- 2015年邯郸市复兴区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-08-31 | 阅读量:7808次
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政 府 工 作 报 告
——2015年3月10日在复兴区
第九届人民代表大会第四次会议上
复兴区人民政府区长 刘运岭
各位代表:
现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、戮力同心,爬坡过坎,全面夺取经济社会发展新胜利
过去的2014年,是我区积极应对严峻经济形势,攻坚克难、负重前行的一年;是全力破解区划调整后一系列难题,抢抓机遇、乘势而上的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领广大干部群众,凝心聚力,埋头苦干,着力破解“五大困局”①,全力推进“十一件发展大事”,竭力办好“十一件为民实事”,圆满完成了九届人大三次会议确定的各项工作任务。2014年,全区生产总值完成240亿元,增长4.3%;一般公共预算收入完成3.19亿元,增长8.0%;全社会固定资产投资完成154.20亿元,增长16.4%;社会消费品零售总额完成30.78亿元,增长12.9%;实际利用外资完成5950万美元,增长5.6%;出口创汇1815万美元,增长30.6%。城镇登记失业率,人口自然增长率,单位GDP能耗,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物排放量均控制在市定范围内。
过去的一年,我们致力抓大事、办实事,重项工作圆满完成。紧紧抓住行政区划调整机遇,深入调研摸底,邀请专家把脉,理清发展思路,有针对性的实施“大调研、大对接、大融合、大发展”四大活动,实现了一乡一镇一园区平稳有序过渡,开启了大复兴发展的新征程。牢牢把握九届人大三次会议上确定的“双十一”任务目标,落实“四保工作法”②,实施“战役式攻坚”,倒排工期,挂图作战,严格奖惩,有力推进了重点项目建设、路网建设、国企改革、旧城改造等事关复兴发展的11件大事,全力做好了充分就业区创建、困难群众救助、农村面貌改造提升、平安复兴创建等事关民生福祉的11件实事,兑现了向全区人民的庄严承诺。
过去的一年,我们倾力抓招商、推项目,发展后劲得到增强。大力实施项目建设“1225”工程③,强力落实“20字项目建设推进机制”④,突出抓好“三个集中”⑤,年终全市项目观摩拉练取得了三区一县第一的好成绩。宝盛西城国际、总部基地等28个项目竣工或主体完工;钢联国际、卓冠美景城等20个项目加快建设;鼎磊建材等项目一年建成投用,不断刷新“复兴速度”。全力推进招商引资工作,成功举办了全区重点合作项目集中签约、佛山集中招商等活动,签约项目40余项,总投资500多亿元,中经家和高端装备制造产业园、五洲国际工业品博览城、华北汽车城等一批大项目落户我区,汉能鼎晟辉光伏发电、冀翔冶金等一批好项目选址复兴经济开发区,呈现出大上项目、上大项目的良好态势。
过去的一年,我们鼎力抓建管、提品质,城乡面貌持续改观。始终坚持“以建促管、以管补建”的工作思路,补“短板”、提品位。光华大街、前进大街等14条道路建成通车或改造完工,邯钢路、建设大街北延等4条道路完成征迁并开工建设;电器厂家属院、一轧钢家属院等5个旧改项目顺利竣工;邯钢余热一期项目建成投用,新增供热能力175万平方米;克服重重困难,多方筹措资金对复兴广场进行了全面整修,辖区群众联名致信感谢。城市精细化管理集中整治成效明显,在全市主城区市容环境卫生管理“6+1+1”综合考评⑥中,取得了第一的优异成绩;小街巷集中整治攻坚受到多位市领导批示肯定;数字化城管指挥中心运行和处置工作,创树了全市“双第一”;全市物业管理集中整治工作现场会在我区召开;“两违”拆迁、农村面貌改造提升“百日攻坚”均提前完成市定任务,在全市农村环境综合整治联查中,我区综合成绩位于全市前列。
过去的一年,我们大力抓调整、促转型,第三产业发展迅速。针对我区“一钢独大、二强三弱”的现状,大力发展第三产业,三产增加值占生产总值比重提高了2.1个百分点。现代(邯郸)国际汽贸城、钢联国际等项目集聚效应显现,北部商贸物流产业园初具规模;人民西路、前进大街、联纺路沿线房地产和商贸服务业快速发展,“H”型经济隆起带加快崛起;卓昱钢贸等“四大商贸中心”⑦,商贸城综合市场等“四个特色街区”⑧加快建设,新的城市繁华区逐步形成。金融、会展、电子商务等产业蓬勃发展,交通银行复兴支行等3家金融单位入驻我区,中原(邯郸)国际汽车展览会成功举办,全市首家综合型同城购物网站“邯郸家购商城”建成投用。
过去的一年,我们合力抓治污、增绿量,生态环境明显改善。坚持把生态治理放在战略高度强力推进。狠抓源头治理,超额完成“拆锅炉拔烟囱”市定任务,市委主要领导给予充分肯定,央视《新闻联播》等多家媒体予以报道;开展“利剑斩污”行动,持续发力攻坚,取缔重污染小企业成绩显著;强力推进五大行业治理,高限完成省市治理任务;秸秆禁烧实现“零通报”,圆满完成了亚太经合组织北京峰会期间空气质量保障工作。实施“六大造林绿化工程” ⑨,封山育林1200亩,人工造林2600亩,新植补植树木26.5万株,新增改造绿地30万平方米,完成复兴广场和“两桥两园”⑩绿化改造。多方筹资1500余万元,集中整治309国道、北环路、邯武快速路,实现了“三路”整洁、美丽、通畅的目标。
过去的一年,我们全力抓服务、重帮扶,发展环境不断优化。把服务市场主体、促进企业发展作为重要任务,成立了服务企业指挥部,从融资服务、技术创新等13个方面搞好帮扶。将20家年收入千万元以上企业,纳入成长型企业数据库重点帮扶;为企业争取各类扶持资金1600余万元,协调融资8.8亿元。完成了西小屯新村分房,实现了西大屯、庞村新村和谐进地,加强了对邯钢等大企业周边环境的整治,维护了“毗邻村”稳定。市搪瓷厂、市橡胶厂等4家企业改制取得突破;互兴环保科技、天正新能源、熙平物流3家公司挂牌上市,为我区中小企业上市融资积累了经验;培育省级科技型小巨人企业3家、省级科技型中小企业76家。扎实推进“三级平台、两个代办”⑪建设,清理规范各类行政审批事项83项,发展环境进一步优化,引进市场主体增速全市第三。康业建材城实现一年建成投用,被市委、市政府树为政风、商风、民风托起的“康业样板”,市主要领导等6位市领导给予充分肯定,富鑫公司等一批“退二进三”企业,重回复兴投资兴业,呈现出“厂回迁、凤还巢”的良好局面。
过去的一年,我们聚力抓重点、破难点,攻坚克难取得实效。面对严峻的形势和繁重的任务,我们立足大局、审时度势,开展了春季、秋季两次大会战,“凝千钧之力于一点,破百难瓶颈于一战”,集中人力、物力、财力,抓攻坚、促落实,圆满完成了“两大区域改造、十一项进地征迁、三项集中治理”等16项重项工作。会战中,我们的干部勇于担当、迎难而上,顽强拼搏、无私奉献,破解了一大批制约发展的“瓶颈”问题,为全年工作高限完成奠定了坚实基础。会战的胜利,倾注了全区干部群众的心血和汗水,创树了攻坚克难的“复兴模式”,诠释了勇于担当的“复兴精神”,谱写了实干为民的壮美诗篇!
过去的一年,我们着力抓民生、强保障,社会事业全面进步。坚持民本理念,在财力紧张的情况下,民生投入达到2.45亿元,占财政支出60%以上。保障体系不断完善,低保实现应保尽保,全年发放低保金1164万元;高龄老人津贴制度实现全覆盖,企业养老、工伤、失业保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面均创历史新高;城镇登记失业率0.16%,远低于2.5%的控制指标。教育事业均衡发展,主城区与西部乡镇学校“联盟校”工作深入推进,百花、岭南、前进等小学整体办学水平及美誉度全面提升,小学教师专业测试名列三区第一,荣获全国青少年爱国主义读书教育活动组织特等奖。文体事业持续繁荣,组织各类演出活动150多场次,青少年活动中心建成投用,区文化馆跨入省先进行列,作为全市唯一代表在全省介绍经验。卫生事业不断进步,“三甲医院”征迁进地全面告捷,中医药卫生服务创出特色,全市现场会在我区召开,并作为唯一区县代表在全省大会上典型发言。计生工作成效明显,党员干部违法生育清理和社会抚养费征收实现突破,三项主要指标高限完成,荣获全市人口和计生工作先进单位。社区建设亮点频现,建西一社区作为全市唯一社区荣获全国文明单位,大院社区、石化社区荣获全国示范社区称号,百家街道荣获全省示范街道称号。平安创建深入实施,治安防控体系全面加强,全区安全生产总体形势稳定,“党政同责、一岗双责”有效落实,食品安全整顿和专项整治扎实推进;一批信访积案得到化解,特别是对非法集资、“两拖欠”处置工作高度重视,迅速成立领导小组,深入研究,理清思路,强化措施,有力处置,取得了较好效果,维护了全区社会稳定,受到市委、市政府领导的肯定。
过去的一年,我们强力抓效能、转作风,自身建设不断加强。始终坚持“实干为民”理念,执政水平进一步提升。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”,坚定不移反“四风”,坚持不懈转作风,集中整改征集梳理出的125条突出问题,干部作风进一步转变。强力推进“战役式攻坚”,砥砺了干部品质、锤炼了工作作风、磨炼了干部意志,干部能力进一步提升。持续强化机制保障,建立健全“重大事项会商制”、“工作考核奖惩制”等一系列工作机制,确保了政府系统务实高效运行。始终坚持依法行政,全面落实区委《关于全面推进依法治区的实施意见》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序,在全市率先实施并不断深化了“政府法律顾问制度”。坚决落实政府系统廉政建设主体责任和“一岗双责”制度,通过培训警示、严格自查、督促检查、审计普查、教育整改等一系列措施,不断加强政府廉政建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理市、区人大代表建议、政协提案92件,办结率、答复率、走访率、满意率均达到100%,区政府连续10年被市评为优秀承办单位。同时,国防动员、民族宗教、妇女儿童、机关事务、地方志、统计、物价、人防、档案、爱国卫生等各项工作也取得了新成绩。
各位代表,过去的一年,我们取得的成绩令人鼓舞,积累的经验弥足珍贵。这是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民凝心聚力、奋力拼搏的结果,饱含着广大干部群众的辛劳和付出,凝聚着社会各界的关心和支持。在此,我代表区政府,向勤劳智慧的复兴人民,向给予政府工作热情支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻区部队、政法干警和驻区企事业单位,向历任老领导、离退休老同志,向所有关心、支持复兴发展的社会各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时,我们也要认识到发展中的困难和问题,主要是:受大环境,特别是受钢铁行业形势影响,全区经济回暖基础尚不稳固,经济增长的不确定性依然较大;社会事业发展现状与辖区群众期盼还有一定差距;多年来基础设施建设“短板”没有得到彻底解决,特别是区划调整后,西部基础设施欠账更为突出;财力增长缓慢,民生刚性支出不断增多,收支矛盾愈加突出;污染治理任务仍然艰巨,信访稳定的压力依然较大,等等。
各位代表,难题需要破解,任务必须完成。作为“实干为民”政府,就要愈难愈奋、迎难而上,就要勇于担当、尽职笃行,就要攻坚克难、力争一流,用实际行动奏响“实干为民”的最强音,谱写复兴发展的新篇章!
二、抢抓机遇,强力攻坚,奋力开创“四个复兴”建设新局面
2015年是高标准完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的攻坚之年,更是我区适应新常态、抢抓新机遇、建设新复兴、开创新局面的重要一年。新的一年,中央作出经济发展进入新常态的重大战略判断,把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为做好经济工作的基本前提;省委、省政府做出了“以创新发展促进绿色崛起”的战略部署;市委、市政府确立了“创新驱动、全面提升经济质效”的发展战略。这些重大战略机遇正在复兴区形成叠加效应,必将为我区改革发展提供强大动力和广阔空间。特别是面对区划调整带来的新机遇、新挑战,区委八届七次全会提出围绕“四大任务”、实施“四大战略”、建设“四个复兴”的“三个四”发展思路⑫,更是为今后一个时期的发展奠定了基础,指明了方向。只要我们抢抓机遇,坚定信心,顽强拼搏,主动作为,全面落实“三个四”发展思路,必将推动复兴实现新的跨越赶超!
今年全区经济社会发展的总体要求是:认真贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会及省、市经济工作会议精神,全面落实区委八届七次全会部署,紧紧围绕“三个四”战略构想,坚持稳中求进总基调,以改革创新、实干担当驱动全区经济发展破局前行,着力抓发展、稳增长,增投入、保民生,谋创新、促改革,优环境、强保障,全力推进十一件发展大事,竭力干好十一件为民实事,确保“十二五”圆满收官,奋力开创富强复兴、美丽复兴、森林复兴、和谐复兴建设新局面。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值同比增长6%左右,一般公共预算收入可比增长5%左右,全社会固定资产投资同比增长15%,社会消费品零售总额同比增长12%,实际利用外资同比增长不低于13%,进出口总值同比增长5%。城市登记失业率,人口自然增长率,单位GDP能耗,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物排放量均控制在市定范围内。
每年筛选并全力干好十一件发展大事,竭力办好十一件为民实事,是本届政府执政伊始向全区人民作出的庄严承诺。三年来,我们立足“实干”,破解了一系列制约经济发展的障碍难题,促进了发展;我们着眼“为民”,解决了一大批关乎民生福祉的实际问题,改善了民生。今年,我们将秉承“实干为民”理念,一以贯之地谋划好“双十一”,落实好“双十一”,实现各项重点工作全面突破。
2015年,我们精心谋划的十一件发展大事是:以复兴经济开发区建设大突破为重点,强力推进工业兴区战略;以全面推进中经家和装备制造产业园等22个重点项目为重点,强力推进项目强区战略;以大气污染整治、植绿护绿为重点,强力推进生态立区战略;以加快“一园四线四中心”⑬和“H”型经济隆起带建设为重点,强力推进商贸富区战略;以“服务企业提质年”活动为抓手,全面提升经济运行质量和效益;以实施城市精细化管理为重点,促进城区面貌大改观;以打造西部农业生态园为重点,提升西部经济发展水平;以“两大区域改造、八条道路建设”为重点,完善提升城市功能;以壮大支柱产业为重点,积极培育扩大税源,实现财政收支结构全面优化;以全员招商和优化环境为重点,实现市场主体快增长;以统筹东西部教育均衡发展为重点,高标准完成迎“国检”任务。我们悉心筛选的十一件为民实事是:围绕提高供热覆盖率,力推邯钢余热项目二期工程投用;围绕提升教育整体水平,力保省级示范性高中开工建设;围绕农村面貌改造提升行动,打造一批精品亮点村庄;围绕改善大气质量,全力推进城中村“煤改气”、洁净型煤推广行动;围绕增强群众安全感,深入推进“平安复兴”建设;围绕完善保障体系,实现社保、低保、优抚、救济、惠民等政策全覆盖;围绕“绿美邯郸·森林复兴”建设,造林5200亩,植树40万棵;围绕帮助困难群众脱贫致富,切实做好“一帮一”结对帮扶工作;围绕提升群众就业水平,深入推进充分就业区建设;围绕提高群众医疗卫生水平,力推“三甲医院”开工建设;围绕解决群众饮水难问题,强力实施万人饮水改造工程。
各位代表,十一件发展大事体现了市委、市政府的政治要求,十一件为民实事顺应了全区人民的热切期盼!“双十一”作为建设“四个复兴”的重要支撑,已成为贯彻落实区委发展思路和重大决策的有效举措,成为政府工作的着力点与主攻点,成为检验实干为民水平的重要标尺。只要我们抓住了“双十一”,就抓住了全年经济社会发展的关键,只要我们干好了“双十一”,就实现了对全区人民的庄严承诺,发展的成果必将更多惠及每一名复兴百姓!
全面完成“双十一”,圆满完成全年任务目标,必须做好以下四个方面工作:
(一)全力以赴推进项目建设,进一步突出产业集聚,力促经济发展稳中有进。发展是第一要务,项目是发展载体。扎实开展“招商引资和项目建设提质提速年”活动,继续实施全员招商,大力实施项目建设“12225”工程⑭,竭力抓好“三大战略支撑项目”⑮、全力搞好“三个集中”活动,实现项目建设“超常推进”。
着力加快园区建设,打造发展“引擎”。充分发挥复兴经济开发区在拓展空间、承载项目、要素集聚等方面的“平台”作用,按照“科学布局、综合开发、集约节约、生态环保”总体要求,加快建设步伐,提升整体竞争力,打造引领复兴持续发展的新高地。坚持规划先行,在“一心、一带、四轴、十组团”⑯总体布局基础上,进一步加快规划升级,描绘出未来5-10年发展的远景蓝图。积极争列省级经济开发区,在土地、资金、财税等方面争取政策优惠和支持。加快基础设施建设,加速推进霍北路、走廊路等开发区内主要道路及相关配套设施建设,完善承载功能,提升对外形象。明确产业定位,严把准入门槛,突出抓好中经家和高端装备制造产业园、五洲国际工业品博览城等一批大型项目,力争早日开工建设,推动钢材精深加工、高端装备制造、新材料、新能源等相关企业加速聚集,培育循环经济产业链条,建设高档次、高标准的现代化园区。
着力提速三产发展,做大财政“蛋糕”。围绕房地产业、商贸物流业、社会服务业、电子商务等能为我区提供更多一般公共预算收入的行业和项目,制定科学的发展规划,强化服务和保障。发挥现代(邯郸)国际汽贸城、钢联国际等商贸服务企业集聚效应,加大与全国工商联汽摩配商会等大客商的对接力度,确保华北汽车城等一批已签约战略支撑项目尽快开工建设,打造北部商贸物流产业园;加快推进人民西路、前进大街、联纺路沿线总投资300亿元、总建筑面积900万平方米、占地4000余亩的25个重点项目建设,做强“H”型经济隆起带;全面加速主城区中部阳光新卓、北部美食林锦绣江南、东部卓昱钢贸、南部卓冠大厦等“四大商贸服务中心”建设,形成集商贸、办公、休闲为一体的综合商业区;充分发挥309国道、邯武快速路、南环—青兰高速连接线、西环路四条重点道路交通优势,繁荣沿线商贸物流业。大力培育电子商务产业,制定出台扶持政策,积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业,支持企业产品网络营销,鼓励网上创业,努力扩大电子商务产业规模。
着力夯实三农基础,统筹城乡发展。充分发挥我区西部的空间优势、水利优势,大力引进和发展特色种植养殖业、生态观光旅游业,着力打造特色农业品牌。推进“五大基地”⑰及其深加工农业产业化项目建设,打造集种植、采摘、水上娱乐为一体的西部农业生态园。积极推进南水北调配套工程建设,确保惠及全市百姓的输水工程顺利建成;积极争取上级资金政策支持,做好辖区水库、大坝的除险加固工作;强力实施万人饮水改造工程,全力解决涉及西部11个村近万人的饮水安全问题。加快农村产权制度改革,严格按照国家和省关于开展确权登记颁证工作的操作规程和文件要求,实现确权面积累计达到承包耕地总面积的60%以上。加大农村面貌改造提升工作力度,按照“提档升级、点面结合、突出特点、典型带动”的原则,探索并实施垃圾清运“户收集、村集中、区转运”机制,确保所有农村建立长效运行机制;完成省级重点村齐村和“小弟八”模式示范村⑱东常赦村的改造提升建设任务,每个乡(镇)和西苑街道各打造2个示范村,建成一批精品示范村。
(二)坚定不移提升城市形象,进一步优化生态环境,保障民生水平稳步提升。进一步扩大民生投入,着力解决一批群众关心的突出问题,让广大群众共享发展成果。
着力抓好城区建管,不断完善城市功能。坚持建管并重,提升城市建设品位。加快实施建设大街北延、走廊南路等8条道路新建、续建工程,进一步完善城市道路框架;大力抓好小街巷改造工程,改善居民出行条件。积极协调配合市有关单位,力推邯钢余热项目二期工程建设,提高全区供热覆盖率。积极呼吁并配合市有关部门尽快启动沁河孟仵桥以东河段的整治改造,改善区域生态环境。强力推进原区政府周边A区、C区等6个旧城改造项目,完成百二生活区改造三期、建设大街104号院等征收工作。大力开展城市精细化管理“严管年”活动,深化落实“三位一体”⑲、“三清一管”⑳工作机制,突出抓好60条小街巷、主要公共场所和窗口地段的整治,着力提升数字化城管水平,打造一批样板街巷,加快城乡环卫一体化进程,提升辖区街路精细化管理水平。加强交通建设,积极争取上级政策、资金支持,力争翻修新建一批乡村公路和桥梁,提高公路通达深度,打造“车便于行、货畅其流”的交通环境。
着力抓好生态整治,不断优化城区环境。重点开展“五大行业”工程治理,完成纵横钢铁混铁炉、烧结机除尘设施升级改造。对主城区26台燃煤锅炉、10家茶浴锅炉进行拆除或改造,全面推进环路以外生产燃煤锅炉清洁能源改造工作,全力推进城中村“煤改气”、洁净型煤推广行动,进一步加大源头治理,确保实现全覆盖。加强扬尘综合治理,全面完成水泥及建材企业棚化仓化工程,施工场地达到“10个100%”标准要求。贯彻落实新《环境保护法》,推进监察、监测能力建设,加强对重点污染企业的治理与监管,特别是加大对辖区重污染小企业的排查取缔力度,避免出现反弹。强力推进“六大造林绿化工程”建设,突出抓好康庄乡、户村镇植树造林和森林管护工作,全面完成造林面积5200亩、植树40万棵任务,逐步形成“点上绿化成景、线上绿化成荫、片上绿化成林、环上绿化成带、河路绿化成网”的绿化体系。同时,以样板小街巷绿化升级为重点,积极配合市推进辖区道路绿化带、行道树的补植,全面提升城区绿化水平。
着力抓好社会事业,不断增进民生福祉。加快发展教育事业,落实“优质学校创建”三年规划,加强西部薄弱学校建设,完成丰泰、丰逸小学建设,确保省级示范性高中开工建设,力促我区教育优质、均衡发展,确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家评估认定。加快文化艺术中心建设,加强文化市场管理,继续开展“彩色周末”、“欢乐乡村”等特色文化活动,全力打造社区亮点文化站、精品文化活动室,增建群众健身场所。加大对辖区文物的管护力度,确保文物安全。积极推进“三甲医院”开工建设;继续打造具有中医药特色的社区卫生服务体系;完善医疗保障机制建设,规范新型农村合作医疗运行,实现医疗保险“全覆盖”。落实人口计生惠民政策,统筹人口计生工作,提高出生人口素质,确保低生育水平稳定。建立健全社保、低保、优抚、救济、惠民体系,实现政策全覆盖。特别是认真抓好“春雨行动”暨“一帮一”结对帮扶工作,逐步改善困难群众生活。加快建设并不断完善社区居家养老服务中心,丰富和优化各项养老服务项目,完善养老服务体系。深入推进社区建设,做好新建小区的接收管理工作,积极探索新的社区管理和服务路径,推行社区管理服务网格化、精细化,全面提升精品社区软实力。高限完成就业各项任务指标,对充分就业社区进行提档升级,保持全市领先。深入推进“双拥”工作,培树“双拥”典型,完善优抚对象医疗保障办法,推动军民融合式发展再上新高。
(三)坚持不懈深化改革开放,进一步强化创新驱动,实现区域发展全面破局。主动适应经济发展新常态,创新思路、创新举措,积极破解发展中的难题,发现、培育和壮大新的经济增长点,为区域发展增动力、添活力。
着力推进方法创新,提高招商实效。创新招商方式,大力实施区级领导牵头的团组招商,面向重点地区、重点行业的定向招商,积极开展专业团队招商,紧盯京津及长三角、珠三角等地区,瞄准“国”字头、500强和行业领军企业,引进一批大商、名商,招来一批回报率较高的项目。用活土地政策,盯紧省、市计划指标分配动向,主动出击,积极争取更多的用地指标;全面摸清辖区土地闲置资源,对外发布招商信息,盘活资源,特别是抓住年内土地规划中期评价的有利契机,争取我区西部更多发展空间;科学用好土地指标,集约节约用地,严厉打击违法用地行为,对圈而不建、违法占地等行为早发现、早处置,真正把有限的土地资源用在大项目、好项目上。加大帮扶力度,采取分包区领导、分包部门、职能部门、项目业主“四位一体”推进机制,突出分包部门与企业结对帮扶,分包区领导与项目业主双签约,承诺服务事项,全程协调解决问题,确保项目快速建设。
着力推进机制创新,激发企业活力。加快金融机制创新,积极引进域外金融机构,做大与建行合作“助保贷”业务的放款规模,推广“金财通”贷款模式,鼓励企业在境内外多层次资本市场上市融资或股权交易,完成一批企业上市。完善工商登记制度改革,探索实行“三证合一”制度。深化行政审批制度改革,落实和衔接好国家、省、市取消下放调整的行政审批等事项,尽快将与企业、群众密切相关的行政审批事项及公共服务事项纳入区行政服务中心集中办理或下放基层管理。建立人才引进培养机制,加大高端创新人才引进培养力度,强化企业家队伍建设。
着力推进自主创新,促进转型升级。积极鼓励传统企业、大型企业带头谋划和新上一批转型升级项目、扩产增效项目,增加新的经济增长点。引导激励传统工业企业采用先进适用技术改造传统工艺,不断提高技术水平和产品附加值。积极搭建企业与河北工程大学等院校的产学研合作平台,促进企业与院校的深度对接,助推高新技术成果的转化,力争更多符合国家产业政策的高科技含量、高附加值项目落户复兴。认真落实国务院出台的《质量发展纲要(2011—2020)》,引导企业树立品牌意识,积极实施名牌商标战略,开展品牌兴企服务,推进创建著名商标工作;大力实施质量和著名商标的奖励制度,对成绩突出的企业予以表彰奖励。全力推进搪瓷厂等4家企业改制工作,力争10月底前全面完成土地、资产处置及职工安置等工作,盘活存量空间,引进新企业、新项目。
(四)持之以恒创优服务水平,进一步维护和谐稳定,推动发展环境持续改善。下大力营造良好的政务环境、安全环境、稳定环境,为经济社会全面发展保驾护航。
着力优服务、提质效,进一步营造良好的政务环境。大力开展“服务企业提质年”活动,强力推进“三级平台、两个代办”、“三个公开、三个清单”工作,真正让群众和市场主体好办事。扶优扶强骨干企业,建立健全区级领导联系骨干企业及服务企业联席会议制度,集中帮助企业解决发展中的问题与困难。强化驻企服务,特别是积极做好西小屯新村入住后续工作,加快推进庞村、西大屯新村建设,维护好企业“毗邻村”稳定,为邯钢等驻区企业发展营造良好环境。加大民企帮扶力度,健全“个转企、小升规”各项政策配套体系,实现民营经济快发展、大发展。加强政务监督,综合运用多种监督方式,严肃处理不作为、乱作为、慢作为的人和事,提高服务质量和效果,营造为企业服务的良好氛围。
着力强整治、严防范,进一步营造良好的安全环境。紧紧抓住新《安全生产法》实施的有利时机,严格落实“党政同责、一岗双责”,建立健全安全防范快速应急处置机制,集中开展安全隐患大排查、大整治,突出抓好重点行业、重点领域、重点场所的安全工作,把事故隐患消除在萌芽状态,确保全区安全生产形势总体稳定。强化食品安全监管,进一步建立健全食品卫生安全预警制度和食品抽检制度,加大对食品安全的监管检查力度,确保不发生食品安全事故。做好春秋两季重大动物疫病防控,强化动物检疫、监测等监管措施,确保肉类食品安全。
着力抓信访、保平安,进一步营造良好的稳定环境。深入开展“平安复兴”创建活动,坚持用法治思维、法治方式处理社会矛盾,集中力量,搞好排查,下大力气化解一批信访积案、难案,积极解决群众反映的各类问题。切实抓好建筑领域信访维稳工作,重点解决好拖欠工程款、拖欠农民工工资问题,确保“两清欠”工作取得实效。特别是继续下大力解决好非法集资问题,确保不发生非访、越级访。加大社会治安综合治理力度,着力推进打防管控一体化,严厉打击各类违法犯罪行为,避免大的刑事案件发生,确保全区社会和谐稳定,进一步提升群众安全感、满意度。
三、励精图治,奋勇担当,全力推动“实干为民”水平再上新高度
“实干为民”是政府工作的根本要求,也是本届政府的庄严承诺。三年来,经过坚持不懈的实践和完善,“实干为民”理念已经深入人心。2015年,面对严峻形势和艰巨任务,我们必须全力推动“实干为民”水平大提升。
(一)全力推动“实干为民”水平大提升,必须进一步凝聚实干共识。“为政之道,贵在实干”。要进一步凝聚共识,自觉当“主攻”、当“主力”,挑大梁、担重任,继续发扬“五加二、白加黑”精神,营造“崇尚实干、奋勇争先”的浓厚氛围,不折不扣的完成各项工作任务。要进一步转变作风,提振精神,做到自我加压,迎难而上,坚韧不拔;提高境界,坚持高标定位,事争一流,创先争优;真抓实干,深入基层一线,发现矛盾,解决问题。通过凝聚共识,转变作风,着力建设“务实政府”。
(二)全力推动“实干为民”水平大提升,必须进一步强化责任担当。在其位,就要谋其政、负其责。要坚持以高度负责的精神做好政府各项工作,强化责任意识,主动作为,奋发进取,遇到困难不退缩,遇到问题不回避,遇到矛盾不绕道,切实增强工作责任感。强化责任落实,完善目标管理、督查推进、绩效考核机制,以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实,切实增强政府执行力。强化责任追究,严格实施行政问责,强化机关效能建设,落实首问负责制,严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为行为,着力建设“责任政府”。
(三)全力推动“实干为民”水平大提升,必须进一步提高创新能力。“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。要坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程,贯穿经济社会发展各个领域各个环节。大力推进思维创新,积极转变发展理念、发展思路、发展方式,不以旧思维解决新问题,不以老办法应对新挑战。大力推进方法创新,继续推行攻坚克难的“复兴模式”,扎实开展好春、秋两次大会战,集中人力、物力、财力等资源,凝千钧之力于一点,破百难瓶颈于一战。大力推进体制创新,更多运用市场化手段集聚资源要素,释放市场活力,着力建设“创新政府”。
(四)全力推动“实干为民”水平大提升,必须进一步严格依法行政。“没有规矩不成方圆”。要全面推进“依法治区”战略,严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真执行重大行政决策程序,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,做到“法定职责必须为”和“法无授权不可为”。完善行政执法程序,规范自由裁量权,继续深化政务公开,提升行政权力网上公开透明运行质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,深化监察、审计专项监督,重视社会公众监督、新闻舆论监督,认真办理人大代表建议、政协提案,着力建设“法治政府”。
(五)全力推动“实干为民”水平大提升,必须进一步坚持清正廉洁。“公生明、廉生威”。要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,以中央“八项规定”为行为准则,严格控制 “三公”经费支出,坚决纠正“四风”问题。要不断加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度,强化纠风和专项治理,坚决查处权力寻租、权钱交易等损害群众利益的行为,以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,着力建设“廉洁政府”。
各位代表,实干成就梦想,拼搏铸就辉煌!复兴区已站在了新的历史起点上,崭新的画卷恢弘壮美,发展的蓝图催人奋进!让我们在市委、市政府和中共复兴区委的坚强领导下,适应新常态,抢抓新机遇,坚定信心、锐意进取、扎实工作,为全面夺取“富强复兴、美丽复兴、森林复兴、和谐复兴”建设新胜利而努力奋斗!
名 词 解 释
1、“五大困局”:驻区企业发展与“毗邻村”群众对环境改善要求的矛盾,基础设施滞后与城区快速发展需求的矛盾,财力增长乏力与社会事业发展支出增加的矛盾,企业改革推进难与职工现实要求的矛盾,生态环境不优与发展对硬环境要求的矛盾。
2、“四保工作法”:以天保周、以周保月、以月保季、以季保全年的工作机制。通过日安排、周碰头、月过堂、季小结、年总结,将全年重点工作和任务分解到月,细化到周,落实到日,逐日、逐周、逐月、逐季完成各项工作任
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