- 2013年靖江市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-23 | 阅读量:2283次
靖江市十五届人大
二次会议文件(12)
政 府 工 作 报 告
——2013年1月15日在靖江市第十五届
人民代表大会第二次会议上
市长 赵 叶
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年,全市人民在中共靖江市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大精神,牢牢把握科学发展主题,围绕实现“两个率先”,团结一致、务实创新,加快推进转型升级,全力促进经济稳健发展、城乡统筹建设、民生持续改善、社会和谐稳定,较好地完成了市第十五届人大一次会议确定的年度目标任务,实现了新一届政府良好开局。
一、奋力攻坚克难,经济运行稳中有进
综合实力稳步攀升。全市预计(下同)完成地区生产总值625亿元,增长12.5%;三次产业增加值分别达18.1亿元、350.9亿元和256亿元,结构比调整为2.9∶56.1∶41。实现财政总收入128.6亿元、公共财政预算收入53.6亿元,分别增长3.1%和10.2%。完成固定资产投资278.5亿元,增长20%。人均主要经济指标继续领跑苏中,成功获批国家级经济技术开发区和一类独立对外开放口岸。被列为省农村改革试验区。
产业结构优化提升。现代农业集聚发展。新建设施农业4.2万亩,新增“三大合作”组织164家,粮食生产实现“九连增”。农业现代化水平较快提高,成为省水稻种植机械化示范市。工业经济稳健发展。完成列统工业产值1743.4亿元,增长16.1%。新增规模以上企业28家,销售过亿元企业达180家。“三十强”企业销售、利税分别占列统工业的43%和55%。恒力制动器、亚星锚链等11家高成长型企业销售增幅达40%以上。完成建筑企业增加值76.4亿元,增长12%。现代服务业加快发展。启动建设万都机电城、国际汽贸城,建成百富绅国际家居港,粮食产业园入选全国十佳粮食园区。三江物流中心实现开票销售220亿元,增长40.1%。商贸流通业持续发展,完成社会消费品零售总额122亿元,增长14%;成功举办中国江鲜美食节系列活动。金融保险业平稳运行,年末各项存款余额643亿元、贷款余额425亿元,分别增长12.6%和11.4%;完成各类保费收入12.2亿元。
运行态势企稳回升。载体支撑作用突出。开发区完成工业产值1392亿元、销售1230亿元,分别增长15.3%和12.4%。江阴—靖江工业园区实现公共财政预算收入9.6亿元,增长19.6%。镇域经济活力增强,工业产值、利税平均增幅达20%以上。投资拉动效应明显。新签欧洲洋货、包钢天彩等项目24个,实施重粮大豆加工、华元金属等项目38个,建成重钢配送、叉车搬迁等11个项目;扬子江金属加工被评为国家级示范基地。民间投资表现活跃,新办私营企业1012家,净增注册资本66.3亿元。持续发展能力增强。进一步加大技改力度,完成投入125亿元,增长28.8%。节能降耗措施有力,万元工业增加值能耗、电耗分别下降7%和9.7%。
二、强化转型升级,开放创新提质增效
开发开放步伐加快。承载能力大幅提高。产业集聚加快,城北工业集中区顺利开工,木材、稀土等特色园区启动建设,游艇、电缆等8个特色产业园计划总投资达90亿元。园区功能提升,开发区完成基础设施投入3.5亿元,建设安置小区13个,新建改建区间道路20条。配套服务日益完善,口岸查验机构服务地方经济发展发挥积极作用。港口规模不断壮大。新增万吨级码头泊位5个,完成货物吞吐量8050万吨,成为省进口木材示范口岸。外向型经济稳步发展。新批外资项目16个、增资项目13个,注册协议利用外资7亿美元,实际利用外资3.5亿美元。完成进出口总额35亿美元,奇美公司成为国家级文化出口重点企业。新批境外企业3家,完成外经营业额6800万美元。
创新驱动活力增强。自主创新成效显著。实施国家星火、火炬计划19个,新增高新技术企业13家;完成高新技术产业产值522.2亿元,增长33%。科创园被认定为国家级孵化器,核电装备产业园成为省级科技园。人才资源加快集聚。获省“双创”人才计划项目3个,海外招聘引进人才20名,培训企业家252人次。新增院士、博士后工作站3家,共建产学研联合体27个,签订科技成果转化协议76项。品牌建设扎实推进。新增省名牌产品、著名商标5个,新认定中国驰名商标3个。加强企业标准化建设,参与发布国家和行业标准28个。加快构建国家专利产业化基地,申请专利4600件,新获授权1610件。
创优环境力度加大。政策扶持初见成效。深入推进“1153”培植工程,实施新兴产业、传统产业升级规划,被确定为国家“十二五”船舶工业重点发展区域。两化融合步伐加快,新增试点示范企业8家,城南园区成为省级试验区。建立上市企业梯队,中泰桥梁、东华测试、耐斯数码成功上市。要素制约有效缓解。强化用地保障,上争点供、独立选址项目20个,清查闲置土地2935亩,完成复垦640亩;创建为全国国土资源节约集约模范市。深化银企对接,改善小微企业金融环境;发行新城公司债券8亿元。企业服务得到加强。开展“中科院科学家靖江行”活动,成功举办全国船舶产业转型升级恳谈会。规范涉企服务,“减免停缓”收费项目9个;企业家协会建成为省5A级协会。
三、深化四城同创,城乡建设同步推进
城市面貌较快改观。重点工程有序推进。强化路网建设,实施新洲路桥、城东大道等工程,建成新江平路、沿江高等级公路连接线,完成广靖高速靖江南出口改造。改善水系水质,疏浚整治九圩港、横港,建成下六圩港枢纽工程,铺设雨污管网42公里。完善基础配套,启动建设渔婆市场批发区、新垃圾填埋场,加快体育中心实施进程,完成天渔路、同兴新村路中杆迁移。加强组团建设,公所集镇、北环城中村改造初见成效。综合治理效果显著。开展人民路综合整治,创成双港路等3条“五小”行业示范街。扎实推进专项整治,强化后街背巷改造,整改违规户外广告和店招店牌。大力整顿交通秩序,建成客运站台92个,增设停车位1100个。长效管理得到加强。理顺规划、城管执法体系,加大违法建设防治力度,完成拆违1.2万平方米。健全联创共建机制,省级文明城市创建实现“三连胜”,国家园林城市创建全面启动,国家环保模范城市创建规划通过环保部评审,国家卫生城市创建通过省级考核。
城乡结构逐步优化。小城市发展取得突破。新港城初步拉开建设框架,消防站、敬老院等公共设施投入使用。新桥城核心区开发稳步推进,建成农贸市场、富江路二期等项目。特色镇建设进展顺利。生祠现代农业产业园区通过省级认定,马桥创建为省级卫生镇,西来建成省四星级乡村旅游点,东兴集镇功能逐步完善,季市“古镇、美食”影响扩大。新农村改造逐步深入。开展农村综合改革试验,公共产品、公共服务一体化进程加快。基础投入力度加大,实施公新公路、新夹路改造工程,建设朱惠线、振兴桥等农村路桥,建成中央财政小型农田水利重点县三期工程。新增农村集中居住4000户,孝化、丰产等4个村创建为三星级康居村。
生态环境不断改善。治污步伐加快。深化企业环保标准化建设,实施电镀中心项目,化学需氧量、二氧化硫排放量削减达到预定目标,被列为国家重金属污染防治示范区。开展排污口集中整治,建成4座镇级污水处理厂。监测力度加大。启动主体功能区调整,明确禁止开发区域。设置PM2.5监测点3个,公共场所、饮用水卫生监督实现全覆盖,完成国家级节水型社会试点任务。人居环境转优。深入推进全民绿化,建成牧城公园、园林苗圃基地,新增植树造林1.6万亩、城市绿化50万平方米,城市建成区绿化覆盖率达41.3%。继续推进秸秆禁烧和综合利用,推广机械化全量还田。生祠通过国家生态镇省级验收,新桥、季市、孤山创建为省级生态镇。
四、坚持富民优先,民生质量持续提升
富民增收取得实效。创业环境不断优化。新建孵化基地12个,发放小额担保贷款5017万元,新增创业1.4万人。就业扶持力度加大。强化一对一就业援助,提供岗位4.3万个,新增就业1.7万人。完成农民持证培训8000人,新增劳动力转移6145人。城镇登记失业率控制在2.5%。收入水平稳步提高。扎实推进倍增计划,深化事业单位绩效工资改革,推行企业工资集体协商制度。城镇居民人均可支配收入29360元、农村居民人均纯收入13750元,分别增长14.8%和13.5%。坚持政策惠农,发放粮食、农资补贴4164.5万元,农业保险实现应保尽保。
保障体系日益完善。社保扩面全面实施。新增“五险”参保单位487家1.8万人。医疗、失业、工伤和生育保险统筹层次提高,2091人(次)享受综合减负、医疗救助和新农合二次补偿。住房保障逐步加强。新建保障性住房12.3万平方米,建成安置房38万平方米,发放廉租房租赁补贴135 户。健全社会救助机制。组织“靖江慈善日”活动,募集善款1292万元;慈善指数居全国第58位,被评为六星级慈善城市。实行城乡孤儿补助标准一体化,启动建设残疾人社会服务中心;发放困难群众物价补贴272万元。
公共服务得到优化。深化教育布局调整,实施城中小学、靖城中学等5项改扩建工程,建成滨江学校、新港城初中等5所学校,市一中通过四星级评估。高考本二上线率达41.9%;被评为全国“两基”工作先进单位。稳步推进县级公立医院改革,整合优化基层卫生资源,新建疾控中心、卫生监督所,完成妇幼保健所扩建改造。国家药品安全示范市创建通过省级考核,国家基层中药工作先进市通过复核评估。成功举办第30届文艺节,被评为省文化先进市;有线电视“户户通”通过省级验收。竞技体育取得突破,在省农运会获得2金1银。全面推行免费优生健康检查,低生育水平保持稳定。成功创建国家一级档案馆,基本建成市荣誉馆。深入推进“六五”普法,法治文化“三建三行”经验在全省推广。启动实施社区服务中心“三年计划”,全面建成镇级社区管理服务中心。积极创新社会管理,现代技防城市建设不断加快。加强社会稳定风险评估,有效化解信访积案。完善应急预案体系,启用消防特勤指挥中心。建立气象灾害防御体系,建成防空防灾疏散基地。友城合作得到深化,统计、双拥、对台、侨务、民族宗教等工作取得新成绩。
五、加强自身建设,政务环境日益改善
民主法制更加健全。依法行政扎实推进。严格按法定权限行使权力,相对集中行政处罚权。加强规范性文件管理,办理行政复议应诉案件21件,成为省依法行政示范点。政务公开不断深入。全国政务公开和政务服务试点通过省级验收。自觉接受各方监督。严格政务督查,强化效能监察。发挥舆论监督作用,充分听取社情民意。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,办理人大代表建议129件,政协委员提案223件,满意和基本满意率达100%。
效能建设成效显著。健全交办、会办、督办制度,目标管理和绩效考核取得实效。行政审批完成第7次提速,受理各类办件60万件,办结率达100%。加强机构编制管理,核减事业单位34个,精简编制367个。畅通民意诉求渠道,继续办好市长公开电话、市长信箱,开通“12345”政府服务热线,办理市民求助、投诉1.38万件。启动政府网站群建设,门户网站连续两年被评为省优。
廉政建设不断深化。落实厉行节约各项规定,深入开展“小金库”、公款出国境和公务用车专项治理。严格遵守廉政准则,强化公务员队伍管理,落实反腐倡廉制度。加强重要节点监管,加大对土地出让、政府采购等领域的监察力度。创新标后管理制度,全面实行建设工程项目网上招投标。完成工程审计337项,核减资金4.8亿元,进一步提高了政府性投资效益。
各位代表,过去一年,我们与全市人民一起,坚定发展信念,克服多重困难,经济稳健运行、城乡同步发展、社会和谐稳定。一年来,我们取得的每一项成绩,都是市委正确领导,市人大、市政协监督支持,全市上下万众一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向为全市经济社会发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、政法干警、离退休老同志,向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心支持靖江事业发展的社会各界人士及海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:国际经济形势复杂多变,引进外资、扩大出口形势严峻;资金、土地等要素供给趋紧,结构调整、转型升级任重道远;“四城同创”任务艰巨,致富百姓、保障民生尚需付出更多努力;创新社会管理、优化公共服务方面还有大量工作要做,简政放权、提高效能必须花更大气力推进。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
2013年主要目标任务
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是加快推进“两个率先”的重要一年,我们既面临国际国内经济下行的巨大压力,也拥有加快转型发展的良好机遇。做好新一年工作,意义重大、至关重要。我们一定要坚持解放思想、锐意改革,进一步凝聚力量、克难奋进,以更快步伐、更大作为,坚定不移地推进改革发展。新的一年,政府工作总的要求是:坚持以科学发展观统揽全局,以十八大精神引领发展,认真落实市委十一届四次全会要求,围绕实现“五年再来一次大跨越”和“两个率先”,突出科学发展主题、转型发展主线、改善民生主旨,全力推进集中发展、统筹发展、融合发展,加快实现稳增长、优结构、惠民生目标,努力增创转型跨越新优势,谱写率先发展新篇章。
全市经济社会发展主要目标预期是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;实际利用外资3亿美元,自营进出口27亿美元;高新技术产业产值增长25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在3.2%以内;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。
围绕上述目标,我们将着力做好以下六个方面的工作:
一、以稳增长为目标,切实增强发展动力,加快形成提速回升态势
扩大开发开放。促进园区转型升级。提升开发理念,以国家级开发区为载体,放大政策优势,增强创新活力,推动综合实力、发展质量和效益再上新台阶。加快项目集聚,强化招商引资,落实一批储备项目,启动一批在手项目,加快推进重钢、重粮等在建项目,支持企业增产扩能,提高项目产出率和贡献率。完善园区功能,建设阜前路、北三环等35条道路,新建多层标准化厂房50万平方米,交付安置房5300套。支持江阴—靖江工业园区向综合开发转变,加快建设大明重工、永益华元、中船重工等项目。推动港口转型发展。以口岸一类开放为契机,完善查验功能,提升服务水平。集约使用岸线资源,发挥码头公共效应,培育港口产业经济。加快建设新天地港务、三峰港务等项目,新建万吨级以上泊位8个。推进港航协调发展,开辟靖江港专用航道,完善公共配套设施,完成货物吞吐量8800万吨。提升对外开放水平。优化外资结构,鼓励企业增资扩股,开拓境外投融资渠道。坚持内外资并重,新批外资项目12个、超亿元内资项目15个。扩大对外贸易,依托特色优势产业,培育优质出口产品群,完成自营出口16亿美元。强化经贸合作,积极利用两个市场、两种资源,拉动内部需求,完成外经营业额7000万美元。
强化创新驱动。完善创新体系。加大科技投入,确保研发支出占GDP比重超过2%,高新技术产业产值占比提高到31%。强化企业主体地位,增创高新技术企业12家。加强知识产权保护,逐步实现规模企业专利申请全覆盖。推进品牌创建,新增省著名商标3件、名牌产品2个;鼓励企业参与国家和行业标准制定。提升创新载体。加快建设科创园,完成技工贸销售8亿元。放大科技镇长团带动效应,开展企业院校行活动,新建产学研联合体15个。集聚创新人才。积极引进高层次人才,发挥好院士工作站、博士后实践基地引领创新作用。实施领军企业家培训工程,培育本土化人才团队。
推进改革攻坚。深化财政金融改革。理顺财政管理体制,建立专项资金绩效评价制度。落实“营改增”过渡期财政扶持政策,放大高新技术企业税收优惠、出口退税、小微企业减负扶持等政策效应。继续推行财政资金与融资存贷挂钩制度,促进政银企紧密合作。积极培育上市梯队,力争万林木业等企业上市。探索土地管理制度改革。严格执行征地制度,全面实施房屋阳光征收。坚持节约集约用地,完善新增工业用地使用制度,建立低效用地退出机制。继续开展“三模联创”,大力推进万顷良田建设,实施增减挂钩项目,完成拆旧复垦500亩。深化行政审批制度改革。进一步减少审批环节,推行并联审批、网上审批,打造全程绿色通道。扎实开展农村改革试验。继续优化城乡公共产品与公共服务,创新现代农业发展、农民持续增收、城乡生产要素平等交换、基本公共服务均等化机制。
二、以调结构为方向,着力推进转型升级,加快提高产业整体素质
巩固提升先进制造业。以构建现代产业体系为目标,提振发展临江产业。做强船舶产业,加快开发特种船舶、海工装备等高附加值产品,拓展海洋系泊链、低速柴油机等配套产业。做优金属材料产业,引导华菱锡钢、长强钢铁等企业实施技改,扩大中建钢构、永益铸管等企业市场份额。依托资源集聚优势,做大粮食、木材和能源石化产业。以培育新的增长极为动力,提速发展新兴产业。实施双倍增计划,着力发展高端装备、新材料产业,培育生物医药、通讯技术和节能环保产业,启动建设上海交大、中科院理化所等产业园,实施智能电网、稀土发光材料等15个亿元以上项目,力争新兴产业占列统工业比重提高3个百分点。以两化融合为重点,提升发展传统产业。推进工业化与信息化深度融合,促进制造业向高端服务业延伸,探索新的生产方式和商业模式,增强企业盈利能力。着力改造汽配、电机电器、通(专)用设备、工程机械和装饰材料等产业,实施亿元以上技改项目48个;完成技改投入150亿元。加大扶优扶强力度,引导中小企业高位嫁接,增进与大企业集团的配套协作。支持优势企业强强联合,加快向基地型、龙头型方向发展。鼓励有条件的企业“走出去”,实施跨地区、跨行业并购重组,培育发展总部经济。
积极拓展现代服务业。坚持集聚发展。围绕打造粮油、木材、金属材料、石化能源、农资等物流基地,推进太和港务、苏农物流等项目建设,建成龙威粮油、联合安能等码头仓储项目。鼓励发展第三方物流,打造区域性物流配送中心。启动建设金融集中区,力促兴业银行、招商银行在靖设立分支机构。创新融合发展。搭建研发、营销、检验检测等公共服务平台,优化船代货代、融资担保等信息服务,促进现代服务业与先进制造业的融合。积极打造国际性船舶交易中心,引进国际知名航运企业,拓展船舶交易、租赁、维修等国际市场。做强木材产业园,引导建立家具研发中心,建设高档木制品加工基地。扩大南方小麦交易市场影响力,建设粮食物流中心三期工程。提升业态发展。推进万都机电城、国际汽贸城等专业市场建设,建成再生资源、交通运输市场。优化城乡商贸业态,继续实施万村千乡市场工程,健全放心消费体系,完成全社会消费品零售总额140亿元。
加快推进农业现代化。提高集约化水平。大力发展园区农业,建设“一廊两区三园”,打造新江平路农业生态走廊,集中发展市级农业开发区、生祠农业产业园区,同步开发粮食产业园、马洲岛有机农业观光园和滨江生态园。扩大规模化经营。鼓励组建土地股份合作社,新增土地流转2.5万亩,新建高效农业2万亩,新认定无公害农产品基地20个。继续实施“菜篮子”工程,拓建蔬菜基地5000亩。加快产业化步伐。扶持发展各类专业大户,新增农村经济合作组织56家,申报国家级龙头企业1家、市级以上龙头企业5家。加快农业机械化进程,机插秧覆盖率提高到85%。实施第四批中央财政小型农田水利重点县项目,新增高标准农田3.6万亩,提高农业综合开发水平。
三、以一体化为引领,努力提升生态品质,加快构筑美丽宜居家园
深入开展城市创建。完善城市功能。强化规划龙头作用,严格执行、有序实施各类规划。扎实推进重点工程,实施229省道、广靖高速互通改扩建项目,搬迁渔婆市场批发区,建设新垃圾填埋场,提标改造城市污水处理厂。提升城市形象。继续深化联创共建,加快城中村、城郊结合部改造,健全小区物业管理机制。提升改造农贸市场及周边环境,全面治理洗车和废品回收行业,完成横港北路、宝达菜场等地杆线迁移。规范户外广告、店招店牌设置,初步形成城市主色调。强化城市管理。加大综合执法力度,建设数字城管平台。加强交通秩序整治,完善路网结构,继续优化公交线路,规范城区停车收费管理。完善预防和查处违法建设联动机制,实现“零违建”目标。深化国家卫生城市创建工作,力争通过国家级技术评估。
推进城乡统筹发展。加快主城区融合发展。精心打造新城,启动商业核心区、文化中心、商务中心等重点工程,扎实推进体育中心、十圩港景观带建设。实施城东大道南延、工农东路改造项目,完成城市阳台拆迁,建成阳光大道延伸段。有序改造旧城,启动胜利街、毛家厅、工人文化宫等区域改造,北延东兴街、桃园路和新建路,升级改造通江路口、渔婆中路,建成十圩港西路和横港大桥;异地新建新世界小商品市场。着力提升城南,综合改造十圩片区、高速出口等区域,实施六圩港以西路桥建设,建成第四人民医院、健身文化公园。积极发展城北,开工建设渔婆北路、十圩港生态风景区等项目,完善学校、综合医院等公共设施。加快小城市形态建设。优化新港城设计方案,建设斜新、合桥等13条道路,建成江安路广场、东阜湖公园。打造新桥城核心区,建成新桥湖,构建“四横五纵”路网体系。加快特色镇功能提升。综合整治集镇环境,开展省级文明镇、国家级卫生镇和园林小城镇创建。完善镇区基础设施,实施季市镇学校搬迁,推进西来镇区东扩南延,建设马桥镇中心大道,修缮生祠镇岳庙、刘国钧故居。持续推进集中居住,创建徐周、孝化等10个转型发展示范村,建设萃竹苑、见龙村等10个新型农村集中居住区。
美化城乡生态环境。加强绿地建设。以创建国家级园林城市为抓手,实施主次干道拆墙透绿、垂直绿化和后街背巷增绿工程,建成城东大道、康兴路等林荫道路,创成5个省级园林式单位。以道路绿化、村庄美化为重点,新增植树造林1万亩,争创省级绿化示范村10个。推进清水工程。启动新小桥港闸站工程,实施全国中小河流重点县整治项目,清淤整治城区河道22公里,疏浚农村河道435条。加大控源截污力度,确保城区工业废水全部进网,镇级污水处理厂正常运转。提高环境质量。继续推行清洁生产审核,加快化工集中区、重金属污染防控中心建设。加大挂牌督办力度,关停并转一批重污染企业。严格控制扬尘污染,强化汽车尾气检测,定期发布PM2.5监测数据。切实提高秸秆综合利用率,巩固禁烧工作成果。全面完成村庄环境整治,优化 “四位一体”管护机制,争创全国优美乡镇3个。
四、以惠民生为宗旨,不断完善共享机制,加快提高居民幸福指数
改善人民生活。拓宽就业渠道。落实积极的就业政策,大力开发公益性岗位,实现被征地农民托底安置、“双零”家庭动态清零。强化用工监测,统筹推进失业人员和新生劳动力就业,提供就业岗位4.5万个,新增就业1.65万人。鼓励自主创业。深化国家创业型示范城市创建,优化环境条件,提高创业成功率。加强镇村创业孵化基地建设,新增私营企业900家,注册个体工商户3000户。强化技能培训。继续开展企业职工全员培训,扩大靖江厨师、家政服务等特色培训,完成创业指导培训3000人、就业技能培训1.6万人,新增持证农民8000人。
健全社会保障。完善社保体系。围绕政策普惠,强化城乡社会保险制度衔接,加快新农合与居民医保制度整合,推进新型城乡居民养老保险与征地保障并轨。围绕社保扩面,突出增加农村劳动力、私营企业职工、灵活就业人员参保,促进社会保险全员覆盖。围绕提高保障水平,加大居民养老保险、新农合补助力度,健全基本医保、新农合综合减负和二次救助制度。完善救助体系。加快发展慈善事业,继续开展“靖江慈善日”活动。提高低保、五保、优抚等特殊群体救助水平,创建国家3A级救助管理机构,结对帮扶城乡贫困户1200户。加强保障性住房建设,交付经济适用房200套,发放廉租房租赁补贴120户。健全养老体系。完善以居家养老为依托、专业组织为主体的社会化养老模式,新增养老床位260张,建成省3A级居家养老服务中心8家。
兴办为民实事。以群众满意为目标,全力办好市民群众迫切需求的10件实事:1.实施城乡水环境综合整治,铺设污水收集管网100公里,完成河道排污口削减任务的50%;2.新建城市公园、小游园15个,新增城市绿化100万平方米;3.实施城区老旧街道路灯亮化工程,实现居住小区保洁全覆盖;4.满足幼儿就近入园需求,全市需建幼儿园40所,今年新建、改造后总数达35所;5.启动实施全市118个村卫生室改造提升工程,年内完成50%;6. 打造城市“10分钟健身圈”,综合改造老体育场;7.加强乡村公交站台建设,新建公交站台100座;8.实施放心早餐工程;9.建成4个新市民综合服务中心;10.新建市光荣院、儿童福利院。
五、以促和谐为抓手,大力弘扬文明风尚,加快推进社会转型步伐
促进文化繁荣。增强文化感召力。深入学习十八大精神,用先进文化引领社会风尚,提聚城市发展精气神。深化群众性精神文明创建,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。积极倡导文明新风,推动红十字、“179”等志愿者活动常态化,争创一批文明单位、先进集体。扩大文化影响力。完善公共文化设施,大力推进图书分馆、村居文化室建设,加快档案数字化进程。实施文化惠民工程,举办第31届文艺节,完成送戏下乡400场、送电影2400场、送书籍2万册,争创省公共文化服务体系示范区。发展文化生产力。优化文化产业布局,筹建文化创意产业园区;打造特色文化街区。发展新兴文化业态,集聚数字化生产、网络化传播项目;推进广电新闻中心建设,构建现代传播体系。促进文化与旅游深度融合,着力招引龙头型项目,打造文化、民俗旅游品牌。
发展社会事业。促进教育优质均衡。优化城乡教育布局,建成新靖城中学、新桥教育中心等5个重点项目;实施学校危房改造工程,改善农村办学条件。提升发展各级各类教育,争创省学前教育改革发展示范区。提高群众健康水平。加快推进人民医院扩建工程,提升改造社区卫生服务站。整合食品检测检验资源,创建成国家药品安全示范市。实行婚姻登记免费服务,提高出生人口素质。协调发展各项事业。健全现代化统计监测体系,开展第三次全国经济普查。加强市场价格监管,稳步实施水价调整。开展第8次省级双拥模范城创建。加快残疾人社会服务中心建设。继续做好气象、对台、侨务、行政事务管理等工作。
创新社会管理。强化社会基础。扎实推进社会管理创新综合试点,建成市社会管理服务中心。深化和谐社区创建,完善“一委一居一站一办一督”体制,确保城乡社区服务中心达标率达80%以上。规范社会秩序。深入推进“六五”普法,新建村级法律服务站60个,建成市法制宣传教育中心。加快构建立体治安防控网络,严密防范和打击各类违法犯罪活动。维护社会稳定。深入开展领导干部接访、下访活动,切实解决信访突出问题。完善诉求表达机制,积极回应网络舆情、社情民意。加快应急指挥信息平台建设,强化综合应急演练,提高预警处置能力。认真落实安全生产责任制,杜绝重特大事故发生。
六、以求实效为己任,始终坚持以民为本,加快建设清正廉明政府
以法治为基,提升公信力。规范行政行为。坚持科学民主决策,推行重大决策调查研究、专家论证、社会公示、群众参与和跟踪评估制度。坚持依法行政,完善行政复议、应诉机制。深化政务公开。加强政府门户网站群建设,完善新闻发布制度,稳步开设政务微博。广泛接受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,做好人大代表建议、意见和政协委员提案办理工作。充分发挥来信来访、市长信箱、政府服务热线等互动作用。让政策阳光,让人民信赖。
以务实为尚,提升执行力。加强能力建设。坚持创新创优,敢于尽责担当,提高服务科学发展的能力。积极抢抓机遇,推动生产要素、政策资源等向实体经济集聚,提高应对宏观形势变化的能力。主动深入基层一线,狠抓工作落实,提高解决实际问题的能力。加强作风建设。坚持求真务实,严格执行中央“八项规定”, 进一步精简文件会议,控制各类检查评比。继续完善企业挂钩联系、定期走访制度,推行现场办公、跟踪服务,优化企业发展环境。深化“三解三促”活动,健全干群联系长效机制,推动服务重心下移。加强效能建设。坚持效率优先,落实首问负责、限时办结等六项制度。继续推行重点工作“项目化”管理,完善考核激励机制。进一步严明工作纪律,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。让政务高效,让人民满意。
以清廉为要,提升凝聚力。坚持为民施政。切实增强宗旨意识,在推进经济发展中,更多关注民计民生;在加快城市建设上,更多考虑利民为民;在创新社会管理时,更多体现便民安民。深入开展政风、行风评议,及时纠正损害群众利益的不正之风。坚持从严治政。切实增强自律意识,认真落实廉政建设责任制,强化公务员队伍教育管理。加大行政监察和审计监督力度,规范网上招投标、政府采购等行为。坚持从俭持政。切实增强节俭意识,严格管理机构编制,推进精兵简政。严格预算编制管理,从严控制“三公”经费,提高财政资金使用效益。让政风可亲,让人民放心! 各位代表,靖江未来,前程灿烂;靖江发展,更须攻坚克难、继往开来。让我们在中共靖江市委的坚强领导下,凝聚全市人民力量,进一步解放思想,改革创新,求真务实,团结奋进,全力夺取跨越发展新胜利,为率先融入苏南“第一方阵”、率先基本实现现代化而努力奋斗!
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