- 农村发展四大变化 统筹水平尚待提升——“十二五”以来浙江经济社会发展评价分析之四
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-07-01 | 阅读量:1492次
“十二五”以来,浙江加快推进社会主义新农村建设,着力统筹城乡发展,着力促进农业转型升级,着力提升农民收入,农业现代化水平不断提高,宜耕宜业宜游宜居的生态山水、美丽乡村在之江大地蓬勃生辉。
一、农村发展呈现四大变化
(一)经营模式趋向规模化。“十二五”以来,浙江农村规模化经营快速发展。2013年,平均每个乡镇拥有农民合作社34.0个,合作社成员数843.4户,比2010年的14.3个、513.3户分别提高1.4倍和64.3%。2014年,全省共有农业产业化组织4.7万个,产业组织固定资产总值1372亿元,比2010年的2.7万个、976亿元分别增长74.1%和40.5%。
(二)农村环境更加生态化。浙江深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断,深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、美丽乡村建设等重点工作。至2014年末,全省共开展6120个村的农村生活污水治理,受益农户150万户,开展农村垃圾减量化资源化处理村1901个;累计创建国家级生态乡镇581个,占全省乡(镇、街道)总数的44.0%,数量居全国各省(区、市)的第一位。“诗画江南”的人居环境,为农村居民带来了实实在在的利益,2014年,全省休闲农业观光区总产值181亿元,旅游观光总收入110亿元,分别是2010年的2.0倍和2.1倍。
(三)农民生活趋向城镇化。“十二五”以来,农村居民收入稳定在较快增长区间,2013年,农村居民人均纯收入为16106元,是2010年11303元的1.4倍,扣除价格因素,年均增长8.8%,城乡居民收入比降至2.1:1以内,城乡居民收入差距进一步缩小。2014年,农村常住居民人均可支配收入19373元,居全国第二位,连续31年居省区第一位;全省新农合参合2527.5万人,参合率巩固在97.7%,人均筹资标准649元,比2010年的237元提高1.7倍。收入增加了,保障水平提高了,农民的观念也改变了,用于提高生活质量的支出大幅增长,尤其是衣着支出848元、旅游休闲娱乐支出196元,分别比2010年增长60.0%和84.9%。
(四)公共服务更加均等化。通过省委省政府的基本公共服务均等化行动计划,农村居民享受到了多种多样的公共服务。至2013年末,97.4%的行政村可通过宽带上网,97.3%的行政村实现垃圾集中处理,96.3%的行政村用上了自来水。平均每个乡镇拥有图书馆3.8个,知识文化方面的需求得到保障。平均每个乡镇拥有20.2个50平方米以上超市,21.7个住宿餐饮企业,4.8个金融机构网点,能够快速享受到便利的商业和金融服务。
二、统筹发展还需加力
(一)乡镇发展差异明显。“十二五”以来,虽然农村的经济快速发展,居民收入普遍提高,公共服务更加普及,但是地区发展不平衡的问题依然存在,建制镇的经济发展较快、经济实力较强,教育卫生、生产生活服务等方面的配套相对完善,而乡的经济发展相对缓慢,公共服务虽然解决了“从无到有”,但是服务的数量和质量,还需要进一步提高。例如,农技服务人员数、幼儿园个数、医疗机构床位数、50平米以上超市个数、图书馆个数、金融网点数等公共配套,乡与建制镇间都存在着较大差距。另外,民族乡镇的发展虽然已接近乡的平均水平,但是文化教育等方面的公共服务依然落后(详见表1)。
表1 2013年建制镇、乡、民族乡镇部分指标比较
|
建制镇 |
乡 |
民族乡镇 |
工业企业个数(个) |
592.6 |
436.3 |
53.1 |
规模以上工业企业个数(个) |
30.9 |
22.3 |
1.3 |
农技服务机构(个) |
2.4 |
1.3 |
1.4 |
农技服务人员(人) |
22.7 |
6.5 |
8.3 |
幼儿园(个) |
9.2 |
2.4 |
2.2 |
医疗卫生机构床位数 |
75.8 |
6.6 |
13.6 |
执业(助理)医师数 |
62.4 |
7.9 |
10.2 |
市场个数(个) |
4.3 |
1.2 |
0.5 |
50平米以上超市个数(个) |
26.8 |
4.8 |
3.2 |
图书馆(个) |
4.1 |
3 |
1.2 |
金融机构网点数 |
6.4 |
1.2 |
1.4 |
公园及休闲健身广场 |
10.4 |
3.4 |
2.6 |
(二)农村居民收入来源单一。2005年至2013年,工资性收入和家庭经营收入占农村居民收入的比重一直维持在90%左右,而转移性收入和财产性收入的水平一直较低。随着农村居民收入基数的增大,农产品价格的波动以及农资、雇工价格的上涨,农民增收的难度将会越来越大,而转移性收入和财产性收入作为农村居民收入的重要组成部分,还有很大的增长潜力。提高农村居民的保障水平、赋予农民更多的财产权利,也是实现城乡居民平等、进一步缩小城乡收入差距的必然要求。
(三)公共服务仍有短板。一是学前教育停滞不前。平均每个乡镇幼儿园的个数,2010年为7.3个,2013年下降为7.2个。学前教育不仅为人的终身发展奠定良好的基础,还有利于提高义务教育质量、缩小社会贫富差距、促进社会和谐稳定,农村学前教育的发展需引起重视。二是卫生服务发展缓慢。平均每千人口拥有的执业(助理)医师数、医院床位数,2010年和2013年均为1.3人、1.6张,随着青壮年劳动力向城市转移,农村人口老龄化现象更加严重,医疗资源没有增加意味着农村老人就近就医更加困难,会严重影响其生活质量。三是文体设施严重不足。2013年,每百个乡镇仅有26家影剧院和