- 2014年上半年镇江市产业“三集”发展综述
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-01-05 | 阅读量:1779次
今年以来,在市委市政府的正确领导下,各地、各级把产业“三集”作为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的主战场和着力点,对照年初确定的目标任务,进一步完善发展规划,依靠项目化推进,加快基础施设建设,努力提升产业集中集聚集约水平,取得积极成效。 一、主要特点 (一)整体规模不断壮大。上半年,制造业园区实现应税销售收入588.37亿元,同比增长15.8%;实现入库税收收入18.35亿元,同比增长10.5%;拥有规模以上工业企业数528家,其中新增规模以上工业企业数50家。服务业园区实现应税营业收入318.57亿元,同比增长1.8%;实现入库税收收入15.64亿元,同比增长10.3%;入园企业数3770家,同比增长9.8%;个体工商户15704家,同比增长7.1%。农业园区实现总产值142.57亿元,同比增长9.5%;入园企业数304家,同比增长18.5%;农业农头企业数105家,同比增长14.1%。 (二)投资保持较快增长。上半年,制造业园区共完成固定资产投资289.01亿元,同比增长18.1%。服务业固定资产投资141.47亿元,同比增长55.2%。农业园区固定资产投资总额43.82亿元,同比增长15.4%;今年引进300万元以上项目数55个,同比增长14.6%;亩均投资强度达到3.93万元,同比增长26.0%。 (三)质量效益整体较好。上半年,制造园区发明专利授权数48个,同比增长20%,占全市发明专利授权总数的9.5%。服务业园区新增本科以上人数2572人,同比增长82.2%。农业园区新型经营主体产值占园区总产值比重达89.9%,同比提高0.1个百分点;创成省级以上技平台建设44个,同比增长63.0%;“三品”认证占比58.4%,同比提高5.5个百分点。上半年,园区内企业效益整体较好,制造业园区利润总额107.87亿元,增长24.0%;服务业园区利润总额33.71亿元,同比增长27.1%;农业园区实现利润总额17.36亿元,同比增长17.4%。 (四)集聚能力逐步提高。上半年,制造业园区销售收入、现代服务业园区营业收入、农业园区总产值分别占全市比重为38.6%、41.8%、29.8%,分别同比提高1.8、1.9、1.2个百分点。园区内产业集聚度不提高,制造业园区主导产业占比达86%,同比持平。服务业园区主导产业占比达73%,同比提高1.6个百分点。 (五)吸纳就业能力增强。随着园区的不断壮大,基础设施的不断完善,企业质量效益的不断提高,吸纳就业的能力不断提高。上半年,制造业园区从业人员15.07万人,同比增长3.3%,新增从业人员0.51万人;服务业园区从业人员17.64万人,同比增长5.8%,新增从业人员0.97万人;农业园区从业人员5.29万人,同比增长22.3%,新增从业人员0.97万人。农业园区农民(员工)平均收入水平不断提高,高于当地农民平均水平的0.55倍,同比提高0.3倍。 二、存在问题 (一)各地重视程度不一。目前各级政府对全市产业“三集”发展高度重视,但还存在部分地区重视程度不够,如有的地区目前尚未开过产业“三集”发展大会,实际推动工作缺乏系统性、制度性安排,或只有总体的框架结构,缺乏具体实施措施。各个园区构成情况复杂,推进机构组织程度不同,有的缺乏专职工作人员,而由当地相关部门人员兼任,如部分园区统计人员由当地街道、镇统计人员兼任,由于对园区实际情况缺乏了解,导致统计中往往存在漏报或多报情况。 (二)部分指标进度不理想。制造业园区入库税收入增长10.5%,低于目标值4.5个百分点;服务业园区应税营业收入仅增长1.8%,低于目标值13.2个百分点;服务业园区入库税收入增长10.3%,低于目标值4.7个百分点;农业园区总产值增长9.5%,低于年目标值5.5个百分点。 (三)地区之间发展差异大。从制造业看,应税销售收入增幅最高52.0%(句容),最低下降8.3%(润州),相差达60.3个百分点;入库税收收入增幅最高98.8%(京口),最低下降8.6%(润州),相差达107.4个百分点。从服务业看,应税营业收入增幅最高270.2%(句容),最低下降14%(润州),相差达284.2个百分点;入库税收收入增幅最高增长123.3%(三山),最低下降10.2%(丹阳),相差达133.5个百分点。从农业看,增幅最高69.3%(新区),最低下降39.3%(京口),相差达108.6个百分点。 (四)园区之间发展不平衡。从制造业看,海峡两岸新材料产业合作示范区应税销售达131.38亿元,占20个园区比重达23.5%,丹徒区氢能源产业园应税销售仅有0.67亿元,占比重仅有0.1%;6个园区应税销售收入负增长,最高增幅与最低增幅相差达203.4个百分点。从服务业看,大市口中央商贸商务集聚区应税营业收入达105.04亿元,占30个园区的比重达33.0%,而华东农产品物流园应税营业收入仅有78万元,占比重不足0.1%;有6个园区应税营业收入负增长,最高增幅与最低增幅相差达27倍(增幅最高基数较小)。从农业看,粮油加工特色产业园实现总产值30.05亿元,占30个园区总产值比重21.1个百分点,丹徒区宝堰渔业精品园总产值仅有0.44亿元,占比重仅有0.3%,最高增幅与最低增幅相差达367.2个百分点。 三、工作建议 (一)细化政策措施。目前市里已出台了“三集”园区发展意见和考核意见,对园区发展提出了相关激励措施,但这些措施缺乏实际操作细则,无法落实到各个部门,导致各部门无法操作。市里应进一步细化激励措施,相关政策落实到涉及的国土、财政、税务、组织等部门,使各个部门有规可循。 (二)加强部门协调。建立部门联席会议制度,定期召开发改、经信、农委、统计、财政、国税、地税、科技等部门联席会议,协调解决实际推进工作中存在的相关问题。进一步强化市级部门与县区部门、县区部门与园区之间的沟通协调,加快推进园区建设。 (三)强化目标管理。根据今年年初制定的镇江市2014年国民经济和社会发展主要指标目标,三类园区应税销售收入、应税营业收入和总产值增幅均要达到15%。今年镇政办发62号文已详细列出产业“三集”园区各项指标今年的发展目标。各地各部门要进一步强化目标责任管理,对照目标认真研究,对于已完成序时目标的继续保持,未达到序时的指标查找原因,采取有力措施确保年底完成全年目标。 |
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