- 2015年承德市鹰手营子矿区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-08-21 | 阅读量:5548次
——2015年2月5日在承德市鹰手营子矿区
第九届人民代表大会第五次会议上
鹰手营子矿区人民政府区长 谷宏健
各位代表:
现在,我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年主要工作回顾
2014年,面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实省、市、区委全会的战略部署,紧紧围绕“工强农富、宜居宜游、平安和谐”的发展目标,按照“二次创业、转型复兴”的总要求,以第二批党的群众路线教育实践活动为推动,以打赢“六大战役”为抓手,坚持稳中求进、改革创新、主动作为、锐意进取,保持经济健康发展,社会和谐稳定。
2014年全区生产总值完成29.6亿元,增长9.3%;完成规模以上工业增加值18.3亿元,增长11.5%;完成全社会固定资产投资24亿元,增长21.3%;完成工业技改投资13.4亿元,增长53.1%;完成全部财政收入2.86亿元,增长10.9%;公共财政预算收入0.77亿元,增长7.5%,其中税收收入占77%,增长7.3%;社会消费品零售总额10亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入18357元,增长11%;农民人均纯收入7023元,增长13.1%。
(一)打赢产业转型升级战役,重点项目建设和招商引资工作实现新突破
产业项目建设进展顺利。2014年实施重点产业项目21项,总投资35亿元,开工及在建项目11项,累计完成投资18亿元。投资10亿元的金隅日产8000吨新型干法水泥熟料项目建成投产,投资2亿元的建龙资源综合利用发电项目和投资1.3亿元的金隅工业废渣处置系统建成投入运营;投资5000万元的铜兴球团复产项目已完成;中盛建材物流项目完成立项、选址等前期工作。
招商引资效果明显。积极开展并组织参加各类招商活动,全年签约经济技术合作项目40项,引进人才360人,引进市外资金14亿元。特别是深化与金隅集团、建龙集团、协鑫电力等国内强企合作,在“无中生有”和“有中生新”上实现新突破。与金隅集团对接,总投资31亿元的冀东北建材基地开工奠基,其中年产80万吨干混砂浆一期已建成;与建龙集团对接,推进年产8000吨钒氮合金、五氧化二钒扩能及深加工项目前期工作;与协鑫电力对接,完成兴隆矿业2×6MW机组热电厂托管,并成立筹建组,注册项目法人,推进投资30亿元的2×350MW低热值煤电厂项目前期工作。
(二)打赢农业发展农民增收战役,“三农”工作取得新成效
农业产业化项目有序推进。投资6000万元的食品工业园项目正在建设;投资2000万元的怡达山楂博物馆及研发中心建设项目已完成;总投资1000万元的汪家庄镇复垦地高效农业观光园开工建设。
沟域经济发展步伐加快。全年共流转土地1500亩,重点在喇嘛沟、跳沟发展经济林及现代高效设施农业,沟域经济带初具规模;全区共完成经济林建设2000余亩,完成市下达任务一倍以上;引进北京延庆天葡庄园,新建高标准连栋温室4.2万平方米。
农村面貌有效提升。按照“先洗脸、后化妆”的原则,全面落实农村面貌改造提升15件实事。共栽植各类树木15万株,改造农村危房400户,自来水入户680户,改造农厕310个,新建公厕14座,安装路灯165盏、太阳能热水器85台,粉刷墙体1万平方米,绘制文化墙1000平方米。成立农村卫生保洁和垃圾清运队伍,健全农村环境卫生管理长效机制,村容村貌大幅提升。
(三)打赢城市品位提升战役,城市魅力明显增强
人居环境明显改善。完成廉租房、公租房建设任务,共建设保障房492套;改造棚户区10万平方米,完成棚改投资9300万元,创业小区已竣工,东新小区、柳苑小区回迁房主体完工,东风棚户区改造完成总工程量50%,寿王坟工矿棚户区改造开工建设,盐业公司和副食品公司地块综合开发完成规划设计,既有建筑节能改造完成4.3万平方米;同时,以“治脏、治乱、治堵、治差”为抓手,加大城市清扫保洁、垃圾清运、市容市貌整治工作力度,购置垃圾压缩清运车和机械化扫洗车等设备,城区机械化清扫率达60%以上。
城市基础设施不断完善。全年共安排基础设施建设项目17项,总投资12.5亿元。开通营子至承德定制公交,完成鹰城大街、鹰城中路、府右路以及城区京承铁路平交道口等综合改造和东南环岛建设;热电联供四期完成管网铺设和换热站建设,城区粪便处理厂投入使用,寿王坟集中供热改造工程开工建设;完成14万平方米老旧住宅楼供热分户改造和城区雨污分流管网改造建设任务;相继实施一系列城区亮化节能改造提升工程,让城市亮起来。
园林城区创建工作成效显著。按照“管理无处不精细、建设无处不精美”的要求,借力国家矿山环境治理及“三河三湖”项目,投资4500万元重点实施“一园、一坝、一带、十节点”景观建设工程。北山公园改造提升工程完成规划设计工作;橡胶坝建设工程已完工,蓄水量达到30万立方米,增加水面9万平方米;完成四方洞遗址公园、喇嘛沟河综合整治等城市景观和节点建设工程;同时,对鹰城大街道路两侧进行拆迁改造,建设了应急避难广场和沿街绿化小品;对112线、东环路、南环路以及城区主要道路两侧和出入口实施绿化、美化工程,增加了城市绿量。
小区物业服务工作深得民心。按照“深整治、强基础、重服务、惠民生”的总要求,加大政府先期投入力度,深度治理小区环境,完善基础设施配套,实施绿化、美化、亮化、净化工程,实现小区从“脏乱差、设施不全”到“洁净美、功能完善”转变,人居环境质量和幸福指数明显提高;相继制定出台一系列政策措施和规章制度,实行多种物业服务模式并存,多渠道解决低收入群体住楼后生活困难问题,实现物业服务和收费全覆盖;承办全市物业管理工作现场观摩会议,市县区和社会各界对我区物业管理工作给予高度评价。
土地房屋征收工作强力推进。为加快推进新型城镇化进程,为城市建设发展留足空间,全年共收储土地232亩,征收房屋168户。
(四)打赢社会事业提升战役,改革红利惠及全区
教育工作取得新进展。以“打基础,创特色”为目标,不断加大政府投入,提高教育硬件建设水平。新鹰城一中建设项目前期工作基本完成,实验幼儿园和金扇子幼儿园正在进行内装修,汪家庄幼儿园基础完工。全区教育发展布局更加合理,实现义务教育基本均衡,顺利通过省政府义务教育“四项评估”验收。
医疗卫生工作实现新突破。深入开展“医疗基础设施提升年”和“医疗医技水平及服务质量提升年”活动,硬件设施和医技水平明显提高。第六医院综合住院楼即将投入使用,体检中心、“治未病中心”、铜城医院、北马圈子卫生院完成规划设计等前期工作。第六医院与北京航天中心医院成立协作医院,全年北京专家共接诊患者1650人次,开展手术27例,转诊患者10例。
文化建设工作开创新局面。充分发挥河北省县域公共文化建设“二十强”的品牌效应,加强文化事业建设,创建“河北省公共文化服务示范区”;积极开展文化下乡、文化进社区等活动,举办各类文化活动25场次,送电影下乡180场;综合展馆完成基建设计和布展方案。
就业及社保工作取得新成效。城镇新增就业2690人,累计开发公益岗739个;落实调整津补贴政策,实现同城同待遇;城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到93%和97%;全年发放城乡低保金2500万元,有效保障了困难群众的基本生活,投入200余万元落实了计生惠民政策。
(五)打赢社会管理创新战役,和谐指数大幅提升
安全生产工作常抓不懈。开展安全生产大检查“春风行动”和“六打六治”等专项行动,全年安全生产形势稳定,未发生生产安全事故;我区被确定为国家矿山事故应急处置能力建设试点区。顺利完成非煤矿山整顿关闭工作,始终保持打击盗采国家矿产资源高压态势。
社会治安综合治理工作扎实有效。以“天网”和巡特警大队为依托,打造城乡立体化治安防控网络,做到“人防、技防”有机结合,实现了“提高见警率,降低发案率”的目标,社会治安形势明显好转,校园及周边安全工作得到加强,市民安全指数明显提升。
森林草原防火工作措施得力。进一步健全防扑火体系,加强专业、半专业扑火队伍建设,切实发挥镇、村主体作用,强化护林员职责,做到以防为主,防扑结合,全年未发生较大以上火情火险。2014年我区被评为市级森林草原防火实绩突出单位。
食药安全和信访工作稳步推进。深化食药监管机构改革,深入开展“百日会战、平安校园、四打击四规范”等专项整治行动,全年共抽检食品样品1000余份,合格率97%,药品靶向性抽检58批次,合格率95%,保障了人民群众饮食用药安全。全年共化解信访积案35件,信访矛盾得到有效解决。
(六)打赢生态环境改善战役,人居环境日趋良好
环境综合质量显著提高。严格落实《大气污染防治行动计划实施细则》和《粉尘污染防治工作实施方案》,相继开展“利剑斩污”专项行动和饮用水水源地专项执法检查,共淘汰燃煤锅炉3台、黄标车120辆,完成13座加油站的油气回收治理工作。空气质量自动监测站正式联网运行,圆满完成APEC会议期间空气质量保障和各项减排任务。
生态环境治理项目扎实推进。投资2.8亿元的国家级矿山环境治理二期工程已完工,三期工程近期开工建设;投资1000万元的省级矿山环境治理项目前期工作已完成;实施京津风沙源治理、防护林建设等工程,完成封山育林5000亩、人工造林1000亩,大力开展春、秋季植树造林活动。全年共栽植各类树木45万余株。
(七)政府自身建设得到加强
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。严格落实中央八项规定,对公务用车和公务用房进行清理,超标办公用房全部整改到位;努力提高工作效率、提升服务质量,全区22个单位165项行政审批服务事项进驻政务服务中心。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,定期向人大常委会报告工作,全年办理人大代表建议31件,政协委员提案54件,办复率均达到100%。强化审计监督和行政监察,加强工程建设、土地出让等重点领域监管,政府工作的透明度和公信力得到提高。
各位代表!过去的一年,面对各种困难挑战,我们始终坚持把发展作为第一要务,团结一心,攻坚克难,经济平稳健康运行。这些成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督与支持,得益于社会各界的理解和包容,更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此,我代表区政府,向全区人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员,向驻区解放军、武警官兵、公安干警,向工商联、人民团体,向离退休老同志,向所有关心支持我区发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩鼓舞人心,差距激发动力。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全区经济社会发展还存在许多矛盾和问题。产业结构单一,大项目、好项目不多,质量和效益不高的问题依然突出;资源环境约束加剧,节能减排任务依然艰巨,发展低碳产业和循环经济任重道远;城市基础设施薄弱,社会事业发展相对滞后,棚户区改造任务繁重;财政体制变化
对财力影响较大,保工资、保运转、保民生等刚性支出增加,财政收支矛盾突出;政府自身建设和管理需要进一步加强,政府工作与人民的期待仍存在一定差距。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,在今后工作中认真加以解决。
二、2015年工作要求和目标任务
2015年是全面推进深化改革的关键之年,是全面推进法治鹰城的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。从当前宏观经济形势来看,国内经济发展进入新常态,速度更为平稳、动力更为多元、结构更加优化、前景更加稳定,处于大有作为的战略机遇期。我们要抓住京津冀协同发展重大机遇,借助《全国资源型城市可持续发展规划》、省政府《关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》以及市政府即将出台的“支持营子区转型发展实施意见”三大政策平台,为我区的转型发展寻求更多的政策和更大的资金支持,力促结构调整和产业转型升级,实现经济提质增效的预期目标。
2015年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市经济工作会议和省、市、区委重大部署,以京津冀协同发展为契机,突出“创新驱动、产业升级、生态优化、民生改善、平安鹰城、法治政府”主题,主动适应经济发展新常态,牢牢把握政策支持新机遇,紧紧围绕区委全会确定的“五大战役”,着力打好“六场硬仗”,全力推进资源枯竭城市转型,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长10%,全部财政收入和公共财政预算收入分别增长10%和24%,全社会固定资产投资增长16.7%,规模以上工业增加值增长14.8%,第三产业增加值增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%,社会消费品零售总额增长10%。节能减排、安全生产、环境保护等完成市政府下达任务。
三、抢抓机遇,锐意进取,全面打好转型发展“六场硬仗”
2015年,我们要坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚定信心,凝聚共识,抢抓机遇,一张蓝图绘到底,着力打好“六场硬仗”。
第一,深化改革扩大开放,打好产业升级攻坚战,打造加快发展的推进器,为转型发展提动力
创新产业发展,着力培育新的经济增长点。全面深化与建龙集团、金隅集团、协鑫电力等国内强企的投资合作,通过延长产业链条,发展战略新兴产业,力争实现“三个转变”。一是实现特钢向钢延产品、钒产品深加工转变。依托现有特钢资源优势,研发汽车配件、机械齿轮、轴承等钢延产品,在“有中生新”上做文章,让“老树开出新花”,着力培育新的经济增长极。重点实施好年产8000吨钒氮合金和五氧化二钒扩能及深加工项目,项目建成后预计可实现销售收入39亿元,利税3亿元。二是实现水泥向新型环保建材制品转变。按照“绿色、循环、低碳”的产业发展理念,推动产、学、研协同创新,研发和生产岩棉保温板、水泥纤维板、金属装饰板等新型环保建材产品,实现“无中生有”,让“新芽长成大树”,使新兴产业成为新的支柱产业,形成多元支撑产业发展新格局;加快推进总投资31亿元的金隅冀东北建材基地后续项目建设,项目建成后预计可实现销售收入50亿元,利税3亿元。三是实现原煤向二次能源转变。引进和利用新能源开发技术,加快我区低热值煤炭资源向电能和热能转变,延长产业链条,发展相关新兴产业,培育新的经济增长点。积极推进2×350MW低热值煤电厂项目,项目建成后预计可实现销售收入14亿元,利税2亿元。
抓重点产业项目建设,增强经济拉动力和支撑力。2015年继续实行区级领导分包重点项目责任制、定期调度制、领办帮办制,按照“一个重点项目、一个责任人、一个工作班子、一套推进机制”的要求,优化项目建设环境,加强调度督查,确保早开工、快建设、多竣工。全年安排重点项目70个,总投资114亿元,其中实施的重点产业项目14个,总投资18亿元,推进前期产业项目5个,总投资70亿元。重点实施好投资2.5亿元的30MW太阳能光伏发电、投资1.2亿元的生产性物流中心、投资5000万元的尾矿综合利用中试基地、投资5000万元的汽车4S店、投资2900万元的压缩天然气、投资2000万元的建龙烧结竖炉扩容改造以及总投资8400万元的铜兴节能技改、年产40万吨建材综合利用和深部探矿等项目。积极推进总投资9亿元的“一五”记忆城、怡达自驾游大本营和神龙山自然风景区开发等项目,切实增强区域经济发展后劲。
研究政策,争取最大项目资金支持。认真研究国家、省、市相关政策,抓住国家继续扩大内需、加大对资源枯竭型城市支持力度和京津冀协同发展的有利时机,围绕建设京津冀水源涵养功能区、解决京津周边贫困问题等方面谋划项目,主动承接京津医疗、教育、科研、人才等功能要素外迁。积极争取各级支持,特别是要继续深化与市直部门的沟通对接,尽快落实对我区转型发展的项目资金支持。同时密切关注资源枯竭城市转移支付、资源枯竭城市专项资金、大气污染防治、生态环境治理、国有工矿棚户区改造等项目支持政策。全年争取上级资金5亿元以上。
第二,不断壮大沟域经济,打好特色农业阵地战,架设同步小康的连通器,为转型发展挖潜力
以农业产业化为导向,壮大农业经济。积极发挥国家级农业产业化龙头企业怡达集团的示范带动作用,以食品工业园区3家入园企业为促进,组建技术联盟,扩大生产规模,形成健康食品产业集群;以怡达山楂博物馆为平台,发挥怡达集团研发中心作用,通过技术创新,开发生产新产品,扩大电子商务销售规模,实现线上、线下交易同步进行,打造中国山楂基地;依托山楂种植园和果品加工企业,延伸产业链,挖掘价值链,发展集山楂产品生产研发、观光休闲、采摘体验为一体的“第六产业”集群,实现“接二连三”,既能接入工业的“二产”,也能连接休闲农业的“三产”,让三产融合成为拉动我区农业产业化发展新的增长极,使山楂文化产业走向世界;同时,实施好投资4200万元的青果设施农业园、汪家庄镇高效农业观光园和经济林等建设项目。
以沟域经济为纽带,促进农民增收。规范引导农村土地经营权有序流转,发展各类新型农业经营主体,完善规模经营方式,鼓励适度规模经营;全年计划流转土地2000亩,发展经济林和现代设施农业。重点打造设施完善、天蓝地绿、山青水美,集观光采摘、养生养老为一体的特色喇嘛沟休闲养生体验区;打造规模种植、绿色有机、瓜果飘香的跳沟现代设施农业基地。通过两条沟的示范带动,构建优势区域和专业生产格局,促进产业融合互动,以此达到流转土地效益最大化,实现“财产性收入+工资性收入+经营性收入”有机结合,为同步小康奠定基础。积极推进寿王坟镇南沟、汪家庄镇李家沟及北马圈子镇203、204等沟域经济发展。
以农村面貌改造提升为抓手,打造美丽幸福乡村。按照“突出重点、整体推进”的原则,重点实施好400户农村危房改造、13公里农村道路硬化以及村庄绿化、美化、净化等一系列人居环境改善工程;推进节能环保新技术、材料和装备在农村的广泛应用;完善制度措施,形成常态化管理机制,全面推进农村面貌改造提升工作向纵深发展;建立农村留守老人、儿童、妇女“三留守”群体关爱服务体系,建立健全养老、教育、医疗等农村基本公共服务网络;做好农村传统文化、乡土文化的保护工作,不让农村变成荒芜的农村、留守的农村和记忆中的故园。同时,继续做好农村生态环境的治理和保护,建设农业生态文明村。
第三,加快推进新型城镇化建设,打好扩容提质突围战,建设智慧鹰城的催化器,为转型发展注活力
规划引领城市发展。深入研究城市规模、性质和发展定位,完成营子区城乡总体规划承德专篇修编工作,完善和制定专项规划和控制性详细规划,实现经济社会发展、城镇建设、土地利用、生态红线等规划“多规合一”。积极做好城市扩容各项规划工作,将北马圈子镇和汪家庄镇纳入中心城区统一规划,重点打造中心城区“两带、双轴、三组团”的发展格局。加强土地收储,统筹做好柳河北岸浅山区域规划开发工作,集约高效利用土地,延伸和完善基础配套设施,建设高档商住区,满足城市发展需求。
加快推进新型城镇化建设。一是着力改善人居条件。重点实施总投资9亿元的7个住宅建设项目,力争年内完成投资2.6亿元。寿王坟工矿棚户区改造、副食品城市棚户区改造项目年内完成部分主体工程,东风棚户区改造项目年内回迁入住,汪家庄保障性住房和柳苑小区15号楼续建工程年内完工,建龙高档住宅小区开工建设,完成3万平方米既有建筑节能改造;积极推进总投资10亿元的5200户城市棚户区改造前期工作。二是着力完善城市功能。重点实施总投资2.4亿元的10个城镇基础设施建设项目,预计年内完成投资1.5亿元。完成城区铁路天桥、市政道路和老旧住宅小区基础配套设施改造、老厂子大桥、小跳沟4号水源井以及寿王坟供热、供水和污水处理厂等建设工程;积极推进总投资2.6亿元的园区物流通道、承平高速公路连接线、水源工程、雨污分流改造等建设工程,全面提升城市综合服务功能和承载能力。三是着力推进省级园林城区创建工作。重点实施好投资1600万元的北山公园改造提升以及城区绿化、美化等建设工程,年内完成创建工作。同时,加快推进寿王坟特色小城镇建设。
提高城市综合管理服务水平。一是以城市管理数字化应用和“天网工程”为载体,推进信息技术创新与应用,探索建立交通、水、电、气、热等市政管理和医疗、教育、社会保障、治安管理、城市规划等公共服务为一体的综合信息平台,逐步实现信息化与城市化的高度融合,为智慧城市建设奠定基础。继续加大环卫硬件设施投入力度,城区机械化清扫率达到70%以上。二是建立健全园林管护机制,采取购买服务的方式对全区绿地实行网格化管理,实现“建管合一”。三是全面推进小区物业服务工作提档升级。按照“设施完善、环境优美、管理规范”的总要求,结合既有建筑节能改造、城区雨污管网改造等工程建设,继续加大投入,完善小区物业配套设施,建立小区物业常态化服务机制;深入研究老旧小区物业服务新模式,着力实现小区物业规范服务全覆盖,全力打造省、市物业服务工作样板区。
第四,持续增进人民福祉,打好民生改善持久战,搭建社情民意的传感器,为转型发展聚合力
加强硬件建设,着力打造优质教育。按照“打基础、创特色、办人民满意教育”的要求,全力打造优质教育。投资1.2亿元的新鹰城一中建设工程年内开工建设;总投资6200万元的实验幼儿园、金扇子幼儿园和汪家庄幼儿园投入使用;以“快乐成长、有用之才”为目标,强化中华民族传统文化教育,广泛开展课外体育艺术活动,关注学生个性,促进学生全面发展。
完善卫生设施,着力提升医疗水平。继续深化公立医院改革,强化公共卫生服务,开展“医院管理提升年”活动,完善用人奖励机制,切实提高公共卫生医疗保障水平。总投资5200万元的第六医院体检中心、“治未病中心”和乡镇卫生院年内投入使用;投资2400万元的铜城医院迁建项目开工建设;进一步加强第六医院与北京航天中心医院、市附属医院等三甲医院的深度合作,提升医疗医技水平,打造特色科室,在“小病能治,大病能看,急救到位,康复为本”的原则指引下,把第六医院建设成为人民满意医院。
传承历史文脉,着力繁荣公共文化和体育事业。不断完善文化服务网络,打造文化艺术精品,推进文化产业发展。对文化旅游产业进行统一布局,加快跳沟、喇嘛沟、南沟和吴家沟旅游示范村建设;实施好投资3000万元的综合展馆建设工程,年内投入使用。完善公共体育设施,积极开展群众性体育活动,发展全民健身事业;投资650万元的全民健身活动中心年内开工建设。
持续改善民生,着力兜底社会保障。进一步加大对困难群体、弱势群体和优抚群体的帮扶力度,积极采取政府购买服务等多种方式,解决好“三个群体”的生活、就业、医保等现实问题,做到应助尽助,应保尽保。积极发挥市场的作用,落实好促进就业、创业各项政策,鼓励创业带动就业,年内新增城镇就业2900人,下岗失业再就业900人,农村劳动力向非农业产业转移就业500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;继续推进社保扩面提质,年内城镇居民医保覆盖面和农村新农合覆盖面分别达到90%和96%以上;继续做好育龄人群健康检查服务工作,稳步落实计生惠民政策;年内完成总投资2500万元的“五保”供养中心、创业孵化基地、人力资源和社会保障公共服务平台建设。
第五,大力优化生态环境,打好生态涵养保育战,形成碧水蓝天的净化器,为转型发展增魅力
加大大气污染防治力度。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,加大对企业的监督检查力度,坚决杜绝偷排偷放等环境违法行为。大力推进污染减排、黄标车淘汰等专项行动,做好粉尘污染治理等工作,完成大气污染防治各项目标任务,确保环境空气质量持续改善。
加快实施生态环境治理项目。完成投资1亿元的国家级矿山环境治理三期和投资1000万元的省级矿山环境治理项目建设,年底前竣工验收;实施好投资7200万元的建龙竖炉脱硫改造、电厂大气污染治理、污泥处理等项目;积极推进山洪沟治理、三镇粪便处理厂、汪家庄镇垃圾填埋场等项目前期工作。
加强水环境治理工作。实施柳河火道沟至跳沟段水环境治理工程,完成两岸节点的绿化工作;力争投资2600万元的柳河南马圈至火道沟段河道治理项目年内开工建设;积极申报滦河流域国土江河综合整治试点项目。
第六,创新社会管理模式,打好平安和谐保卫战,筑牢长治久安的稳定器,为转型发展添内力
安全生产和打非工作常抓常新。认真贯彻新《安全生产法》,按照“五个全覆盖”的总要求,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任体系;继续推进“五项建设”,提升企业本质安全水平;进一步完善网格化管理长效机制,按照“全覆盖”和“四个一律”的要求,加大对非法违法生产经营和非法采矿行为的打击力度,确保全区安全生产形势持续稳定,争创全市安全生产工作先进县区。强化公共安全,抓好道路交通、消防和人员密集场所等安全保障工作,坚决遏制重特大事故发生。
森林草原防火工作时刻处于备战状态。加强区、镇两级专业扑火队伍建设,着力提升镇级专业扑火队实战水平;加强村级半专业扑火队伍建设,配齐扑火工具,切实做到反应迅速、指挥得当、扑救及时。全面优化护林员队伍,最大限度发挥护林员作用。对重点区域、重点部位、重点时段制定专门的防扑预案,挂图作战。
食品药品安全监管保持常态化。以全市“六员联防”示范区建设为抓手,完善食品药品三级监控体系。加大重点地区、重点环节、重点品种的隐患排查力度,确保全区人民饮食用药安全;加强对食品生产加工小作坊、小餐饮等重点场所日常检查力度,确保公共食品安全;特别是要强化对学校、幼儿园食堂及小饭桌的检查,把好原料关、操作关,让学生吃上质优价低的放心食品。
社会治安防控体系实现全覆盖。加快推进“天网工程”二期建设,以“提高见警率,降低发案率”为目标,充分发挥巡特警大队及流动警务室作用,继续完善“上有天网、下有巡防”的“点、线、片、面”立体化防控体系;抓好重点地区、重点部位特别是中小学校及幼儿园安保工作;加强源头治理和网格化管理,强化风险评估,积极做好信访稳定工作,保持社会和谐稳定,全力打造平安鹰城。
四、依法行政,提高效能,全面推进法治政府建设
坚决维护宪法法律权威,严格依法行政,全面建设法治政府。
(一)依法行政,提升决策法治水平。坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式,不断加强制度建设,建立重大决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究倒查机制,规范行政行为,强化行政监督,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格规范公正文明执法,强化权力制约监督,完善纠错问责制。领导干部要带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化行政执法责任,确保法律、法规和国家各项方针政策得到有效执行,做到令行禁止、政令畅通。
(二)务实勤政,狠抓各项工作落实。发展是具体的、实实在在的,不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,要看实际的行动、看落实的成效。工作能不能落实到位、干出成效,关键看干部有没有尽职尽责,有没有责随职走、心随责走。各级领导干部要有负重感、使命感,为肩上的责任寝食难安,真正扑下身子,做到学政策、谋项目!学业务、敢担当!讲规矩、会沟通!重民生、办实事!讲原则、有底线!重落实、严问责!汇报工作说结果,请示工作说方案,总结工作说流程,布置工作说标准,关心下级问过程,交接工作讲道德;重点围绕“六场硬仗”想办法、出实招、干实事,从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起,确保全年任务目标如期完成。
(三)从严治政,守住廉政思维底线。十八大以来,反腐败斗争逐步深入,随着打虎灭蝇的常态化,中央反腐呈现无死角、无盲区、零容忍等特点,展示出新一届党中央刮骨疗毒的胆识与澄清吏治的决心。这就要求我们的干部要上树信仰、中立坐标、下划红线,不断增强判断意识、自控意识和岗位意识,做到自重、自省、自警、自励,慎初、慎独、慎微、慎用权,控制好自己的欲望,不逾越行为底线。
各位代表,梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们在区委的正确领导下,带领全区人民,以坚定不移的信念,抢抓机遇,勇于担当,真抓实干,砥砺奋进,为圆满完成今年各项目标任务,为建设美丽幸福鹰城而努力奋斗!
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《政府工作报告》名词解释
1、“三河三湖”(第4页):是指流经我国人口稠密聚集地的淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池。
2、“一园、一坝、一带、十节点”(第4页):“一园”即北山公园改造提升工程;“一坝”即城区东入口景观工程(橡胶坝工程);“一带”即喇嘛沟河景观带工程;“十节点”即西铁路立交桥两侧及天骄广场东下道台阶绿化工程、滨河路小学院外绿化节点工程、幸福家园绿化节点工程、医药公司北侧花园路边绿化节点工程、西大桥北公园两侧绿化节点工程、明德利对面柳河园西侧绿化节点工程、原检察院花坛改造工程、滨河公园中路东路节点提升工程、滨河附坝中段绿地提升工程、东大桥节点绿化工程。
3、义务教育“四项评估”(第6页):即教育综合督导评估、义务教育均衡发展评估、教学评估和普高验收工作。
4、“六打六治”(第6页):即打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
5、“四打击四规范”(第7页):即严厉打击无证无照行为,规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为,规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为,规范食品生产经营过程。
6、“五大战役”(第10页):即矿区八届第五次全会提出的“打好开放项目战役、打赢经济运行战役、打胜森林鹰城战役、打实和谐鹰城战役、打响培聚三力战役”。
7、“第六产业”(第13页):通过鼓励农户搞多种经营,不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业),即生产、加工、销售连起来,通过延长产业链,扩充价值链提高效益,获得更多的增值价值,为农业和农村的可持续发展开辟光明前景,即为“第六产业”。
8、中心城区“两带、双轴、三组团”的发展格局(第15页):“两带”即以柳河为带,打造沿柳河两岸水蓝草绿花艳的生态景观休闲带;以喇嘛沟河为带,打造“涓涓细流、瓜果飘香”的沟域景观,建设集养老、观光、采摘为一体的休闲养生体验区;“双轴”即沿112线、南环路和营涝公路两条产业发展主轴线,串联各城区,组成一体化的产业空间布局,合理摆布项目,发展产业集群;“三组团”即营子组团、北马圈子组团和汪家庄组团。
9、“五个全覆盖”和“三个必须”(19页):即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。
10、“五项建设”(19页):即安全生产科技支撑体系建设;安全生产信息网络体系建设;重大危险源监控和应急救援体系建设;安全生产培训和宣传教育体系建设;安全生产标准化和评估评价体系建设。
11、“四个一律”(19页):即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
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