- 2013年德清县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-21 | 阅读量:1522次
(2013年1月17日在德清县第十五届人民代表大会第二次会议上)
县人民政府县长 胡国荣
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年,是本届政府履职的第一年,也是实现德清新崛起的开局之年。面对严峻复杂的外部环境和困难挑战,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,大力开展“实干当先、奋勇争先”百日攻坚等活动,狠抓工作落实,全县经济社会发展取得了新的成就,我县成功入选2012中国全面小康十大示范县市。预计全县实现生产总值316亿元,增长11%,其中服务业增加值增长12%;固定资产投资173.8亿元,增长23.5%;社会消费品零售总额103亿元,增长14%;外贸进出口总额19.95亿美元,增长9.2%,其中出口16.21亿美元,增长4.2%;财政总收入50.9亿元,增长15.1%,其中地方财政收入27.2亿元,增长16.2%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.8%;城镇居民人均可支配收入33377元,农村居民人均纯收入17669元,分别增长12.3%和12%;城镇登记失业率3.2%;人口自然增长率0.97‰;单位生产总值综合能耗下降7.5%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量分别削减3.2%、3.1%、1.5%和4%;八个方面为民办实事项目较好完成。
回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:
(一)加快转变经济发展方式,经济实现平稳较快增长。全县一二三产比例预计调整为7.2:57:35.8。新型工业化加快推进,全县规模工业产值达到790.4亿元,实现规模工业增加值135.5亿元,分别增长22.1%和14.4%。先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业加快发展,实现增加值占全县规模工业增加值比重达到60%以上,省生物医药产业集群示范区试点有序推进。新兴产业培育初见成效,通用航空被认定为省高技术产业基地,省地理信息产业园开工建设。新增规模工业企业55家,年销售收入超10亿元企业达到10家,我武生物通过证监会发审委审核。项目建设成效明显,全年工业性投入完成104亿元,其中技改投入67亿元,分别增长20.7%和291.8%,51个5000万元以上重点工业项目开工建设、23个竣工投产。
德清开发区、临杭工业区、德清工业园及科技新城四大平台建设累计完成投入13.2亿元,新拓展面积7802亩、建成面积4350亩。现代服务业加快发展,完成现代服务业投资42亿元,预计实现服务业增加值113亿元,服务业增加值占生产总值比重比上年提高1个百分点。实现旅游总收入64亿元、物流业增加值27.5亿元、批发零售额314亿元,分别增长19%、12.7%和29.1%。金融业税收达到3.6亿元、增长42.2%,全社会融资规模新增103亿元,浦发银行德清支行、金汇小贷、科技支行、光大创新基金开业运营。城市化水平不断提升,完成中心城区基础设施投入6.5亿元,城市化率达到61%。城东新区路网一期工程建成使用,09省道乾元至秋山段改建一期工程全面完工,宁杭铁路德清段及站场建成,体育中心、人防中心和青少年活动中心等工程主体竣工,城东新区路网二期、城西片旧城改造一期工程启动实施,科技新城“四纵一横”道路工程全面拉开框架、荣列全省最具发展潜力十大新城。城市管理力度进一步加大,城区静态交通管理、“数字城管”建设等工作有序推进。新市镇小城市试点工作扎实推进。城乡一体化步伐加快,预计全县实现农业总产值39亿元,建成粮食生产功能区1.25万亩,成功创建省级现代农业园区7个,启动了“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设,我县被评为全国农业标准化示范县、全国农田水利基本建设先进县,荣获“中国青虾之乡”称号。扎实推进和美家园建设,开展“清洁德清”行动,创建和美家园精品村17个,完成农村住房改造4275户,新增平原绿化面积1.26万亩。加快推动城市基础设施向农村延伸,建成自来水东部环网二期管网12.2公里、三级管网1654公里、西部集中供水点102组,建设乡镇污水处理厂配套管网33.6公里。开放型经济难中求进,举办第三届游子文化节暨2012年投资贸易洽谈会等系列招商活动,大力实施“浙商回归”工程,完成合同外资3.56亿美元,实到外资1.73亿美元,实到内资42亿元,完成“浙商回归”项目到位资金26.9亿元,引进“大好高”项目16个。外贸进出口实现稳定增长,户外休闲出口基地被认定为省级出口基地,新批境外投资企业6家,新增服务外包注册企业14家。接沪融杭深入推进,对口支援、山海协作等工作进展顺利。改革工作成效明显,深入推进金融创新示范县建设,完成德清农商银行股份制改革,跨区设立了村镇银行;推出财政性存款与贷款挂钩激励机制,开展林权抵押贷款试点,金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元。在全省率先开展了闭坑矿地综合开发利用试点,首期获得建设用地规模3500亩;大力推进土地节约集约利用,获得各类土地指标3525亩、规划空间指标588.8亩,盘活存量土地675亩,新增耕地入库2626亩,全县符合规划和产业准入条件的亿元以上项目用地全部得到保障落实。开展了户籍管理制度改革、营业税改征增值税试点等工作,建立了企业国有资产监督管理暂行办法等制度。科技创新步伐加快,在全省率先建设科技成果转化实验区,科技成果转化公共服务平台投入运行。新列省级以上各类科技计划项目308项,新认定省区域创新服务平台2个,新增省级企业研究院、工程技术研究中心(实验室)和高新技术企业研发(技术)中心10家,专利授权量达到1924项。引进海外创新型领军人才及创新团队项目6个,1人入选国家“千人计划”、3人入选省“千人计划”。新增中国驰名商标1件、省级名牌5个,10家企业参与了10项国家、行业、地方标准制修订,新增省著名商标6件、省知名商号2家。节能减排和环境保护扎实开展,淘汰落后腾出用能空间3万吨标煤;全面开展了竹拉丝行业专项整治,全县44家竹拉丝企业全部关闭搬迁,进一步加强了对河口水库水源保护工作;深入推进电镀、矿山等行业治理,全县生态环境得到优化。
(二)加大基本公共服务均等化力度,民生保障水平进一步提升。全年用于民生支出20.7亿元,民生支出增幅高出公共财政预算支出增幅10.2个百分点。就业和社会保障工作进一步加强,全年新增就业15420人,推动城乡居民自主创业或自谋职业2731人,引导高校毕业生就业创业2853人,帮扶城镇失业人员再就业4691人,实现了农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”目标。城乡居民社会养老保险参保率达到92%,企业退休人员人均月养老金提高201元。城镇居民医保、新型农村合作医疗人均筹资额分别达到450元和480元,参保率分别达到96%和98.2%。被征地农民实现即征即保。城乡低保实施了精确化管理。制作发放社会保障卡12.7万张,实现了医保省内实时刷卡结算。新增廉租住房82户,以货币补贴形式落实经济适用住房118户,新建经济适用住房82套,开工建设公共租赁住房1300套和限价商品房456套,完成农村困难家庭危旧房改造176户。实施殡葬管理服务惠民工程,减免了殡葬基本服务费用。公共文化服务得到提升,建设乡镇文体中心3个,建成村文体活动室18个、乡村大舞台50个,农家书屋实现村村全覆盖。现代大型越剧《德清嫂》在国家大剧院首演并在中央电视台播出,钢琴文化馆建成开馆,成功举办了县第十一届运动会。教育、卫生等事业加快发展,新建、改扩建城乡幼儿园14所,武康中学建成启用,民工子女学校办学条件显著改善,我县被评为全国“两基”工作先进地区。启动了县级公立医院综合改革,改造乡镇卫生院4家,我县被再次确认为国家卫生县城。实施国家孕前优生健康检查项目试点,出生人口素质继续提高。同时,妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、民族、宗教、统计、侨台、外事、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新进展。
(三)加强和创新社会管理,社会保持和谐稳定。人民群众安全感达到96.3%,省级平安县建设有望实现“八连冠”。建立了县、乡镇、村(社区、企业)三级新居民组织网络,全县新居民服务管理体制渐趋完善。统筹推进城乡社区建设,建成示范型村级便民服务中心67个。狠抓社会矛盾纠纷排查化解,完善大调解工作体系,全县未发生影响社会稳定的重大群体性事件,荣获全国信访系统先进集体称号。进一步强化乡镇“一中心六站”监管职能,开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查,加大安全隐患排查和整改力度,全县安全生产形势总体保持稳定。扎实开展食品、药品安全专项整治,我县被评为省食品安全百日整治先进县。加强应急管理,提升110社会应急联动水平,积极应对台风“海葵”等自然灾害事故,人民群众生命财产安全得到有效保障。同时,人民武装、国防动员、双拥、人防等工作有序推进。
(四)加强政府自身建设,政府职能转变取得积极成效。一年来,我们把加强政府自身建设作为新一届政府履职尽责的重要基础工作来抓,制定出台了加强政府自身建设的若干意见,修订完善了政府工作规则和决策程序。大力加强政风建设,对政府公务员倡导“六戒六要”,着力提升政府执行力和工作效能。扎实开展“进村入企”大走访等活动,竭力为企业、基层排忧解难。深化行政审批制度改革,推行“七联审批”新模式,行政审批进一步提速增效。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案230件,办结率100%,满意和基本满意率99.6%。积极推动政务公开,健全新闻发言人制度,实行县政府常务会议新闻报道制度,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。加强政府廉政建设,强化行政监察和审计监督,从严控制行政经费,公务接待、因公出境、公务用车等费用实现零增长。
各位代表,过去的一年,我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻德部队指战员、武警官兵,向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾过去的一年,我们清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题,政府工作还有许多不足。一是产业培育力度还不够大,核心竞争力还不够强,大项目、好项目还不够多,项目推进速度还不够快,转型升级步伐有待进一步加快。二是各类矛盾纠纷时有发生,安全生产隐患依然存在,基层基础有待进一步加强,维护社会稳定压力依然较大,社会管理创新有待进一步加强。三是少数政府工作人员大局观念、精神状态、服务意识、创新能力、办事效率还有待进一步提升。对此,我们一定要高度重视,进一步增强紧迫感和责任感,采取切实有效的措施努力加以解决。
二、2013年主要工作
根据县委十三届三次全会的部署,2013年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神,按照中央、省、市经济工作会议的统一部署,紧紧围绕“全面翻一番,实现新崛起”的奋斗目标,坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭”发展战略,坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越,把握主动、重点展开、创新破难、善作善成,稳中求进快发展、开拓创新抓落实,全力以赴加快实现德清新崛起。
综合考虑经济社会发展趋势和目标导向,建议2013年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,其中规模工业增加值增长13%;固定资产投资增长22%,其中工业性投入增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长8%以上,其中出口增长8%;财政总收入和地方财政收入均增长13%以上;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.95%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在2.5‰以内;单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。
为实现上述目标,要着力做好以下十方面工作:
(一)加快调整产业结构。坚持把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向,着力构建具有较强竞争力、富有德清特色的现代产业体系。
全力推进工业创强。狠抓有效投资,着力推进50项重大前期和50项重大实施项目,确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项,完成工业性投入124亿元;制定实施“腾笼换鸟”促转型一揽子计划,引导企业加大技术改造和设备投入力度,力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上,设备投入占比提高5个百分点以上。推动先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业集群发展,确保三大主导产业规模以上产值实现600亿元,力争我县进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。积极发展信息服务、通用航空等新兴产业,加快推进德微淡竹软件园、省地理信息产业园等项目,力争完成通航机场项目报批。培育发展行业龙头骨干企业,鼓励企业开展收购、兼并、联合、重组、上市,推动企业成长为“五型企业”,力争新增年销售收入超10亿元企业3家,新增上市企业1家、力争2家;实施科技型中小企业培育“雏鹰计划”,鼓励推动个体工商户转企业、小微企业上规模,力争完成个转企100家、新增规模企业30家。实施标准化和品牌战略,力争新增中国驰名商标1件、省级名牌2个、省著名商标3件、省知名商号1家,参与各级各类标准制修订5项。扎实推进工业强镇、强区建设,力争新增4个百亿工业强镇,德清开发区规模工业产值突破240亿元。
加快推动服务业发展。狠抓服务业重点项目建设,完善“5+N”服务业发展体系,力争完成现代服务业投资52亿元,服务业增加值占生产总值比重比上年提高1个百分点。以莫干山旅游度假区创建省级度假区为契机,促进“洋家乐”、民宿经济等新业态健康发展,推进开元森泊旅游综合体等重大项目建设,推动莫干山、下渚湖、新市古镇等已有景区串点连线成片,力争实现接待国内旅游者900万人次、旅游总收入 75亿元。编制港航产业发展规划,扎实推进临杭物流园区二期、德泰多功能港区、杭钢新世纪等项目建设,力争完成物流业增加值30.8亿元。增强消费对经济增长的基础作用,巩固城镇商贸功能区和农村“千万工程”建设成果,建设城东农贸市场,积极培育汽车4S店等专业集聚市场,推动商贸业加快发展。认真落实国家房地产市场调控政策,促进房地产业平稳健康发展。积极发展金融新业态,加大金融招商力度,加快推进金融后台基地建设,做好村镇银行组建等工作。抢抓营业税改征增值税等政策机遇,鼓励引导工业企业分离发展服务业。
着力推进产业平台建设。加快德清开发区、临杭工业区、德清工业园和科技新城四大平台建设,确保完成平台建设投入14亿元,力争新拓展平台5800亩、新建成平台4400亩。优化乡镇工业功能区,加大园区道路、电力、管网等基础设施投入,完善功能配套,提升平台承载能力。扎实推进闭坑矿地综合开发利用试点,确保完成砂村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理任务。狠抓临杭物流园区、城东总部经济商务区、永安街金融商贸服务区等七大现代服务业集聚区建设,积极争创一批省级现代服务业集聚示范区。
切实加强信息化建设。加快生物医药产业集群“两化”深度融合省级试验区建设,推动信息产业与制造业、服务业融合发展。扎实推进“数字德清”和“智慧城市”建设,完善信息网络,推进光纤宽带网络建设和光纤入户,新建和改造基站100个。
(二)努力推进新型城市化。坚持以全域城市化的理念推进现代田园城市建设,努力走出一条富有德清特色的新型城市化之路。
优化区域空间布局。全面落实主体功能区划,加快形成“一主一副三大组团”的县域城市空间发展架构。完善城乡规划体系,完成德清田园城市总体规划及中心城市总体规划,做好中心城市控规单元划分研究和控规图集编制工作,编制中心城区慢行系统、中心城市景观风貌、城市地下空间利用等专项规划。注重把德清山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中,彰显城市特色和亮点。加强规划管理,推行“阳光规划”,强化规划执行。
加快推进项目建设。按照“三区一湖”中心城市框架,狠抓项目带动,加快推进城东新区路网二期、塔山森林公园二期、09省道乾元至秋山段改建二期、城东新区千亩港河道景观一期等重点工程。大力开展“三改一拆”行动,以实施城西片旧城改造工程为抓手,带整治、带保护、带改造、带新建、带开发、带管理,推动城市有机更新。支持新市镇小城市培育试点,扎实推进重点项目建设,全面完成小城市试点三年行动计划确定的各项任务。深入实施中心镇培育工程,有序推进集镇改造提升。
提升城市管理水平。健全“大城管”体制,稳步推进城市管理相对集中行政处罚权工作。深化城市管理委员会运作模式,继续推进“数字城管”建设,完善城区交通管理长效机制,切实抓好洁化、序化、亮化、美化等工作。强化县、乡镇两级联合管理,深入推进“星级城镇”创建工作。
(三)扎实推动城乡一体化。坚持城乡统筹、融合发展,加快形成以城带乡、城乡一体、富有德清特色的新型城乡关系。
提升现代农业发展水平。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,力争完成农业固定资产投资2.5亿元,新建粮食生产功能区1.42万亩,确保粮食播种面积18.5万亩,粮食总产量8.9万吨以上,创建省级现代农业园区8个。强化农业科技支撑,积极推广新品种、新技术、新模式、新装备;大力培育现代农业经营主体,力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家,积极发展现代农庄经济。强化农业安全监管,深入推进诚信农产品工程建设,推行农业标准生产、品牌经营,打响德清农产品区域品牌。
深入推进和美家园建设。加快西部环莫干山异国风情休闲观光线和中东部历史人文观光线建设,继续创建一批精品村,完善长效管理机制,巩固提升和美家园建设成果,努力争创省级美丽乡村建设先进县。扎实开展“四边三化”行动,统筹推进农村土地综合整治、农房改造、村庄集聚、平原绿化等工作,全力打造清洁德清、绿色德清、美丽德清,积极争创全国绿化模范县。设立1000万元村级集体经济专项发展资金,支持行政村发展物业经济、服务经济、资源经济,增强自身“造血”功能,加快村级集体经济发展。
加快完善农村基础设施。大力推进“三莫线”、京杭运河航道整治等工程,进一步抓好农村联网公路、危桥改造和林区道路建设。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设,加快实施太嘉河、阜溪治理二期等重点工程,积极做好苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等工程前期工作。完成110千伏新安变、钟管变扩建,开工建设110千伏禹越变、干山变、五龙变扩建工程。实施村邮站建设,确保信息化村邮站比例达到50%以上。
(四)不断推进科技创新。坚持把科技创新作为经济发展的内生动力,着力深化创新政产学研金介用相结合的“德清模式”。
加大创新平台建设力度。加快建设科技新城,深入实施“1136”工程,力争全年引进百家科技型企业,完成投入10亿元,36幢百米高楼全面开工。进一步加大科技招商力度,促进国家级科技企业孵化器提质发展。大力培育企业创新平台,力争新增省级以上企业研发(技术)中心6家。
推动科技成果转化运用。加快建设省科技成果转化实验区,积极引进高校科研院所成果转化中心和中介技术评估、咨询服务等机构,强化成果征集评估咨询发布,力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上。发挥企业成果转化主体作用,加强中试基地建设,鼓励企业实施重大科技专项和新产品、新工艺研发,力争新列省级以上各类科技计划项目300项以上。
强化科技人才支撑。以高层次、高技能人才为重点,加大人才引进、培养和使用力度,力争引进“南太湖精英计划”人才项目5个以上,新增省以上“千人计划”和国家“万人计划”人才2名以上。实施知识产权战略,确保全年专利授权2000项。
(五)持续深化改革开放。坚持改革开放不动摇,不断为全县经济社会发展注入新的动力和活力。
深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,进一步完善“七联审批”等机制,提高审批效率。推进公共资源交易管理办公室实体化运作,确保公共资源配置公开、公平、公正。实施新一轮乡镇财政管理体制,抓好营业税改征增值税试点工作,稳步推进部门预算公开。完善各类国有资产管理制度,增强国资监管的针对性、有效性和及时性。深化金融创新示范县建设,组建民间融资市场和民间融资规范管理服务中心,开展农房抵押贷款,加大直接融资力度,力争全社会融资规模新增130亿元。深化统筹城乡综合配套改革,扎实推进户籍管理制度改革试点,进一步完善土地、林权等流转机制,深入推进村级集体资产股份合作制改革。
提高开放型经济水平。坚持选商引资“一号工程”不动摇,真正做到“一把手”亲自抓,大力营造选商引资浓厚氛围,全力推进浙商回归,着力引进符合我县产业发展导向的“大好高”项目,确保完成合同外资3.2亿美元,实到外资1.6亿美元,实到内资40亿元,完成“浙商回归”项目到位资金16亿元以上,引进“大好高”项目16个,努力在引进重大产业项目上实现新突破。深入实施以质取胜和市场多元化战略,大力开拓国际国内市场。优化出口产品结构,加强生物医药和户外休闲出口基地建设,加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。积极鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口,以扩大进口带动产业转型。加快“走出去”步伐,支持企业开展服务外包,全方位拓展国际市场。
加强区域合作交流。主动接受上海、杭州大都市辐射,着力引进沪杭两地及整个长三角城市群的资本、人才、技术等高端要素,抓紧做好杭州绕城高速公路西复线工程德清段、杭宁高速拓宽工程德清段、德杭快速路等项目前期工作,积极谋划德清至杭州城际轨道交通工程,全力打造接沪融杭、区域合作的新优势。继续做好对口支援、山海协作等工作。
(六)加快建设文化强县。以实施文化强县建设“五大工程”为抓手,推动文化大发展大繁荣。
打造道德高地。积极培育和践行社会主义核心价值观,全面提升城乡居民文明素质,积极争创省文明县。加强公民道德馆、和美乡风馆等道德阵地建设,倡导百姓设奖奖百姓,传递正能量,弘扬真善美,进一步发挥公民道德建设“德清现象”的集聚效应。建立健全社会诚信体系,促进政府、企业和个人诚信。
繁荣文化事业。加大公共文化惠民力度,启用县新图书馆和体育中心,建设2个乡镇文体中心,规划建设县文化馆,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。深入开展“欢乐德清”、文化走亲等群众性文化活动,安排千场电影、百场演出下基层。重视文化遗产的保护传承,鼓励社会力量创办各类博物馆,加强文化精品创作,切实提升文化影响力。开展全民健身运动,加强学校体育工作,促进群众体育和竞技体育全面发展。
发展文化产业。深化文化事业单位改革,鼓励民间资本进入文化产业领域,引进知名文化企业,培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体。加快提升钢琴等特色文化产业,大力发展文化旅游、创意设计等新兴文化产业,着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地,启动莫干山国家山地户外运动基地建设。
(七)着力保障和改善民生。进一步加大民生保障投入,加快基本公共服务均等化步伐,使发展成果更多、更公平惠及全县人民。
坚持优先发展教育。加大教育投入,促进城乡教育一体化发展和各级各类教育协调发展,积极争创省教育现代化县。进一步优化教育资源配置,加快推进城东学校、禹越中学建设和职业中专扩建等项目。深化教育改革,开展小班化教育改革等试点,着力提高公办初中教育质量。落实教育惠民政策,促进教育公平。加强教师队伍建设,提升师德水平和业务能力。
提高人民健康水平。扎实推进县级公立医院综合改革,启动建设县人民医院新住院大楼,新建改建一批乡镇卫生院、社区卫生服务站,加强医德医风建设,提高城乡医疗卫生服务水平,积极争创省卫生强县。深入开展爱国卫生运动。扶持中医药事业发展。健全突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加强人口和计划生育工作,提高出生人口素质。
实现更高质量就业。实施更加积极的就业政策,巩固创业型城市创建成果,推动以创业促就业,确保新增就业人数12000人。健全促进就业长效机制,着力做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。多方位开展对外劳务交流,完善工资集体协商等制度,依法维护企业与职工合法权益,构建和谐劳动关系。
完善社会保障体系。深入开展各类社会保险扩面工作,稳步提高各种社会保险待遇。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,将人均筹资标准提高到750元,实行城乡居民统一的基本医疗保险制度。完善新型社会救助体系,实施城乡居民大病保险和救助制度,发展社会福利事业。深化完善社会养老服务体系,大力发展老龄服务事业和产业。同时,继续做好妇女、儿童、残疾人、慈善、民族、宗教、侨台、外事、供销、档案、史志、机关事务等各项工作。
办好八个方面实事。一是积极推进创业就业。推动城乡居民自主创业2000人,带动就业人数达到10000人以上,引导高校毕业生就业创业1800人,帮扶城镇失业人员实现再就业3000人,确保农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”。二是加强保障性住房和安置房建设。新增廉租住房60户,落实经济适用住房170户,新建公共租赁住房700套、限价房590套;完成农村困难家庭危旧房改造165户;新建拆迁安置房63万平方米,安置1100户。三是努力改善城乡交通。加大交通违章严管力度,改造提升武康城区6条主干道交通设施,新增路边公共停车位500个,切实提升城区道路通行能力;实施农村公路大中修35公里,新增城乡公交车30辆,延伸公交里程30公里,切实提高人民群众对城乡公共交通的满意度。四是建设德清县食品药品检验检测中心。整合相关部门职能,全面提升全县食品药品检验检测能力。五是深入推进城乡幼儿园提升工程。完善城乡幼儿园规划布局,新建、扩建10家幼儿园,严格实施幼儿教师准入制度,逐步补足配齐幼儿园教师队伍。六是继续实施农贸市场改造提升工程。新改造提升6家,确保全面完成三年改造任务。七是实行就医“一号通”。建立卫生专网和“一号通”系统,实现县级医院医疗查验结果网络查询。八是开展人口计生公共服务“百千万”工程。为600户计生特殊家庭提供扶助,为3000对育龄夫妇提供孕前优生健康检查,为25000名妇女提供生殖健康检查。
(八)加强和创新社会管理。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,全面提升社会管理科学化水平。
切实加强基层基础工作。统筹推进城乡社区建设,完善社区管理体制和服务网络,创新社区共建工作机制,强化社区服务管理功能。深化村务公开民主管理,提升村级便民服务中心规范化建设水平,积极争创全国村务公开民主管理示范县。注重社会组织培育和管理,推动社会组织健康有序发展,更好地发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。广泛开展志愿服务。深入开展“六五”普法,落实法治惠民措施,加强法律援助,加快“法治德清”建设步伐。
切实解决重点难点问题。开展重大事项社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷排查调处机制,努力从源头上预防和减少社会矛盾。强化流动人口服务管理,实施居住证制度。深入开展领导干部接访、下访活动,重视解决群众合理诉求,着力化解信访积案。加强和完善网络信息管理,营造良好网络环境。规范民间借贷,依法打击非法金融活动。
切实保障公共安全。加强社会治安综合治理,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治,有效遏制安全事故发生。强化食品药品监管执法,保障食品药品安全。加强自然灾害监测预警及信息发布,完善应急体系建设,增强突发公共事件应急管理能力。积极争创全国双拥模范县,继续做好人民武装、国防动员、人防等工作。
(九)大力推进生态文明建设。扎实开展“811”生态文明建设推进行动,建设省生态文明示范区,争创国家生态县。
全面促进资源节约。实施单位能耗和用能总量“双控”管理,推进80项节能技改和淘汰落后项目,支持节能产业和新能源、可再生能源发展。加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会。推进土地节约集约和低效用地二次开发利用,争取获得各类土地指标3300亩、盘活存量土地600亩、垦造耕地1500亩,积极争创国土资源节约集约模范县。大力发展循环经济,提高资源综合利用水平。
切实保护生态环境。狠抓清洁水源、清洁空气、清洁土壤“三大清洁行动”,完善环境执法监管机制,切实解决损害群众健康的突出环境问题。实施30个减排项目,大力推进造纸、印染、化工、制革等重点行业和重点区域污染整治。全面开展PM2.5监测,加强大气复合污染防治。严格落实禁养、限养区制度,提升畜禽养殖业污染处理设施,推广生态化养殖模式,着力解决因生猪养殖带来的农业面源污染问题。推进矿山企业整合,开展企业清洁生产审核及绿色企业、绿色矿山创建,鼓励发展低碳经济。
积极培育生态理念。加强生态文明宣传教育,开展绿色机关、绿色学校、绿色社区和森林城镇、森林村庄、森林人家等各类创建活动。开展3·15“生态消费日”活动,大力倡导绿色低碳、健康文明的生活方式。加强生态文明制度建设,健全生态文明考核评价制度,完善生态补偿机制,落实排污权有偿使用和交易制度。
(十)切实加强政府自身建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,努力建设人民满意政府。
牢固树立为民理念。坚持问政于民、问需于民、问计于民,密切联系群众,把更多时间和精力用到帮助基层、企业和群众解决实际问题上来。坚持依法行政、民主决策,严格按照法定权限和程序行使政府职权,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。严格执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化完善群众参与、专家咨询与政府决策相结合的开放式决策机制,使政府工作更能集中民智、凝聚民力、反映民意。
大力发扬务实作风。大兴求真务实之风,倡导实干当先、奋勇争先,立说立行、雷厉风行,减少会议文件,简化行政流程,强化政务督查、效能监察、绩效考核和行政问责,确保政令畅通,推动政府工作提速提效,进一步优化发展软环境。坚持领导干部带头,践行“六戒六要”,努力建设一支品行过硬、敢为人先、勇挑重担的公务员队伍,切实营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。
切实保持清廉形象。狠抓惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权管事管人,切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。强化政府投资项目和公共资金监管,健全土地使用权出让、政府采购等公共资源管理。加大审计监督和行政监察力度,深化专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,惩治违纪违法行为。牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,严格控制一般性支出,切实把钱用在刀刃上,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
各位代表!新的一年,我县经济社会发展的任务艰巨而繁重。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,以学习贯彻落实党的十八大精神为强大动力,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,全力确保经济持续健康较快发展、社会和谐稳定,为加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市,实现德清新崛起而努力奋斗!
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