- 2013年宜城市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-09-17 | 阅读量:2195次
市人民政府市长 郭静
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年,我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持以新型城镇化为引领,团结依靠全市人民,克难攻坚,顽强拼搏,奋力推进宜居宜业创新之城建设,经济社会平稳较快发展,较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值220亿元,同比增长17.5%;地方公共财政预算收入10.67亿元,增长42.1%;规模工业总产值380亿元,增长38%;规模工业增加值100亿元,增长30%;固定资产投资150亿元,增长55%;社会消费品零售总额70亿元,增长22%;外贸出口1.2亿美元,增长60%;利用外资4600万美元,增长20.7%;城镇居民人均可支配收入15000元,增长13%;农民人均纯收入9800元,增长16%。三次产业之比由2011年的21:54:25调整为19:55:26。
㈠全力化解经济下行压力,县域经济逆势而进
实体经济不断壮大。面对宏观经济下行的压力,我们牢固树立与企业风雨同舟的理念,按照“一企一策”和“优势资源配置给优秀企业”的思路,整合各类资金4.5亿元,从财政、税收、信贷等方面,支持实体经济发展。逐一化解了燕京啤酒、葛洲坝水泥、安能热电等企业生产经营中的困难和问题,对新楚钟、共同药业等企业实行了重组并购,支持定园半轴、富亿农机、奥德车桥等企业扩大市场份额。同时,优化企业服务,新成立了工业经济运行服务办公室;再造工业项目审批流程,审批时间由原来20多个工作日缩减到5个工作日。通过积极应对,综合施策,营造了实体经济发展“小气候”。全年新增规模以上工业企业13家,总量达到151家;新增产值过亿元企业16家,总量达到96家;新增各类市场主体3641户,总量达到3.6万多户。襄大集团成为我市首家产值过50亿元的企业。
农村经济稳步发展。积极创建现代农业示范区,建成了14个省级万亩高产示范片,成为国家粮食生产先进县市。重点推进畜牧规模养殖,省级标准化养殖小区达48个,年出栏生猪突破90万头,巩固了全国生猪调出大县地位,全省畜牧现场会在我市召开,推广了我市的经验。大力培植农业产业化龙头企业,重点支持襄大熟食、美佳旺食品、大成仁和等一批项目建设,襄阳市级以上农业产业化龙头企业比上年新增10家,总量达到48家,其中国家级1家、省级12家,位居襄阳各县市前列。我市农产品加工园被授予“省农业产业化示范园区”称号,“襄大”商标荣获全国驰名商标,李方忠皮蛋板鸭获得国家地理标志产品认证。
商贸流通繁荣活跃。积极发展现代物流业,在襄荆高速出口与新207国道结合部,规划了1500亩的物流园区;光彩大市场一期全面建成,入驻商户667家;武商、军翔、中百等一批知名商贸企业已签协议即将进驻宜城。全年新增限上商贸企业10家,总量达到102家。同时,出台出口奖励补贴政策,鼓励大山现代、雅新家纺、中泰德盛等企业加大出口力度,在国家出口低迷的大背景下,外贸出口比上年增加了4500万美元,突破1亿美元大关,荣获“省出口农产品质量示范区”称号。
㈡做大做强做实投资,经济发展后劲不断增强
重大项目顺利推进。投资150亿元的路口电厂初步可行性研究报告已通过专家评审;投资37亿元的麻竹高速已完成征迁工作;投资27亿元的雅口航运枢纽工程实物指标调查和环评工作已经圆满完成;投资3.5亿元的郑集变电站已经立项;投资2.9亿元的蛮河流域治理项目已经通过长江委审批;投资2.3亿元的207国道改造工程即将竣工通车。全年共策划上报40个重点项目,到位各类项目资金10亿多元,为今后的发展奠定了基础、积蓄了后劲。
招商引资成效显著。调整了工业园区功能分区和产业发展规划,完成了开发区道路、排水、供电等十大工程建设,新拓展开发区建设面积3平方公里;雷大工业园有望升级为襄阳市精细化工产业园。强化产业招商、专业招商和驻点招商,建立了项目评审制度,规范了招商合同文本。全年新签约亿元以上工业项目17个,投资总额110亿元;新动工项目18个,投资总额61.8亿元;新投产项目11个,投资总额17.7亿元。特别是天琦工业城、襄火炬、东阳汽配、大山合、禾森石化、新都化工、顶点科技等一批重大投资项目的开工或投产,极大提升了支柱产业的层次和水平。
民生项目投资加大。投资3.4亿元,实施了以道路、水库除险加固、堰塘整治、农田整理为重点的农村基础设施建设。王万路改扩建工程完成路面施工,雷河铁路道口立交桥完成工程量的80%,新修县乡公路22.4公里、通村公路50公里;新修或整治了25座水库、997口堰塘、59座泵站,新增灌溉面积1.9万亩、耕地1.7万亩,解决了农村3万人的饮水难题。投资12.6亿元,实施了以学校、医院为重点的民生社会事业类项目建设。建设了9所乡镇公立幼儿园,完成了66所薄弱学校教学设备改造;市人民医院外科大楼、龙头玛丽医院大楼已经竣工;建设公共租赁房1113套、经济适用房420套,改造农村危房1029户;完成了2054套移民自建房整改维修和安置点环保污水处理项目建设;新建改建了13个社区服务中心。进一步改善了农村生产生活条件,提高了公共服务均等化水平。
㈢加强城市建设和管理,城市形象明显改观
城市规划顶层设计。聘请上海城市规划设计院,高起点、高标准制定了《50平方公里城市空间发展战略规划》、《25平方公里鲤鱼湖新区控制性详细规划》等城市规划,结合襄宜一体化和小(河)欧(庙)一体化,确立了城市近期沿湖向北、远期跨江向东的发展思路和“东进、西优、南控、北扩、中贯通”的发展方向,用规划指导城市发展的理念已经形成。
城市框架逐步拉开。按照“建设新城区、改造老城区、整合新老城区功能”的建设时序,投入4.3亿元,完成了北环三路、振兴大道北段延伸等城区主干道和开发区宋玉四路北段延伸、楚韵大道、宋玉六路等4条道路及配套管网建设;改造维修了前进路南段、随南路、燕京大道等12条道路;启动了汉江二桥、宜东快速通道、铁湖大道、中华大道西段延伸、环湖路等道路规划,拉开了城市发展框架。
城市功能不断完善。实施江湖贯通工程,荣河泵站主体工程已经完工;绿化亮化了北环三路、振兴大道北段等6条城市大道;楚都公园、光彩大市场、中心客运站、四星级酒店等一批重点项目已经或即将投入运营,城市功能进一步提升。同时,坚持旧城改造与新区建设同步,规范了旧城和城中村更新改造,左岸春天、天王荣城、新天地等一批项目有序推进,鄢城白庙、小河新华、南营金山3个新型农村社区建设试点顺利启动。
城市管理成效显著。重拳整治违法建设,共拆除城区120余处4万多平方米违法建筑,有力遏制了违法建设蔓延势头,实现了违法建设“零增长”。加强城市“网格化”管理,落实“门前四包”责任制,开展静态交通管理,对出租车、三轮车违规载客,出店经营、占道经营和飞扬洒漏等现象进行重点整治,城市交通、卫生、经营秩序明显改观。
㈣做好财税金融工作,保障发展的能力不断增强
财税收入再攀新高。积极培植财源,做大财税蛋糕,地方公共财政预算收入首次突破10亿元大关,税收收入突破6亿元大关。其中,纳税过千万企业达6家、过500万元企业15家、过100万元企业27家。加大向上争取力度,全年共争取各类财政性资金18亿元,其中地方政府债券4665万元。优化支出结构,确保了50项重点工作和十件实事建设的资金需求。
融资平台进一步夯实。加大城市经营力度,推进市建投公司改革,建投公司资产总额达到25亿元,累计收储经营性用地1935亩;通过采取银行融资、合作融资、项目融资、土地经营等多种方式,建投公司全年融资总额达到6.1亿元,有力支持了重点项目建设。
金融环境持续优化。加强银政企战略合作,组织开展了襄阳金融银行宜城行活动,湖北银行宜城支行挂牌营业,新成立了两家小额贷款公司,金博担保公司资本达到1亿元。逐步建立财政性资金与贷款贡献挂钩制度,全市金融机构存款余额达到120.4亿元,增长27.2%;贷款余额61.1亿元,增长21.8%;贷存比为50.7%,位居襄阳各县市第二位,成功创建省金融信用县市和省保险先进县市。
㈤着力促进社会和谐,人民生活进一步改善
社会事业全面进步。鼓励支持科技创新,加强知识产权保护,成功创建省知识产权示范县。加强人才队伍建设,面向全国公开选聘了106名大学生,为99名企业引进的专业人才发放了政府补贴。开展“名师、名校、名校长”争创活动,提高教育教学水平,高考上省线人数位居襄阳各县市首位。群众文化丰富多彩,开展了“喜迎十八大·舞动新宜城”等系列文体活动,话剧《亲爹亲娘》荣获第十届楚天文华剧本奖。加快医药卫生体制改革,公立医院在全省率先实施了国家基本药物制度。加强食品药品监管,顺利通过了省药品安全示范县市验收。
保障水平不断提高。将“五七工”、“家属工”和困难集体企业职工纳入了养老保险范畴,实现了城乡保险全覆盖。上调了城市和农村保障线标准,共发放城市低保金2945万元、农村低保金1907万元、廉租住房补贴441.8万元。住房公积金缴存余额达到2.3亿元,发放住房公积金贷款3110万元。医疗保障能力不断增强,全市新农合和城镇医疗参保率分别达到99.98%和99.69%。做好就业和再就业工作,全年劳动力转移培训22691人,新增就业7324人;开发公益性岗位1200个,重点解决了零就业家庭的就业问题。
社会保持和谐稳定。创新社会管理,新投资2000多万元,推行了“网格管理、社会矛盾大调解、特殊人群服务管理、社会治安防控、便民服务”等五大体系建设,设立了便民服务中心,开通了12345民生服务热线,稳妥有效地化解了一批社会矛盾。深化警务体制改革,购买了2辆多功能警务车作为“流动派出所”,提高了应对突发事件的处置和防控能力;集中开展打黑除恶行动,在全省“群众安全感、治安满意度、执法满意度”评议中,位列襄阳各县市区第2位,荣获省、襄阳市平安县市称号。
关键事项落实较好。加强环境保护工作,重点排污工业企业均实现达标排放,顺利完成节能减排任务。加强人口和计生工作,稳定低生育水平,荣获国家级阳光计生示范单位称号。加强基本农田保护,创建国土资源节约集约模范县通过省级验收。加强安全生产监管,没有发生重大安全事故。
㈥严格依法行政规范管理,政府执行力得到较大提升
始终坚持在市委领导下做好政府各项工作,坚决落实市委决定,自觉维护市委权威。主动向人大报告工作,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督。全力办好人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表议案、建议89件,政协委员提案134件。严格依法行政,规范行政事业收费自由裁量权,对城中村和旧城改造、工业企业优惠政策等重大问题,一律提交市“四大家”联席会议集体研究决定。强化治庸问责,成立“马上办”办公室,加强重点工作、重大项目的督办落实,严厉查处不作为、乱作为、慢作为;认真落实党风廉政建设责任制,加大案件查处力度,形成了风清气正干发展的良好局面。
与此同时,民族宗教、外事侨务、机关事务、统计物价、史志档案、气象民防、人民武装等工作都取得了新的成绩,迈上了新的台阶。
这些成绩的取得,是市委总揽全局、科学谋划的结果;是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果;是全市人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向一直以来关心支持宜城发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在不少问题和不足,突出表现在:主导产业优势不强,产业链条不全,能够支撑和拉动经济社会发展的大项目、好项目依然偏少;地方可用财力不足,民生领域急需解决的一些问题一时还无法完全解决;公共基础设施还不够完善,城乡一体化进程较慢,农村脏乱差的面貌仍未有效改观;政府服务企业、服务群众的效率依然偏低等等。对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、2013年工作目标和工作重点
2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年,也是推进我市宜居宜业创新之城建设的关键之年,做好2013年的工作意义十分重大。当前我们已站在新的历史起点上,机遇与挑战同在,但机遇大于挑战。党的十八大发出了全面建成小康社会的动员令,为我们提供了强大的精神动力;中央经济工作会议和农村工作会议明确提出要统筹城乡发展,为我们实施新型城镇化战略指明了方向,坚定了信心;“五个湖北”和“四个襄阳”以及襄宜一体化的快速推进,麻竹高速、路口电厂、襄阳新港、雅口航运枢纽等一批重大项目已经或即将开工建设,为我们争取项目、扩大投资、承接产业转移,提供了更好的机遇和平台。同时,经过这几年大力推进招商引资和项目建设,已经积蓄了强大的后劲和力量,为推进新一轮发展夯实了基础,创造了条件;更为重要的是,我们实施的新型城镇化战略,在干部群众中形成了广泛共识,凝聚成了加快发展的强大合力,全市上下干事创业的热情空前高涨。只要我们坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,就一定能取得更大的业绩,实现更大的跨越!
2013年,政府工作的指导思想是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真学习贯彻十八大精神,深入实施新型城镇化引领战略,以“项目落实年”为契机,强力开展招商引资、项目建设,加快推进新城新区、工业园区、农村社区、现代农业示范区“四位一体”建设,切实保障和改善民生,创新政府绩效管理推进工作落实,冲刺全省县域经济综合实力20强,奋力开创宜居宜业创新之城建设的新局面。
经济社会发展的预期目标是:地区生产总值突破280亿元,比上年增长13%;地方公共财政预算收入突破12亿元,增长13%;规模工业总产值480亿元,增长30%;规模工业增加值130亿元,增长25%;全社会固定资产投资180亿元;社会消费品零售总额78亿元,增长15%;外贸出口1.5亿美元,增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和13%。
围绕上述目标任务,工作中我们将坚持四个原则:一是坚持民生为本,切实解决事关群众切身利益的问题,让群众生活得更加幸福、更有尊严。二是坚持产业为基,把城镇建设和产业发展扭在一起,促进工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互融合,促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展。三是坚持项目为先,把项目建设放在先于一切的位置,着重抓好重大项目建设,努力扩大投资,促进更好更快的发展。四是坚持量力而行,始终坚持急需先行,把发展的速度、可用的财力与发展的承受程度结合起来,把主要的财力向民生、重大项目倾斜,集中力量办大事。
为了实现上述目标任务,我们将重点做好五个方面的工作:
㈠加快新城新区建设,努力在推进新型城镇化上取得新突破
坚持规划引领,基础先行,以新城新区和新型农村社区建设为抓手,加快实施新型城镇化战略,力争全市城镇化率达到46%以上。
全面推进城市新区建设。完善新区各项专项规划。高标准完成鲤鱼湖新区设计以及江湖贯通等专项规划,并规划新区内的行政中心、体育中心、文化艺术中心、五星级园林式酒店等标志性建筑,形成完善的新区规划体系。全面启动新区基础设施建设。主要采用BT模式,启动鲤鱼湖新区3平方公里核心区以及铁湖大道和中华大道中段等11条主次干道建设,做到核心区路网全覆盖,形成新区雏形。促进工业园区提质扩容。完成雷大工业园控制性详细规划和凌波路以及配套管网建设,加快与经济开发区的对接;进一步加强经济开发区水电路气等基础设施建设,加快园区主干道及配套管网建设,启动鄢城卫生院、商业金融服务网点等公共服务设施建设,进一步提高园区承载能力。
完善提升城镇功能。以创建省级园林城市为目标,大力实施城市绿化工程,启动鲤鱼湖环湖景观建设,重点完成北环三路、振兴大道北段等道路绿化,修缮紫盖山广场,改造提档5个小游园,规划申报汉江和鲤鱼湖湿地公园,建设荣河泵站至鲤鱼湖引水生态长廊,建设生态园林城市,力争城市绿化覆盖率达到41%以上。实施城市亮化美化工程,建设情侣路周边夜景灯饰展示区,启动一阳街门面招牌广告的示范化建设。支持供水公司改造供取水管网,解决供水故障问题。建成110千伏楚都变电站,新改造80个配电台区,解决1万户居民用电“卡脖子”问题。制定城市城中村和旧城改造规划,稳步推进左岸春天、新天地、荣豪商业街、宜城宾馆等现有改造工程,进一步完善城市功能,提升城市品位。同时,加快推进中心城镇建设,启动小河、雷河、王集三个节点城镇重要基础设施建设,其它镇(办、区)建设一条功能完善的示范街区,增强辐射带动能力。
推进新型农村社区建设。按照产业为基、就业为本、增收为要的理念,重点做好产业发展、基础设施、公共服务设施等专项规划,形成一批布局科学、大小适度、功能完善、产业集聚、生态和谐的社区群落。大力实施村级集体经济股份制改革,鼓励农民将土地参股、公共经营收入转股,让社区居民变“股民”。落实支持农民身份转换的户藉、社会保障和还建房等一系列优惠政策措施,加快推进征迁安置工作进度,让社区居民变“市民”。加强招商和产业培育,大力引进农业龙头企业并鼓励本地企业建设社区产业园,发展现代农业、农产品加工业和商贸物流业,让农民通过租金、股金、薪金增加收入。在继续抓好鄢城白庙、小河新华、南营金山三个试点的基础上,启动七里岗社区建设。同时,加强农村新型社区水电路气以及学校、医院、商场、文化体育场地等配套设施建设,做到产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等“七个一体化”,让社区居民和城镇居民享受同等的公共服务。
㈡突出招商引资和项目建设,努力在扩大投资上取得新突破
大力开展“项目落实年”活动,千方百计建设大项目,聚集大投资,推动经济社会大跨越。
抓好重大投资。根据国家产业政策和投入导向,加强与神华集团、湖北能源集团、省交投公司等央企、省企对接,积极争取国家投资,力争全年新策划申报项目50个以上,争取各类项目资金20亿元。重点在麻竹高速、路口电厂、雅口航运枢纽工程、襄阳新港(小河港口)、随南路改造升级、宜东快速通道和汉江二桥等重大项目建设上取得新进展。同时,扎实推进天琦工业城、襄火炬、新都化工、锦翔光电等一批重大工业项目建设,确保全年有20个以上工业项目竣工投产。
抓好招商引资。进一步整合经济开发区、招商局和产业办公室力量,形成产业研究、招商引资和项目服务既相互关联,又分工明确的工作机制,最大限度地发挥招商团队的作用。在继续抓好产业招商、专业招商、驻点招商的基础上,突出产业集群招商和嫁接重组招商,积极对接中国500强、行业100强和专业30强企业,大力引进一批行业龙头企业。力争全年引进过亿元项目40个以上,其中,10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个,落户开工30个以上,实际到位资金80亿元以上。
抓好项目服务。建立重大项目联席会审制度,加强电子政务信息网络平台建设,积极推行网上审批和并联审批,进一步优化审批流程,提高审批效率。牢固树立项目质量决定建设进度的理念,加强签订协议项目的调研和论证,明确项目建设的重要时间节点和违约责任,确保签约一个、开工一个、建成一个。同时,深化项目秘书制,实行“一对一”的挂钩服务,面对面地解决问题,积极支持燕京啤酒新上5万吨易拉罐生产线,银轮汽配建成中部地区冷却模块中心,加强对新新光电、东阳汽配、吉人漆业、弘宇机械、金明仕茶饮料等一批在建项目服务,确保项目又好又快地建设。
㈢大力发展实体经济,努力在产业转型升级上取得新突破
产业是立市之本、强市之基,始终把产业发展放在更加突出的位置,促进产业优化升级,增强县域经济竞争能力。
做大做强工业经济。一是大力实施企业成长工程。着力实施工业倍增计划,加大骨干企业培育力度,重点扶持襄大集团、葛洲坝水泥、东方化工、大山现代、富亿农机、顶点科技等一批企业做大做强,努力打造一批骨干企业和领军企业,力争全年新增规模工业企业15家以上,过亿元企业达到115家。实施税收增长计划,力争新增税收过千万的企业2家,过500万的企业3家,过100万的企业8家。加快推进企业上市步伐,力争襄大集团上市。大力发展外向型经济,鼓励大山现代、中泰德盛、雅新家纺等企业扩大出口,新引进和培育出口加工企业2家以上。二是大力实施产业集聚工程。重点抓好五大支柱产业培育,着力打造百亿产业和百亿园区,力争五大主导产业产值突破400亿元,其中,农产品加工业突破200亿元,精细化工业突破100亿元,纺织服装业达到60亿元,装备制造业达到25亿元,新兴产业达到15亿元。开发区产值达到260亿元,雷大工业园产值突破100亿元。三是大力实施创新驱动工程。积极争取国家科技专项,支持襄大农牧、银轮机械、大山现代、新都化工等一批企业加大技改力度,提高科技含量和水平,力争全年技改企业达到40家以上,省级高新企业达到4家以上。四是大力实施环境优化工程。加强水电油煤运气的调度,保障企业正常生产经营。加强企业人才引进和培育力度,建设蓝领公寓和人才公寓。加强银企对接,优化金融生态环境,新组建引进1—2家金融机构。完善信贷投入激励机制,扩大金融机构对企业放贷力度。积极整合产业基金和财政资金,将资金向优势企业倾斜,支持企业发展壮大。
做深做特现代农业。在稳定粮食生产,继续推进畜禽养殖、食用菌、瓜果蔬菜、苗木花卉四大特色农业示范区建设的基础上,重点加大农业龙头企业引进和培育力度,力争引进2—3家农业龙头企业,新增襄阳市级以上农业产业化龙头企业10家,构建“公司+农户”模式,带动现代农业的快速发展。结合新型农村社区试点建设,加快土地流转步伐,力争全年新增土地流转面积2万亩以上。抓住省级“小农水重点县”试点建设机遇,加快实施蛮河堤防整治工程,重点完成莺河一库、莺河二库灌区的渠系改造,朝阳寺水库、黑石沟水库等8座水库的除险加固,改造中低产田1万亩,改善灌溉面积30万亩,进一步改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。同时,认真落实各项惠农政策,保护和调动农民的生产积极性。加强农业科技队伍建设,引进培育一批农业技术人才。大力推广农资连锁经营,保障农药、化肥、种子安全。
做活做优商贸物流业。加强城市商圈建设,重点抓好“1+9”建设。“1”就是在宜城宾馆一带,依托雅斯超市和紫盖山广场,打造一个核心商务区。“9”就是:建设或打造一个白庙社区商业中心、一条夜市餐饮街、10家特色餐饮名店、一家星级影院、一家健身中心、一家娱乐休闲中心、一个游乐观光园、一座星级酒店,引进一家品牌龙头商贸企业。乡镇重点抓好“五个一”建设,就是建设培育一家星级“农家乐”、一家高品位商务宾馆、一家品牌连锁超市、一个综合性农贸市场、一个特色产业示范片。同时,大力发展现代物流业,制定物流产业发展规划,启动小河物流园和东方化工产品物流园建设。加强大型物流企业引进力度,争取引进1—2家大型物流企业,力争全年新增限上商贸企业10家以上。
㈣保障和改善民生,努力在促进社会和谐上取得新突破
坚持民生为本,切实解决好群众“住行学业医保”等问题,做到发展成果由全民共享,让人民生活的更加美好、更加幸福。
加强社会保障体系建设。积极做好就业和再就业工作,加大全民创业力度,在开发区规划建设小微企业创业园,以创业促进就业,力争全年新增就业人员8000人以上。健全社会救助体系,关心城乡低保户、农村五保户、残疾人等弱势群体生活。大力发展社会福利事业,引资新建1所老年公寓,完成刘猴、鄢城2所福利院维修改造。加强保障性住房建设,新建1100套公共租赁住房,改造1000户农村危房,缓解困难群体住房困难。加强菜篮子工程建设,开设平价菜店。健全社会工资正常增长机制,不断提高城乡居民收入水平。
大力发展各项社会事业。坚持优先发展教育事业,重点加强薄弱学校硬件建设,逐步改善教育教学和师生生活条件,促进教育均衡发展。深化医疗卫生体制改革,推进公立医院综合改革试点,继续落实国家基本药物制度,实行药品零差率销售;改进新农合支付方式,方便农民就医;实施农村群众免费健康体检工程,为农民建立电子健康档案。积极开展群众体育活动,不断丰富群众精神文化生活。扎实做好人口和计生工作,推进免费孕前优生健康检查工作,严格控制出生人口性别比。加强食品、药品安全监管,争创“全国药品安全示范县市”。认真落实移民政策,大力发展移民经济和产业,确保移民稳得住、能致富。
加强生态保护和开发。深化节能减排,对未达标排放企业责令限期整改到位,雷大工业园污水处理厂建成投入运行。加强耕地保护,确保耕地动态平衡。坚决打击矿山违法开采行为,恢复生态植被。加强水源地保护,禁止大中型水库化肥养殖,保持水质清洁。加大退耕还林和生态公益林管护力度,严厉打击毁林开荒,乱砍滥伐行为;大力开展植树造林活动,完成植树造林1.6万亩。结合“万名干部进万村洁万家”活动,加强农村环境综合整治和畜禽粪便污染防治;探索城乡环卫一体化工作机制,新建5个标准化公共厕所和垃圾转运站。大力发展循环经济和低碳经济,打造美丽宜城。
深化社会管理创新。深入推进“五大体系”建设,重点推进便民服务体系建设,将公共服务向村(社区)延伸,提高服务群众水平;加强社会治安防控体系建设,重点加强主要单位和企业视频监控系统建设,形成视频监控网络全覆盖;严厉打击“两抢一盗”、“黑恶势力”等违法犯罪行为,争创全省优秀平安县市。以群众工作统揽信访维稳工作,重点推进信访工作法制化建设,积极解决群众的合理诉求和各种信访案件。加强特殊人群管理,重点做好空巢老人、留守儿童的管理与服务,维护社会和谐稳定。加强精神文明建设,大力开展农村十星级文明户和十大公民道德模范评选活动,建立奖优崇善机制,弘扬社会风气正能量,争创省级文明城市。
㈤强化绩效管理,努力在提高行政效能上取得新突破
完成目标,关键在干,核心在落实,我们将以绩效考核为重点,全力打造学习型、效能型、服务型、法治型、廉洁型政府,确保全年目标任务圆满实现。
完善考评体系。对照全省先进县市,科学设计指标体系,做到经济指标、社会指标相协调,发展质量和效率相统一;引入多元评价主体,改革考评方式,确保考核和评价过程更加公开透明,数字更加真实,结果更加客观公正。
强化绩效责任。按照工作目标具体化、工作措施路径化、工作布局模块化的要求,建立目标管理责任体系,将工作目标逐一细化量化,列出工作清单、完成时限和工作标准,制定路线图、时间表,实行倒排工期,挂图作战,一步一个脚印的推进各项工作落实。
加强过程监控。加强工作动态分析管理,重点工作坚持一月一分析一调度,始终掌握工作主动权。特别是对事关全局的重大项目、重大投资,全部由领导包保,发现问题,及时解决。同时,建立健全效能督查制度,对完成任务的及时销号,任务没有完成或进度缓慢的,实行专项督办,确保全年目标任务顺利实现。
突出结果运用。将绩效考核结果直接与单位和个人评先表模、提拔使用挂钩,严格奖惩兑现。通过结果的正确运用,使其真正作为改进工作、加强管理的重要依据,作为领导班子实绩考核和干部选拔使用以及问责的重要依据。在全市上下形成以发展论英雄,凭实绩用干部的导向,不断提高政府的公信力、执行力。
各位代表,回顾过去,我们在逆境中进取,取得了不平凡的业绩;展望未来,我们在奋发中图强,充满了无限的希望。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,同心同德,奋勇争先,共同谱写宜城科学发展、跨越发展的新篇章,为早日建成宜居宜业创新之城和小康社会而努力奋斗!
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