- 2013年射阳县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-09-09 | 阅读量:2112次
2013年政府工作报告——2013年1月3日在射阳县第十四届人民代表大会第二次会议上 |
县 长 吴本辉 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2012年工作回顾 2012年是我县新一届政府开局之年,也是建成全面小康的决胜之年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进、好中求快、能快则快的工作导向,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值330亿元(以下均为预计数),同比增长12.8%;公共财政预算收入20.8亿元,增长9.4%;固定资产投资165.7亿元,增长23.1%;社会消费品零售总额111.5亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入突破2万元,农民人均纯收入达1.2万元。全面小康建设综合自测得分99分,有望今年初通过省考核验收。 一、坚持调整结构,经济发展质量稳步提升 工业经济难中求进。积极应对前所未有的宏观环境压力和经济下行影响,实施百企升级工程和大企业(集团)培育计划,全县规模以上工业实现增加值118亿元,增长18%;开票销售170亿元,增长24%,增幅跃居全市前列。新获批定报企业21家。实施“两提一扩”项目132个,其中千万元以上76个。开展“三服务”和“暖冬行动”,发挥财政奖励资金引导作用,提供过桥资金22亿元、贷款担保20亿元,新增工业用地3287亩,帮助招工近万人,向上争取各类项目扶持资金1.8亿元。组建县金融办,强化银企对接,全年工业贷款投放净增12.3亿元。 现代农业发展加快。新上规模农产品加工项目8个,总投资7.8亿元,市级以上农业龙头企业增至46家。新增农民专业合作社64家、土地股份合作社14家。新增土地流转8.9万亩。新增“三品”86个。“桃园家饰”草编工艺品获批省非物质文化遗产、省著名商标。引进“三资”开发农业项目76个。粮食生产实现“九连增”,连续获评全国粮食生产先进县。新增高效农业22万亩,其中设施农业6.2万亩、高效渔业3.5万亩,建成千亩设施农业示范园14家;新建百万元纯效益规模养殖场14个,金鸡园和德鹏牧业被评为国家级畜禽标准化示范养殖基地,获评省发展高效设施农业先进县。 第三产业贡献加大。编制全县旅游业发展规划、五大服务业集聚区规划,专项扶持县城西南市场物流集聚区加快发展,金阳哈罗斯、苏农汇丰等专业市场初具形象,黄沙港海产品交易集聚区主体建成。幸福华城、洲盛商贸城、富建酒店试运营。台阳软件园、凤凰文化广场等新兴业态开工建设。河海公司获评全国物流先进企业。友爱生态观光园获评省四星级乡村旅游点。洋马菊花成功申报国家地理标志产品,菊花节品牌进一步叫响。举办射阳首届十大海鲜暨地方特色名菜评选活动。实现服务业增加值127亿元,增长14%。入库税收超千万元、超百万元服务业企业分别达20家、140家,分别新增4家、11家。 科技创新成果喜人。金大纺机、赛福探伤、振阳集团跻身国家高新技术企业,金马油脂、中绿轮胎获批国家火炬计划项目,东翔纺机公司玻璃纤维并轴机被认定为国家重点新产品,农垦麦芽沿海啤酒大麦项目入选国家“863”计划。闽豪科技创业园获评省级科技企业孵化器。新增省民营科技企业38家、省级研发机构4家、市级研发机构19家。获批专利授权近200件,增长110%。新达成产学研联合体协议86个,合作开发省级高新技术产品26个。争取省科技成果风险补偿贷款3200万元。设立海外人才工作站4家,新引进院士2名、博士32名,人才服务工作不断优化。 二、坚持聚焦沿海,重大项目建设进程加快 “三港”联动取得新业绩。强化沿海发展推进体系,加大沿海开发投入。射阳港区建成总长12.5公里南北双导堤,航道疏浚接近尾声,码头后方场地加快吹填成陆,2座万吨级码头桩基工程和引桥横梁浇筑基本完成,当年投入6亿元。完成61公里的临海高等级公路射阳段路基工程,沿线14座大中桥梁完成95%,实现投入8亿元。射阳港电厂6号机组安装调试。中广核、国华、大唐三个风电场正式开工,华锐风电装运基地码头正在建设,海力塔筒、华尔东法兰等风电配套项目成功签约。获批30兆瓦太阳能电站项目。港城金港大厦主体封顶,边防派出所、海警四大队办公楼开工建设,宝恒新宁酒店全面装潢,邻里中心开工建设。争取到交通部航道补助资金1.21亿元。一类口岸申报通过市级会审。盐城珍禽自然保护区范围调整获批,为我县沿海发展拓宽了空间。 项目推进取得新成效。开展两轮重大项目推进“百日会战”活动,成功举办第十一届经贸洽谈会,组织专题招商活动30余次,每月集中开工重大项目,全年新开工亿元以上工业项目70个,其中5亿元以上15个、10亿元以上6个。19个“三百工程”项目在全市率先通过竣工验收。积极推进捷康二期、华东医药重组九阳扩能、丰源生物退城进区等一批生物科技项目。加快建设沙印、盛泽、七彩等一批纺织染整项目。胜达双灯瓦楞纸项目一期当年开工、当年投产。引进上市公司海螺集团、新希望集团。支持射阳盐场新上20万吨饲料加工项目。完成规模以上工业投资117亿元,增长22.5%。 开发开放取得新进展。重抓园区转型升级,射阳港经济区获批省新能源装备制造特色产业基地,省级开发区创建已通过市级审核报省待批,光电新能源、建材装备、临港机械三大园区配套不断完善,新拓园区4000亩。纺织染整产业园优化六大功能区布局,获评省级特色产业集群、省级特色产业园区。经济开发区科技中心建成使用;生物食品科技园通过省科技产业园评估,生物食品检测中心投入运营;武进经济开发区射阳工业园开局良好,亿元以上项目开工3个、签约3个。合德、盘湾、海河、新洋农场等园区建设取得新进展。开放型经济水平进一步提升,新批外资项目39个,注册外资实际到账1.74亿美元,增长38%;外贸自营出口1.75亿美元,增长79%;新增外贸企业15家、出口超千万美元企业4家。 三、坚持统筹发展,城乡环境面貌日益改善 城市建设凸显形象。创新城市经营模式,组建城建公司,成立4家子公司。新城区“五横七纵”、16平方公里框架全面拉开,绿化、亮化、管网同步到位,滨湖公园亲水平台建成开放。规划档案馆、土地储备交易中心、地税纳服中心等主体建成。加快建设人才公寓、体育妇儿中心、文化艺术中心。主城区原机关大院、合德镇政府地块等旧城改造项目开工建设,整治庆南、南苑两个老小区和35条后街巷,改造人民路中段和解放西路。幸福大道辅道配套工程基本完成,新老城区融为一体。房地产市场健康发展,销售商品房57.6万平方米,增长67.8%,创历史新高。 镇村建设稳步推进。持续推动城乡统筹发展,4个市级试点镇村的70个项目建设达序时,黄沙港海丰社区突破600户,盘湾“世外江南”新社区启用,海河、特庸新镇区加快建设。四明万顷良田建设工程全面启动,安置区一期开工建设。获评省土地执法模范县。连盐铁路射阳段工程建成安置区6个。长青、特青线建成通车,盘青线完成路基工程。新建农村公路254公里,新建改建桥梁200余座。新增户用沼气池1800只,改厕1.5万座。成片造林3.6万亩,四旁植树410万株,沿海万亩林场一期栽植3000亩,建成绿色通道90公里。疏浚各类河道213条,完成土方1208万方。 生态建设成效突出。着力创建生态县,合德、海通、盘湾建成国家级生态镇,黄沙港、特庸建成省级生态镇,市级生态镇实现全覆盖;盘湾南沃建成国家级生态村,特庸红旗和大码头建成省级生态村,130个村建成市级生态村。深入推进农村环境综合整治,完成年度目标任务。县无害化生活垃圾处理场一期工程投入使用,建成12家镇级生活垃圾中转站,启动农村生活垃圾处理“五级网络”建设。海通、盘湾、特庸污水处理厂主体建成。下大力气解决小化工、造纸企业污染问题,取得显著成效。 四、坚持改善民生,幸福射阳创建扎实推进 实事项目顺利实施。加强水源地保护,编制《射阳县饮用水源地安全保障规划》,出台饮用水源地保护办法,形成射阳河两岸截污导流及长效管护方案,实施部分截污及畜禽养殖场无害化处理工程,农业面源污染得到有效控减。区域供水工程已投入4.7亿元,建成明湖水库和明湖地面水厂,铺设一级管网85公里,合德、兴桥、千秋等8个镇区将先期实现城乡供水一体化。建设各类保障性住房41万平方米,竣工23万平方米。殡仪服务部迁建工程进展顺利。募集慈善款300万元。“12345”政府公共服务平台运行良好,政风行风热线实现声屏网报“四位一体”。投入7728万元实施校舍安全工程。发放资助资金1335万元,受助学生2.3万人次,实现“应助尽助”。 社保体系逐步健全。建成县镇村三级“15分钟人力资源社会保障服务圈”,获评省创业培训示范基地,新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移7600人。城镇五项保险新增扩面3.2万人,城乡居民养老保险实现全覆盖,社保基金征缴突破8亿元。发放涉农补贴3.99亿元。农村居民重大疾病保障水平显著提高。低保、“五保”、优抚经费自然增长机制全面落实,农村“五保”供养服务机构“关爱工程”建设通过省市验收。 社会事业协调共进。加快创建教育现代化,教育质量居全市前列,中小学教育技术装备水平达省定标准。获评全国农村中医药工作先进县和省实施基本药物制度先进县。举办第六届丹顶鹤文化艺术节和第五届息心寺万佛文化节,《天路》、《湿地恋歌》等作品获省五星工程金奖,广播电视“户户通”工程入户率95%。县档案馆在全市率先建成国家二级馆。人口计生免费技术服务实现目标人群全覆盖,被省表彰为新农村新家庭建设示范县,荣获省人口计生综合改革创新奖。国家药品安全示范县创建通过省验收。获评省残疾人工作先进县。通过省城市文明程度指数测评,建成市级以上文明单位65家。基层武装部规范化建设走在全市前列,军民共建互办实事成绩显著。人事编制、统计、人防、气象、民族宗教、外事、台侨、妇儿、老年、扶贫、县志和机关事务管理、应急、接待等工作均取得较好成绩。 五、坚持转变职能,政府自身建设不断加强 社会管理基础更加扎实。完善镇村社会管理服务机构,启动社区网格化管理试点,黄沙港流动人口管理、兴桥社会管理服务中心等创新试点在全市推广。深入推进“四项排查”,着力整改安全、环保隐患,投入1000多万元加强“三基”建设,有效化解社会矛盾,依法治访工作全市领先。坚持社会治安综合治理,严厉打击犯罪行为,完善社会治安防控体系,健全城乡专职巡防队伍,投入4300万元建成社会面和“320”道路监控系统,连续获评省平安县,公众安全感不断提升。 依法行政成效更加明显。加强民主法制建设,修订县政府工作规则,出台加强县政府自身建设的意见,行政效能不断提升。主动接受县人大及其常委会、政协和社会各界监督。办理人大代表建议104件、政协委员提案174件,办结率100%。推进政府信息公开、行政权力网上公开透明运行,发布各类政府信息1900条,网上办理审批事项3.9万件。射阳政府网站获评中国政府网站优秀奖。推进集中审批制度改革,精简县级行政许可78项,取消收费项目7个。 廉政建设机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察监督,开展行政问责,查处违纪违法案件114件。认真执行政府采购和公开招投标规定,加强惠民政策执行情况专项治理,强化财政性资金投入工程评审和跟踪审计工作。全面控制和压缩公用经费支出,制止浪费,树立了为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表,过去一年我们经受了严峻考验,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是全县人民、社会各界合力攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有支持、参与我县经济社会发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题与不足。部分企业生产经营困难,保持经济持续健康运行难度加大;部分企业缺乏自主创新能力,转型升级压力较大;新兴产业贡献不大,招引龙头项目不多;经济社会热点问题仍然存在,保持社会和谐稳定还有大量的基础工作要做;政府职能仍需进一步转变,机关效能建设还要进一步加强。我们将高度重视这些问题,采取切实有效的措施,努力加以解决。 2013年工作安排 各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,我们要用党的最新理论成果,武装头脑、统一思想、指导实践、推进工作,把全县广大干群的智慧和力量凝聚到完成全年各项目标任务上来。今年是各种政策效应加快释放的机遇之年,中央和省经济工作会议明确了一系列产业扶持政策,江苏沿海地区发展、长三角一体化战略深入实施,省振兴苏北“一市一策”等多重机遇叠加,我们要深入研究政策,主动对接争取,为跨越发展增添强劲动力。今年是全面建成高水平小康社会的起步之年,经过多年的实践和积累,我县工业化、城镇化、农业现代化发展步伐不断加快,资源和区位优势显现,经济综合实力和竞争力增强,小康建设进入了一个崭新阶段。当前,全球经济出现温和回升迹象,但低速增长态势仍将延续;我国改革开放进一步深化,周边县域竞争将更加激烈,我们既要坚定信心决心,抢抓发展机遇,又要增强危机意识,更加开拓创新,更加敬业实干,把各项工作做得更加扎实有效。 今年政府工作要以党的十八大和中央经济工作会议精神为指针,牢牢把握“稳中求进”总基调,认真贯彻落实县十四届党代会第三次会议精神,紧紧围绕“全面建成高水平小康社会,全力实现科学发展新跨越”的目标定位,按照“坚定信心、攻坚克难、创新突破、矢志赶超”的总体要求,深入实施“五大战略”,坚持“七个更加突出”,着力谋求集聚发展、特色发展、惠民发展、创新发展,努力打造幸福射阳、和谐射阳、美丽射阳。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业增加值增长17%;财政总收入、公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长14%;固定资产投资、工业投资、服务业投资、规模以上工业开票销售增长22%;注册外资实际到账、自营出口总额增长20%;服务业增加值、社会消费品零售总额增长15%;全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.4%;节能减排完成省定指标;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4‰左右;城市化率提高1.8个百分点;林木覆盖率达到25.2%。 围绕上述目标,我们将着力抓好六个方面工作: 一、强化项目为王理念,全力推动集聚发展 始终坚持工业第一、项目为王、环境至上的理念,深入开展“重大项目攻坚年”活动,以资源优势引领项目集聚、产业集聚。 围绕产业集聚招商。继续开展招商引资、项目推进“百日竞赛”活动,定期组织重大项目集中开工,每个季度组织项目竣工投产观摩,重抓20个市“三百工程”项目和50个县动态管理项目,持续造浓氛围、集中力量、强势推进。全年开工和竣工5亿元以上项目各10个、亿元以上项目各50个。明确招商导向。围绕新能源及其装备、纺织染整、生物科技等产业发展规划,精心组织节会招商和专题招商。积极招引央企、大型民企、行业龙头企业和上市公司,招引产业补链、延链项目,做粗拉长产业链条。优化招商模式。突出领导带头招商、敲门招商、驻点招商、以商招商,强化经济部门和重点镇区招商,充实县项目办(招商局)力量,整合招商资源,配强专业招商队伍。严格项目会审,推动重特大项目向“三区”集中。围绕产业规划、投资强度、税收回报等,认真把好项目准入关。抓实外资利用。继续瞄准台港韩日,主攻长三角、珠三角等外资密集区招商。一手抓外资项目落户,一手抓现有企业增资扩股,充分发挥重点镇区和台协等载体作用,集中打造“台资新高地、韩资密集区”,争创省级外贸出口基地。力争招引3000万美元以上项目5个,实现外资到帐和外贸自营出口各2亿美元。改进考核方式,细化考核标准,注重项目招引质量,加大重大项目考核权重,严格外资利用项目考核,以鲜明的实绩考核导向增强招商引资实效。 提升园区集聚能力。高起点修编产业园区规划,高标准推进基础设施建设,快速度配套公共服务平台,打造开放型、创新型、生态型园区,走错位竞争、集约发展之路。经济开发区按照省级高新技术开发区标准,修编完善“一区五园”控制性详规,聚力打造武进工业园,建成西区污水处理厂和排污管网,建设园区人才公寓、职工公寓。全年新开工2亿元以上项目10个。射阳港经济区围绕建成省级开发区目标,全面配套三大园区基础设施,每个园区引进2家以上行业龙头企业。深度对接上海、苏南等发达地区,力争合作共建产业园区1-2家。全年实施5亿元以上项目10个。纺织染整产业园围绕做大做强专业特色园区要求,拓展园区规模,扩建改造临六路,加快建设邻里中心,完善亮化绿化,提升园区发展层次。全年新开工2亿元以上项目5个。加快合德、盘湾、黄沙港等特色园区基础设施建设,着力增强项目承载和中小企业孵化能力。支持驻射农盐场转型发展,大力推进场镇共建园区。 突出要素集聚保障。深入开展服务工业企业“暖冬行动”,继续抓好融资扶持、减轻企业负担、鼓励开拓市场等10项措施落实,继续激励企业“两提一扩”和科技创新。加强县镇联动,财政过桥资金、担保资金均力争达到15亿元。积极向上争取各类资金扶持,总额超2亿元。加大招行引资力度,引进2-3家县外金融分支机构,新增2家创投公司。积极发展村镇银行等新型农村金融组织。强化对农民资金互助合作社、担保公司、投资公司等监管,严厉打击扰乱金融秩序的行为,努力创建金融生态县。加强银企对接,全年新增工业贷款16亿元,其中县外金融机构信贷投放突破8亿元。积极争取重大项目“点供”和独立选址项目用地指标,加大清理、盘活存量土地力度,保障重大项目及时落地。实施万名职工大培训,定期组织用工对接。加强电力工程建设,提升供电保障水平。 二、强化沿海领跑理念,全力推动跨越发展 继续举全县之力推进沿海发展,深化共识、拓宽思路,整合资源、聚集力量,健全机制、科学运作,实现港、产、城联动发展。 加速打造产业港。锁定万吨级港口开港运营目标,加快航道疏浚一期和两座万吨级码头建设,及时安装港口吊装机械,加快实施导堤维护整修、港区海堤改线、东围堤、挡潮旱闸及1号锚地工程,完成港区吹填造陆工程,加快建设17万平方米的通用码头后方场地,上半年实现万吨级船舶正常通航。尽快启动二期万吨级码头技术论证和报批工作,开展5万吨级航道技术可行性研究,启动导堤延伸工程。加快“一关三检”申报对接,促进一类开放口岸尽早获批。继续向上争取各类专项资金,采取租赁、独资、合作、置换、BT等模式,积极引进各类资本,投资港口码头、仓储物流等基础设施。创新港口营运模式,开展委托或合作经营,实现建设和营运同步推进。 培植临港大项目。充分发挥沿海码头、岸线、海域、腹地优势,加强策划包装,加大宣传推介,招引重大项目。放大开港效应,依托现有产业园区,突出招引行业龙头项目、产业链项目、高回报项目,引进光伏组件配套、光伏产品应用和风电机械配套项目,加快壮大新能源及其装备、临港机械、建材产业。射阳港电厂三期6号机组上半年并网发电。力争新建40兆瓦太阳能电站,启动实施“太阳能屋顶计划”。做实前期工作,突出抓好海螺水泥、中科特钢等签约项目尽快开工建设。加强协调服务,加快禾润再生资源、康博新型墙材、兴德诚管桩等在建项目建设进度,培植新的增长点。 提升配套新港城。立足做精港城,进一步完善港城核心区总体规划和控制性详规,编制和落实供电、供水等专项规划,新建港城供电专线,进一步拓展内部路网,实现供水、天然气管网全覆盖。港城南区金港大厦投入使用,边防派出所和海警四大队办公楼竣工,启动新能源展示中心、主题公园、沿海小学、医院等重点工程。北区宝恒新宁酒店投入运营,赛德小镇邻里中心项目基本建成,启动建设商住小区。进一步完善港城、园区配套功能,加快集聚人气,提升环境形象。 完善集疏运体系。临海高等级公路上半年建成通车。启动金海岛大桥改建工程。实施省道329射阳港至海通段改造及东延工程,启动348等省道与临海高等级公路连接工程、省道233射阳至建湖段前期工作。实施连盐铁路射阳段地方配套工程,编制铁路站交通、物流综合规划。加快立项报批对接,及早实施疏港航道拓浚工程。支持河海公司建设临港物流园区,招引品牌物流企业,增强河海联运功能。 三、强化产业升级理念,全力推动特色发展 坚持以提高经济增长质量和效益为中心,加快推进产业转型升级,构建现代产业体系,为高水平小康社会建设提供有力支撑。 以新型工业化引领转型。瞄准高端化,壮大新能源及其装备产业。围绕“资源换产业、电场带项目”的发展思路,重点推进中广核陆上20万千瓦特许权项目,以及国华、大唐、国信各5万千瓦项目建设,积极推动中电投海上风电特许权项目报批;发展风电装备制造业,年内生产100台套风力发电机组,开工海力风电塔筒、华尔东法兰等项目。加快发展海工装备、汽车零部件、高档纺机、工程机械等,着力做大装备制造产业。坚持集群化,提升生物科技和纺织染整产业。围绕打造国家级生物食品生产基地,做大培强捷康、丰源、九阳、华稼、庆缘康等企业,招引关联项目,加快建设集研发、生产、销售于一体的生物产业集聚区。发挥省级纺织染整特色产业集群、特色产业园区优势,利用省级科技孵化器载体,新上一批纺织后整理、高档面料、品牌服装、产业用纺织品等项目,提升纺织业整体水平。立足规模化,推进大企业培育和“百企升级”。继续实施“百企升级”计划,重抓大企业培育,完善双山、捷康等13家企业发展规划,年内开票销售超20亿元、超10亿元、超5亿元企业分别达到1家、3家和5家。引导企业“两提一扩”,力争年内实现超千万元税收企业30家、完成技改投入40亿元。从土地、资金、税收激励等方面支持企业挂大靠强、并购重组。推进捷康、金马、芯盛等企业完成股份制改造,争取1-2家进入上市辅导期。 以农业现代化促进转型。明确农业特色化发展导向。大力实施农业现代化50个重点项目,着力打造“五个园区”、“五大基地”,力争形成2个百亿元产业、8个10亿元产业。新建千亩设施示范园8个、百万元纯效益规模养殖场13个。新增高效农业面积15万亩,其中设施农业5万亩。争创全国粮食生产标兵县。构建农业产业化发展体系。完善生物食品、水产品、粮油等三大加工园区发展规划,加强基础设施配套,强化农业项目招引和考核。引进肉禽、蔬菜、水产品加工和生物食品等龙头企业15家以上,延长产业链条。培育一批年销售超5亿元、10亿元的龙头企业。做大富民农产品和黄沙港海产品两个专业市场,建立射阳农产品网上商城和农产品质量可追溯体系。彰显农业品牌化发展魅力。争创“三品”品牌30个以上,创建省级以上优质名牌农产品3个以上,打造射阳大蒜、菊花、湖桑、蟹苗等区域公共品牌,做实“射阳大米”品牌,放大经济效益。创建国家级绿色食品基地县、地理标志产品县、省级名牌农产品基地和省级农产品出口示范基地。探索农业集约化发展模式。加强农业服务体系建设,推进农业科技创新,整合涉农项目和资金,倾力打造示范园区、龙头企业。建设园艺、粮棉油、蚕桑、耐盐树种等新品种试验示范园,发展高效渔业,打造全省一流的沿海现代渔业示范带。以水利现代化建设为抓手,加强水利基础设施建设,实施农村重点河道、运棉河整治、大中型泵站改造和灌区续建配套等工程,继续改造老圩区,提高“次高地”排涝抗旱能力。 以现代服务业驱动转型。加快发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,促进服务业企业集中、产业集聚、发展集约。新引进亿元以上服务业项目10个,新增税收超千万元服务业企业10家。加强载体建设。继续推进五大服务业集聚区建设,着力在策划包装、宣传招商、配套服务上下功夫,加快建成县城西南市场物流和黄沙港海产品交易两个集聚区,全面启动新城商贸科技、明湖文化旅游集聚区建设。推进重点项目。加快五洲城市综合体、凤凰文化广场、台阳软件园等30个重点服务业项目建设,争取金阳哈罗斯建材城上半年建成,大润发超市、汇通汽贸城年内运营。围绕新特产业,着力招引科技、商务、信息、第三方物流等生产性服务业项目。加强农村商品流通网络建设,积极发展专卖店、名品店,引导城乡消费结构升级。大力发展创意经济、总部经济,推进桃园草编文化创意园等新兴业态建设,加快建筑业总部基地建设,扶持大成、永祥等企业做大做强,开拓外埠市场,促进建筑业成为我县优势支柱产业。打造特色旅游。认真实施旅游业发展规划。进一步拓展息心寺规模,提升运营水平。建设中国大陆南北地理分界线东部起点景观,完善合德友爱生态观光园、黄沙港渔文化休闲区及洋马、特庸、千秋、海河等乡村旅游景点配套设施。后羿公园与华中工委纪念馆文化区创建3A级景区,息心寺创建4A级景区,富建酒店创建五星级旅游饭店。加强宣传推介,叫响湿地鹤乡游、高尔夫休闲游、宗教文化游、乡村特色游,努力让射阳成为江苏沿海旅游新兴目的地。 以科技和人才支撑转型。加快推动创新县建设,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加快科技成果应用转化。引导激励企业与各类科研机构合作,不断提高自主创新能力。开发引进科技成果300项以上,实施产学研合作项目50项,争取获批省级重大科技成果转化项目。推进规模企业建立“一站两院三中心”等研发平台,重点建设射阳港经济区和纺织染整产业园科技服务中心,推动捷康公司创建国家级工程技术研究中心,振阳、赛福、伟龙、丰源等4家企业创建省级工程技术研究中心,确保所有国家高新技术企业建成省级研发机构,40%的定报企业组建研发机构。加大企业创牌力度。帮助华特纺机、华稼生物等6家企业申报国家高新技术企业,确保获批2家以上。60%以上的定报企业跻身省民营科技企业行列。开展质量强县活动,设立县长质量奖。鼓励企业主导或参与国家、行业标准制定。加大区域品牌创建力度,指导企业开发自主品牌,争创驰名商标1个、省著名商标和名牌产品各2个以上。加速人才引进培育。充分发挥“射阳海外人才工作站”职能,积极引进和用好海外人才。深入推进企业家素质提升行动,培育一批领军型企业家。大力实施省“双创计划”、“333工程”和“汇智计划”,鼓励企业聘请职业经理人,引进创新团队2个、创新创业人才4名,新建院士、博士工作站5家,重点为沿海开发和新特产业发展提供强有力的智力保障。 四、强化城乡统筹理念,全力推动协调发展 着眼长远,立足当前,加强新城区、新镇区、新社区建设,加快城镇化步伐,推进城乡一体化发展。 做大做美县城。强化规划引领,做优扮靓新城区,改造提升主城区,着力打造幸福大道行政服务轴线、解放东路公共服务轴线和新城商业服务轴线,实施组团式、集聚式开发。重抓公共服务工程,土地交易中心一季度交付使用,规划档案馆、地税纳服中心上半年全面建成,体育妇儿中心、体育馆、人才公寓年内投入使用,上半年开工建设新城区小学和幼儿园、新城区医院、体育场、特殊学校、建筑业总部基地等重点工程。重抓基础设施配套,延伸兴海路、振兴支路等城市道路,新建、迁建部分油气站点,迁移3.5万伏黄沙港线和11万伏兴合线、射海线双回路。实施滨湖公园南区和新城干道北延绿化亮化等,新建一批水绿景观、健身休闲场所。新建3个高标准农贸市场。重抓城市经营和综合管理,推动城建公司实质性运作、实体化经营。严肃执行城市总体规划,持续打击违章建筑和小产权房建设,有序安排土地出让,促进房地产业健康发展。开展交通秩序专项整治,提升市容环境管理水平。健全物业管理机制,增设便民服务设施,落实长效管护措施,巩固文明城市创建成果。 建设特色镇村。高度重视镇村规划建设,更加注重特色打造,丰富建设内涵,优化人居环境。加快小城镇建设,积极探索农村户籍、土地、保障制度创新,引导和推动农民进城入镇。加快推进黄沙港、海通和盘湾南沃、特庸红旗等市级城乡统筹试点镇村重点项目建设。加快打造临海、盘湾、海河等县级中心镇,分别新建2平方公里新镇区;各镇启动一批带动性强的综合商业地块开发,新开工建设1-2个商业住宅小区,规划建设农贸市场、休闲活动广场。同时,以中心镇为核心、老集镇为依托、中心村为基础,各镇集中力量规划建设1个新社区。以推进万顷良田、土地整治、农业综合开发项目为平台,加强高标准基本农田建设。推进城乡建设用地增减挂钩工作,切实加强土地保护利用,继续争创省土地节约集约利用模范县和执法模范县。整合城乡交通资源,逐步推进城乡公交一体化。 注重生态创建。加大环境整治力度。继续强化县人代会一号议案办理工作,按照饮用水源地保护规划,抓好射阳河“清水走廊”建设,控减面源污染,加快明湖水库保护区域退渔退耕,建成明湖水质自动监测站。强力推动秸秆禁烧禁抛和综合利用,完善秸秆收集贮运体系。继续实施农村环境综合整治,抓好生活垃圾收集处理,完成星级康居乡村和环境整洁村创建任务。加大节能减排力度。严格执行国家环境准入、污染物排放标准和落后产能淘汰计划,突出抓好重点领域、重点地区、重点行业、重点企业节能减排,全年实现万元地区生产总值能耗下降3.5%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%左右。加强重点企业、重点污染源在线监控,严格按照环评要求规范建设配套设施,严厉打击偷排、直排和超标排放等违法行为。加大创建工作力度。瞄准2014年建成国家级生态县目标,持续打造“绿色射阳”,重点建设沿海万亩林场和通港一级公路、临海高等级公路等绿色长廊,完成成片造林2万亩、四旁植树400万株。完善城乡污水处理规划体系,加快污水处理设施建设,海通、特庸、盘湾、黄沙港等4个镇污水处理厂上半年运行,加快其他镇污水处理厂建设。年内特庸、黄沙港创建国家级生态镇,创建省级生态镇8个、国家级生态村2个、省级生态村6个。 五、强化以人为本理念,全力推动惠民发展 坚持把保障和改善民生放在更加突出位置,努力让改革发展成果普惠于民。 继续为民兴办实事。坚持“量力而行、尽力而为,民生为本、生态优先”的原则,实施10件为民办实事项目。计划当年总投入13.87亿元,其中财政投入4.04亿元。继续实施城乡区域供水工程,抓好县城老水厂提标升级,全面完成县通镇一级管网铺设和增压站建设,确保群众吃上安全水、放心水。加快实施县城治污工程,重点建设污水处理提升泵站,实施小洋河沿线综合整治,新建、修建一批管网,启动污水处理厂尾水东送工程。加快农村生活垃圾处理五级网络建设,上半年先行试点,下半年全面推行,从源头解决农村环境问题。继续实施农村道路及桥梁新建改建工程,加快建设盘青线、四长线北段,改善群众出行条件。推进城镇市政综合改造,提升配套服务功能。加强保障性住房建设,努力解决困难群众、拆迁安置户住房问题。健全城乡技防体系,增设一批技防设施,提高技防入户率,进一步增强人民群众安全感。继续实施校园安全工程,新建、拆建一批校舍,配齐配强学校保安队伍,加强接送学生车辆安全管理,提高校园安保水平。实施新农合大病保险,扩大比例,提升标准,减轻群众就医负担。重视文化惠民,加快文化重点工程、设施建设,扎实开展文化下乡活动,满足人民群众的文化需求。 统筹发展社会事业。加大教育投入,重点加强农村薄弱学校改造,启动“两中心”以上学校塑胶跑道工程,各镇建成1所达省优标准的公办中心幼儿园,完成全国义务教育发展基本均衡县创建任务。在县城主城区实施“10分钟体育健身圈”工程。完善公共文化服务体系,建成县文化艺术中心、博物馆和重点镇文化活动中心(影剧场),争创国家一级图书馆;加快数字电视整体转换和县城电视双向网改造;加强文化产业招商,繁荣地方文艺创作,创建省公共文化设施示范区,争创全国文化先进县。规范执行国家基本药物制度,推广居民健康管理签约服务,深化省卫生监督协管试点县建设,启动创建国家慢性病综合防控示范区。严格规范社会抚养费征收和管理,完善计划生育利益导向机制,加快构建人口和家庭公共服务体系,创建省人口协调发展先进县。开展食品、药品、医疗器械安全专项整治,力争建成国家药品安全示范县。 全面提升社会保障。推进城乡统筹就业服务体系建设,落实更加积极的就业政策,加强对困难群体就业援助,全年新增城镇就业、转移农村劳动力分别达到8000人。规范合同管理,完善调解网络,强化劳动保障监察。大力度推进全民创业,促进民营资本投向实体经济,增加城乡居民收入。出台促进全民创业意见和考核办法,建设创业培训、见习、孵化基地,鼓励“科技创业”、“转移创业”和“回乡创业”,鼓励镇区建设“区中园”、全民创业园、基层创业点,重点支持标准厂房建设,为全民创业提供空间舞台。提高保障统筹层次,加快社会保险扩面,完善城乡居民养老保险缴费激励政策,征缴基金7亿元以上。严格执行退役士兵城乡一体化安置政策,重视军民共建,争创省双拥模范县。关注重点人群收入增长,及时发放优抚、尊老、移民后期扶持等资金,确保城乡低保、“五保”供养经费不断增加。坚持抓好社会救助工作,以扶老、助残、救孤、济困、助学为重点,充分发挥县红十字会、慈善会等组织作用,扩大救助覆盖面。 切实加强社会管理。大力实施社会管理创新工程,加强社区阵地建设,加快推进社区网格化管理全覆盖,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,努力形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制。注重依法治访,深化“金桥行动”,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。注重公共安全体系建设,严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,深入开展安全生产标准化建设,全面排查和整改各类事故隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。注重平安射阳建设,扎实推进社会治安防控,进一步完善监控系统,技防城建设年内通过省级验收。注重重大项目社会稳定风险评估,加强网络虚拟社会管理,完善网络舆论引导、困难企业预警、应急管理机制,确保社会大局稳定。 六、强化执政为民理念,全力推动科学发展 站在历史发展新起点,我们将深入学习贯彻十八大精神,认真实践科学发展观,努力建设高效廉洁、人民满意的服务型政府。 坚持依法行政。深入推进“六五”普法,增强全民学法、守法、用法意识。推进行政权力运行公开化、规范化,完善政务公开,加强电子政务平台建设,充分发挥射阳政府网站、“12345”和“政风行风热线”公共服务平台作用,及时为群众排忧解难。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛接受舆论、网络和社会公众监督,坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格执行法定权限和程序,让权力在阳光下运行。 大兴实干之风。认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署,认真履行政府职能,确保政令畅通无阻、落实有力有效。建立健全工作推进机制,严格落实目标管理责任制,严肃责任追究制,用制度管人,按制度办事。对重点工作明确节点要求,细化推进措施,强化压力传递,确保责任到人、落实到位。进一步优化政务环境,加强公职人员教育管理,通过明察暗访、问责追究,着力整治庸懒散奢,坚决打通“中梗阻”,严防推诿扯皮现象,查处“吃拿卡要”行为,不断提高行政服务力、执行力。 勇于改革创新。深化行政审批管理制度改革,充分发挥行政服务中心作用,优化审批程序,简化审批环节,禁止“两头办理”,做到“一站式”审批。继续推进“营改增”改革试点,完善综合治税信息平台,强化协税护税网络建设。创新农业经营体制机制,加快土地流转,培育新型经营主体。大力发展集体经济,加强村级财务监管,化解村级债务,年内经济薄弱村减少40%。深入研究科技人才、资本运作、资源管理等重点领域,着力破解沿海开发、城乡统筹、社会管理等发展难题,在体制机制创新上谋求新突破。认真学习借鉴外地成功经验,创新扶持激励、组织推进、绩效管理等办法,不断增强发展的内生动力。 保持清廉本色。认真贯彻中央和省关于改进作风、密切联系群众的相关规定,加强效能监察。深入开展“廉心洁行”活动,严格落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,健全工程招投标、政府采购、领导干部经济责任审计等制度,加强对重要岗位、关键环节监管,加大违法违纪案件查办力度。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,强化对部门预算与支出的规范管理,严格控制“三公”经费支出,切实降低行政成本,把更多财力、物力用在促发展、办实事、惠民生上。 各位代表,让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,大力弘扬“创新、敬业、实干、争先”的射阳精神,紧紧依靠全县广大干群,积极投身沿海开发的时代大潮,以更加饱满的激情、更加创新的举措、更加务实的作风,迎难而上,开拓奋进,为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越而不懈奋斗! |
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