开展环卫保洁示范村创建工作,改善村容村貌和人居环境。
三、实施“三大引擎”,聚集崛起动力
1.加强项目建设。建立健全严格的责任机制、高效的协调机制、动态的管理机制、良好的激励机制,调动广大干部推进项目建设的积极性,全力以赴推进重点项目落地生根。坚持用宏观设计的思维,周密制定项目推进工作计划;坚持用敢于担当的作风,攻克制约项目推动的瓶颈和难题;坚持用钉钉子的精神,推进项目的每个环节;确保重点项目快推进、早建成,努力用项目推动发展、让项目改变面貌。要建立奖惩激励保障机制,调动全区上下争资金引项目的主动性。争取更多项目进入中央、省、市和珠海对口帮扶的范围,争取更多的帮扶资金。
2.加强招商引资。进一步加强招商队伍建设,做好项目策划包装,在珠中江经济产业圈中实现错位竞争、互补发展。组织开展全方位、多形式、有针对性的定向招商、精准招商,加大装备制造、电子电路、金属制品、现代物流、城市综合体等产业的招商力度,提高招商引资实效,力争引进一批行业龙头,培育产业集群。采取政企互动、校企合作、订单培训等措施,解决企业招工难、技工缺等突出问题,加快投产达效进程。
3.加强改革创新。继续深化行政审批改革,建立政府部门的权责清单,优化再造行政审批流程及行政审批标准化建设,营造良好的政务环境。深化投融资体制改革,吸纳社会资本参与园区和公共服务平台建设。深化财税体制改革,推进公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。进一步改革完善绩效考核奖惩激励机制,调动全区上下干事创业积极性。推进社会治理创新,培育发展社会组织,引导社会力量参与社会治理;推进城乡社区网格化社会服务管理体系建设。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。推进农村土地流转制度改革,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,让改革红利惠及广大人民群众。
四、夯实“三大基础”,力求实干为民
1.扎实推进基础设施建设。协调服务好深茂铁路江城段和阳江客运站等重点工程建设,逐步搞好镇区市政基础设施和村道硬底化。争取省的支持,推进一批农村饮水工程,建设危堤险闸。实施好小型农田重点县建设项目,完善农田水利基础设施,不断提高防洪、排涝和抗旱能力。
2.持续保障和改善民生。积极探索学校内涵发展,巩固省教育强区和全国义务教育发展基本均衡区的成果,加强教师队伍建设,全面提升教育教学质量。建立公立医院共建协作模式,提升公共卫生医疗服务水平,抓好重大传染病防治。做好新时期人口与计划生育工作,提高出生人口素质。依法保护妇女儿童和未成年人合法权益。精心组织实施民生实事,强化就业和社会保障体系建设,全面完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务,发展红十字事业,关心弱势群体,提高底线民生保障水平,增进百姓福祉。编制好“十三五”发展规划,继续做好拥军优属、民族宗教、外事侨务、档案、残疾人等工作,推动社会各项事业全面进步。
3.加强平安江城建设。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。推行信访听证和案件终结机制,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,依法调处化解社会矛盾纠纷。加快构建立体化社会治安防控体系,持续严打突出刑事犯罪和多发性犯罪,加强突发事件应急处置,坚决遏制安全生产重特大事故发生,加强食品药品安全监管,切实保障人民群众生命财产安全。
五、强化“三大抓手”,推进法治政府建设
1.始终坚持依法行政。强化法治思维,善用法治方式推动改革发展。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务,严格依法办事、规范执法行为,加强行政监察和审计监督,自觉接受区人大及其常委会的监督,不断推进法治政府建设,努力营造公平公正的法治环境。
2.始终坚持改进作风。深入落实中央八项规定和“三严三实”的要求,巩固党的群众路线教育实践活动的成果。增强责任担当意识,锤炼过硬作风,强化督促检查,以雷厉风行的作风和钉钉子的精神,扎实推进市、区的中心工作和重大工程项目建设,构建更加紧密的市区一体、互利共赢发展新格局。
3.始终坚持清正廉洁。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真履行“一岗双责”,切实抓好党风廉政建设责任制的落实,提倡艰苦奋斗,坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚持勤俭办事,努力建设廉洁政府。
各位代表!继往开来谱新篇,振兴发展正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,以改革创新的勇气和锐气,凝心聚力,为实现江城振兴发展而努力奋斗!
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