- 2013年营山县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-09-02 | 阅读量:2767次
政府工作报告
——2013年1月9日在营山县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 鲜俊才
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年,是本届政府的开局之年,面对宏观经济复杂多变、矛盾问题集中凸显的严峻挑战,面对区位要素短板制约、发展基础相对滞后的现实困难,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,带着少有的压力和责任,创新求变,发奋图强,取得崭新的改变和进步,圆满完成了县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现GDP113.8亿元(预计,现价,下同),增长15.3%;地方财政一般预算收入2.78亿元,增长21.3%;全社会固定资产投资40亿元,增长28.3%;社会消费品零售总额48.3亿元,增长15.4%;城镇居民人均可支配收入13651元,增长16.2%;农民人均纯收入6619元,增长14.5%,营山被评为全省县域经济发展先进县。
一年来,我们坚持把项目攻坚作为推动发展的主要抓手,发展基础正加快改变
——谋划了一批事关营山长远发展的重大项目。立足县情,科学分析,以战略眼光和超前思维规划设计项目。年初,我们规划了 2012年“三个一批”117个重大项目,其中以金鸡沟水库、绕城公路、县道升省道为重点的重大基础项目44个,以城北净水厂、城市垃圾处理场、中小河流治理为重点的重大民生项目50个,以第二工业园区、城南物流园区、现代农业示范园区为重点的重大产业项目23个。项目总投资212亿元,这些项目将为营山长远发展奠定坚实基础。
——争引了一批符合国省投资走向的重大项目。加大国省投资项目前期工作和争引力度,年初预算1500万元用于项目可研、初设等前期工作,县城绕城公路、县道升省道、中小河流治理等40个项目前期工作加快推进,城市排水设施、流江项目区坡耕地水土流失综合治理、农村电网升级、地质灾害综合治理等36个项目挤进国省投资笼子。全年争取到位项目资金12亿元,在上年基础上翻了一番。加大产业转移承接力度,云凤山城市综合体、泰合尚渡家居广场、天津亿联轻工广场等一批商贸项目初步达成投资协议,浙江深达、广东飞晴光电、河南锦星•森诺等一批工业项目落户营山。全年共招引项目28个,到位资金42.5亿元。
——实施了一批改变城乡基础条件的重大项目。今年,新开工项目39个,续建项目20个,总投资142亿元,项目投资成为拉动经济的主要动力。在项目实施中,积极创新投融资体制机制,新建水务投资、国有资产管理两个融资平台,新增金融机构各类贷款8.1亿元;积极探索BT、BOT方式实施南大梁高速公路西连接线、垃圾处理场等项目建设;大力实施土地占补平衡和挂钩项目,重点项目建设用地得到有效保障。
一年来,我们坚持把交通改善作为推动发展的重要突破,区位条件正加快改变
——高速路网加快形成。成功争取动车春节前在营山始发停靠。南大梁高速公路建设快速推进,营山至南充段今年9月可竣工通车;巴广高速公路开工建设,征地拆迁全面推进;营仪、营达高速公路完成可研、设计等前期工作,“井”字形高速路网正加快构建,“一铁四高”交通大动脉即将形成。
——干线公路加快改造。南大梁高速公路东互通连接线建设加快推进,西互通连接线即将开工建设。规划建设绕城公路、营星进出口通道、回龙至绿水、县城至茶盘、芙蓉山景区道路改造工程。全面完成营山至蓬安、骆市至柏林道路维修整治,营回公路大修改造工程竣工通车,回龙至徐家公路大修改造工程加快推进。初步争取南万公路、南达公路、巴广公路营山段235公里县道升级为省道。
——农村道路加快改善。开工建设三兴至茶亭、济川至茶盘、高码至太蓬等11条80公里农村通乡联网公路;竞争立项通村水泥路250公里,建成200公里;陈家潭、思凤溪渡改桥等一批渡口、码头改造项目加快推进。
一年来,我们坚持把城镇建设作为推动发展的重要引擎,城乡面貌正加快改变
——城乡规划更加科学。按照宜居宜业绿色丘陵田园城市定位,完成第五次城市总体规划修编,完成粽子湾片区控规及城市设计,优化县城复兴桥片区、白塔片区、云凤山片区控规及城市设计,启动实施城市交通组织、城市管网、存量垃圾处理等专项规划编制,实施18个重点乡镇、3个新农村综合体和13个新村聚居点规划编制工作。
——城镇功能更加完善。建成白塔公园、朗池湿地公园和10公里北门河景观走廊,完成26万平方米安置房建设,“两园一廊”宜居格局已经形成。加快推进城北净水厂建设,完成原水输水管网敷设,新取水头部工程建设全面竣工。县城污水处理厂投入运行,形成减排能力。启动建设新垃圾处理场,兴隆山垃圾场封场项目完成立项。完成云凤山片区1号桥及A、B、C线道路和复兴桥片区一、二线道路、白塔片区新营渠路、环白塔公园道路等城市道路建设,建设12条城市断头路。拓展城市新区,初步形成4平方公里北部新城,县城面积达到14.5平方公里,人口增加到16.8万人。改造提升旧城,完成绥山广场、宝珍广场升级改造和新北路、西干道二段维修整治,对正西街、外西街重铺柔性路面,启动北坝村3社110户棚户区改造。重点镇村建设加快推进,按照“一核二线三区四载体”工作重点,启动规划建设美丽城南;东升镇玉帝村新农村综合体房屋主体工程基本完工,骆市、小桥、回龙等示范小集镇集聚辐射能力显著提升,全面建成东升镇望龙村、灵鹫镇牌坊村等7个新村聚居点,骆市镇三溪村、济川乡向坝村等13个渠江流域灾后重建新村聚居点加快建设。
——城乡环境更加优美。深入推进城乡环境综合治理,全面推行城市社区网格化管理,其经验在《四川日报》刊载。纵深推进扬尘污染、噪声污染、车辆乱停、摊点乱摆等六项专项整治行动,“五乱”现象得到有效遏止。大力开展“三线”治理,完成省道204线、北门河、达成铁路营山段风貌治理,宜居条件加快改善。强力推进违法占地违法建设清理整治,拆除各类违章建筑5662平方米,新的“两违”建设同比下降81%,城乡建设秩序进一步规范。
一年来,我们坚持把产业培育作为推动发展的重要支撑,经济实力正加快改变
——工业经济朝着集约集中转变。启动第二工业园区规划和征地拆迁,开工建设三星工业集中区营星路进出口通道、南北次干道18米道路和北干道24米道路,平整工业用地650亩,五四公司、顺发机械、奥龙风电等 15项技改项目全面完成,河南锦星•森诺饮品、东莞美耐皿餐具等项目建成投产,重庆洋城纺织二期等项目开工建设,入园企业达48户,三星工业集中区成功创建为省级小企业创业和农产品加工示范基地。全县规模以上工业企业达32户,实现销售收入120亿元、增长17.6%,工业增加值31.3亿元、增长17%。
——第三产业朝着业态上档转变。建成复兴桥片区城市综合体,规划建设云凤山片区城市综合体和泰合尚渡家居广场、天津亿联轻工广场等大型卖场,启动建设城南物流园。中国银行入驻营山,金信小额贷款公司挂牌成立,县信用联社农村商业银行改革试点工作顺利推进。加快推进天胜大酒店、景阳大酒店升级改造和太蓬山风景区建设,规划建设芙蓉山风景区,旅游产业蓬勃发展。
——农业经济朝着特色规模转变。完成现代农业示范园区规划编制,构建20公里园区路网,建成万亩高标准农田、2500亩优质大棚蔬菜,新建田间机耕道60公里、人行便道110公里。万亩血橙产业园、万亩核桃产业园初具规模,茶盘循环农业示范园成为中国农业大学专业学位研究生实践教学基地。营山血橙、营山核桃完成商标注册,润丰蔬菜取得有机蔬菜转换认证。全县粮食总产量达40.11万吨,出栏生猪120万头。营山被列为全国优质生猪战略保障基地县、粮食生产先进县、生猪调出大县,全省绿化模范县、农业机械化示范县。
一年来,我们坚持把民生改善作为推动发展的重要保障,生活条件正加快改变
——完善公共服务,人民生活更加幸福。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,发放寄宿学生生活补助1513万元;新改扩建校舍3.85万平方米,营山中学、营山二中新建教学楼投入使用;高考本科上线1508人,连续4年获得全市高考质量综合考评一等奖。深入推进医药卫生体制改革,全面实行公立医院药品零利润销售。县人民医院新建内科综合大楼投入使用,新改造乡镇卫生院10个。建成乡镇综合文化站38个、农家书屋657个、农民体育健身工程10个。全民健身活动中心投入使用,“两馆一站”免费开放。启动城区有线电视数字化改造和农村地面无线数字电视建设工程,农村广播“村村响”工程覆盖427个行政村,营山被评为全省“村村通”工程建设先进集体和广播电视安全播出先进集体。完成县文化广播影视中心、体育馆建设前期工作。全面兑现计生奖扶资金,全县人口出生率和自然增长率分别控制在9‰、3‰以内。全面完成第六次全国人口普查。工会、青年、妇女、儿童、残疾人、科技、红十字会、商会、人防、档案、气象、民族、宗教、外事台侨、国防动员、招生、老龄、关心下一代等工作协调发展。
——强化社会保障,人民生活更有尊严。实施更加积极的就业政策,城镇新增就业6618人,1179名下岗失业人员和被征地农民实现再就业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡医保、低保、失业保险、养老保险等实现应保尽保、足额发放。粮食直补、农机补贴等惠民资金及时兑付。建设城市廉租房200套、公租房840套,发放廉租房补贴1250万元,改造农村危房5027户,支持农民新建沼气池2500口,完成6座病险水库除险加固,解决10.5万人安全饮水问题,群众住房难、就医难、饮水难等现实问题得到有效解决。
——创新社会管理,人民生活更为安宁。严格落实安全生产责任制,深入推进安全社区创建和安全生产标准化建设,切实加强生产、交通、食品、消防、校园等重点行业和领域安全监管,未发生重特大安全生产事故,营山成功创建为全省餐饮服务食品安全示范县。全面推行“文建明工作法”,认真开展重大事项社会稳定风险评估,“两管三线”等一批信访积案得到妥善处理,乡村债务有效化解,保证了党的十八大期间全县政治社会稳定。深入推进“六五”普法、法律援助和“大调解”工作。加强公安基层基础建设,公安业务技术用房主体工程基本完工。深入推进“平安营山”建设,大力开展“破案会战”行动,成功创建为全省新一轮平安建设先进县。
在推动经济社会加快发展的同时,我们更加注重政府自身建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,接受各级人大代表、政协委员检查、视察31次,办理人大代表建议、批评、意见181件,政协委员提案199件,办结率100%,满意率达98%以上。自觉接受民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的民主监督。创新和规范政府资源管理体制机制,切实加强财政预决算、土地招拍挂、工程招投标、政府集中采购等重点领域的监督管理,全面实行国有经营性资产集中统一经营管理,完善政府投资审计监督。大力推进经济发展软环境建设,加快行政审批制度改革,积极扩展电子政务网络建设,认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,从严查处各种不正之风和贪污腐化行为,政府执行力、公信力有效提升。
各位代表,这一年,我们最大的体会是:必须坚持以规划为引领,高标定位,通盘布局,这是我们干好工作的前提所在;必须坚持以项目为抓手,在谋项目、争项目、建项目上多下功夫,这是我们干好工作的动力所在;必须坚持以体制机制创新为保障,先行先试,创先争优,这是我们干好工作的希望所在;必须坚持以落实为根本,苦干实干,励志前行,这是我们干好工作的出路所在。
各位代表,这一年,我们最为感动的是:面对充满挑战的复杂局面,县委坚强领导、科学决策,人大、政协有效监督、鼎力支持,谱写了一曲曲戮力同心的奋进壮歌,这是我们推进各项事业的重要保障;面对繁重的发展任务,全县人民辛勤劳动、干事创业,社会各界踊跃参与、无私奉献,演绎了一幅幅跨越赶超的宏伟画卷,这是我们推进各项事业的力量源泉。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、驻营部队、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意,向关心支持营山发展的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友,表示衷心的感谢!
各位代表,这一年,虽然全县经济社会得到全面发展,但对照宜居宜业中等城市的要求,我们的城市功能还不够完善,城乡建设管理还需进一步加强;对照川东北次级综合交通枢纽的要求,我们的县域交通条件还比较落后,县内交通路网建设还需进一步加紧;对照统筹城乡发展的要求,我们的农村基础设施建设滞后,公共服务配套向农村延伸还需进一步加大;对照成渝经济区北部经济强县的要求,我们的县域经济总体实力仍然偏小,优势产业培育还需进一步加快。面对这些问题,我们将以对人民高度负责的态度,切实加以解决。
2013年工作安排
2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,我们最大的压力是如何实现后发赶超,我们最大的责任是如何实现富民强县。做好今年各项工作意义重大,影响深远。展望未来,营山大有可为,我们信心百倍。信心来源于国家实施西部优先发展战略和成渝经济区上升为国家战略,我县经济社会发展将得到强有力的政策和项目支撑;信心来源于我县处于“西三角”经济圈腹心地带,承接产业转移和发展配套经济的优势更加明显;信心来源于即将形成的“一铁四高”交通大动脉,依托南大梁高速连接成都通达长三角,依托巴广高速连接重庆通达中原,我县川东北次级综合交通枢纽的重要地位将进一步显现。客观审视,形势不容乐观,我们压力更大。压力来自于国际经济复苏乏力,国内经济增速放缓,影响经济发展的不利因素增多;压力来自于兄弟县(市、区)攀高比强、竞相发展的逼人态势,我们将面临不进则退的严峻挑战;压力来自于营山人口多、底子薄、发展不足的最大县情,经济发展速度和质量与发达地区相比差距较大,基础设施、城乡面貌与全省、全市相比差距较大;压力来自于发展的体制机制不顺,一些干部观念落后、干事激情不高、责任意识不强、敬业精神不够。面对这些机遇和压力,只要我们审时度势,趋利避害,就一定能化危为机、克难制胜,就一定能创造新作为、实现新跨越。
2013年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县目标,按照“打造一大枢纽、加快两化互动、建设三大基地”的战略重点,负重拼搏、开拓创新,努力建设美丽营山、枢纽营山、实力营山、幸福营山。主要奋斗目标是:GDP增长15%以上;地方财政一般预算收入增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业企业增加值增长18%以上;城镇化水平提高1个百分点;城镇居民人均可支配收入增长14%以上;农民人均纯收入增加600元以上;人口自然增长率控制在3‰以内;单位GDP能耗下降3.5%;主要污染物排放量减少15%。
一、致力推进城乡统筹发展,加快建设美丽营山
城镇化是推动经济社会发展的最大潜力。我们要加快推进宜居城市建设,让人民群众生活得更有尊严、更有品味、更加幸福。
——打造宜居新城市。牢固树立“规划是政府的第一资源,抓好规划是政府的第一责任”的理念,以建设绿色丘陵田园城市为统揽,科学规划城市布局。围绕县城第五次总体规划修编,继续完善北部新城城市设计,编制东升互通片区、西互通片区、行政中心片区控规及城市设计,实施交通、商业、公共服务等专项规划。以三大城市组团为核心,精心打造城市新区,扩张城市规模,繁荣城市经济。在云凤山片区规划建设高档住宅、高档购物商场、特色仿古休闲娱乐街区,在复兴桥北部新区重点建设教育文化区、商业餐饮区、精品商住区,在白塔片区规划建设政务中心、文化广播影视中心、体育健身中心、青少年活动中心。以“一厂三路两场一网一黑化”为重点,加快提升城市功能和品位。完成城北净水厂主体工程建设;开工建设复兴桥至城北净水厂、50米干道延伸至营中36米干道接口、县民政局至物流园区三条道路;启动新垃圾处理场建设,完成兴隆山垃圾场封场前期工作;建成城市供排水管网;完成西干道、翠屏路、景阳路、三星路柔性路面改造。对县城主要街道进行人行道改造和绿化升级,促进城市功能和品位全面提升。加快安置还房建设,推进北坝棚户区改造,促进城市功能全面配套。
——建设美好新农村。坚持把集镇建设作为统筹城乡发展的契合点,完成12个中心乡镇、20个新农村综合体和6个新村聚居点规划编制,着力培育骆市、回龙、小桥、消水、新店等具有县域片区发展带动力的重点集镇,构建“一带两轴五点”的城乡空间体系。围绕“统筹城乡发展,建设美丽城南”定位,实施“一核二线三区四载体”战略,努力把城南镇建成经济强镇、生态强镇。实施城郊结合部新农村改造,加快东升玉帝村、朗池狮子村、城南兴隆村等新农村综合体和一批新村聚居点建设。大力实施秦巴山区连片扶贫开发、整村推进扶贫开发和移民后扶项目,重点抓好扶贫新村、移民新村建设。
——塑造全域新风貌。以生态建设为重点,深入推进城乡环境综合治理。启动建设高速公路、干线公路、铁路森林通道和中小河流、水库生态屏障,建设回龙、渌井等重点乡镇污水和垃圾处理设施,实施幸福水库饮用水源保护工程,治理水土流失面积6250亩,打造天蓝水净地绿的美丽家园。强力推行城市社区网格化管理,重拳整治车辆乱停、摊点乱摆、噪音扰民等城市顽疾,打造清爽的城市环境。严格城乡建设管理,坚决打击违法占地违法建设等行为,规范城乡建设秩序。
二、致力推进交通优先发展,加快建设枢纽营山
营山发展最大的短板制约在交通,改变落后最大的后发优势也在交通。今年是全县交通建设的攻坚之年,我们要全力打好交通大会战,加快构建现代综合交通转换体系。
——加快建设对外通道。完成营山火车站1、2号站台提升改造,力争更多的动车在营山停靠。全力支持南大梁高速公路营山段如期建成通车,全面完成巴广高速公路征地拆迁;争取营仪、营达高速公路开工建设,积极争取南万公路、巴广公路、南达公路营山段升级为省道,努力建设川东北次级综合交通枢纽。
——加快建设县城通道。完善交通转换体系,县城向东建成南大梁东互通连接线,县城向南打通营星进出口通道,县城向西建成南大梁西互通至县城西干道连接线,县城向北实施营山至新店和芙蓉山景区道路改造工程。启动建设绕城公路,改造城南环形公路,开工建设回龙至绿水、县城至茶盘、西干道二段等公路改扩建工程,全面完成回龙至徐家公路大修改造工程,完成南万、巴广、南达公路营山段235公里破损油路改建前期工作。
——加快建设农村通道。全面完成三兴至茶亭、济川至茶盘、高码至太蓬等11条80公里通乡联网公路建设,加快建设联升至蓬安、灵鹫至渠县等12.7公里出境公路,新建通村水泥路150公里。完成陈家潭渡改桥工程。大力推进干线公路安保工程、水运工程和农村客运站点建设,积极开展公路沿线综合治理,加强公路管理养护,建成文明示范路50公里,加快形成畅通的农村交通网络。
三、致力推进产业突破发展,加快建设实力营山
产业是后发赶超、跨越发展的重要支撑。我们要积极对接成渝经济区发展战略,大力发展配套经济和商贸物流产业,努力将区位优势转化为产业优势。
——以工业集中区为载体,加快发展新型工业。构建工业发展平台,完成工业集中区北干道延伸段、南北36米干道建设,新建2万平方米以上标准化厂房,规划建设第二工业集中区,整理工业用地600亩。加快工业转型升级,实施五四机械、润丰肉食品、通旺农牧、锦星•森诺二期等10项重点技改项目,完成技改投资5亿元以上,新增销售收入25亿元以上。壮大工业总量,争取稻花香酒业、深圳明嘉服装等项目落户营山,力争香港宇翔纸箱包装、四川绿谷农牧、广东飞晴光电、丽都塑钢等项目年底前建成投产。规模以上工业企业达到35户,实现销售收入140亿元。
——以城南物流园区为载体,加快发展商贸服务业。加快推进城南现代物流园区规划设计和征地拆迁安置工作,完善商业网点发展规划,编制服务业领域专项发展规划,优化商业业态布局。在南大梁高速公路西连接线规划建设汽车4S标准店和大型专业卖场,在东连接线大力发展现代观光农业和休闲旅游业,在云凤山片区规划建设高档数字影院和五星级酒店。积极规划建设泰合尚渡家居广场、天津亿联轻工广场等大型专业卖场。深度挖掘佛教文化,大力发展特色旅游产业。规划建设云雾山田园风光旅游休闲度假区、芙蓉山风景区和望龙湖水上运动项目。推进天胜大酒店、景阳大酒店升级改造。深入推进金融生态环境建设,提高信贷投放能力,促进县域经济快速发展。
——以现代农业示范园区为载体,加快发展现代农业。做大基地规模,完成现代农业示范园区路网、水网等基础设施建设,开工建设万头有机生猪养殖和千万只肉鸡养殖项目,发展壮大万亩蔬菜、万亩血橙、万亩核桃产业基地。规划建设现代农业示范园西区,发展千亩珍稀林木观光农业。做优龙头企业,培育壮大润丰、通旺、绿辰等企业,扶持壮大农民专业合作社,带动粮油、畜禽、水产、果蔬等产业加快发展。做响农业品牌,深入推进润丰、通宝、营山血橙、营山核桃品牌创建和“三品”认证工作,力争全年创建知名农产品品牌5个。做强农业基础,加快推进金鸡沟水库前期工作,整治小型病险水库19座,新改扩建小微水利工程188处,整理土地3.53万亩,建设高标准农田1.2万亩。全县粮油总产达44.5万吨,出栏生猪125万头以上。坚持和完善农村基本经营制度,创新农业经营体制机制,增强农村发展活力,确保农民收入与城镇居民收入同步增长。
四、致力推进社会和谐发展,加快建设幸福营山
人民群众都期盼有更好的教育,更稳定的工作,更满意的收入,更好的医疗条件,人民群众对幸福生活的美好向往就是我们的奋斗目标,我们要下大力气解决人民群众最急、最盼的民生问题,让人民群众生活更加幸福。
——下大力气解决人民群众最期盼的公共服务问题。推进义务教育均衡发展。实施学前教育三年行动计划和农村义务教育阶段学生营养改善计划。加快实施县机关幼儿院、实验幼儿园分园和乡镇中心幼儿园建设,在县城规划建设一所九年一贯制学校,新改扩建校舍2万平方米,有效缓解学校大班额问题,努力创办人民满意教育。稳步推进医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度。完成县卫生执法监督大队业务用房和急救中心建设,启动实施县人民医院、中医医院和妇幼保健院分院建设,实施小桥、星火等14个乡镇卫生院、5个社区卫生服务中心和157个村卫生室综合基建项目。启动建设县文化广播影视中心和青少年活动中心,全面完成15个乡镇综合文化站、100个村(社区)文化活动室建设,全面推进城区有线电视数字化改造和农村广播电视“村村通”、“村村响”工程建设。启动建设县体育馆,举办营山县第六届运动会。积极创建省级人口计生依法行政示范县。实施第三次全国经济普查。协调发展工会、青年、妇女、儿童、残疾人、科技、红十字会、商会、修志、人防、档案、气象、民族、宗教、外事台侨、国防动员、招生、老龄、关心下一代等工作。
——下大力气解决人民群众最急需的社会保障问题。实施更加积极的就业政策,加大城乡劳动者培训力度,城镇新增就业5000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强养老、医疗、失业、生育、工伤保障力度,严格社会保障基金监管,城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。加强救助保障,加大弱势群体民政救助、医疗救助、司法救助力度,全面落实五保、优抚和低保政策,启动老年公寓建设。加强住房保障,建设城市廉租房100套、公租房200套,改造农村危房3500户。规范发展乡镇管道天然气,解决5.6万人安全饮水问题。加快化育桥、景阳、火车站等社区服务中心建设,提高保障服务水平。
——下大力气解决人民群众最关心的安全稳定问题。推进企业安全生产标准化和安全社区建设,重点整治交通、消防、食品药品、非煤矿山、建筑施工等重点行业和领域安全隐患,坚决遏制较大以上安全事故发生。完善灾害事故综合应急救援体系,提高应对突发事件能力。以“六五”普法为重点,深入推进依法治县,完善重大决策、重大项目、重大事项社会风险评估机制,排查化解矛盾纠纷,畅通信访渠道,严厉打击非法上访行为,规范信访秩序;重拳整治强揽工程、欺行霸市等行为,规范市场经济秩序;完善天网工程,启动建设车辆管理所,改建东城、骆市、绿水等一批乡镇派出所,强化网络虚拟社会、重点人群管控和城区防控体系建设,深化社会管理综合治理,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,规范社会治安秩序。
努力建设人民满意政府
新的形势,新的任务,新的使命,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将勇于担当,主动作为,努力建设顺应时代要求、适应科学发展、符合人民意愿的服务型政府。
一、把创新创业作为为政之要,让我们的作为经得起发展的检验。要勇于创新,勤于思考,使每一个决策都符合发展规律,符合发展实际。要在学习研究的状态下用心想事。积极推进学习型机关和学习型干部队伍建设,大力开展领导干部读书活动,使学习成为工作的习惯;多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去调查研究,使调研成为决策的前提;大力开展领导干部培训活动,使越来越多的干部成为知识面有广度、看问题有深度、抓工作有力度的能人干才。要在改革创新的状态下用心谋事。坚持把改革作为发展的最大红利,创新项目争引、金融贷款、财政贴息、民间投资、土地出让金收取等奖惩激励机制,变等钱做事为找钱做事;坚持用改革的办法破解发展难题,创新国有资产经营、土地开发利用、政策要素配置等体制机制,变政府资源为发展资本。要在创先争优的状态下用心干事。把最高标准、最好水平、最大贡献作为每个单位、每位同志干事兴业的最大目标,以超前的理念、一流的标准、宏大的气魄谋划推进发展。对每项任务、每项工作,都要精益求精、尽善尽美,都要给人惊喜,给人震撼。要严格工作考核奖惩力度,全县工作纵比要在全省扩权强县中进位争先,横比要迈入全市第一实力方阵,部门工作要出亮点、创特色,要在全省拿奖、全市争名。
二、把尽职尽责作为为政之本,让我们的服务经得起人民的检验。在其位,就要谋其政。要努力做到尽责不失位,尽职不越位,尽力不错位。要珍惜岗位,敢于负责。组织给了我们岗位,我们要把干好工作、服务群众作为一种荣誉、一种使命,认认真真、实实在在干几件看得见、摸得着的实事好事。深入推进经济发展软环境治理,清理减少行政审批和收费事项,加快政务服务大楼标准化建设,大力推进政务服务“两集中、两到位”,建立健全镇村政务服务网络体系,努力形成快捷、优质、高效的政务环境。要能够担当,勇于负责。要把担当体现在事业追求上,有所作为不碌碌无为,用心干事不无所事事。要把担当体现在敢抓敢管上,要坚持原则、旗帜鲜明、是非分明,不做太平官,不做好好先生。要大力推进机关作风整顿,从严治理推、拖、躲、绕等不作为、乱作为行为,对平庸者不迁就,对渎职者不容忍,对失职者不姑息。要攻坚克难,善于负责。营山正处在爬坡上坎、不进则退的关键阶段,我们既要有无坚不摧的信心和勇气,直面矛盾不回避,不为困难找借口;更要有战而胜之的决心和毅力,不达目的誓不休,只为成功想办法。要敬业、忠诚、奉献、勤奋,无论面对再大的困难,心中的事业永不放弃,无论面对怎样的挑战考验,人生的追求永恒不变。
三、把清正清简作为为政之基,让我们的形象经得起历史的检验。要视形象为生命,严格为政之道,严守为政之纪,努力树立良好公仆形象。讲政治,增强法制意识。把依法行政作为政府加强社会管理的基本准则。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,接受司法机关、新闻舆论和社会公众的监督。认真办理人大议案、代表建议批评意见和政协委员提案,认真听取民主党派、工商联、无党派人士、群团组织的意见,认真听取离退休老同志的意见,不断改进政府工作。加强规范性文件起草、审查、备案、清理工作。深入推进政务公开,加强电子政务、政府网站建设,发挥县长信箱、热线电话作用,畅通民意表达渠道。讲规则,增强绩效意识。严格房地产开发管理和国有资产经营管理,严把土地变性、提高容积率关口,从严管理政府公共资源,严防政府公共资源流失。严格执行政府行政决策程序,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,实行重大决策公示听证制度,落实政策风险评估和跟踪评估。加强政府投资项目预审计、变更工程量审计和工程竣工审计,深化财政预算执行审计和重大投资项目跟踪审计,抓好审计整改跟踪督办,把有限的财政资金用活用好、用出成效。严格财政绩效管理,严格预算执行和“三公”经费支出,严格执行廉洁从政有关规定,厉行勤俭节约。减少各类庆典和会议,开短会、讲短话,力戒空话、套话。讲正气,增强廉洁意识。构建“不愿腐败”的思想防线,把教育融入干部培养、管理、使用全过程,使干部带头坚守从政道德。构建“不能腐败”的制度防线,紧紧围绕招标投标、工程建设、大额资金使用等重要环节,不断完善管理制度,努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的规章制度。构建“不敢腐败”的法纪防线,坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,严肃查处违纪违法行为,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。
各位代表,我们肩负着推动后发赶超的重任,坚守着创造美好生活的向往。让我们在中共营山县委的坚强领导下,团结一心,干事创业,为建设美丽、富裕、和谐的新营山而努力奋斗!
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