- 恩施市全面建成小康社会统计监测报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-03-04 | 阅读量:1632次
党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,为全国上下在本世纪头20年的经济社会发展绘就了同一张蓝图。为监测和反映恩施市全面建成小康社会的进展和成效,根据国家统计局2013年最新修订的《全面建成小康社会统计监测方案》,市统计局对全市2009年以来全面建成小康社会总体水平进行了初步测算和分析。现将监测情况报告如下:
一、总体特征
新的监测方案分5大类39项指标,与2008颁布的方案相比,新方案将原来的6大类调整为5个大类,并增加了16项指标。经初步测算结果显示,恩施市全面小康指数从2009年的62.91%提高到2013年的74.34%。
(一)从监测体系的五大方面看,资源环境指数居前列。 2013年,资源环境指数最高,达到92.40%,居于五大指标体系的首位。人民生活指数相对较高,达到82.38%,高于小康指数总水平。经济发展指数、民主法制指数、文化建设指数相对偏低,分别为62.70%、68.56%、56.14%。
(二)从39个子项指标看,12项指标提前实现小康目标。在39项子指标中(见表),2013年已提前实现目标(100%)的指标共12项;达到总体小康标准(60%—100%以下)的有18项;低于总体小康标准(60%以下)的有9项指标。
小康指数 实现程度 |
指标名称 |
100% |
居民消费支出占GDP比重、互联网普及率、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重、失业率、城乡居民家庭人均住房面积、每千人口拥有执业医师数、基本社会保险覆盖率、单位GDP水耗、单位GDP建设用地、主要污染物排放强度指数、城市生活垃圾无害化处理率、有线广播电视入户率 |
90-100% |
第三产业增加值占GDP比重、恩格尔系数、平均预期寿命、农村卫生厕所普及率、环境质量指数 |
80-90% |
城镇人口比重、基层民主参选率、社会安全指数、平均受教育年限 |
70-80% |
农业劳动生产率、城乡居民收入比 |
60-70% |
文化产业增加值占GDP比重、公共交通服务指数、农村自来水普及率 |
60%以下 |
人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、工业劳动生产率、每万人拥有律师数、人均公共文化财政支出、每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积、城乡居民人均收入、单位GDP能耗 |
二、五大监测指标类别具体发展情况和评价值
(一)经济发展成效显著。经济发展指数从2009年的41.32%提升到2013年的62.70%,提高21.38个百分点。 经济发展指数由9项监测指标组成,其中2013年全市人均GDP(2010年不变价)16291元,按全面小康目标值57000元计算的评价值为28.58%;第三产业增加值占GDP比重42.5%,评价值为90.43%;居民消费支出占GDP比重51.10%,评价值达到100%;R&D经费支出占GDP比重0.10%,评价值为4.00%;每万人口发明专利拥有量0.31件,评价值为8.86%;工业劳动生产率7.00万元/人,评价值为58.33%;互联网普及率(含移动手机3G用户)达到71.34%,评价值达到100%;城镇人口比重48.08%,评价值为80.13%;农业劳动生产率1.43万元/人,评价值为71.50%。
(二)民主法制稳妥前行。民主法制指数从2009年的67.14%提升到2013年的68.56%,提高1.42个百分点。民主法制指数由4项指标组成,2013年基层民主参选率82.2%,评价值86.53%,廉政指数暂未纳入计算,另外2项指标分别是社会安全指数和每万人口拥有律师数。社会安全指数评价值84.7%,全市每万人口拥有律师数0.60人,评价值26.09%。
(三)文化建设积极推进。文化建设指数从2009年的42.49%提升到2013年的56.14%,提高13.65个百分点。文化建设指数由5项监测指标组成,其中2013年全市文化产业增加值占GDP比重为3.18%,评价值为63.6%;人均公共文化财政支出76.9元,评价值为51.27%;有线广播电视入户率100%,评价值达到100%;每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积137.5平方米,评价值为34.38%;城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重8.3%,评价值为90.63%。
(四)人民生活水平切实提高。人民生活指数从2009年的68.71%提升到2013年的82.38%,提高13.67个百分点。人民生活指数由14项监测指标组成,其中地区人均基本公共服务支出差异系数和基尼系数暂未纳入计算,其余12项指标评价值分别为:城乡居民人均收入(城乡加权、2010年不变价)11478元,评价值为45.91%;失业率(暂用城镇登记失业率替代)4.2%,评价值达到100%;恩格尔系数42.97(城乡加权),评价值为93.09%;城乡居民收入比(以农民收入为1)3.5,评价值为78.2%;城乡居民家庭人均住房面积(城乡加权)46.19平方米,评价值达到100%;公共交通服务指数63.53%,评价值为63.53%;平均预期寿命74.3岁,评价值为97.76%;平均受教育年限8.5年,评价值为80.95%;每千人口拥有执业医师数2.72人,评价值为100%;基本社会保险覆盖率98.59%,评价值达到100%;农村自来水普及率54.50%,评价值为68.13%;农村卫生厕所普及率67.90%,评价值为90.53%。
(五)资源环境明显优化。资源环境指数从2009年的91.05%提升到2013年的92.40%,提高1.35个百分点。资源环境指数由7项监测指标组成,其中:单位GDP二氧化碳排放量暂未纳入计算。2013年全市单位GDP能耗(2010年不变价)1.16吨标准煤/万元,评价值为51.72%;单位GDP水耗(2010年不变价)36.70立方米/万元,评价值为100%;单位GDP建设用地占用(2010年不变价)评价值为100%;环境质量指数98.2%,评价值为98.2%;主要污染物排放强度指数100%,评价值为100%;城市生活垃圾无害化处理率100%,评价值达到100%。
三、恩施市全面建成小康社会的难点
近几年以来,恩施市经济社会快速健康发展,全面建设小康社会步伐明显加快,但从2012年的实现程度看,恩施市仅高于恩施州平均水平70.71%的0.77个百分点,低于全国84.30%的12.82个百分点,低于全省81.83%的10.35个百分点,差距还较大,到2020年全面实现小康目标任务艰巨,离省委提出的提前到2017年率先实现小康差距更大、任务更重。
(一)经济总量小,经济发展水平不高。一是经济总量小。恩施市经济发展基础较弱,经济总量偏小,而新的监测体系大幅提升了人均GDP目标值。恩施市2013年人均GDP指标实现程度28.58%,为16291元/人,与目标值(≥57000元/人)还有40709元的差距。二是科技创新能力弱。高新技术产业发展滞后,企业创新能力弱,竞争力不强。2013年R&D经费支出占GDP比重0.1%,评价值仅4%,与目标值(≥2.5%)差距还很大。每万人发明专利拥有量仅0.31%,与目标值(≥3.5%)差距也很大。
(二)居民收入低,民生改善与保障不足。改善提高城乡居民生活水平是全面建设小康社会的主要目标,尽管2013年全市人民生活指数评价值已达到82.38%,但与目标值还有17.62个百分点差距。在生活质量指标中,城乡居民人均收入全面小康目标值由原15000元提高到25000元,2013年全市城乡居民人均收入(2010年价)为11478元,评价值仅为45.91%,要实现25000元小康目标值,则2013~2020年间需年均增长11.8%,即便后几年均按2013年城镇居民人均可支配收入9.9%、农村居民纯收入15.4%的增幅预计,也还有一定差距。特别是农民收入及消费偏低,消费结构处于偏低层次,制约居民生活质量改善和全面小康指数提升。
(三)公共服务弱,基础性投入不够。从监测数据来看,全市在文化、科技、公共交通等公共服务领域的基础设施建设上虽然呈现逐年提升态势,但相对全面小康目标仍显不够。2013年全市人均公共文化财政支出仅为76.9元,少于人均150元目标值73.1元,评价值为51.27%;每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积137.5平方米,少于每万人400平方米的目标值262.5平方米,评价值仅为34.38%。由于在文化基础设施和财力投入上的不足,文化产业化、商业化发展起步较晚、发育不充分,受上述多重因素的影响,全市2013年文化产业增加值占GDP比重3.18%,离5%的目标值相距1.82%个百分点,评价值仅有63.6%。2013年全市公共交通服务指数仅为63.53%,公共交通和基础设施对经济社会发展的促动作用有限,离全面小康目标还有36.47个百分点的距离,提升公共交通服务水平任务较重。
(四)聚集效应差,城镇化进程不快。恩施市地处中部内陆山区,不具备人口聚集的先天地理优势,加之支柱产业不强、产业门类不全,就地城镇化缺乏成熟的产业支撑,基础设施、公共服务相对落后,由此导致我市城市和小城镇发育不足、城镇化进程不快。2013年全市城镇化水平只有48.08%,低于全省54.51%的水平6.43个百分点,低于全国53.7%的水平5.62个百分点,城镇人口比重全面小康评价值仅为80.13%。要达到60%的目标值,后7年间需每年提高城镇化率1.71个百分点,这对于当前我市城镇化发展现状而言具有现实难度。
(五)开发与保护并重难,资源环境的优势地位不显。恩施市在环境质量和资源保护方面具有比较优势,因此资源环境在全市全面小康建设中评价值最高,但从具体指标观察,资源环境的优势地位未能充分凸显,节能减排任务仍然较为繁重。主要是新体系对单位GDP能耗的目标值由旧体系的≦0.84%调低至≦0.6%,而我市2013年万元GDP能耗为1.16吨标准煤/万元,评价值未达到60%。
四、对策建议
(一)抢抓机遇,加快经济发展。一是进一步提高认识。无论从小康监测体系看,还是从人民群众的现实期待看,经济发展水平低仍然是全市建成全面小康社会的最大短板。各级各部门要继续坚持以经济建设为核心,进一步强化“经济发展的程度决定小康社会实现程度”、“抓发展首要的就是抓经济发展”的意识,紧紧扭住经济发展这个“牛鼻子”不放松。要紧紧抓住龙凤镇综合扶贫改革试点、武陵山试验区、新一轮精准扶贫、“十三五”规划以及国家实施“转方式、调结构、稳增长”等战略机遇,不等不靠,勇担“首善之区”责任,强力推进经济社会科学发展、跨越式发展。二是进一步强化措施。要大力强化改革对经济发展的推动作用。要大力推进十八届三中、四中全会出台的一系列改革措施的贯彻落实,全面推进行政审批制度改革,提高行政审批效能,激发社会力量经商办企业的积极性和创造性,大力强化项目建设对经济发展的支撑作用。通过招商引资、承接产业转移、对接央企等措施,加快发展实体经济,增强经济发展的后劲。大力实施城镇化、产业发展“双轮驱动”战略,推进“六大产业链”建设,打好“富硒、绿色”品牌,建设美丽恩施。
(二)提高居民收入,缩小城乡差距。一是建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制,完善企业工资指导线和最低工资制度,在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业,加快发展旅游业;规范劳动力市场秩序,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,促进多种形式就业,增加城镇居民收入。二是多渠道促进农民增收。以发展现代农业为渠道,狠抓烟叶、茶叶、药材、高山及城郊蔬菜、畜牧养殖等高收益产业,加快特色产业基地建设,做大做强龙头企业,提升农业产业化经营程度,带动农民增收。加快发展乡村旅游,充分发挥乡村旅游业对农民增收的带动作用。抓好职业技术培训,鼓励农民自主创业,提高农民工资性收入。
(三)加快发展服务业,提升文化产业比重。尽快出台恩施市服务业发展实施意见,制定相关政策措施,突破性发展现代服务业,努力实现稳增长目标。进一步加快发展文化旅游产业,坚持文化旅游产业与相关产业联动发展,坚持政府引导与民间投入相结合。重视旅游业发展的文化内涵,在文化产业发展中搭乘旅游载体,努力打造新的文化品牌,发挥文化旅游的规模经济效益。做大做强旅游产业。坚持市场化、产业化、社会化的发展方向,着力提高服务能力和水平。统筹发展交通运输、物流贸易等传统服务业和金融保险、信息产业、电子商务等现代服务业,逐步提高服务业在国民经济中的比重。
(四)注重环境保护,坚持节能减排。要继续坚持经济与环境协调发展原则,把低碳发展、绿色发展、可持续发展的理念贯穿到全市人民生活的各领域各环节,坚定不移地把保护环境和节约资源始终放在突出位置,积极转变经济发展方式,大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业,逐步淘汰落后工艺技术和生产能力,走环境与经济良性循环的可持续发展道路。抓好山体、河流等绿色自然资源保护,努力实现山更青、水更绿、天更蓝、地更净的美丽恩施目标。
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