- 2013年灌云县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-09-03 | 阅读量:2275次
政 府 工 作 报 告
—— 2013年1月4日在灌云县第十五届
人民代表大会第二次会议上
县长 陆永军
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2012年工作回顾
刚刚过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕“全面提速促转型,加快升级上台阶”的总体要求,突出主攻重大项目,纵深推进沿海开发,着力推动转型升级,全县经济社会保持良好的发展势头。我县先后荣获全国粮食生产先进县、高标准基本农田建设示范县、生态建设突出贡献奖先进集体、粮食流通监督检查示范单位、十佳金融生态示范县、县域金融稳定机制建设试点县、中国名厨之乡,以及全省水利工作先进单位、社会治安安全县、无邪教地区先进县等称号。我县还连续七年被评为中国最具投资潜力中小城市百强。一年来的工作成效主要有以下五个方面:
一、经济平稳较快增长
综合实力显著增强。全县经济社会呈现出“稳中有增,难中有进,快中有好”的良好态势,完成财政总收入65亿元,其中公共财政预算收入25.9亿元,分别增长27.1%、19.7%。预计实现地区生产总值220亿元,增长14%;完成全社会固定资产投资227亿元,其中工业固定资产投资145亿元,均增长26.4%;实际利用外资1.15亿美元,增长五倍;城镇居民人均可支配收入16650元,农民人均纯收入9367元,分别增长18.5%、19.5%。全面小康综合实现程度达97.9%。
发展质态不断提升。先后出台推动转型升级、加快工业园区发展、实施农业现代化工程等政策意见,支持和培育产业发展,三次产业比重预计调整到22:48:30,其中工业占比提高了5个百分点。公共财政预算收入中税收占比、工业应税销售收入等经济指标增幅全市领先。创新载体加快建设,新增省级科技创业园1个、工程技术研究中心1家、企业技术中心2家、高新技术企业3家、科技创新型中小企业7家,通过省名牌产品初审5个,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高了6个百分点。投融资机制加快创新,筑富公司完成企业债券发行准备工作,胜海、祥云、恒驰、全泰等国有投融资平台作用更加凸显。远征化工纳入市级上市企业后备库,通裕天然气纳入全市集合票据发行盘子。
经济运行保障有力。加强对宏观经济形势的分析研判,制订出台了加快船舶工业发展等意见,设立了工业发展引导资金,扶持主导产业发展。强化要素协调服务,进一步落实重点部门帮扶企业制度,加强用地、用工和煤电油气运等要素调度,保障企业正常生产运行。鼓励金融信贷投放,出台信贷投放考核奖励办法、维护金融稳定等政策意见,在全省率先试点“助保贷”业务,承办市金融服务日活动,多次召开政银企保对接会,为企业提供信贷支持。年末金融机构各项贷款余额100.5亿元,新增15.3亿元。
二、沿海开发推进有力
基础设施不断完善。深化与市港口集团合作,组建江苏新龙港港口有限公司。加快推进港口码头基础设施建设,灌河航道拦门沙疏浚整治工程完工,具备2万吨级通航能力。3万吨级1号码头完成1个泊位延伸工程,2号码头开工建设,燕尾港港获批国家一级渔港,口岸开放完成可研报告。临海高等级公路完成路基工程并实现简易通车。完成爱克伦2000亩围海吹填工程,天生港海域围海吹填工程完成吹填160万立方米。港口物流园建成10.8公里“二纵三横”区内道路,傲鹰物流、裕源物流等项目开工建设。
园区配套逐步提升。临港产业区完成基础设施投入6.8亿元,新建扩区道路8.5公里,污水处理厂二期主体完工,污水处理中央监控平台投入使用,50万立方米固废填埋项目完成开工前期准备。经济开发区完成基础设施投入4.5亿元,建成1.5万平方米祥云公寓和3.8公里污水管网,博鹏码头完成手续报批等前期工作,投资20亿元的城市综合体项目签约落地。两大园区中小企业园新建标准厂房17.7万平方米,入驻企业5家,张家港轻纺工业园完成1.8万平方米标准厂房基础工程;杨集、下车工业集中区完成规划编制等前期工作,新招引企业3家。
燕尾新城加快建设。燕尾港老镇区搬迁工作有序开展,完成800户居民搬迁。燕尾新城客运站、农贸市场主体工程完工,商业街、时代花园小区、安置小区三期、锦程小区、鸿运商务小区等民生工程加快推进,商务中心、规划馆、文体中心、四星级酒店、景观大道等重点工程开工建设,新城设施配套不断完善,保障支撑功能逐步提升。
三、转型升级步伐加快
工业经济支撑有力。预计完成规模以上工业增加值70.2亿元,增长22%。加大招商引资力度,在日本、韩国、台湾、香港、上海、浙江、深圳、东莞等地举办投资说明会,新上重点工业项目50个,其中过亿元22个、过10亿元5个;新竣工工业项目35个,其中过亿元20个、过10亿元2个,盛吉化工、伊云贝尔饮料等项目建成投产,善德化工、莱亚化工等项目完成主体工程。临港产业区实现销售收入336亿元,财政总收入30.8亿元,其中公共财政预算收入8.1亿元;经济开发区实现销售收入95亿元,财政总收入10.3亿元,其中公共财政预算收入4.9亿元。全县六大主导产业完成现价产值370亿元,其中精细化工业完成产值185亿元。全县新增规模企业9家,新增销售过亿元企业28家。临港产业区荣获中国染料及中间体清洁生产技术示范基地、省级专用化学品特色产业基地和省级科技孵化器基地称号,闰土染料产业园K酸产能稳居亚洲第一,H酸市场占有率连续三年全国第一。
农业发展提速增效。克服严重自然灾害不利影响,全县粮食总产突破80万吨,实现“九连增”。新增高效农业7万亩,其中设施栽培3.5万亩,高效农业总面积达54万亩,占全县耕地面积40%。新增高效渔业2万亩,其中设施渔业1万亩,县现代渔业产业园区当年获批省级园区。新发展农产品深加工企业20个,投资1.6亿元的马诗龙食用菌项目、投资2000万美元的北欧农庄种猪场建成投产,投资3000万美元的北欧农庄生猪养殖场开工建设,投资10亿元的兴云生态农业科技园项目成功签约,银丰食用菌成为省级外向型出口基地。新增农民专业合作社107家,入户农民18.2万户。五灌河、叮当河综合整治和通榆河北延送水等重点水利工程全面完成,五图河下游段整治完成主体工程。
现代服务业加快发展。制订出台《关于进一步加快发展现代服务业的意见》,编制完成现代物流发展规划,花卉苗木市场开工建设。完善文化产业发展规划,盐河公园等6个项目列入全市文化产业重点项目。金融服务体系不断完善,县农合行成功改制为农村商业银行股份有限公司,助农取款服务实现村村通。成功举办百年灌云经贸文化活动和第五届全国《镜花缘》学术研讨会,大伊山风景区、县博物馆分别获批国家4A级、3A级景区,潮河湾生态园获评省四星级乡村旅游点。预计全年完成三产增加值65亿元,实现社会消费品零售总额81.5亿元,分别增长15%、19.6%。
四、城乡统筹有序推进
科学编制城乡规划。以科学规划引领城乡建设,编制完成《灌云县城市总体规划(2010—2030)》并获市政府批准,完成《灌云县城乡统筹规划》、《灌云县抗震防灾专项规划》初步方案和4个重点中心镇总体规划、控制性规划。按照优化区域布局、统筹城乡发展的要求,完成龙苴、下车2个试点乡镇和南李村、龙苴社区、仲集村、林庄村4个试点村的总体规划和控制性规划编制工作。
城建工程推进有力。全年新开工城建重点工程117项,完成投入71亿元,新增城区建筑面积100万平方米,新开工高层建筑20幢,封顶20幢,城区高层建筑达97幢,新增和改造绿化面积208万平方米。东城商贸区建成主干路网,县规划馆、新汽车站、公共卫生中心、党校新校区、盐河公园等一批公共工程投入使用,紫金城市综合体、金源农贸市场主体竣工,杨集中学高中部异地迁建、五农景苑、长安大道改造、大杨垃圾处理场等重点工程开工建设。举办县首届房产博览会,集房产交易、贷款申请、证件办理等于一体的苏北首家“房产超市”开业,全县商品房成交量突破50万平方米。
镇村建设步伐加快。开展“美好城乡建设行动”和“宜居城镇”创建活动,完成镇村建设投入13.1亿元,新增建筑面积154.1万平方米。新建农村公路86公里,改造农桥10座。投入5000万元,完成329个村庄环境整治任务,建成12个乡镇垃圾中转站,乡容村貌明显改善。围绕“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块田、不污一条河”目标,秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。
五、民生事业全面进步
社会保障不断完善。建成县社会保障咨询中心并通过省验收。新增城镇就业1万人,转移农村劳动力1.1万人,城镇零就业、农村零转移家庭实现动态清零。扩大社会保险覆盖范围,城镇职工三大保险覆盖面达94.2%;新农合参合人口71万人,参合率达99.7%;城乡居民社会保险参保人口32.4万人,参保率达99%;打卡发放低保、五保等生活保障金以及尊老金1.2亿元。新建保障性住房1272套,竣工1532套,超额完成年度目标任务。
社会事业加快发展。教育现代化创建工作通过省初验,灌云一中创建省四星级高中通过验收,益海助学中心建成使用,校安工程累计新建改造校舍70万平方米。建成苏北一流的儿童福利中心、残疾人托养中心。以新区医院全面投入运营为契机,整合县城区医疗资源,县医院、中医院、伊山镇卫生院、妇幼保健所实现联动发展。引进本科以上毕业生390人,其中硕士、博士57名。完成1.3万户农村改厕任务,新增农村健康饮水人口5万人,新增数字电视整转和有线电视用户1.5万户,有线电视入户率达73%。成功举办2012—2013年度中国女子排球联赛、省全民健身运动会跳绳比赛、省无线电测向锦标赛、县中小学生田径运动会等赛事,开展“百年灌云·伊山放歌”系列广场文化活动,群众文化生活进一步丰富。在全市率先成立国土资源巡回法庭、警务室,全国土地节约集约模范县创建工作通过省验收。妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到切实保障,计划生育、红十字、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、双拥、统计、审计、档案、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。
社会管理得到加强。加快综治工作规范化建设,建立县乡社会管理服务中心,构建畅通群众合理诉求、化解社会矛盾纠纷、落实维稳工作责任“三大平台”。扎实推进“三解三促”、“四项排查”工作,化解重点信访案件84件,16个风险预警项目暂停实施,15个重大安全隐患落实整改,全县信访形势总体稳定。大力推进公民道德教育,积极弘扬“开山岛夫妻哨”、东王集“一碑四谱”等先进典型,以身边人、身边事教育身边人,公民道德素质和社会文明程度进一步提升。坚持依法行政,加强法治建设,伊山派出所被公安部命名为“安全执法先进单位”,县司法局伊山镇调委会被司法部命名为“全国模范调委会”。深入开展“两抢一盗”、校车安全、制假售假、“地沟油”、小产权房开发、非法加油站点等专项整治活动,规范市场秩序,人民群众安全感明显增强。
一年来,我们认真履行人民赋予的权力,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的建议和提案,深入调查研究,广泛吸收采纳,共办理人大代表建议80件,政协委员提案184件,有力促进了政府工作的开展。坚持科学决策、民主决策、阳光决策,建立政府决策征求意见制度、科学评估制度、公开公示制度,确保政府决策的合法性、合理性和可行性。加强机关效能建设,深入推进行政审批服务制度改革,积极推动“12345”政府公共服务平台建设。扎实开展工程建设领域突出问题专项整治活动,整合招投标、政府采购、土地出让等公共交易资源,在全市率先建立统一规范的公共资源交易平台,规范了交易行为,节约了行政成本。
各位代表,回顾一年来的工作,我们深切感到,政府工作每取得新的成绩,都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,都凝聚着全体代表的智慧和力量,都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席同志,向省委帮扶工作队及其后方单位,向全县工人、农民、知识分子、离退休老同志和群众团体,向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警,向所有来灌云投资的客商和关心支持灌云发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题:全县经济总量仍然偏小,重特大项目还不多,经济发展面临做大总量和转型升级的双重任务;镇村经济综合实力不强,统筹城乡发展的任务艰巨;传统社会管理模式难以适应经济和社会加速转型的要求,公共服务和民生事业水平有待提高;政府自身建设仍需加强等等。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施切实加以解决。
2013年工作安排
2013年既是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,更是我县全面建成小康社会的攻坚之年,做好今年工作任务艰巨、意义重大。当前,随着中央稳增长、扩内需政策的持续实施,经济运行企稳回升态势逐步显现。连云港国际机场、连盐铁路、连淮高铁等重大工程即将实施,必将为我县带来更多的发展机遇。我们必须立足项目强县,坚持实干为民,牢牢把握沿海开发和扶贫开发两大政策机遇,努力推动全县经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是:以十八大精神为统领,认真贯彻落实科学发展观,围绕“加快科学发展,力求更大跨越”的工作主题,强势推进沿海开发,全力主攻产业升级,统筹实施城乡建设,全面发展民生事业,努力加快全面小康社会建设进程,确保在新的起点上实现新的跨越。主要预期目标是:地区生产总值增长13%;财政总收入、公共财政预算收入分别增长17%;全社会固定资产投资、工业固定资产投资分别增长18%、20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%。围绕实现上述目标,我们将主要抓好以下六个方面工作:
一、强势推进沿海开发
牢牢把握沿海开发这一最大发展机遇,启动实施第二个三年计划,迅速掀起新一轮沿海大开发、大建设、大发展的热潮。
全面推进基础建设。把海滨大道建设作为推动沿海开发的“一号工程”,合理安排工期,保证工程质量,确保境内13.7公里海滨大道年内建成通车。加快完善集疏运体系,年内242省道、临海高等级公路实现通车,324省道完成完善提升工程,孟陬线东段扩建、长安大道改扩建工程建成通车。配合完成连云港新机场选址,积极争取连盐铁路开工建设。围绕开港开放目标,强力推进港口码头建设,燕尾港1号码头上半年全面投入运营,年吞吐量突破400万吨。2号码头年内建成,3号液体专用码头完成前期准备工作,天生港1500亩围海吹填工程上半年完工。
完善园区功能配套。加大园区基础设施投入,临港产业区新建道路25公里,新扩面积20平方公里,“一企一管”污水明网输送工程建成使用,固废填埋场一期具备填埋条件,开工建设3×2.5兆瓦集中供热、22万伏电力设施等重点工程,力争获批省级园区。港口物流园完成1万平方米仓储建筑,1平方公里核心区投入使用,新招引物流企业6家。张家港轻纺工业园完成4万平方米标准厂房建设,入驻企业3家。经济开发区新建纬五路、昆山路,完成经三路、纬四路续建工程和清污水管网建设任务,博鹏码头6月底前建成使用,裕丰作业区码头和城市综合体上半年开工建设。
加快燕尾新城建设。坚持扩容与提质并进,加快燕尾港老镇区搬迁和新城重点工程建设,完成600户居民搬迁,确保1.5万平方米商务中心、2.8万平方米四星级酒店、3.1公里景观大道和总建筑面积2.2万平方米的规划馆、文体中心等重点工程建成使用,燕尾新城规模扩张至3.5平方公里、3万常住人口。
二、大力推动转型升级
以项目建设为抓手,注重转型发展、创新发展和集约发展,推动产业转型升级,加快完善现代产业体系。
突出抓好项目建设。抢抓国内经济企稳回升和发达地区产业加速转移机遇,积极推进政府的综合招商、部门的专业招商、园区的产业招商、商会的委托招商和社会的全民招商,对接世界500强、民企500强和大型央企,引进一批规模体量大、产业层次高、带动能力强的大项目、好项目,快速提升县域经济总量和产业发展质态。全年新引进过亿元项目70个,过10亿元15个。紧盯投资80亿元的石化产业园,投资68亿元的宝丰特钢,投资30亿元的海工装备,投资20亿元的萧山羽绒工业园,投资20亿元的中冶东泰特钢和投资5亿元的海螺水泥等在谈重点项目,力促尽快签约落地。切实加快项目建设进度,对已经排出的全县180个工业、农业、服务业和基础设施建设重大项目、重点工程,做到责任到人,紧盯不放,确保序时推进。新乐洗衣机、中泛新材料等项目确保上半年建成投产,新型汽车轮毂、恒运医药、善德化工、城宇纺织二期、LED生产及研发、散热器片等项目年内竣工投产。
加快提升工业经济。坚持走新型工业化道路,快速壮大工业规模,不断提升产业发展水平。临港产业区确保完成工业投入130亿元,销售收入突破500亿元,财政总收入37.6亿元,公共财政预算收入10亿元;经济开发区确保完成工业投入40亿元,销售收入突破120亿元,财政总收入12.5亿元,公共财政预算收入6亿元。大力实施“双千双百”扩张工程,制订出台园区产业倍增计划,力争精细化工业产值达250亿元,船舶制造业、金属材料业分别突破100亿元。加快特色园区建设,两大园区中小企业园新增标准厂房16.8万平方米,招引中小企业20家以上。抓住乡镇区划调整机遇,每个乡镇规划建设一个工业集中区,杨集、下车工业集中区分别新增标准厂房3万平方米。强化规模企业培育,发挥工业引导资金和“助保贷”作用,突出抓好65个重点培育的产业项目和40个新增规模企业,尽快形成新的经济增长点,力争远征化工年内启动上市程序。继续开展全国“土地节约集约利用模范县”和省“土地执法模范县”创建活动,加大园区闲置土地清理力度,力争新乐洗衣机项目获得点供用地,不断提高土地利用率和产出率。
积极发展现代服务业。制订出台《灌云县现代服务业发展规划(2012—2030)》,确保服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长15%以上。加快推进汽车4S店集中区建设,年内新增汽车4S店3家以上。创新融资渠道和融资方式,加快推进筑富公司企业债券发行工作,做大做强国有投融资平台。围绕淮盐文化、镜花缘文化,规划发展特色文化旅游产业,启动实施大伊山古人类文化公园、山西人工湖休闲度假区和高档会所等项目。依托县博物馆、规划馆和陆庄生态园,打造城市文化公园,争创国家4A级景区,县烈士陵园创建国家3A级景区。
着力加强科技创新。出台鼓励科技创新政策措施,建设远征博士后创新实践基地和县云海留学生创业园等创新平台,提升省旋耕机械科技创新中心、南农大农业装备研究院等载体层次。强化产学研结合,着力加强企业自主创新,发挥明盛化工、欣森木业等创新主体作用,年内新增省级工程技术研究中心2家、企业技术中心3家、高新技术企业2家,申报省名牌产品4个。实施“三百育才”计划,招引、培养高级专业技术、企业经营管理和重点领域高技能人才各100名,其中硕士、博士60名以上。
三、加快发展现代农业
以促进农民增收为目标,以建设生态高效农业为重点,加快推进农业现代化进程。
扩张高效农业规模。走特色农业之路,推动高效农业向规模化、产业化高端发展。以现代农业园区和渔业产业园区为龙头,带动沿324省道设施农业、孟陬路沿线高效农业和沂河淌畜禽养殖三大产业带建设,年内新增高效农业7万亩,其中设施栽培3万亩。重点打造蓝莓、花卉苗木、食用菌、芦蒿、莴苣、生猪、水产等7个产值超亿元的特色农业板块,建设3万亩芦蒿、万亩蓝莓、千亩食用菌、千亩紫苏、百万只肉鹅、万头生猪等六大产业基地,马诗龙食用菌力争两年内建成国内最大的杏鲍菇生产基地。加快发展外向型农业,重点扶持发展紫苏、泥鳅、食用菌等农产品出口基地,年内农产品出口突破1000万美元。
提升农业产业化水平。积极推进“亩产吨粮县”创建和粮食稳产增产工程,确保粮食总产稳定在80万吨以上。大力发展龙头企业,年内每个乡镇招引一个投资500万元以上农产品深加工企业。加快兴云生态农业科技园项目建设,北欧农庄生猪养殖场、淮连农副产品批发市场二期工程、花卉苗木市场年内建成使用。大力发展农村合作组织,创建龙头示范合作社20个。加强无公害农产品、绿色食品和有机食品创建工作,新增省级名牌农产品、省级著名商标各2个。深化农村产权制度改革,继续推进“六权”登记发证试点工作,破解农民贷款难题。
加强基础设施建设。实施高标准农田建设和中低产田改造项目各2万亩,争取农业综合开发资金1亿元以上。以列入省水利现代化建设试点县为契机,加强农田水利设施建设,改善岗岭地区灌溉条件,继续推进小型农田水利重点县、农村健康饮水、农村河道疏浚、农桥改造等项目,实施车轴河中段12公里河道和海堤达标提升等重点工程,启动叮当河灌区治理工程,开展饮用水源地保护工作。结合村庄环境整治,疏浚村庄沟塘1100条,建设农田林网10万亩,创建省级绿化示范村20个。
四、统筹城乡协调发展
以城乡发展一体化为引领,全面提升城乡规划建设管理水平,大力推进生态文明建设,加快建设美丽灌云。
快速推进城市建设。突出规划引领,加强对城市空间布局、城市基准色调和单体建筑形态的细节管理,提升城市建设品位。围绕“老城区改造出新、新城区完善提升、东城区加快建设”的总体思路,加快老城区改造步伐,启动实施人民路东延、电信局地块等31个片区搬迁改造工作,年内征收改造房屋60万平方米以上。整合城市建设资源,加大组织化程度,实施一批精品工程,年内投入70亿元,实施重点工程100项,新增城区建筑面积100万平方米,新开工高层建筑20幢,确保紫金城市综合体等地标性建筑投入使用。开工建设公安局110指挥中心、筑富商务中心等一批重点工程,加快推进五星级大酒店、东城区城市综合体、城市综合物流园等现代服务业项目。
完善城市功能配套。进一步优化城区路网,加快实施人民路东延、沂河路、灌河路等道路工程,确保年内竣工通车,形成内通外连的城市交通框架。加快完善市政设施,启动老城区和东城区污水及雨水管网、南环路供水管道、县城第二水源和自来水深度处理等项目建设。坚持建管并重,切实加强城市管理和环境整治,加强城区交通秩序管理,确保群众出行顺畅。全面实施盐河风光带、东城区道路绿化等工程,新增、改造绿地200万平方米,城区绿化覆盖率达42%以上。
加快城镇化进程。深化农村土地制度、户籍管理制度和社会管理制度改革,加快推进城乡统筹发展。完成10个乡镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作,逐步实现规划全覆盖。结合建设用地增减挂钩,盘活存量土地,大力开展新镇区、新社区、新民居建设,加快杨集、圩丰、龙苴、下车等中心城镇和新农村示范村建设,新增镇村建筑面积150万平方米。继续开展“美好城乡建设”行动,完善农村基础设施配套,推进村庄环境综合整治,年内创建省级康居示范村1个、新农村建设先进村3个。
加强生态文明建设。大力发展循环经济,全面落实节能减排措施,加快推进临港产业区区域环评,完成化工集中区10平方公里规划环评,确保单位GDP能耗和主要污染物排放削减率完成省下达指标。以国家级生态县创建为抓手,加快城镇污水处理厂和垃圾中转站建设,确保大杨垃圾处理场完成主体工程,同兴等4个乡镇污水处理厂建成使用,年内争创国家、省级生态乡镇5个。完成造林绿化2万亩,全县森林覆盖率达25.8%。加强秸秆综合利用,每个乡镇招引落户1个以上秸秆综合利用项目,确保打赢秸秆禁烧攻坚战。
五、提升民生幸福水平
大力实施民生幸福工程,不断加强社会管理创新,努力促进社会和谐稳定。
着力增加群众收入。出台《关于进一步推进全民创业的意见》,开展创业型县区创建活动,落实创业培训补贴、小额担保贷款等扶持政策,引导城乡劳动者参加就业培训,鼓励扶持创业就业。新增城镇就业1万人,转移农村劳动力1.2万人。加大扶贫开发力度,完成3.5万低收入人口脱贫任务。实施社保扩面征缴工程,健全城乡统一、覆盖全县的城乡居民社会养老保险制度,确保城镇职工“三大保险”覆盖率达95%以上。
加快发展社会事业。加快小康建设进程,全面小康综合实现程度达98.9%。巩固省教育现代化县创建成果,开展学前教育和职业教育示范区创建工作,推进教育均衡化发展,杨集中学高中部异地新建年内完成主体工程。深化医药卫生体制改革,启动县人民医院三级医院、县中医院二甲中医院、县妇幼保健所妇儿专科医院创建工作,年内创建省示范乡镇卫生院、市五星级卫生院各1个,40个村卫生室达到星级标准。重视淮海戏等非物质文化遗产的保护和传承,完成数字电视整转5万户,新增农村有线电视1.5万户,有线电视入户率达75%,不断丰富人民群众文化生活。
加强社会管理创新。深入开展领导干部下基层“三解三促”和大接访活动,引导群众依法理性地表达利益诉求,切实把矛盾发现在初始、问题解决在基层。健全县乡社会管理服务中心运作机制,完善“一委一居一站一办”等基层社会管理机构,发挥群众参与社会管理的基础作用。扎实做好第十届村委会换届改选工作。高度重视安全生产,集中开展安全隐患排查和专项整治,全面落实整改措施,切实维护人民群众生命财产安全。
各位代表,今年我们将重点抓好保障和改善民生的十件实事。一是扎实推进全民创业。设立全民创业专项资金,每年安排500万元,用于创业培训补贴、中小企业贷款贴息等,推动创业基地和创业服务体系建设。二是加强职业技能培训。投入财政资金850万元,开展职业技能培训1万人。三是巩固公共卫生服务。新农合参合率稳定在99%以上,政府补助提高到人均280元。启动实施乡镇卫生院提升工程,完善基本设施配套。四是加快保障住房建设。新开工各类保障房960套,其中公共租赁房675套、限价商品房180套、经济适用房105套;新竣工649套。五是继续实施校安工程。新建校舍4.5万平方米,加固校舍5.5万平方米。六是保障妇女儿童权益。实行免费婚孕检服务,努力减少和避免遗传性疾病患儿的出生,新生儿出生缺陷发生率控制在8‰以内。加快乡镇妇女儿童活动中心建设,年底实现全覆盖。七是加大敬老助残力度。实施5个乡镇敬老院改扩建工程。将残疾人部分康复项目纳入医保范围,争取专项省补资金240万元,地方配套102万元。八是完善市政公共设施。新建改造城区道路12公里、下水道10公里,新装更换路灯2000盏,新铺设改造自来水管网8公里、污水管网8公里,铺设燃气管道80公里,新建改造城区公厕10座。九是开展村庄环境整治。完成612个村庄环境整治任务。十是实施饮水健康工程。新增农村健康饮水人口10万人。
六、加强政府自身建设
新的形势,新的任务,新的使命,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能,提高服务效能,狠抓工作落实,努力打造务实、为民、清廉政府。更加注重民生事业。把人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标。坚持既抓经济发展,又抓民生保障;既抓重点工程建设,又抓背街小巷改造;既抓城市环境形象提升,又抓农村生产生活条件改善,切实解决好“岗、医、教、住、收、保”等群众关心的突出问题。更加注重群众工作。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,多到困难和矛盾集中的地方,剖析问题,化解矛盾,解决群众实际困难。坚持面对面、零距离,变接待群众上访为深入群众“家访”,切实维护群众利益,努力营造和谐稳定的社会环境。更加注重作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”,切实改进会风文风,努力做到“少说话,说短话,言之有物;少开会,开短会,解决问题”。加大重大事项、重点工程、重点工作的落实推进力度,对项目建设一盯到底、强推快进,对环境整治常抓不懈、常态管理,对社会稳定亲历亲为、解决问题,以真抓实干的作风推动真绩实效的发展。更加注重廉政建设。严格按照廉政准则“八个禁止”、“52个不准”的要求,规范政府工作人员的行为,努力实现用制度管权,按制度办事,靠制度管人,从源头上防范腐败。严格“三公”经费支出,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,将有限的财力和资源更多地用在促发展、惠民生上,以勤勉务实、清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表,新的征程已经开启,新的使命催人奋进。立足新起点,谋求新发展,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县干部群众,抢抓机遇,开拓创新,务实奋进,为灌云全面建成小康社会、早日开启实现基本现代化新征程而不懈努力!
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