- 2013年当涂县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-09-12 | 阅读量:2114次
政 府 工 作 报 告
——2012年12月4日在当涂县第十六届
人民代表大会第二次会议上
县长 杨善斌
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年主要工作
即将过去的2012年,是新一届政府的开局之年,也是我县推进大开发、大建设、大发展取得显著成效的一年。在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,积极应对经济下行压力,全力以赴稳增长、促发展,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,再度跻身中国中小城市科学发展百强县、中国最具投资潜力百强县、中国最具区域带动力百强县行列,顺利通过了国家卫生县城复审。预计,含市示范园区,全年地区生产总值 亿元,增长 %;固定资产投资 亿元,增长 %;财政一般预算收入 亿元,增长 %;社会消费品零售总额 亿元,增长 %。
一年来,主要工作体现在以下几个方面:
(一)经济平稳较快发展。认真贯彻落实国家和省、市稳增长、促发展各项政策措施,扎实开展“走千企、进万家”活动,全力帮扶企业发展,加强名特优产品推介,强化经济运行监测,全力推进工业、农业、服务业稳步健康发展。预计,全年规模工业产值 亿元,增长 %;规模工业增加值 亿元,增长 %;战略性新兴产业产值 亿元,增长 %。粮食总产量 万吨,水产品产量 万吨,其中河蟹产量 万吨,塘南镇、湖阳乡分别被誉为中国河蟹产业第一镇、中国贡蟹之乡。大润发超市建成运营,长江国际酒店五星级正式授牌,填补了全省县级五星级酒店的空白。科技创新迈出新步伐,全县专利申请量突破 件,新认定高新技术企业 家、省高新技术产品 个、省民营科技企业 家。
(二)有效投入持续增加。全县 个重点项目预计完成投资 亿元,其中, 个省861项目预计完成投资 亿元, 个市重点项目预计完成投资 亿元。长江钢铁产能置换、福马汽车零部件产业园、新联合压缩机配件、雨润百瑞食品等一批重点项目建成投产。全力破解用地、征迁、融资难题,保障重点项目顺利建设。 个整体推进农村土地整治示范项目快速实施, 万亩高标准农田建设有序推进,清理闲置低效土地 亩。全年可完成拆迁面积 万平方米,新建、续建安置房 万套,年内竣工安置 套。成功改制县融资担保公司,积极创新融资方式,大力发展股权、债券、基金、私募、信托、租赁等融资模式,累计实现融资 亿元。
(三)开发开放活力增强。全县协议引进超亿元项目 个、超10亿元项目 个。预计,全年实际利用市外内资 亿元,增长 %;实际利用外资 万美元,增长 %;外贸进出口总额 万美元,增长 %。“三大园区”建设快速推进,当涂经济开发区省级创新型园区即将授牌,经七路、纬四路等6条道路竣工通车,第二污水处理厂建成运营,预计全年工业产值 亿元、财政收入 亿元;青山河高新园区福山路、赤铸山路等7条道路基本建成,完成各类投资亿元;当涂现代农业示范区顺利完成松塘、白纻、寺山三村托管工作,长河花木一期交易市场正式运营,完成各类投资 亿元。
(四)城乡建设突飞猛进。全年城乡建设预计完成投资亿元,是上年的 倍。县城建设呈现速度快、规模大、品质高、形象好的新态势,一座宜居、宜业、宜商的新型城市正在形成。县城东部路网全面建成,护城河综合治理二期工程有序实施,城乡规划展示馆、文体活动中心、九井山大桥工程快速推进,翠竹、马军寨农贸市场全面升级,城区污水管网改造、天然气置换工程可望年底全部竣工。全力配合推进205国道市政化改造,314省道改建工程竣工通车,芜马高速出口景观工程顺利完成,新太路下立交、襄城河排涝站基本建成,新开工抗旱水源工程7处。太白商贸中心完成主体工程。石桥康华建材大市场开工建设。江心洲整体开发保护项目招投标结束,即将全面启动建设。
(五)美好乡村率先示范。今年3月,在全省率先启动美好乡村建设,以实施“村庄建设、环境整治、园区建设、产业提升、服务提升”五大工程为抓手,大力度推进环大青山美好乡村建设,成功探索出“产业支撑型、园区带动型、小镇塑造型、整村推进型、旅游度假型、旧村改造型”六种建设模式,初步建成了桃花村、松塘社区、太白社区、洪家、万山、圣家庄、关口、新卫、七房等一批具有简约徽派、江南水乡风格的美好乡村示范点。全省美好乡村建设现场会重点参观了当涂,在全省产生了巨大反响,得到了省委、省政府的高度评价。
(六)民生水平显著提升。预计,全年城镇居民人均可支配收入 万元,农民人均纯收入 万元,分别增长 %。40项民生工程累计完成投入 亿元。新增城镇就业 人、农村劳动力转移就业 人。城乡居民养老保险实现全覆盖,位居全国先进行列。率先在全省实现社会保险市、县“一卡通”和医疗保险待遇市、县一体化。城乡低保、五保供养、医疗救助标准全面提高,位居全省县级前列。大公圩中心水厂、江心水厂等5座农村水厂管网改造延伸工程加快实施。新增县级储备粮 吨。新建、续建廉租房 套、公租房 套。建成留守儿童之家 个。城乡有线电视用户突破 万户。
(七)社会建设和管理稳步推进。启动学前教育普惠行动,继续推进中小学布局调整和标准化学校建设。稳妥推进县级公立医院改革和基层医药卫生体制综合改革,村卫生室全面实行一体化管理。成功举办护河桃花节、太白荷花节、大陇葡萄节,顺利承办南京都市圈城市龙舟邀请赛、马鞍山中国李白国际诗歌节。当涂县荣获首届“长三角最佳慢生活旅游名城”称号。李白墓园被列入省级爱国主义教育基地。大陇乡农村环境连片整治工程顺利通过省级验收。新编《当涂县志》(1978-2010)即将出版发行。社区居委会换届圆满完成。老年教育工作有声有色。人口计生工作常抓不懈,低生育水平持续稳定。认真做好社会治安综合治理、食品药品监管、安全生产和信访维稳等各项工作,社会保持安定有序。
(八)政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,如期办理人大议案4件、人大建议33件、政协提案96件。完成事业单位机构编制清理规范工作,撤销、合并事业单位25个。认真落实党风廉政建设责任制,加强领导干部廉洁自律预警工作,强化政府性投资项目审计和监管。加强政务督查,推进重点工作落实。密切同工青妇、工商联等群众团体的联系,人民武装、政府法制、民族宗教、关心下一代、气象等各项工作都取得了新进步。
与此同时,我们还十分欣喜地看到,在市委、市政府的正确领导下,市承接产业转移示范园区获得省政府正式批准,并被授予国家新能源示范园区、安徽省现代服务业集聚区、国家分布式光伏发电规模化应用示范区。一年来,市示范园区立足“产业、宜居、服务”三个示范,完成了公里路网布局,与芜湖政务新区实现全面对接;积极探索“协会+龙头企业+产业基地”的合作模式,启动建设绿色装饰材料产业园、智能纺织机械产业园;新引进项目个,新增投产企业 家;汇能电子、万联精工、宏泰建材等企业产销两旺,今日景艺 万平方米智能温室全部建成。预计全年固定资产投资 亿元、财政收入 亿元,实际利用市外内资 亿元、外资 万美元。
各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向战斗在全县各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员,向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警,向关心支持政府工作的老领导、老同志,向外来投资者和所有参与当涂建设、发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题:一是转型升级步伐不快。我县传统产业比重偏大,机械制造、食品加工、纺织服装等产业技改力度不大,产品升级不快;新引进的新兴产业、高新技术企业不多,另外在政策引导、扶持创新等方面着力不够,产业转型升级的任务紧迫而艰巨。二是项目建设速度不快。部分签约项目未能按时开工,不少项目“开而不动、动而不快”,项目推进力度不大,征迁工作明显滞后,存在“项目等地”的现象。三是融资工作成效不大。融资的机制不活、办法不多、成效不明显,还不能保障经济社会发展的需要。四是行政效能不优。极少数干部事业心、责任心不强,效能意识和服务意识淡薄,存在官僚主义作风,工作抓得不紧、落实不力、推进不快,办事效率不高,影响了发展。对这些困难和问题,我们必须高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、2013年工作安排
2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是我县实施“十二五”规划的关键之年。做好明年政府工作,意义十分重大。纵观当前形势,机遇与挑战并存,形势逼人,时不我待。一方面,全球经济形势仍不容乐观,国内经济下行压力仍然较大,金融信贷吃紧,土地资源紧张,节能减排压力不断加大,区域竞争愈演愈烈,特别是马鞍山市行政区划调整后,我县地域面积减少、经济总量减少,这些都对我县发展造成影响。对此,我们必须有清醒的认识。另一方面,我们要看到更多有利条件,看到近年来我县持续高强度投入奠定的坚实增长基础,看到我县不断加大开发平台建设形成的持续增长潜力,看到我县正处于工业化、城镇化和农业现代化的快速推进期,全面转型、跨越发展的基本态势没有改变。随着全省美好乡村建设、皖江示范区建设、宁马芜一体化发展和全市“拥江发展”战略的深入推进,特别是党的十八大胜利召开,必将进一步激发全国人民干事创业的激情,必将陆续出台各种利好政策,加快产业转型升级、建设美好乡村、保障改善民生等各种政策叠加效应将日益显现。我们完全有条件、有能力、有信心,应对各种挑战,化解各种风险,加快发展步伐,在发展中促转型,在转型中谋跨越,继续在全省县级争先进位。
2013年,政府工作的总体要求是,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧咬定“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的奋斗目标不放松,坚持求真务实,坚持改革创新,坚持攻坚克难,坚持提升效能,突出工业强县、转型发展,突出城乡统筹、一体发展,突出民生改善、和谐发展,以实施“项目提速年”、“美好乡村建设推进年”、“招商引资突破年”为抓手,强力实施大项目攻坚战略,加快推进三区四园、一城三镇大建设、大发展,着力构建多点支撑、全域发展新格局,全力推进当涂经济社会跨越式大发展。
2013年,含市示范园区,全县经济社会发展主要预期目标初步安排为,地区生产总值增长 %;财政一般预算收入确保 亿元,力争 亿元;规模工业增加值确保 亿元,增长 %,力争 亿元;固定资产投资确保 亿元,增长 %,力争 亿元;实际利用市外内资确保 亿元,增长 %,力争 亿元;实际利用外资确保 亿美元,增长 %,力争 亿美元;外贸进出口总额确保 亿美元,增长 %,力争 亿美元;社会消费品零售总额确保 亿元,增长 %,力争 亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长 %以上;城镇登记失业率控制在 %以内;人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放量均控制在省、市下达的指标范围内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下几个方面工作:
(一)坚持工业强县不动摇,强力推进园区大建设大发展。以“建设大项目、培育大企业、构建大平台”为发展路径,改造提升优势传统产业,培育发展战略性新兴产业,加快构建现代工业产业体系。全县规模工业产值确保 亿元,增长 %,力争 亿元;新培育规模企业 家、销售收入超亿元企业 家、税收超千万元企业 家。其中,当涂经济开发区完成规模工业产值 亿元,新培育规模企业 家、销售收入超亿元企业 家、税收超千万元企业 家,完成财政收入 亿元。
全力推进工业项目建设。全年安排重点工业项目 个以上,完成工业性投资 亿元,增长 %。加快推进惊天液压破拆属具园、新的工业园、桂龙药业产业园、长江钢铁煤气发电、南科院产学研基地等一批重大项目建设。建成投产白象山铁矿、雪润肉食品深加工、黄池食品有机豆乳、冠益塑业等一批重点项目。全力抓好大唐电厂二期、神华国华风电场等重大项目前期工作,力争早日开工。同时,切实开展好“项目提速年”活动,建立大项目县领导牵头负责制,实行“一个项目、一名县领导、一套班子、一抓到底”的项目帮扶机制,全力推进项目建设。
大力建设园区基础设施。坚持产城融合理念,强化经营园区意识,提升园区承载功能。当涂经济开发区以“大干五年跨千亿、争创国家级开发区”为目标,力争用2年左右时间全面拉开南区 平方公里的路网框架,与芜湖经济开发区实现无缝对接。加快建设科技创业中心,建成 万平方米标准化厂房。青山河高新园区加快与黄池镇融合共建步伐,实施联动发展,全面拉开 平方公里起步区建设框架,开工建设赤铸山大桥,对接芜湖发展。姑孰、太白、石桥工业园重点拓展路网框架,加快项目建设,完善功能配套。
着力推动工业转型升级。加快企业技术改造步伐,严格落实节能减排措施,坚决淘汰落后产能,逐年加大技改投入占工业性投入的比重。加快企业重组步伐,引导纺织服装、食品加工、机械制造等同类行业企业实施兼并重组,加快培育行业领军企业和特色专业产业园。加快企业科技创新步伐,加大研发投入,攻关核心技术,新建市级以上研发机构 家,新认定高新技术企业 家、省高新技术产品 个、省级重点新产品 个。加快企业品牌创建步伐,力争新培育中国驰名商标 件、省著名商标 件、省名牌产品 个。加快发展生物医药、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业,全年战略性新兴产业产值确保 亿元,增长 %,力争 亿元。
倾力优化园区发展环境。始终坚持“只有投资者成功,才有我们成功”的服务理念,持续深入开展“走千企、进万家”活动,加大企业帮扶力度,强化服务企业意识,优化绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,实行重点项目“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一站式服务。严格落实企业检查“备案制”、企业生产“宁静日”制度,组织开展优化园区发展环境监督测评活动,进一步打造良好的企业生产经营环境,全方位营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
(二)坚持高品质、高标准,加快建设现代化中等城市。大手笔推进县城建设。以打造马鞍山市主城区为目标定位,按照“东部新城大建设、南部新城拉框架、北部新城抓项目、旧城改造大提升”的思路,东部新城重点推进文体活动中心、宁安城际铁路站前广场等项目建设,启动建设交通客运枢纽中心,加快地税、工商、卫生等服务中心建设,建成使用当涂一中新校区、县医院新建工程。加快打造314省道经济带,沿线布局一批总部经济、现代农业与现代服务业项目,打造大气亮丽的当涂东大门。南部新城跨越姑溪河、青山河与太白镇、大青山连片发展,全面拉开路网框架,开工建设花林路、湖东南路、尼山路,建成九井山大桥、纬五路。高起点规划建设环姑溪河、青山河城市景观带,加快打造美丽的“当涂外滩”。太白镇加快融入南部新城,提高规划档次,提高建设标准。北部新城重点推进阳光威尼斯、双城汇等房地产项目建设。加快旧城改造步伐,有序推进河南街、原气象局等老旧地块改造。
高标准提升城市功能。加快推进护城河综合治理三期工程,启动护城河太平府文化园一期建设,打造集人文历史、文化娱乐、商贸经营、科教展示于一体的综合性文化景区,展现当涂厚重的历史文化。全面规划、高标准开发襄城河,打造集商业旅游、休闲观光、滨河夜景、文化美食于一体的城市“玉带”,进一步丰富城市内涵,提升城市品位,繁荣三产服务业。不断优化人居环境,全面提升县城绿化、亮化、美化水平,建设森林城市,着力构建“城在林中、街在绿中、人在园中”的绿色生态环境。启动建设凌云山公园、白纻山公园。不断提升城市配套功能,建成城乡规划展示馆,建设商贸综合体,完成东环路、提署东路、振兴南路、姑孰北路“白加黑”改造工程,加快城区供水供气管网、公共停车场建设,稳步推进县城公交循环便民通达体系建设。
全方位强化城市管理。巩固提升国家卫生县城创建成果,积极争创全国文明县城。加强市容管理,大力整治乱设广告、占道经营、违章搭建、超载超限等行为,加大农贸市场监管力度。开展老旧小区、城乡结合部环境卫生整治,建立卫生保洁长效机制。推进“文明交通行动计划”,强化出租车、公交车和客运班车管理,营造安全畅通、文明和谐的交通环境。加强居民小区物业管理,提高物业服务水平,营造安全有序、整洁优美的人居环境。
(三)致力经营城镇,加快推进中心镇和一般小城镇建设。