- 2013年贺兰县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-28 | 阅读量:1902次
贺兰县人民政府县长 邓彦芳
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,围绕争创全区科学发展社会和谐排头兵目标,务实苦干,开拓创新,超额完成县十六届人代会确定的各项目标任务,开启了贺兰科学发展跨越发展的新征程。
——综合实力实现新跨越。预计2012年,全县完成地区生产总值94亿元,是2007年的3.5倍,年均增长18.3%。地方财政总收入达到19亿元,是2007年的3.2倍。地方财政一般预算收入达到10.7亿元,是2007年的8.1倍,年均增长51.9%;其中税收收入8.9亿元,是2007年的8.3倍,年均增长52.5%。五年累计完成全社会固定资产投资208亿元,年均增长46%。经济结构进一步优化,三次产业结构比重由2007年的24:48:28调整到14:56:30。2010年进入西部百强县,排名86位,跻身全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强县、中国最具投资潜力中小城市百强县、全国中小城市最具区域带动力百强县行列。
——工业经济跃上新台阶。预计2012年,完成工业总产值150亿元,是2007年的4.2倍,年均增长33.2%;实现工业增加值37.5亿元,是2007年的3.6倍。工业发展活力显著增强,县财政扶持工业发展资金累计达到5.4亿元,年均增长154.9%。完成工业投入累计92亿元,年均增长36.7%,其中技扩改投入41亿元,年均增长55.5%。企业和产业核心竞争力显著增强,全县规模以上工业企业达到90家,产值过亿元企业由2007年的5家增加到39家,产值过5亿元企业达到2家。凯晨电气被认定为国家级高新技术企业,西夏啤酒等3家企业入围宁夏企业100强,中国驰名商标达到5个,宁夏名牌产品由2007年的10个增加到51个。清真食品及农副产品加工、机械电气、家俱制造及装饰材料、精细化工四大主导产业实现增加值12.3亿元,占到全县工业的33%。园区承载功能不断完善,德胜工业园区成功创建国家级新型工业化产业示范基地,暖泉工业区成为自治区新型工业循环经济示范区。招商引资实现新突破,累计引进项目181个,亿元以上项目42个,总投资达到101.5亿元,年均增长35%。宁夏生态纺织产业示范园、上海光明集团等一批重大项目和国内外知名企业落户我县。
——现代农业实现新提升。预计2012年,完成农业总产值24.8亿元,是2007年的2.2倍,年均增长6.4%。财政支农资金从2007年的6170万元增加到3.6亿元,年均增长42.4%。优质粮、蔬菜、水产、奶畜、苗木花卉、制种“一优三特两新”产业显著提升。全县粮食播种面积稳定在50万亩,总产量保持在20万吨以上,荣获全国粮食生产先进县。全县发展露地蔬菜20万亩,设施蔬菜11万亩,农民来自蔬菜产业的收入占总收入的40%以上。全县无公害产地认证57万亩,绿色认证19万亩,金贵螺丝菜、张亮香瓜等荣获国家农产品地理标志产品,被评为中国西部四季鲜菜之乡、中国果菜无公害十强县和果菜无公害科技示范县。水产养殖面积达到10.5万亩,发展稻蟹种养5万亩,水产总量达到3.2万吨,巩固提升了西北第一精品渔业大县地位。建成北方乳业等标准化奶牛养殖场13个,牧草基地5.3万亩,全县奶牛存栏达到2万头。农业产业化进程明显加快。建成高标准农田20万亩,连续五年荣获全市农田水利基本建设一等奖,实现全区“黄河杯”竞赛特等奖三连冠。农业综合机械化率达到90%,荣获全国平安农机示范县。农产品加工企业达到105家,国家级农业产业化龙头企业2家,自治区级22家,农产品加工转化率达到65%。全县新品种、新技术普及率达到90%以上,农业科技贡献率保持在65%以上,荣获全国科普示范县、国家科技进步县。成功协办四届中国宁夏园艺博览会和全国首届贺兰山东麓葡萄酒节。被认定为全国首批51个国家级现代农业示范区之一。
——现代服务业取得新突破。预计2012年,实现社会消费品零售总额70亿元,年均增长57.5%,实现五年翻三番。第三产业实现增加值28亿元,是2007年的3.7倍,年均增长16.2%。房地产业持续健康发展,每年新建面积保持在100万平方米以上,总投资超过70亿元,占全社会固定资产投资的34%。汽车销售业迅猛发展,预计2012年实现汽车销售额65亿元,是2007年的6.5倍,年均增长45%。引进品牌汽车4S店63家,汽车销售企业达到120家,“买好车到德胜”成为提升贺兰知名度和美誉度的靓丽名片。商贸物流业不断发展壮大,宁夏海吉星国际农产品物流中心、金盛家居广场等大型商贸物流企业投入运营,昊王国际饭店、贺兰国际饭店评为四星级酒店。旅游业成为新亮点,预计2012年实现旅游收入1.1亿元,是2007年的7.3倍,年均增长65%,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县。
——沿黄明星城建设迈出新步伐。城区面积由2007年的6.7平方公里扩大到23平方公里,城镇化率由32%提高到43%。新修农村公路500公里,建成滨河大道、金河路等4条一级公路,全县公路通车里程突破1000公里。太阳城、奥林匹克花园等一批大型商住区和宣传文化中心、财税中心等市政工程先后建成,增强了县城承载功能。县城新增绿化面积161.2万平方米,绿化覆盖率达到54.1%,人均公共绿地面积15.6平方米,国家园林县城、全国绿化模范县成果得到巩固提升。实施爱伊河水系连通、如意湖景观提升等一批重点工程,新开通6条城市公交线路,对县城28条街巷和56个老旧小区进行改造,提升了县城公共服务功能。全面开展“洁净贺兰”工程,高标准整治庄点324个,乡镇垃圾中转站和污水处理厂全部建成,城乡环境面貌显著改观。新建幸福、关渠等10个中心村,金贵、立岗、习岗被评为自治区级环境优美乡镇。
——社会事业取得新成果。深入开展精神文明创建活动,自治区级文明单位达到16个,在全区率先荣获全国文明县城称号。县财政对民生事业支出累计达到43亿元,年均增长74.7%,占五年财政一般预算支出的66.2%。新建、改扩建中小学校、幼儿园29所,建成西北地区首个教育信息化平台,设立教师重大疾病、困难师生救助基金,高标准通过国家“两基”验收和自治区基本普及高中阶段教育验收,成功创建自治区义务教育均衡发展示范县。稳步推进医疗卫生体制改革,新建县医院、卫生监督所,建成乡镇卫生院5个,村卫生室15个,人口自然增长率控制在6.75‰以内。县图书馆、体育馆及乡镇文化站先后建成,“户户通”工程惠及农村群众7万人,县乡村文化体育场所全部免费开放,荣获全国文化先进县、信息资源共享工程示范县和群众体育先进县。乡镇标准化民生服务中心和行政村、社区民生服务代办点全部建成,实现区市县乡政务服务四级联网。加强和创新社会管理,荣获全国社会治安综合治理先进县、双拥模范县、残疾人社区康复指导示范县和农村社区建设实验全覆盖示范县。全面贯彻党的民族宗教政策,金贵镇荣获全国民族团结模范集体。严格落实安全生产责任制,五年来没有发生重特大安全事故。统计、档案、地震、物价、老龄、妇女儿童等工作取得了新成绩,金融、保险、税务、工商、质监、气象、供电、供水、供气、通信、石油、烟草等工作为全县经济社会发展做出了新贡献。
——人民生活得到新提高。城镇居民人均可支配收入从2007年的9867元增加到19530元,年均增长14.6%,农民人均纯收入从2007年的4346元增加到8230元,年均增长13.6%。城乡居民人均住房面积分别达到24.3平方米和44.2平方米。建设保障性住房870套,改造农村危房1460户。社会保障水平不断提高,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率分别达到75%、86%、80%、85%和82%,统筹城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到88%和99%。推行门诊统筹、按病种付费等制度,城乡居民医疗门诊大病报销病种增加到13种。城镇新增就业3.3万人,政府购买公益性岗位500个,城镇登记失业率控制在3.6%以内。发放城镇最低生活保障对象救助金1.1亿元,重点优抚对象生活补助1100万元。兑现带薪休假补贴,提高干部职工津补贴和绩效考核奖励标准。发放退休干部职工住房补贴2000万元,干部职工统建房全面推进。高度重视扶贫和生态移民工作,南梁台子移民人均纯收入年均增速达到18%,欣荣村移民安置区建成安置住房2020套,移动温棚530栋,学校、卫生院等公共服务设施投入使用,972户4416人顺利搬迁,劳务转移近千人。
——民主法治建设得到新加强。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,五年来共办理人大议案30件,政协提案226件,意见建议128件。扎实推进依法治县进程,“五五”普法圆满完成,“六五”普法全面启动。深入开展进一步营造风清气正发展环境等活动,调整取消71项行政审批和30项非行政审批事项,全县发展环境进一步优化。全面落实重大事项专家咨询、集体决策、社会公示等制度,依法行政能力进一步提高。扎实开展工程建设领域突出问题、强农惠农资金、社保基金等专项治理工作,切实解决了一批损害群众利益的突出问题。严格执行工程招投标、土地招拍挂等制度,不断强化审计监督,从源头上预防腐败现象的发生。
各位代表,过去的五年,是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、社会事业全面进步、人民群众得到实惠较多的五年。回顾五年来的成就,我们为跨越发展奠定了良好基础,为科学发展积累了宝贵经验。
第一,必须把解放思想作为加快发展的根本动力。只有把不断解放思想,坚持改革创新摆在战略发展位置,用创新的理念谋划发展,破解难题,才能开创经济社会跨越发展新局面。
第二,必须把加快发展作为富民强县的第一要务。只有牢牢抓住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,才能增强县域经济综合实力。
第三,必须把项目建设作为经济工作的重要抓手。只有牢固树立“经济工作项目化、项目工作目标化”的理念,千方百计争资金,全力以赴抓项目,才能推动经济社会持续快速发展。
第四,必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让人民群众共享改革发展成果,才能赢得广大人民群众的信任和支持,促进社会和谐稳定。
第五,必须把加强执政能力建设作为跨越发展的根本保障。只有坚持求真务实,在为民谋利、干事创业上见行动,在讲执行、抓落实、比效率上下功夫,敢于担当,勇于负责,才能把我们的各项事业不断推向前进。
第六,必须把团结协作作为推进各项工作的重要保证。只有四套班子精诚团结,广大干部群众群策群力,以实际行动维护团结稳定,才能形成加快发展的强大合力。
各位代表,成绩的取得,得益于县委的正确领导和历届班子打下的坚实基础,也是县人大、政协有效监督,社会各界关心支持的结果,更是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持贺兰发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结经验,肯定成绩的同时,我们必须清醒认识我县经济社会发展过程中存在的困难和问题:县域经济总量小,主要经济指标与西部百强县的平均水平存在较大差距;工业主导产业优势不明显,缺少带动力强的大企业、大项目;农业特色产业规模不大,产业化水平较低,农民增收渠道需要进一步拓宽;现代服务业发展层次较低,整体效益不够理想;统筹城乡基础设施建设、产城一体化、社会保障等与全面建设幸福贺兰的目标还存在较大差距;县城居民小区物业管理水平低,农村教育卫生、文化体育等公共服务水平与群众的需求还存在较大差距;加强和创新社会管理的任务依然较重,在建立长效机制上还需下大力气;一些干部的创新意识不强,开拓进取的劲头不足,抓落实的氛围不够浓厚,解决重点难点问题的能力有待进一步提高,等等。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
回首五年,良好局面来之不易,应倍加珍惜;面向未来,新的征程任重道远,需倍加努力。我们已经开创了一个跨越发展的新局面,也一定能够继续谱写贺兰更加辉煌的新篇章!
全面建设幸福贺兰
今天,我们又站在一个新的历史起点上。今后五年,是我县经济社会实现跨越发展的关键时期,是必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。县十三次党代会确立了全面建设幸福贺兰,实现“三个率先、五个翻番、九大民生目标”和“争做一个排头兵”的奋斗目标,为我们描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。围绕国家建设宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区,自治区建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的战略部署,银川市“2258”工作思路和县委推进“十大工程”战略任务,只要我们抢抓机遇,乘势而上,就一定能够让每一位贺兰人都有好工作、好收入、好环境、好心情、好身体!
今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,以解放思想为先导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和科技创新为动力,加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化,加强和创新社会管理,加强政府自身建设,为争做建设和谐富裕新宁夏排头兵,全面建设幸福贺兰而努力奋斗。
今后五年的主要预期目标是:到2015年,全面超额完成“十二五”规划目标任务。到2017年,全县地区生产总值达到190亿元以上,年均增长15%以上;地方财政一般预算收入达到21.6亿元以上,年均增长15%以上;全社会固定资产投资累计完成1000亿元以上,年均增长25%以上;社会消费品零售总额达到140亿元以上,年均增长15%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长12%以上。
——坚定不移地实施工业强县战略,加快建设自治区工业强县。实施以战略性新兴产业为突破的工业振兴工程,到2017年,全县工业总产值达到440亿元,年均增长20%;工业增加值达到110亿元,年均增长16%。全力建设宁夏生态纺织产业示范园。将示范园建设作为全面建设幸福贺兰的一号工程,高起点规划建设,高标准招商选资,建成宁东能源化工基地的延伸区,打造经济运行高效、配套设施齐全、产业布局合理、支撑体系健全的国家级承接产业转移示范基地。全面提升两个园区建设水平。高标准规划建设德胜园区B区,加快绿化美化、文体设施、公共交通等配套设施建设。培育发展新能源汽车等新兴产业,大力提升清真食品及农副产品加工、家俱制造及装饰材料、机械电气为主体的产业集群整体实力。依托太平洋生物制药等项目,发展壮大暖泉工业区生物制药产业。做大做强优势骨干企业。加大工业扶持力度,扶持资金年均增长10%。鼓励西夏嘉酿、太平洋药业等重点骨干企业,通过资本运作、管理创新等措施,进一步提升企业核心竞争力。紧盯国内500强企业,积极引进一批科技含量高、市场前景好、带动作用明显的大项目、大企业。到2017年,全县新增规模以上工业企业30家,累计达到120家,培育1家以上产值过50亿元企业,2家过20亿元企业,5家过10亿元企业,15家过5亿元企业。
——坚定不移地发展现代农业,打造全国现代农业样板区。实施以设施农业为突破的现代农业示范工程,到2017年,农业总产值达到32亿元,年均增长5%;农业增加值达到16亿元,年均增长4.5%。大力提升特色产业发展水平。做优沿黄优质粮产业,做强汉延渠、唐徕渠蔬菜产业,做精沿黄河、爱伊河适水产业,做大贺兰山东麓葡萄文化产业,培育制种产业。到2017年,发展有机大米10万亩,设施农业15万亩,露地蔬菜稳定在20万亩,水产养殖11万亩,稻蟹种养5万亩,奶牛存栏5万头,苗木花卉5万亩,制种基地10万亩,酿酒葡萄4万亩。着力提升农业产业化水平。推广新型农业合作社经营模式,全县土地流转面积突破20万亩,农业生产订单率达到80%以上。强化农工对接,到2017年,国家级农业产业化龙头企业达到3家,自治区级达到30家,农产品加工转化率达到75%。大力实施品牌战略,完善农产品流通体系,推动我县特色农产品享誉宁夏、走向全国。不断提高农业综合生产能力。坚持不懈开展农业综合开发、土地整理和农田水利基本建设,力争到2017年,将全县耕地全部建成高标准农田,率先建成全区节水型灌溉示范区。培育壮大农机专业合作组织,农业机械化率达到95%。加强标准化生产体系建设,全面推行无公害农产品标识管理。建立风险基金,实现农业保险全覆盖。积极拓宽农民增收渠道。实施以发展壮大村集体经济为突破的收入倍增工程,到2017年,全县村集体经济收入过百万元村达到15个。大力推广兰光、银河等15种现代农业发展模式,努力增加农民经营性收入。加快休闲观光农业及非农产业发展,加大农村劳动力就业技能培训力度,切实增加农民工资性收入。
——坚定不移地发展现代服务业,加快建设银榆鄂能源金三角承接区。实施以文化旅游产业为突破的服务业提升工程,到2017年,第三产业实现增加值60亿元,年均增长10%。以提升住宅小区品质和居住环境为重点,高标准建设泰和商业广场等一批大型商住区,稳步提升房地产业。大力提升汽车销售服务业,到2017年,力争品牌汽车4S店超过100家,销售收入达到130亿元,年均增长15%,建成西北地区最大的汽车销售服务产业集聚区。以建设国家清真食品产业基地为契机,打造中阿经贸“黄金通道”。加快109国道、园艺路沿线商贸物流项目建设,打造银川北城新型商贸物流区。依托黄河金岸、贺兰山东麓和阅海中央商务区,打造“两带一中心”文化旅游产业带。加快发展金融保险、科技信息等生产性服务业和家政服务、消费娱乐等生活性服务业,逐步形成集餐饮、托幼、养老、医疗等配套完善的社区服务体系。
——坚定不移地统筹城乡发展,加快推进产城一体化进程。围绕城乡产业发展、公共服务管理等一体化建设,打造全区统筹城乡发展示范县。构建城乡发展新格局。按照产城一体化理念,完善城乡总体规划、控制性规划、产业布局规划、小城镇和中心村建设规划。高标准开发建设德胜商住区,完善太阳城、海亮国际社区等公共配套服务设施。加快华夏国际葡萄酒文化产业园、中华物博养生主题公园等项目建设,打造城西商业经济圈。实施如意湖商业街提升、陕商总部建设等项目,打造城北中心区。依托宁夏生态纺织产业示范园和德胜园区B区建设,打造沿黄工业区。坚持“规模适度、布局合理、功能完善、特色突出”的原则,将金贵镇建成黄河金岸明星小城镇,立岗镇建成现代农业发展示范镇,洪广镇建成工业物流服务基地,常信乡建成适水产业休闲旅游特色乡。建成20个农村社区,实现50%以上的农村人口居住在中心社区、小城镇和县城。到2017年,县城规划区面积达到50平方公里,城镇化率达到60%。加强城乡基础设施建设。实施以建立现代交通体系为突破的基础设施建设工程,打造融入银川“半小时经济圈”。实施银新干沟改造提升、如意湖与正源北街沿线湖泊湿地水系贯通等工程,打造“塞上湖城、西北水乡”。实施县城供水、供热管网和居民小区公共配套设施改造,推行集中供热、供气向小城镇和农村社区延伸。深入推进“洁净贺兰”工程,县城和小城镇生活污水、垃圾无害化处理率分别达到95%和85%,成功创建国家生态示范县。新修改造农村道路250公里,硬化庄点巷道50公里。加快信息化建设,实现城乡电信、电视、互联网“三网融合”。提升城乡管理服务功能。优化公园广场、医疗机构、商场集市等公共设施布局,新建城市社区5个,不断完善城市网格化、信息化、智能化管理服务体系。加强农村社区基础设施配套建设,实施智能电网等项目,全面提升城乡公共服务水平。
——坚定不移地发展社会各项事业,努力构建和谐贺兰。实施以提升群众幸福指数为突破的社会管理创新工程,努力建设幸福贺兰。推进城乡义务教育均衡发展。新建太阳城中学、如意湖幼儿园等学校,全面消除“大班额”现象。提升学前教育办学水平,学前三年毛入园率达到80%。发挥教育信息化平台作用,实现城乡优质教学资源共享。加强教育内部管理,加大校长、教师培训力度,努力提高教育教学质量。加强与区内外名校联合办学,努力把贺兰一中、回中建成自治区名牌学校。创新办学模式,大力发展职业教育和成人教育。着力提高群众健康水平。深化医疗卫生体制改革,推行政府购买公共卫生服务运行机制。不断完善按病种付费的门诊统筹等制度,城乡居民医疗保险报销比例达到70%以上。加强城乡公共卫生服务体系建设,标准化村卫生室、社区卫生服务站建设率达到100%,切实满足群众看病需求。不断提高社会保障水平。加大创业就业扶持力度,全民创业扶持资金年均增长20%,小额担保贷款基金年均增长40%。建立稳定的财政增长补助机制,城乡居民养老、医疗保险实现应保尽保。加大城乡困难人群救助力度,逐步提高城乡低保、农村“五保”人员救助标准。加快城乡一体化养老服务体系建设,到2017年,全县城镇社区居家养老服务实现全覆盖,农村25%以上的村实现居家养老服务。繁荣发展文化体育事业。规划建设县影剧院、广播电视大楼等项目,完善公共文化服务体系建设。深入开展文化“六进”活动,培育壮大文化产业,不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。大力发展体育产业,广泛开展全民健身运动,不断提高竞技体育水平。大力实施扶贫攻坚和生态移民工程。拓宽就业、创业、帮扶增收等渠道,以城乡中低收入群众增收为重点,缩小不同群体之间的收入差距。加快移民地区产业发展,积极开展种养技术和劳务技能培训,着力增加移民收入,确保移民“搬得来、稳得住、逐步致富奔小康”。努力构建和谐贺兰。深入推进精神文明建设,大力实施“市民素质提升”工程和“争做文明贺兰人”等主题实践活动,巩固提升全国文明县城成果。全面落实“三调联动”机制和领导干部信访包案责任制,有效化解各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,杜绝各类重特大事故发生。
——坚定不移地推进改革创新,增强县域经济发展活力。充分发挥政府推动和市场调节作用,调动一切积极因素参与幸福贺兰建设。加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真做好人大议案、政协提案和意见建议的办理工作。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度,不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化。扎实开展“六五”普法活动,深入推进依法治县进程。认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政风险防范,从源头上预防和治理腐败。大力推进重点领域改革。创新行政管理体制,稳步推进事业单位改革,加快政府职能转变。深化财政体制改革,建立政府购买服务及提供公共产品为主的财政支出管理制度。加快中小微企业发展,在市场准入、融资担保等方面给予扶持。积极探索农村产权制度改革、农村社区公共服务等新模式,加快推进统筹城乡试点工作。加强科技和人才队伍建设。不断完善科技投融资机制,建立多元化科技投入体系。县财政每年工业扶持资金的30%以上用于企业技改投入。鼓励企业与科研院所开展技术合作,加快科技成果转化。到2017年,建设自治区级企业科技研发中心8个,国家级2个,创建国家级高新技术企业8家,科技贡献率达到75%以上。实施以公推比选和选贤进才为突破的人才队伍建设工程,积极培养、挖掘、引进一批专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才,着力解决我县创新型、管理型、技能型人才缺乏问题。
各位代表,经过五年的努力,贺兰将发展成为一个综合实力显著增强、优势特色产业突出的沿黄明星城;成为一个社会和谐稳定、人民更加富裕的文明县城;成为一个生态园林、宜居宜创业的魅力之城。我们坚信,有县委的正确领导,有人大、政协的监督支持,有全县人民的拼搏奋斗,贺兰的明天将会更加美好!
扎实做好2013年工作
2013年是本届政府的履新之年,做好全年的工作,意义十分重大。我们必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感,以只争朝夕的精神状态,务实苦干的工作作风,奋力开创经济社会跨越式发展新局面。
全县经济社会主要预期目标是:地区生产总值达到112亿元,增长15%;地方财政一般预算收入达到12.3亿元,增长15%;完成全社会固定资产投资130亿元,增长25%;完成社会消费品零售总额80亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入达到22078元,增长13%;农民人均纯收入达到9340元,增长14%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇人口登记失业率控制在3.6%以内。
实现上述目标,我们要着力做好以下六个方面的工作:
一、奋力推进重大项目建设,为县域经济发展提供强力支撑
全力抓好宁夏生态纺织产业示范园建设。结合银川滨河新区建设,高起点、高标准编制示范园规划,全面启动园区主干道路、供排水、绿化美化等基础设施和污水处理厂建设,如意集团500万米高档羊绒面料等核心项目及配套项目取得突破性进展。利用中石油石化基地、宁东能源化工基地等原料供应条件,不断提升产业配套水平和集聚效应。加大专业和定向招商力度,积极吸引行业知名企业入园投资发展,力争全年投入超过100亿元。
狠抓重点项目建设。全面落实重点项目责任制、限时制和重要工作月度预安销号制度,力促太平洋原料药加工等13个新建、续建项目建成投产,大北农技扩改等20个项目投产达效。完成金山万亩葡萄基地等72个现代农业项目,城北公交总站等6个城市建设项目,生态移民三期工程等25个社会事业项目。紧盯国家产业政策和投资方向,精心谋划和储备一批重点基础设施和产业项目,形成项目梯次跟进的格局。
着力提升招商引资水平。全力做好跟踪服务和对接洽谈工作,力促宁夏花儿民俗文化城、山东西董集团台湾时尚品牌展贸中心等20个签约项目早日开工建设,福建盼盼食品、浙江航民集团现代观光农业等15个对接项目尽快签约落地,华能热电联产、宁夏东方锰业等25个意向性投资项目取得新进展。力争新引进项目35个,亿元以上15个,招商引资实际到位资金增长30%以上。
进一步优化发展环境。全面落实重点项目全程代办、限时办结、联合办公等制度,深入推进“三减两提高”。严厉查处干扰企业正常生产经营、损害企业合法权益等行为,为企业生产经营创造良好的环境。加强经济运行监测,引导企业及时调整生产经营策略,提高应对市场风险能力。创新金融服务机制,拓宽企业融资渠道。
二、加快推进新型工业化,着力提升工业经济发展水平
完成工业总产值175亿元,同比增长25%;实现工业增加值45亿元,同比增长20%。
提升优势骨干企业核心竞争力。加大“一企一策”扶持力度,从人才引进、技术创新、产品升级等方面对太平洋生物等重点骨干企业给予扶持。全县新增规模以上企业10家,产值过亿元企业达到40家,华泰家俱等8家企业产值达到3亿元,太平洋生物等3家企业产值达到8亿元。新增中国驰名商标1个,自治区名牌产品达到56个。紧盯自治区“三个千亿”计划,积极争取项目和资金支持,培育壮大一批具有发展潜力和市场竞争力的中小微企业。
提升优势产业集群发展水平。鼓励塞尚乳业等农副产品加工企业积极开发高端农副产品,借助中阿经贸论坛等平台,不断提高产品的市场占有率。扶持华泰家俱等家俱制造及装饰材料企业加大工艺技术改造力度,提高产品档次。鼓励远大电气等机械电气企业加强与国内外知名企业合作,积极承接东部产业转移。引导兄弟彩兴等精细化工企业大力开发上下游产品,延伸产业链。四大产业集群完成产值占规模以上工业总产值的40%以上。
提升园区承载服务功能。实施德胜工业园区B区职工公寓、文化中心建设等项目。启动暖泉工业区220千伏变电站建设和亮化美化工程,污水处理厂建成运营。加大园区土地利用和项目建设跟踪问效力度,强化征收土地闲置费等管理手段,切实提高土地综合利用率。
狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制,强化重点行业、重点用能企业监管,加强城市公用设施节能改造,实施太平洋药业污水处理、西夏啤酒煤改气等节能减排项目。确保万元GDP能耗下降4%,万元工业增加值能耗下降5%。
三、大力发展现代农业,着力提升国家现代农业示范区建设水平
完成农业总产值27亿元,同比增长5.2%;实现农业增加值14亿元,同比增长5%。
加快建设优势特色产业带。做优沿黄优质粮产业带,发展有机水稻转换基地5万亩,优质粮集约化生产率达到40%以上。做强汉延渠、唐徕渠蔬菜产业带,新增设施农业1.6万亩,设施农业总面积达到13万亩,露地蔬菜面积稳定在20万亩以上。做精爱伊河适水产业带,发展稻蟹种养5.2万亩,名特优新水产品养殖面积达到67%,适水产业面积保持在10万亩。做大贺兰山东麓葡萄文化产业带,完成北京中地二期等8个标准化奶牛养殖场建设,发展牧草种植3.3万亩,奶牛存栏达到3.7万头,酿酒葡萄5000亩。依托上海光明集团、韩国荣京大惠等制种龙头企业,发展优质粮及瓜菜制种8万亩。
加快推进农业产业化进程。大力实施龙头企业提升工程,力争自治区级龙头企业达到25家,银川市级达到31家。全县农业生产订单率达到60%以上,农产品加工转化率达到75%以上。大力推广标准化生产,完成无公害农产品和绿色食品认证12个。加强农产品流通体系建设,新建蔬菜外销窗口3个,市级农产品直销店3家,农超对接4家。
不断改善农业基础条件。大力实施土地整理、农业综合开发等项目,大搞农田水利基本建设,建成高标准农田22万亩,新增高效节水灌溉面积2万亩。示范推广光伏及智能温棚等现代农业集成技术,农业科技贡献率达到70%以上。积极推广先进机械应用,扶持壮大一批农机专业合作组织。高标准完成正源北街延伸段水系连通和景观绿化工程,完成造林绿化1.5万亩。鼓励农民积极参加种植、养殖业保险,构建农产品生产安全保障体系。
千方百计增加农民收入。稳步推进农村产权制度改革,加快土地规模化生产经营步伐。全县土地流转率达到30%以上,农民经营性、财产性收入增长15%以上,最大限度地增加农民从土地中获取的收益。依托德胜工业园区、暖泉工业区和宁夏生态纺织产业示范园,加大就业技能培训力度,促进被征地农民、农村劳动力就近就地转移,农民工资性收入增长35%以上。
四、突出发展特色产业,着力提升现代服务业发展水平
完成第三产业增加值30亿元以上,同比增长9.5%,占地区生产总值的30%以上。
稳步发展房地产业。以完善配套服务功能、打造优美环境、提升物业管理档次为重点,加快亚龙湾、月湖湾等大型商住区建设。房地产新开工面积保持在100万平方米以上。
做强汽车销售服务业。加快国际汽车博览园、二手车交易市场等项目建设,不断完善汽车销售、保险、维修等“一条龙”服务平台,新增品牌汽车4S店30家,汽车销售企业达到135家,汽车销售额突破100亿元,同比增长19%,提升德胜工业园区汽车销售服务产业聚集功能。
活跃商贸物流业。加快奥特莱斯世界名品折扣城、银川家纺城等项目建设,着力提升109国道、园艺路沿线商贸物流带发展水平。发挥宁夏海吉星国际农产品物流中心带动作用,逐步形成以物流配送企业为龙头,社区直销店、乡村“农家店”为基础的城乡商贸流通体系。对金贵、洪广集贸市场进行“农改超”试点,进一步改善农村群众消费环境。
大力发展旅游业。加快长河湾滨河小镇、国际穆斯林环保城等项目建设,打造黄河金岸都市观光度假产业带。加快贺兰山插旗口文化探险旅游区、金山小镇等项目建设,打造沿山文化旅游产业带。依托贺兰山东麓葡萄酒庄和正源北街至暖泉公路两侧休闲会所,打造沿山葡萄酒文化长廊和正源北街至暖泉公路沿线都市休闲观光农业长廊。加快花儿民俗文化城、宁夏青少年运动中心等项目建设,打造银川北城文化旅游高地。
五、完善城乡基础设施,加快推进沿黄明星城建设
提升城乡规划档次。按照统筹城乡、产城一体、配套衔接的要求,编制完成县城总体规划、德胜商住区控制性详细规划及供排水等专项规划,规划正源北街至暖泉公路沿线、德胜园区B区产业布局,修编完善立岗、洪广小城镇和兰光、新平等农村社区建设规划。
完善城乡基础设施建设。实施110国道至京星农牧场公路等项目,加快推进“六横十纵”路网建设。新建第三水厂,扩建污水处理厂,完成银新干沟改造提升等重点项目。实施唐徕公园六期、园艺路等景观绿化提升工程,县城新增绿化面积10万平方米。对109国道、虹桥路等道路进行节能路灯改造,县城亮化率达到96%。完成朝阳北街、丰庆路供排水管网等基础设施改造。新修改造农村公路30公里,硬化庄点巷道20公里。完成关渠、兰光等5个中心村污水处理厂和垃圾中转站建设。
提升城乡管理水平。探索实行城乡“大城管”模式,完善“洁净贺兰”管理长效机制,顺利通过国家卫生县城复验。推行市场化运作,居安街、109国道县城段等重点片区绿化和保洁全部实行承包管理。加强环卫基础设施建设,在县城和集镇新建公厕8个,垃圾中转站4座。对居安苑、新胜花园等10个居民小区进行改造,进一步改善群众居住环境。坚持城乡管理与便民服务相结合,加强社区和村组民主自治管理,逐步建立数字信息化、智能化、网格化管理体系。
加快小城镇和农村社区建设。加快推进金贵镇统筹城乡试点工作,完成东区5.9公里路网及供排水管网建设,开发商住区15万平方米。发挥兰光村辐射带动作用,提升优势特色产业发展水平,加快立岗现代农业示范镇建设步伐。以配套服务暖泉工业区为重点,实施洪广小城镇改造提升工程,开发商住区10万平方米。依托正源北街至暖泉公路两侧休闲观光农业,打造常信乡休闲观光特色品牌。扎实做好城乡建设用地增减挂钩,完成银光、新平等农村社区基础设施配套建设,启动金贵、立岗等中心村建设。
六、加强和创新社会管理,推进社会各项事业全面进步
切实办好为民10件实事,使改革发展成果惠及更多群众。
坚持教育优先发展。新建太阳城中学、太阳城二小、常信桂南小学、县第三幼儿园、欣荣移民区幼儿园,优化教育资源配置。完善城乡教师双向交流和绩效考评机制,稳定教师队伍。加大师资培训力度,提升教师队伍整体素质。鼓励贺兰一中、回中等学校积极与区内外名校联合办学,进一步提高教育教学质量,努力办好人民满意的教育。
提升公共卫生服务水平。加大卫生人才培养力度,完善绩效工资分配机制。“120”指挥中心、太阳城社区卫生服务站和46个村标准化卫生室建成投入使用,提升基层医疗卫生服务水平。扎实开展食品药品安全专项整治行动,巩固全区食品安全示范县成果。加强城乡流动人口和移民计生服务管理,巩固提升全国计划生育优质服务先进县成果。
不断完善社会保障体系。加大财政补助力度,提高社会保障水平,统筹城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到90%和99%。完成县中心敬老院扩建项目,加快推进机构、社区、居家养老服务。加大残疾人创业就业扶持力度,县残疾人综合服务中心建成投入使用。加快保障性住房建设,扩大城乡低收入家庭住房保障覆盖面。深入推进全民创业工程,发放小额担保贷款5000万元,创业带动就业3200人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。积极发展劳务产业,转移农村劳动力3万人次,实现劳务收入2亿元以上。
大力发展文化体育事业。深入开展文明创建和民风建设活动,不断提高城乡居民文明素质。举办首届全县文化艺术节,广泛开展“广场文化季”、数字电影放映等活动,不断丰富和活跃城乡群众精神文化生活。加强基层文化阵地建设,提升宣传文化中心、图书馆等公共文化场所经营管理水平,打造城市社区“十分钟文化圈”,农村社区“两公里文化圈”。发挥中国枸杞馆等平台作用,鼓励社会力量发展文化产业项目,巩固提升全国文化先进县成果。举办首届全县运动会,积极备战全区第14届运动会,提高竞技体育水平。
扎实做好扶贫和生态移民工作。加大政策扶持力度,鼓励引导困难群众和南梁台子移民积极发展种植业、养殖业和劳务产业,尽快脱贫致富。完成欣荣村三期1063套移民安置房建设,加强教育宣传和就业技能培训,引导移民大力发展设施农业、特色种养和劳务产业,积极拓宽增收渠道。
切实维护社会和谐稳定。扎实开展“六五”普法,深入推进依法治县进程。全面落实领导干部信访包案责任制,及时依法解决群众的合理诉求。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,深入推进“平安贺兰”创建。完善处置重大突发事件联合指挥机制,实现各类突发事件、风险隐患治理的制度化、规范化。严格落实安全生产责任制,深入开展道路交通、非法违法生产经营等专项整治行动,严防各类重特大事故发生。
努力建设人民满意的政府
各位代表,新起点、新任务对政府工作提出了新的更高要求。新一届政府将更加重视自身建设,进一步提升执行力、创新力和公信力,努力建设“服务、高效、法治、清廉”政府。
(一)坚持以人为本,建设服务政府。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,切实加强和创新社会管理,着力解决好影响群众生产生活的各种实际问题。高度关注弱势群体和特殊困难群体,把政府投入更多地放在完善基本公共服务,解决困难群众生产生活上来,使广大人民群众共享改革发展成果。
(二)坚持狠抓落实,建设高效政府。坚持求真务实,集思广益,推进政府工作提速增效。完善绩效评估办法,强化目标责任,创新工作机制,在全县上下形成比实干、破难题、创一流的良好氛围。加大重点项目、重点工作跟踪问效和督查问责力度,坚决治理“慵懒散乱奢”现象,努力营造风清气正的发展环境。
(三)坚持依法行政,建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督,积极支持政协履行职能,认真办理人大议案、政协提案和意见建议,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度,推进依法决策、科学决策、民主决策。
(四)坚持廉洁从政,建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制,加大行政审批、工程招投标等重点领域的监督检查力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃财经纪律,严格预算管理,强化审计监督,切实提高公共财政的透明度。加大惩治腐败力度,坚决查处违法违纪案件。加强廉政教育,进一步规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。
各位代表,回首过去,我们感到无比自豪;展望未来,我们更加充满信心。新的蓝图已经绘就,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。让我们以科学发展观为统领,认真贯彻党的十八大精神,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,大力弘扬“贺兰岿然,长河不息”的银川精神,凝心聚力,奋发进取,为争做建设和谐富裕新宁夏排头兵,全面建设幸福贺兰而努力奋斗!
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