- 2015年南宁市邕宁区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-08-18 | 阅读量:4797次
政 府 工 作 报 告
---2015年1月29日在南宁市邕宁区第二届人民代表大会
第八次会议上
区长 邓娟娟
各位代表:
现在,我代表城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年,面对经济下行和产业优化升级的双重压力,在市委、市政府和区委的正确领导以及城区人大、政协的大力支持下,我们紧紧围绕加快建设现代临港工业新城发展目标,深化推进“一港两江三区三带”发展战略,统筹“园区开发、农村发展”两大主战场,突出抓好园区建设、产业培育、扶贫攻坚、城乡统筹、民生保障、美丽邕宁建设六场攻坚战,以“钉子精神”、“蚂蝗精神”狠抓各项工作落实,较好地完成城区二届人大六次会议确定的各项任务。
据初步统计,全年城区生产总值完成58.62亿元,增长8.9%;全部工业总产值完成19.17亿元,增长16.6%;规模以上工业总产值完成16.73亿元,增长18.5%;全社会固定资产投资完成93.67亿元,增长38.4%;财政收入完成6.65亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额完成16.87亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入完成23893元,增长10%;农民人均纯收入完成8897元,增长11.8%。固定资产投资增速排在全市首位。
(一)强力推进项目建设,园区开发实现新突破
狠抓产业招商、项目落地、基础设施、征地拆迁、安置回建等工作,园区建设风声水起。
招商引资成效显著。严把招商项目准入关,引入专家评审会机制,加强签约合同管理,全面清查整顿占地多年不达产的项目。全年储备恒大、中铁、源正、南南铝等在谈项目30多个,实现签约项目12个,协议投资额达188亿元。成功引进南宁万达茂、宝能城市广场、合景天峻广场等城市综合体及高档住宅项目,其中南宁万达茂将用三年时间投资150亿元打造世界级室内主题公园、南宁档次最高的科技电影城、五星级度假酒店、商业、美食中心配套精品江景住宅等顶级业态;标准厂房一边建设一边招商,实现信息科技、电子、金属制品等17家企业意向入驻,入驻意向达到70%。中国—东盟电子商务产业园落户邕宁,填补邕宁区电子商务产业的空白。全年实际到位内资34.6亿元,完成市下达任务18.5亿元的187.03%;直接利用外资1230万美元,完成市下达任务1090万美元的112.84%。荣获南宁市投资和重大项目建设工作三等奖、工业园区发展优秀奖。
项目建设强劲有力。四家班子领导直接服务重大项目、重点企业,确保项目落地。年内实现南宁港牛湾作业区一期开港运营,完成港口货运吞吐48万吨,实现营业收入384万元;南宁万达茂文化旅游项目、合景天峻广场、宝能城市广场、上海世贸、中盟产业园(标准厂房)、南宁南车等18个项目实质性新开工;广西建机、冠峰血液等7个项目实现竣工投产;标准厂房实现24栋14.78万平方米主体工程全面封顶,完成市下达任务的147.8%,超额高质圆满完成任务。培育华宏威等一批规模以上企业和限额以上企业。新区范围实现工业产值15.5亿元,占城区工业总量的80.9%。整个园区塔吊林立,开竣工项目均创造了历年新高。
基础设施日趋完善。牛湾港区东西主干道建成通车,南向疏港大道、玉洞大道二三期等工程有序推进。南宁东外环高速公路邕宁段竣工通车。园区内19条续建道路完成21.19公里沥青路面铺设工作,八鲤临3、临6路全线建成通车,龙岗商务区3号路等8条道路部分路段竣工,打通了八鲤临2路等7条“断头路”,园区路网初显框架。水电、排污等配套设施建设同步实施,全年建成污水管网20.8公里,完成杆线迁移74处。加快一批临时性供水供电排污管道建设,龙岗龟山供水加压站首个泵站投入建设,确保满足园区临时用水及项目建设投产需要。邕宁人民医院整体搬迁项目门诊综合楼、邕宁高中新校区主体工程基本建成。优化新区公交体系,新开通邕宁新兴广场-南宁火车东站、梁村-邕宁客运站2条公交线路。
征地拆迁强势突破。成立征地拆迁指挥部,处级领导率队深入一线,以“5+2”、“白+黑”的攻坚态势,坚持“和谐拆迁”,制定政策破解制约征地拆迁的瓶颈问题,共完成征地1.04万亩,房屋征收31.86万平方米,超额完成城区年度“1+10”工作目标。确保了袁隆平种业基地、中铁城市综合体、万达茂、五象一号安置地、邕宁水利枢纽工程等一批重大项目如期交地。加大项目前期准备工作,获建设用地转用指标3020亩,实现土地出让2262.6亩。全年累计筹措建设资金26.35亿元。
安置回建扎实推进。加大永久性安置回建项目建设力度,龙岗商务区A13、A14等4个续建项目稳步推进,完成投资4.25亿元,项目主体工程顺利推进。A5安置房项目进入实质性开工。新建临时安置房312套,安置拆迁群众1200人。创新安置模式,探索以购买商品房的方式,快速安置部分拆迁户。引导村民申请产业用地安置,并取得11个村民小组产业用地规划蓝线图。
园区产业规划更加明确。推进蒲庙中心片区、南片区及五合临港产业园区等区域控制性详规修编以及蒲庙镇总体规划修编等工作。邀请国内知名和君管理咨询公司为城区产业发展把脉,编制了《邕宁区产业规划报告》和《邕宁区招商规划建议》,为编制“十三五”规划奠定了基础,也为今后有选择性招商、推进产业有序发展指明了方向。
(二)切实加强“三农”工作,农业综合效益稳步提高
巩固粮食、甘蔗等传统产业生产,突出抓好龙头企业引进、打造特色优势产业基地、综合示范村建设等工作,促进农业增效、农民增收、农村发展。
特色农业蓬勃发展。加大农业招商力度,引进田野、山外山、尚农等一批农业龙头企业7家,成立农民专业合作社9家,通过“公司+农业专业合作社+基地”和探索农民土地入股等模式,推动农业产业化发展。新增土地流转面积5371.4亩。整合支农资金1658万元,重点扶持“六个一”产业发展。新增种植火龙果5290亩,累计种植火龙果达2.5万亩,年产2.7万吨,产值2.16亿元;新增常年无公害蔬菜6045亩、园林苗木6000亩、绿色水稻5229亩;出栏家禽2345万羽,出栏肉猪28万头。发放农资综合补贴2939万元,受益农户6万户次。在蒲庙广良村建成香流溪热带水果基地5000亩,顺利通过南宁市现代特色农业(核心)示范区验收。推进农业品牌化,实现那云“青韭”韭菜、振企火龙果等一批无公害农产品、绿色食品产地认证,逐步打造邕宁品牌。
农村生产生活持续改善。顺利推进高标准基本农田土地整治工作,项目全面开工,累计开工道路、渠道596条368公里,完成投资899万元;加大农村水利项目建设,全年投入3774万元,完成蒲庙镇那贵坡山塘等48项水利项目建设,改善灌溉面积1.54万亩;解决群众饮水安全,完成镇龙集中供水、中和方村杨坡等7项人饮工程,受惠人口2.3万人;新增农机具522台套,发放农机购置补贴196.985万元;实施百济那学坡等村屯道路项目建设52条62公里,改善群众出行条件。以打造“全国知名、广西前十、南宁首善”的综合示范村为建设目标,处级领导和责任部门驻村蹲点集中办公,克难攻坚全面完成新江镇那蒙综合示范村建设,并以农民土地入股模式推进农业产业发展,农民亩产增收1万元,顺利通过市考核组验收,得到区市领导及老百姓广泛好评。
扶贫攻坚全面推进。落实精准扶贫措施,完成30个贫困村对象信息采集录入。投入923.5万元,完成自治区、市级村屯扶贫道路建设27条32.02公里。投入1450多万元扶贫专项资金,发展百香果、园林苗木、中草药等特色优势产业9376.8亩,扶贫产业已覆盖95%以上的贫困村,贫困户年均增收1500元以上,实现脱贫10458人。发放贫困户贴息贷款960.33万元,惠及扶贫对象农户1291户。投入89.6万元实施“雨露计划”,补助贫困家庭读书子女228名、培训农民1215人。
乡镇经济建设长足发展。加大对乡镇基础设施建设力度,投入1905万元在乡镇政府所在地实施一批小街小巷硬化、停车场、文化广场等基础设施建设;投入1087万元改造镇圩市场,蒲庙龙岗、百济、那楼农贸市场改造效果显著;投入327万元改善住镇干部办公、住宿、饭堂设施,让干部住得下,安心工作。蒲庙镇全力打造香流溪核心示范区,分别引进一遍天、山外山等龙头企业在良勇广良、良信等村大力发展农业产业项目,建设原种猪基地和无公害蔬菜基地、生态观光农业基地,效益显著;重视卫生创建工作,定甲坡、那力坡等7个坡荣获自治区卫生村称号;坛等坡荣获南宁市清洁乡村“百佳村屯”。新江镇以打造市级综合示范村为契机,在那蒙示范村发展农业产业,探索土地入股模式,引进龙头企业尚农公司开发600亩大棚生态农业基地,取得初步成效。以土地流转模式引进田野公司结合示范村农业旅游产业定位,目前签约率达20%,打造集农业产业、休闲旅游的农村综合体。努力提升镇圩文化阵地及市政基础设施建设,镇圩面貌有了较大改观;百济镇推广“稻田养鸭”模式,打造绿色水稻与芝麻鸭品牌,并加强甘蔗、荔枝品种改良,推广新品优质荔枝种植3000亩,推广中草药莪术种植3000亩,农业品牌效益明显;荣获“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”,那逻坡被评为自治区、南宁市清洁乡村“百佳村屯”。那楼镇集中发展淮山、甘蔗、桑蚕三大主导产业,建立了6大特色产业基地,并依托广泽中草药种植示范基地,流转土地1200亩,带动农户发展牛大力、天冬等中草药种植;荣获自治区卫生镇和南宁市科学发展进步乡镇称号;坛墩坡被评为南宁市清洁乡村“百佳村屯”。中和乡新引进2家农业企业发展辣木和优质柑桔种植,畜禽、水鱼、鹌鹑等传统特色养殖业进一步巩固扩大。荣获南宁市科学发展进步乡镇、“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”、南宁市民族团结进步创建模范乡(镇);大林坡被评为南宁市清洁乡村“百佳村屯”。
(三)持续推进美丽邕宁,城乡面貌焕然一新
以服务体操世锦赛为契机,深入开展整洁畅通有序大行动、清洁乡村、农村户型推荐等工作,城乡面貌有了较大的改善。
“美丽邕宁”建设成效显著。整洁畅通有序大行动成绩喜人,完成和美巷、和平一街“白改黑”和新兴步行街人行道、车行道修复等工程13项,更换一批路灯、井盖等设施,增设3500个便民停车位;实施彩虹南路、新兴街等4项景观绿化美化提升工程,楼顶绿化和绿地绿化提升工作荣获全市考核评比第一名;强化联合执法力度,铁腕整治工地乱象,抓好市场环境整治建设,全面落实“门前三包”联排共管和网格化管理责任制。在市“大行动”每月一评活动中,我城区连续三个月取得全市第一名,首创“三连冠”。保持“两违”整治高压态势,全年拆除违法建设53万平方米,在一、三季度考评中分别荣获全市第一名、第二名。清洁乡村活动广受群众好评,投入1.9亿元,成立乡镇环卫队伍,增配一批环卫设施、乡镇环卫工人、村坡保洁员,强化“三清洁”、镇圩市场管理,建成新江镇那蒙坡、蒲庙镇石康坡、坛等坡生活污水治理等一批基础设施,创建市级垃圾综合处理示范村2个、“清洁田园”示范点13个和城区级示范坡45个,超额完成铁路、高速路沿线绿化美化彩化任务,农村“脏、乱、差”的面貌逐步扭转。中和乡平天村“清洁乡村”工作得到自治区党委危朝安副书记的高度评价,经验在全市推广。
旧城改造工作实现新突破。林业片区旧改项目推进顺利,完成项目100%集体土地用地签约和76.9%住户补偿安置协议签约,房屋拆迁面积5780平方米,拆除率47.1%,旧城改造工作打开了突破口,被列为南宁市“阳光征收”项目。全年完成棚户区改造1680户,完成市下达任务的453%,综合排名全市各县(区)首位。
农村推荐户型建设成绩斐然。创新筹资措施,实行“农户自筹、工匠垫支、政府奖励”,解决农户资金筹措难问题,完成蒲庙那路屯里坡等整村推进示范坡11个。结合那蒙示范村建设,对蒲庙至新江公路沿线房屋进行立面改造,打造了一条农村靓丽风景线。共完成农村住宅立面改造918户,完成市下达任务167户的550%,工作进度在各县(区)综合排名第一位。
(四)社会事业全面进步,发展成果普惠于民
更加关注民生保障,全年投入民生支出9.78亿元,占总支出的78.22%,民生保障作用进一步增强。
社会保障水平不断提高。就业再就业工作显著,完成农村新增劳动力转移就业3141人,城镇新增就业人数1708人,再就业人数276人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡保障体系进一步健全,城乡居民养老保险参保率95.2%;新农合参合率达99.69%。各类保障救助持续提标扩面,年内发放城乡低保、五保、优待抚恤、高龄津贴等保障资金3130.93万元;为辖区7331名农村残疾人代缴新农合;以“政府购买服务”形式,在红星、新兴、那元3个城市社区推行居家养老社会化运营新模式。移民扶持安置工作顺利推进,水库移民户均增收近1000元;启动新江镇大化异地安置移民生态工程前期工作,并完成安置用地征收工作。为1189名失地农民办理了养老保险手续,妥善解决失地农民的养老问题。投入481万元,完成农村危房改造262户。建成公共租赁住房(周转房)、经济适用房573套,新开工各类保障住房1314套,荣获南宁市住房保障工作先进县(区)称号。
各项事业协调发展。优先发展教育事业,深入实施学前教育基本覆盖工程、义务教育均衡发展工程、中小学校舍安全工程,投入8621万元实施469套教师周转房、新建5所幼儿园等99项教育项目;投入447万元建设城区考务指挥中心和11所初中学校标准化考场、网络阅卷系统;出台边远教师补助政策,每位教师补贴250元;加强教师队伍建设,聘请临聘教师300名,增聘特岗教师14名,充实学校师资力量;为辖区中小学校聘请保安174人,确保师生人身安全;投入694万元对那楼中学等39所农村义务学校试点学生营养改善计划,惠及学生1.8万人。认真实施科技引领工程,投入1398万元实施城区本级科技项目22项、重大科技专项6项,引进新技术18项,实现工农业新增产值2340多万元,发明专利申请量52件。加强文体旅游工作,成功举办2014年邕宁壮族八音文化旅游节和邕宁第二届运动会,进一步健全城区、乡镇、村(社区)三级文化网络,新建蒲庙镇良勇、百济镇屯林等7个村级公共文化服务中心,完成全国体育场地普查工作,《那莲赛巧节》成功列入第五批自治区级非物质文化遗产名录。启动蒲庙镇创建南宁市特色旅游名镇工作,新增广西三星级农家乐2家、广西三星级乡村旅游区1家。稳步推进卫计工作,有序推进医疗卫生体制改革,成功创建全国基层中医药工作先进单位;投入572.97万元奖励帮扶诚信计生家庭,投入427万元实施计划生育“五项工程”,为1806对婚育夫妇免费进行孕前优生检查,在全市率先建成三级计生信息平台,单独二孩政策稳妥实施,年度区间人口自然增长率7.83‰。为民办实事如期完成,投入1.2亿元,圆满完成自治区、市级、城区30项为民办实事工程,投入900万元实施基层组织规范化“三年行动计划”,切实解决群众所需和群众所急。
社会大局和谐稳定。强化安全生产检查,安全生产形势持续平稳。注重加强农机安全监管,荣获全国“平安农机”示范县(区)称号。加强环保专项整治、食药安全监管、应急演练、社区矫正等工作,年内辖区无重大公共突发事件发生。畅通群众利益诉求渠道,妥善处理信访案件,深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解工作,强化社会治安和打防管控措施,全年无进京非正常上访事件、无重大群体性事件、无重大恶性治安案件发生,群众安全感满意度保持全市前列。连续6年荣获自治区级平安县(区)称号。民族团结进步创建活动深入开展,荣获南宁市民族团结进步模范县(区)称号。
(五)改作风强服务,政府执政能力得到新提升
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项”规定,转变作风,深入调研,努力提高施政能力水平。全面清理违规多占办公用房、整治“吃空饷”、机关文风会风、表彰评比、公务接待等专项整治,全面推行“三公”经费公开,公务接待费用比上年下降10%。深入开展“六治六比六创建”活动,强化问责问效、奖优罚劣,机关效能建设进一步提升。推进政府机构改革工作,促进简政放权、政务公开。对重点工作和重大项目实行定期会办、跟踪督查,确保政令畅通。畅通政风行风热线,自觉接受各界监督。办理人大代表议案建议49件、政协委员提案59件,办结率100%。强化征地拆迁、扶贫等重点领域以及项目决策、资金管理等重点环节治理,完善工程建设项目招投标和政府采购等相关制度,建立工程建设诚信考评机制,政府精细化管理成效显著。依法治区工作不断加强,聘请4名律师担任城区政府及新兴管委会、城管局、农林水利局、拆迁办等部门法律顾问,促进依法科学民主决策,连续三年获评南宁市依法行政先进单位。
一年来,审计、统计、物价、工商、供销、房改、二轻、人防、税务、国土、规划、海事、通信、邮政、消防、保密、气象、机关事务、地方志、档案、宗教、老龄等工作取得新进展,妇女儿童等事业取得新进步。国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。
各位代表,回顾一年来的工作,我们深切地感受到:这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是城区人大、政协和社会各界关心支持的结果,是全城区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表城区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向一直以来大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻城区各单位,向所有关心、支持、参与邕宁建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我城区的发展正处于爬坡赶超的关键时期,经济社会发展中还存在不少困难和问题:龙头带动项目不多,经济发展后劲有待增强;推进老区改造升级和新区开发建设的任务繁重;城乡发展不够协调,征地拆迁、拆违控违、维护和谐劳动关系等方面的压力增大,实现基本公共服务均等化任务艰巨;推进依法行政和建设服务型政府还存在薄弱环节,存在精神懈怠、能力不足、办事推诿、效率低下的问题。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,努力加以克服和解决。
二、2015年主要工作任务
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年各项工作,对于加快现代临港工业新城建设步伐,具有十分重大的意义。
当前,我国经济已进入增速换挡的新常态,将会突显要素趋紧、环境承受力下降、市场容量趋于饱和、潜在的增长率回落等特征。邕宁区作为自治区贫困区、南宁市后发展城区,今后发展面临的困难将更多、挑战将更加严峻。同时,随着自治区构建西南中南新的战略支点、全面实施“双核驱动”战略,加强与东盟国家实质性合作的深入推进,以及南宁市全力加快五象新区新一轮投资建设,对邕宁的辐射带动作用将不断增强。作为广西西江黄金水道的重要节点、五象新区的主战场之一,邕宁区的发展也正面临着十分难得的战略性新机遇。全城区上下要按照区委的总体思路和要求,准确把握发展趋势,保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的勇气和开拓进取的锐气,抢抓新机遇,创造新业绩,推动大发展。
2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全区经济工作会议以及市委第十一届十三次全会、区委第二届十二次全会精神,紧紧围绕打造现代临港工业新城和全面建成小康社会的宏伟目标,坚持稳中求进、改革创新的工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入实施“一港两江三区三带”发展战略,统筹抓好“新区开发、农村发展”两大主战场,着力推进安置回建、征地拆迁、基础设施、产业招商、扶贫攻坚、生态乡村六项重点工作,更加注重经济发展的质量和效益,更加注重产业发展的特色和转型,更加注重群众的幸福感和满意度,奋力完成“十二五”规划目标任务,推动现代临港工业新城建设取得新突破。
2015年城区经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长9%,财政收入增长20%,规模以上工业增加值增长22.6%,全社会固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长12%,实际利用内资增长10%,直接利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。
为实现全年工作目标,我们必须增强忧患意识、发展意识,坚定信念,迎难而上,克难攻坚,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以锲而不舍、咬住不放的韧劲,以抓铁有痕、踏石留印的干劲,奋力推动城区更好更快发展。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)加快基础设施建设,着力增强园区发展后劲
依托五象新区发展态势,加大新兴产业园区建设力度,促进土地、资金、人才、技术等向园区集中,实现园区建设大突破、大发展。
强力推进重大基础设施建设。投资10亿元以上,全面推进新区27条续建道路建设和21条计划新建道路前期工作,重点推进万达茂、合众人寿、南宁南车、源正新能源汽车、中国-东盟电子商务产业园区等重大项目周边11条道路建设,打通八鲤工业大道一期、龙岗商务区3号路等8条断头路,争取通车里程20公里以上,形成“五横四纵”的园区交通格局。其中,续建道路力争17条以上全面建成通车;新建道路要力争龙岗商务区5条以上、八鲤工业区7条以上道路实质性开工。全力配合推进邕宁水利枢纽工程、牛湾港作业区二期等2个自治区重点项目,以及南向疏港大道、青坪大桥、江湾路二期、龟山堤等8个市级重点项目,加快建设步伐。同时抓好水、电、排污、通信等配套管网铺设工作,力争年内15条以上污水管网、5条供水管网以及龙岗变电站等设施建成并投入使用,促进园区设施系统更加完善。
全力以赴抓好安置回建工作。把安置回建作为重中之重工作,整合资源,抓紧抓实。借鉴先进地区成熟经验,继续推进现有市场化运作安置模式,探索以购代建等新模式。拓宽融资渠道,充分利用国开行贷款,全年计划筹措资金5.85亿元投入安置房项目建设。加快续建A13A14等5个永久性安置房项目以及A13A14配套小学项目建设,确保5个永久性安置房项目顺利建成;同步开展A9等12个永久性安置房项目前期工作,力争A1A8等6个永久性安置房项目(可安置9016人)实现新开工;建设公曹村等4个临时安置房项目,安置2100人。抓紧完善安置对象基础信息库,启动以购代建的模式,推动“整村推进”工作,实现农民上楼安居。加强龙岗村那读坡3队等20个农民产业用地项目前期工作,建立项目准入和审批机制,充分调动群众参与安置回建工作的积极性,力争启动1-2个示范点项目。
强化征地拆迁和用地保障。以落实自治区、南宁市重大项目、安置回建、基础设施建设项目用地为目标,以净地交付为标准,狠抓重点项目攻坚,切实解决征地拆迁工作“最后一公里”问题。重点推进龙岗片区土地收储,力争年内完成土地征收5000亩以上,房屋征收10万平方米以上。加强征地拆迁工作规范化管理,规范征地结算工作,建立征地数据信息及档案管理平台。用好土地增减挂政策,多种渠道争取年内落实用地指标3500亩以上。加快用地上市出让工作,力争年内完成用地出让2000亩以上。多方筹融资30亿元以上,为园区建设提供资金保障。
(二)狠抓项目和产业发展,着力培育新的经济增长点
坚持把投资作为拉动经济增长的第一动力,把项目作为扩大投资的主要抓手,以投资促增长、调结构、惠民生,做大做强城区经济总量。
集中精力抓工业发展。坚持把工业作为城区发展的战略重点,加快机械装备产业的发展,全力推进源正新能源汽车、南宁南车、广西建机、广发重工等11个装备制造项目建设,争取年内实现南亚电器、桂合丝绸等6个项目开工建设,确保南宁南车、源正新能源汽车等一批项目竣工投产,力争年底实现第一台新能源客车和地铁车辆在邕宁下线,改写南宁没有汽车生产企业的历史。拓宽和延伸优势装备制造产业链,吸引相关联的产业进驻,努力形成一批机械制造产业集群。积极推进标准厂房建设,确保3月底前实现中盟产业园区(标准厂房一期)投入使用,争取年内新建标准厂房10万平方米以上。强化服务企业工作,开展“抓大壮小扶微”和“工业扶优扶强”工程,鼓励和引导企业加大技改和研发投入,年内努力培育2家亿元企业、5家规模以上企业,积极培育1000万元以上纳税企业2家;加强与大专院校的对接合作,推进研发中心、孵化基地、技术联盟等创新平台建设,吸引和培育科技型中小企业入驻。
借势发展商贸服务业。规划建设中国—东盟电子商务产业园区,拓宽招商网络,推进“政府主导、企业主体、整体规划、分期开发”的建设模式,年内启动建设电商创业孵化示范基地和配套功能设施,力争引进阿里巴巴、京东等一批全国知名电商入驻,建立区域分支机构,搭建电子商务结算平台,大力发展区域特色电子商务。促成电子商务企业线上线下一体化融合发展,构建电子商务产业园良性发展格局。加快龙岗商圈建设,依托沿江地理优势,着力推进南宁万达茂、宝能城市综合体、合景天峻广场等重大项目建设,形成文化旅游、商务办公、休闲购物集聚的新型商业网点,逐步拉开沿江开发框架,打造独具特色、品质优良、档次较高的沿江商业圈。依托南宁港牛湾作业区的良好区位优势,启动牛湾港现代物流基地及综合保税区的前期工作,加快发展现代物流配送、临港工业等产业,充分发挥港口辐射带动作用。
加大产业招商力度。提高招商引资质量,以产业转型升级为主线,以产业链招商为重点,围绕总部基地、现代先进制造业、电子商务、新能源、新材料、铝深加工、电子信息、现代农业等,主动对接国际、国内500强企业以及行业龙头企业,通过分块招商、网络招商、以商招商、代理招商等方式,承接珠三角、长三角以及中西部地区产业转移,引进一批重大项目。借助中国—东盟博览会平台,强化与东盟、港澳台等多区域合作开放。强化产业招商力度,借助南宁南车、源正新能源汽车、广西建机等行业性龙头企业,有选择地引进上下游配套项目,优化产业结构,拉长产业链,形成特色产业集群。加强对低效用地项目的清理,腾出空间引进优质高效项目。力争年内实现签约合同金额80亿元以上,实际到位内资38亿元以上,直接利用外资1350万美元以上。
(三)突出优化发展环境,着力推进新型城镇化建设
坚持城乡统筹思路,用高水平规划引领,加强城乡一体化发展,加快新型城镇化建设步伐。
深化市容整治管理。强化整洁畅通有序大行动措施,更加重视教育引导,通过开展“小手牵大手”、“文明劝导”等活动,发挥志愿服务队伍作用,提升广大市民群众文明水平。强化网格管理和社区建设,选择26个无物业管理小区分批推进居民自治管理试点建设,覆盖面达60%以上。强化联合执法行动,严管重罚,加大“两违”、泥头车及工地乱象专项整治力度,遏制“五乱”现象。推行“市场运作、公司运营、政府监管”的取弃土市场化管理模式,进一步提升园区取弃土管理水平。强化市政基础设施建设,投入900万元实施团结街、汉林街道路以及南洋假日风情街、新兴广场改造工程,整治银峰路及邕宁商场周边易涝点,重点对20个老旧小区破损道路、排水设施进行升级改造,逐步改善居民生活环境。强化“五增”、“六化”工作,提升绿化美化亮化彩化水平,年内完成一个3000平方米公共游园绿地,打造绿化精品道路2条,新建楼宇屋顶绿化示范点1个。投入2500万元,继续推进蒲津文化旅游景区改造提升项目,争创国家级3A景区。
加强“三旧”改造工作。开展《邕宁区“三旧”改造规划》编制工作,完成林业片区“三旧”改造项目征收用地出让工作,争取年内实质性开工建设。积极引进意向业主争取推进航运片区、红星片区等一批项目,推进并扩大旧改工作面。充分利用国家棚户区改造政策,加大棚户区改造项目融资力度,提高资金利用率,推进棚户区安置房项目建设,使棚户区居民的居住生活条件得到明显改善。
加快小城镇建设发展。修编乡镇总体规划,推进市政基础设施向农村延伸,建立健全城乡衔接、统一协调的发展格局。每个乡镇继续投入300-400万元,加大街区道路硬化、排污、排水设施、路灯、文体等项目建设力度,进一步改善乡镇发展环境。蒲庙镇、新江镇依托区位优势和民俗文化资源,结合那蒙坡综合示范村建设,重点在蒲庙—新江沿线引进龙头企业培育发展生态休闲旅游农业,加快新江农产品加工园区建设,打造地域特色鲜明、产城一体化的城郊特色旅游名镇。那楼镇通过土地“增减挂”,重点推进木林新街开发,抓好广泽中草药种植示范基地建设。百济镇、中和乡依托丰富林业、矿产资源,引进有实力的公司规范提升木材加工产业、开发石材加工产业。进一步提高城镇基础承载和产业支撑能力,增强乡镇发展综合实力。
完善城乡交通运输体系。推行农村道路建设归口管理,对各部门项目进行整合,形成大交通格局。以更大的投资力度,建设农村各类道路硬化项目,打通乡村断头路和全面铺开通屯道路建设,彻底解决贫困村、水库移民点道路建设问题,提升现代农业示范区通行道路,从根本上解决农村行路难问题。启动蒲庙经新江至百济、中和经那楼至新江两条二级公路建设前期工作。加快推进邕宁一级客运站及那楼、百济、新江等3个农村客运站建设,完善乡镇与城区间、乡镇间、镇村间相连接的交通线网。配合做好南宁伶俐至钦州陆屋二级公路、南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路建设及铁路建设项目临时用地复垦等工作。
科学编制“十三五”及各项产业规划。一是围绕加快建成现代临港工业新城,认真组织开展城区“十三五”规划、社会发展规划纲要、城市空间、交通、农村产业、旅游产业发展等十三个专项规划研究报告,储备一批重要项目进入项目库。二是研究贯彻市委市政府《关于进一步加快五象新区开发建设的决定》精神,抓紧完善新兴产业园区、五合临港产业园区等控制性详细规划,做到与五象新区功能区定位、规划“无缝对接”;抓紧启动新一轮乡镇土地利用总体规划调整工作,继续抓好新兴产业园区增加10平方公里建设用地利用工作。三是重视乡镇规划和村庄规划工作,争取完成4个建制镇的控制性详细规划和50个村庄规划编制工作。
(四)突出培育现代特色农业,着力夯实农村发展基础
按照中央“农业要强、农民要富、农村要美”的总体要求,围绕“引龙头、建基地、聚资源、创品牌、扩销路、促增收”发展思路,调整优化农业产业结构,打造农业品牌,提高农业现代化发展水平,走出一条具有邕宁特色的农业发展新路子。
大力推进现代农业发展。重点实施“125”现代农业提升工程,按照城区发展“三条”农村经济带的思路,重点打造一条蒲庙-新江-那马(邕宁段)公路沿线绿色生态长廊。建设两个核心示范区,依托香流溪核心示范园区和一遍天原种猪核心示范园,发展振企火龙果、田野综合热带水果产业和原种猪养殖产业,打造万亩连片特色热带水果旅游休闲观光生态园,年内新增种植火龙果、百香果、园林苗木、中草药等优势特色产业1.8万亩以上;养殖业年内实现肉猪出栏30万头以上,家禽出栏2400万羽以上。五个乡镇分别建设一个综合示范村和1000亩以上连片优势产业示范基地,打造将产业、休闲旅游、民俗文化融合一体的农业产业综合体。每个乡镇培育扶持建立3个以上农业专业合作社。
深入实施精准扶贫。开展精准扶贫工作,实行精细化管理,对贫困户进行动态管理、制定差异化扶贫措施,力争实现1.2万贫困人口脱贫。实施“十百千”产业化扶贫示范工程,以产业带动扶贫开发;探索以奖代补的形式推进产业扶贫,扶持园林苗木、百香果、中药材等特色产业面积8000亩。加强贫困村基础设施建设,计划修建贫困村通屯道路22条39.4公里,解决2.6万人行路难问题。争取上级资金和政策支持,力争年内安置好新江镇大化移民。
强化农村基础建设。重点围绕“125”农业产业发展思路和目标,以更大的资金倾斜力度,推进产业项目周边水利工程建设,抓好一批高效节水灌溉、病险水库除险、小型农田水利、人饮工程等基础设施项目建设,解决灌溉用水问题。继续实施15个高标准基本农田土地整治项目,加强管理,确保按时完成建设任务。做好耕地质量等级提升及占补平衡工作,完成市下达的“旱改水”工作任务。
扎实开展生态乡村建设。以“美丽邕宁·生态乡村”活动为抓手,结合农业发展工作思路,在重点区域范围内优先选择群众参与度高、特色鲜明的村屯作为生态乡村建设示范点,开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动和垃圾处理、污水处理、农业废弃物处理等“三大会战”,形成生态乡村建设与综合示范点、核心示范区共同推进的良好工作局面。在试点生态乡村建设的经验基础上,全面铺开城区生态乡村建设工作。
(五)突出保障和改善民生,着力提升人民群众幸福感
把保障和改善民生放在更加突出的位置,将财力向民生领域倾斜,协调推进社会各项事业发展,让广大人民群众共享发展成果。实施好一批为民办实事项目,投入4300多万元,做好城区本级10项为民办实事工作。加强就业和社会保障工作,实施“就业优先”工程,创建充分就业城区,确保城镇登记失业率控制在3.6%以内,完成农村新增劳动力转移就业和城镇新增就业、再就业任务;完善社会保障体系,推进“阳光社保”创优工程建设,加强失地农民参保续保工作,确保居民养老保险参保率90%以上,续保缴费率85%以上、新农合参合率达95%以上。抓好福利院、乡镇敬老院等养老机构改革试点工作,完成那楼镇敬老院示范性项目建设。做好住房保障工作,积极协调加快滨江幸福小区经济适用住房、滨江·阳光水岸限价商品住房和乡镇干部周转房的建设工作,做好保障房分配入住,落实廉租住房租赁补贴,推进滨江小区限价房二期、公共租赁住房建设,加强农村危房改造工作,切实改善城乡低收入家庭居住水平。办好人民满意教育,加快民族中学、和合小学整体搬迁工作,推进城关二小龙岗分校和梁村小学建设、蒲庙镇二中扩建工作。继续实施校舍维修、学校厨房建设、农村义务教育薄弱学校改造项目,为7所农村寄宿初中学校配备学生宿舍热水供应系统,在条件成熟的农村义务教育学校全面铺开学生营养改善计划;加强控辍保学等工作,确保九年义务教育巩固率达96%以上;推进学前教育三年行动计划,确保学前三年毛入园率达86%以上。强化科技支撑作用,围绕农业产业化,组织实施6项重大农业科技专项,应用推广农业新技术、新品种20项,新建立科技示范基地5个,开展一批农产品“三品一标”认证工作;实施企业自主创新能力提升工程,引进和实施工业新技术新产品15项;实施发明创造倍增计划,争取发明专利申请42件以上。促进卫计事业发展,加强专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工协作,促进基本公共卫生服务均等化,提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。抓紧完成人民医院莫村综合楼拍卖工作,加快推进人民医院整体搬迁建设;继续实施计生“五项工程”,促进人口长期均衡发展。推进文化邕宁建设,深化群众文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观;大力开展群众性、公益性文体活动,节约务实办好2015年邕宁壮族八音文化旅游节;深入挖掘顶蛳山文化,配合加快顶蛳山遗址项目建设;抓好文化遗产保护传承申报、全国可移动文物普查、雷婆岭摩崖石刻修复。创建蒲庙镇南宁市特色旅游名镇。做好《邕宁年鉴》编纂出版。加强环保、节能减排等工作,贯彻执行新《环境保护法》,用铁的手腕狠抓环境综合治理,建立横到边、纵到底的生态环境保护责任体系。加强节能降耗,健全能源消费预警调控机制。切实抓好民族宗教事务、移民扶持、第二次全国地名普查等工作。
(六)突出深化改革创新,着力激发经济社会发展新活力
把改革创新作为经济转型进步的主推动力,用改革创新的思路、办法破解发展难题。加强行政审批改革,重点做好行政审批事项“接、放、管”工作,按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则全面推行政府部门权力清单制度,制定和公布邕宁区保留和调整的行政审批事项目录。深化重点领域改革,稳步推进工商登记、投融资、农村土地确权登记颁证、农村住宅审批制度试点等领域改革。重点抓好以新江镇为农村住宅建设审批制度改革试点工作,探索建立完善的新型农村住宅建设管理体系,完成1个村屯新建住宅审批工作,为全市铺开积累经验。继续抓好事业单位分类改革、企业改制等工作。创新健全机制措施,围绕重大项目、重点工作的实施落实,进一步加大城区级部门、项目、资金等资源整合力度,打破部门壁垒,健全相关机制,集中精力办大事、出亮点、创品牌,形成大园区、大工业、大招商、大交通、大农业的良好发展格局。
突出社会治理创新,着力构建和谐稳定局面
毫不放松地抓好安全生产、信访及社会稳定工作,注重运用法治思维和法治方式化解矛盾,推动社会管理服务重心下移,确保社会和谐稳定。强化安全生产监管,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,严厉打击安全生产非法违法行为,规范安全生产法治秩序,抓好新兴产业园区范围内在建工地安全生产工作;扎实开展路政、运政执法,加大对超载超限车辆的查处,确保陆路水路交通安全有序。加大食药监督管理,全面开展食品安全风险源分析,构建乡镇食品安全风险信息平台,开展食品安全规范化建设,打造1-2条餐饮服务食品安全示范街和一批食品药品经营示范单位;加强专项治理,严厉打击制售假冒、伪劣食品行为。深化平安邕宁建设,抓好“六五”普法宣传,深入推进依法治理工作。畅通信访渠道,充分发挥信访工作协调机制作用,加强社会矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作。加强基层应急管理规范化建设,强化应急演练,提升应急处置能力。加强国防动员、后备力量建设以及双拥工作。做好反恐维稳工作,深化基层平安建设,加强社会治安管理和防控措施,提升打防结合水平,重拳打击各类违法犯罪活动,不断提高人民群众安全感和满意度。
加强政府自身建设
坚持“为民、清廉、务实”,不断提高行政效能和服务水平,以人民满意政府为目标,着力加强政府自身建设。
建设法治型政府。促进社会公平正义,离不开法治的有力保障。我们将贯彻落实依法治区相关要求,完善依法行政工作制度,严格规范行政行为,正确履行政府职能。健全完善依法科学民主的决策机制,充分发扬民主,广泛听取意见,自觉接受人大、政协以及社会各方面的监督。坚持用制度管权管事管人,强化行政运行监督,让权力在阳光下运行。切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来,为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。
建设服务型政府。坚持以人为本、以民为本的执政理念,把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,问政于民,问需于民。筑牢群众基础,真正做到立足于人民群众,扎根于人民群众,服务于人民群众,凝聚起推动经济社会发展的强大力量。把有限的财力和精力用在推动经济社会发展最急需的地方,用在改善民生最迫切的地方,让老百姓切实享受到发展所带来的实惠。
建设廉洁型政府。严格落实中央“八项”规定,继承发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,精简会议文件、改进会风文风。坚持“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制,加强重点领域和关键岗位廉政风险防控,强化行政问责、审计监督和效能监察。坚决整治慵懒、散漫等不良风气,严格督查考核奖惩,提高服务效能,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新机遇新挑战催人奋进,新目标新任务鼓舞人心!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在城区人大和政协的监督支持下,坚定信心、奋发有为、勇往直前,为全面实现城区“十二五”规划各项目标任务,加快建设现代临港工业新城而努力奋斗!
2015年邕宁区为民办实事项目
(共6大类10项)
一、就业惠民工程(共1项)
1.基层就业服务平台建设项目:投入38.72万元,为尚未配备就业专干的30个村(社区)各配备1名就业专干;在5个乡镇所在地、74个村(社区)安装就业和社会保障政策宣传栏、企业用工信息栏。(实施单位:城区人社局,配合单位:各乡镇政府)
二、平安惠民工程(共1项)
2.社会管理监控报警联网系统建设项目:投入213万元,在新江、百济、那楼、中和等4个乡镇新增建设50个视频监控点(安装前端监控摄像头、传输网络、系统平台、监控中心及其它子系统等配套设施),实现我城区重点区域内监控面的全面覆盖。(实施单位:南宁市公安局邕宁分局,配合单位:各乡镇政府)
三、畅通惠民工程(共1项)
3.村坡道路错车道建设项目:投入150万元,在全城区5个乡镇建设村坡道路错车道600个(其中蒲庙镇、那楼镇各150个,新江镇、百济镇、中和乡各100个)。(实施单位:城区交通局,配合单位:各乡镇政府)
四、教育惠民工程(共1项)
4.农村中学宿舍空气能热水供应系统建设项目:投入363万元,为蒲庙镇第二初级中学、新江中学、百济中学、百济镇初级中学、那楼中学、那楼镇第一初级中学、中和中学等7所农村寄宿初中学校配备学生宿舍空气能热水供应系统,解决学生冬天洗澡难问题。(实施单位:城区教育局,配合单位:城区采购中心)
五、市政惠民工程(共5项)
5.蒲津文化旅游景区改造提升项目:投入2500万元,推进蒲津文化旅游景区改造提升项目,争创国家级3A景区。(实施单位:城区城管局,配合单位:城区文体局、财政局)
6.银峰路及邕宁商场周边易涝点整治项目:投入500万元,(1)对银峰路(加油站-八尺江大桥)400米排水管道进行改造,铺设Φ1200涵管;(2)对八尺江路东段(华宏水泥厂后门-银峰路)300米排水管道进行改造,铺设Φ1000涵管,并对邕宁商场排水沟渠进行清淤清障;(3)对蒲津路、彩虹南路600米排水管道进行改造,铺设Φ1200涵管。(实施单位:城区城管局,配合单位:城区财政局)
7.乡镇街道太阳能路灯安装项目:投入228万元,安装乡镇政府所在地街道太阳能路灯。(实施单位:各乡镇政府,配合单位:城区采购中心)
8.乡镇公厕建设项目:投入200万元,实施乡镇公厕新建(改造)项目,其中:那楼4座(拆旧改造),预算120万元;百济镇1座:将红星街旧公厕重建改造,共建设32㎡,预算20万元;中和乡2座:每座公厕建设面积100㎡,预算60万元。(实施单位:那楼镇政府、百济镇政府、中和乡政府,配合单位:城区城管局)
9.无物业老旧小区基础设施改造提升项目:投入155万元,重点对南蒲纸业、新兴苑、虹桥小区等20个无物业管理老旧小区基础设施改造提升,改造主要内容:小区破损道路铺设沥青罩面、排污排水管道以及对小区周边绿化带进行修补等。(实施单位:城区“大行动”办,配合单位:蒲庙镇政府、各小区网格责任单位)
六、文化惠民工程(共1项)
10.扶持村坡文艺队伍建设项目:投入3万元,扶持10个村坡社区文艺队,其中:蒲庙镇5个,新江镇2个,那楼镇、百济镇、中和乡各1个;采取先组建并开展活动后补助的方式,给予每个文艺队每年3000元资金补贴。(实施单位:城区文体局,配合单位:各乡镇政府)
《政府工作报告》名词解释
1.“1+10”工作目标:即年度完成新征项目建设用地面积1万亩、房屋拆迁面积10万平方米的目标任务。
2.限额以上企业:是指年销售额2000万元及以上的批发企业;年销售额500万元及以上零售企业;星级宾馆饭店和年营业额200万元及以上餐饮企业, 工业是500万元产值以上。限额以上企业就是相对比较大的企业。
3.现代特色农业(核心)示范区:是指南宁市根据自治区《广西现代特色农业(核心)示范区创建方案》(桂办发〔2014〕17号 )精神,于2014年7月制定出台了《南宁市现代特色农业(核心)示范区创建实施方案》,明确了我市14个标准现代特色农业(核心)示范区的目标任务和建设内容。现代特色农业(核心)示范区的面积规模一般连片3000亩以上,拓展区域面积5000亩以上,辐射区域10000亩以上;引入或培育市级现代特色农业(核心)示范区经营主体,每个示范区都有若干个骨干农业龙头企业或农民专业合作组织。
4.“雨露计划”:是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
5.计划生育“五项工程”:是指“富民”工程、“幸福”工程、“助民”工程、“爱心”工程、“强基”工程。
6.西南中南新的战略支点:2014年7月初,李克强总理在广西考察期间踏访北部湾时,提出广西要把北部湾经济区建设好,发展好,不只对西南地区,而且对中南地区,甚至全国都具有战略意义,广西要成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。
7.“双核驱动”战略:是指全区倾力打造北部湾经济区、西江经济带这两大核心增长极,使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎,辐射带动左右江革命老区加快振兴。
8.经济发展新常态:2014年5月,习近平在河南考察时首次提出以新常态描述新周期中的中国经济。
9.“三旧”改造:是指旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造。
10.“小手牵大手”:是指通过对中小学幼儿园的学生教育,影响和带动整个家庭及社会的一种活动形式。
11.“五增”、“六化”:即增花色、增层次、增密度、增特色、增肥料;生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化。
12.“125”现代农业提升工程:“1”,即在蒲庙-新江-那马(邕宁段)公路沿线打造一条花卉果木绿色生态产业长廊;“2”,即打造香流溪热带水果和一遍天原种猪2个农业产业核心示范区;“5”,即在五个乡镇各新建1000亩以上连片的农业优势产业示范基地。
13.“三品一标”认证:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
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