- 2013年葫芦岛市龙港区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-13 | 阅读量:2360次
2012年12月4日在区四届人大一次会议上
区长闫庆礼
各位代表:
我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,积极调整经济结构,纵深推进改革开放,有效应对国际金融危机冲击,保持了经济社会持续快速发展的良好势头,圆满完成了区三届人大历次会议确定的任务目标。
(一)过去的五年,是经济平稳较快发展、综合实力显著增强的五年
2012年,预计全区地区生产总值实现133亿元。其中,一、二、三产业增加值分别实现2.3亿元、68亿元和62.7亿元,年均递增10%、34.8%和41.4%,三次产业比重不断优化,由2007年的5.1:54.9:40调整为1.7:51.1:47.2,第三产业比重迅速增加。全社会固定资产投资实现81.6亿元,年均递增35.6%。公共财政预算收入实现15.78亿元,年均递增22%。
——第三产业迅猛发展。坚持政府引导和市场运作相结合、优势区域和优势行业相辅相成,第三产业已成为经济发展的强劲引擎。2012年,预计社会消费品零售总额实现58亿元,年均递增27.2%。一是商贸流通集聚区被评为首批省级服务业集聚区。大润发、沃尔玛、富尔沃等大型服务业项目建成营业;华泰、海上海等高档宾馆,食博汇、振武贵宾楼等限额以上餐饮企业先后营业,集聚区内入驻企业达到192家。汽车销售服务业增势强劲,品牌汽车销售网点达到12个,2012年营业额突破12亿元。二是金融环境持续优化。盛京银行、浦发银行、交通银行等金融机构达到48家,对经济发展的支持力度不断增强。三是房地产业持续增长。五年累计开工面积652万平方米,商品房销售面积455万平方米,销售额151.5亿元,首创象墅、香漫花都等项目成为全市品牌住宅小区。四是旅游业发展加快。望海寺海滨、张学良筑港纪念碑等景区景点游客兴旺,葫芦山庄荣获“国家五星级休闲农业与乡村旅游示范园区”、“全国文化产业示范基地”称号。五年累计接待境内外游客1400万人次,实现旅游综合收入61.7亿元。我区已成为辽西地区汽车销售服务基地和全市的商贸物流、金融保险、居住休闲、餐饮娱乐中心。
——工业经济平稳运行。2012年,预计全区规模工业总产值实现249亿元,年均递增17.3%。规模工业增加值实现50亿元,年均递增16.6%。海洋工程工业区被省政府纳入辽宁沿海经济带重点支持区域,规划面积由6.7平方公里增至19.6平方公里,起步区5.6平方公里达到“六通一平”,入驻企业22家,计划投资总额107.5亿元,其中7家企业建成投产,完成投资37亿元,实现产值11.2亿元。海洋工程装备产业集群效应显现,非船产品取得重大突破。顺达公司大型水电设备达产见效,东宝集团巨型船舶总段顺利下水、矿用救生舱即将量产,华越公司修井完井船、中泰集团船舶上层建筑、新宇重工海洋工程烟道系统等产品交付使用。此外,世星药化对氨基苯酚、温州联宏撬装式加油设备等技改项目建成投产。工业对地方经济的支撑作用进一步增强。
——农村经济持续增长。2012年,预计全区农业总产值实现3.6亿元,年均递增10%。五年累计发放粮食直补、农资综合补贴等惠农资金1135万元。投资850万元,完成“村村通”油路工程17公里。投资400万元,实施五里河、连山河等河道整治工程。投资600万元,完成双树乡、北港街道安全饮水工程。实施青山保护工程,累计植树240万株,造林面积2.7万亩,森林覆盖率、城区林木绿化率分别达到31.4%和34.8%。双树乡农家乐、葫芦山庄采摘基地等休闲农业规模逐步扩大。社会主义新农村建设扎实推进,东砬、兴北等四个村荣获“市社会主义新农村建设示范村”称号,荒地村被授予省级“生态村”和“环境优化发展十佳村”称号。
(二)过去的五年,是改革开放深入推进、发展活力持续提升的五年
积极稳妥推进各项改革,经济社会发展活力不断增强。区乡两级行政体制、在地统计及企业一套表联网统计改革圆满完成;部门预算、国库集中支付、政府采购体制改革有序实施;医药卫生体制、事业单位综合制度改革不断深化。坚持把工业园区、商业街区作为招商平台,全力推进招商引资和项目建设。2012年,预计引进域外内资80亿元,同比增长75.4%。实际利用外资6000万美元,同比增长50%。出口创汇2.1亿元,同比增长34.3%。五年累计走出去开展招商活动62次,邀请境内外客商来我区参观考察、洽谈项目950人次。大力开展主题概念招商和产业集群招商,累计引进固定资产投资1000万元以上生产经营性项目125个,其中亿元以上项目55个,计划投资总额399亿元。一批产业集群度高、投资规模大、成长性好的项目相继落户,成为我区经济发展新的亮点和增长点。
(三) 过去的五年,是基础设施不断夯实、城乡面貌明显改观的五年
坚持建设与管理结合、改造与开发并举,城乡基础设施建设全面铺开,经济社会发展环境持续改善。五年累计实施城乡基础设施和公益设施项目100余项,实现投资1.9亿元,全面完成区政府向人民群众承诺的22件实事。新建文翠路、龙玉路、滨海公路等道路22公里,改造锦葫路、龙程街等道路21公里,铺设步道方砖15.7万平方米,新建及改造城市排水20公里,新安装路灯625盏,文艺桥、文化桥等7座桥梁竣工通车。高标准完成疏港公路海防堤、百万庄铁路沿线等绿化景观带40万平方米。棚户区改造成效显著,完成建北、山城子、小仙沟等7处棚改工程,回迁安置居民3940户。“两河五村”片区改造加速推进,“四横六纵”的交通路网已经形成,茨山河带状景观公园建成开放;齐屯村15万平方米回迁楼实现封顶。强力推进“我们的城市•我们的家园”城市环境综合整治活动,新老城区面貌焕然一新,荣获省城市“四化”竞赛活动四星级最高奖。供暖设施日趋完善,老城区集中供热厂一期投入使用。截污管网设施建成运转,生活污水处理率达到95%以上。生物质能锅炉推广使用,有效削减化学需氧量和二氧化硫排放量。
(四)过去的五年,是民计民生持续改善、人民生活水平日渐提高的五年
坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展,五年累计民生投入22.4亿元,占预算支出的比重达到65%,年均递增21.1%。城镇居民人均可支配收入实现23000元,年均递增13.9%。农民人均纯收入实现12000元,年均递增17.1%。完善“零就业家庭”就业援助长效机制,实现“零就业家庭”动态管理为零;开展阳光培训、普惠制培训等活动,累计新增城镇实名制就业3.8万人,实名制有组织劳务输出5380人,城镇登记失业率控制在3%以内。强力推进新农保、被征地农民、城镇居民和职工养老保险工作,总参保人数达到5.9万人,覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系框架已经形成。社会救助水平不断提高,城镇居民低保标准从月225元提高到350元,农村低保标准从年1830元提高到2310元。新农合医疗保险全面推广,参合率达到96%,累计补偿医疗费用2110万元。实施学生营养改善计划,为414户城市低保家庭和农村贫困家庭学生提供免费午餐。解决社区办公用房46个,社区办公经费同比增长150%,4个“一站式”标准化便民服务大厅投入使用,惠民效益不断放大。
(五)过去的五年,是社会建设全面加强、各项事业实现新发展的五年
科技事业成绩斐然。申请国家级科技立项3项,省级科技立项8项,连续四年通过国家级科学进步先进区考核,连续五年荣获“全市科技进步功勋奖”,并被授予“全国科普示范区”称号。城乡教育均衡优质发展。五年累计投入教育基础设施建设资金1.8亿元,完成实验中学分校、实验三小、龙湾中央商务区实验小学、青少年活动中心和双树幼儿园等新建、扩建、改造工程,建筑面积达到3.1万平方米,9所中小学实现操场硬覆盖。“双高普九”成果更加巩固,学校管理水平和教育教学质量进一步提高。中小学综合实践基地被评为“国家级青少年户外体育活动营地”,我区荣获省级“普及九年义务教育先进区”、“中小学生艺术教育工作示范区”和“社区教育示范区”称号。医疗卫生工作扎实推进。新建区人民医院,改造1个乡级卫生院、2个社区卫生服务中心,逐步实施国家基本药物制度,疾病预防和医疗卫生服务能力不断增强。计划生育工作不断深化,荣获“国家级计划生育优质服务先进区”称号。食品药品安全监管力度加大,群众饮食用药安全保障体系得到完善。文化事业日益繁荣。成功举办民俗艺术节、风筝文化节、全民运动会等文化体育活动。星美国际影院、大地数字影院营业,填补我区电影院线空白。文化惠民工程扎实推进,农村公共文化服务网络逐步形成,实现“村村有书屋”目标,兴北村获得“国家级优秀农家书屋”称号。社会管理工作巩固加强。成立区矛盾调处中心,设立“一站式”群众信访接待大厅,圆满完成奥运安保、省市党代会、十八大期间信访维稳工作,群众诉求得到高效快捷处理。加强安全隐患排查和整改,安全生产形势保持总体稳定。积极推进社会管理创新,农村治安保险等多项工作创新经验被省市推广。依法取缔营运三轮车,城区交通环境更加安全畅通。妥善处置暴雨灾害、森林火灾、台风寒潮等突发事件,安全转移安置群众1.2万人次。推进平安创建工作,连续五年保持“省平安县区”称号。
(六)过去的五年,是民主法制和精神文明建设扎实推进、社会保持和谐稳定的五年
精神文明建设深入开展。围绕纪念改革开放30周年、建国60周年、建党90周年和喜迎党的十八大等系列主题活动,深入学习实践科学发展观,连续五年获得“省文明城区”称号。双拥共建扎实推进,连续五年保持“省双拥模范区”称号。积极开展西部援建和“献爱心”活动,支援汶川、舟曲灾区重建,累计捐赠物款220万元。
民主法制建设全面加强。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度,广泛听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。五年来,共接受人大视察、检查28次,政协视察、调研25次,办理人大建议307件、政协提案502件,办结(办复)率99.8%,见面率97.7%,满意和基本满意率96.2%。加强基层组织建设,顺利完成社区和村屯换届选举。圆满完成“五五”普法,启动实施“六五”普法,荣获“省法制宣传教育先进县区”和“省民族团结进步先进集体”称号,老和村获得“全国民主法制示范村”称号,人民群众的法律意识、民主意识进一步增强。标准化档案馆建成使用,信息查询中心不断完善。深入推进政务公开,公开范围向乡街和社区延伸,政府工作的透明度和公信力不断增强。工商、物价、技术监督、人防、监察、审计、侨务、保险、电力、通讯、残联、老龄、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。
各位代表!回顾五年来走过的历程,我们欣喜地看到,龙港的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚定,经济更加繁荣,社会更加和谐,开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导,区人大、区政协监督支持的结果;是我区历届领导带领全区上下开拓进取、顽强拼搏的结果;也是驻区部队和中省直企事业单位大力支持与无私奉献的结果。在此,我代表区人民政府,向曾在我区工作过的老领导、老干部,向辛勤奋战在各行各业的全区人民,向广大外来投资者和创业者,向给予政府工作积极支持和大力帮助的人大代表、政协委员、部队官兵和政法干警,向所有关心、支持和参与龙港建设发展的各界人士和朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表,五年来的丰富实践和磨砺锻炼,使我们进一步认识到:坚持党的领导、保持政令畅通,认真贯彻执行上级党委、政府的各项决策部署,团结带领全区人民努力奋斗,是我们推动事业不断走向胜利的根本保证;坚持立足区情、着眼长远,集中精力搞建设,专心致志谋发展,是我们实现富民强区的必由之路;坚持改革创新、与时俱进,用改革和创新破解制约经济发展的瓶颈,创造性地开展工作,是我们打造竞争新优势的强大动力;坚持求真务实、真抓实干,始终保持奋发有为的精神状态,直面矛盾,敢于担当,是我们完成工作目标的坚实基础;坚持以人为本、城乡统筹,着力保障和改善民生,让发展成果更多更好地惠及群众,是我们做好一切政府工作的最终目的。这些经验总结是我们战胜各种困难、推动跨越发展的宝贵财富,我们一定要倍加珍惜,并在不断丰富完善中发扬光大。
与此同时,我们也清醒地看到:经济运行面临复杂形势,保持平稳较快发展压力增大;工业产业集群规模效应尚未显现,缺少拉动区域经济增长的大项目;在推进全域城市化进程中涉地、涉农矛盾突出,土地、资金等“瓶颈”问题制约严重;财政增收压力较大,保障民生能力还需进一步增强;政府行政效能有待进一步提高,个别部门的服务意识、创新能力和抓落实力度需要继续强化等。上述问题和不足需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年展望
各位代表!未来五年,是龙港实现“十二五”规划目标,向全面建成小康社会宏伟目标迈进的关键时期。我们既面临宏观形势复杂多变、资源要素制约加剧、区域竞争日趋激烈等严峻挑战,也面临着区位优势不断凸显、产业转型步伐加快、载体平台加速提升的重大机遇。只要我们紧紧抓住机遇、积极应对挑战,就完全可以战胜困难、逆势上扬,奋力跨入全省城区经济“第一方阵”。
今后五年,政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,准确把握“稳中求进、稳中求快”的经济工作总基调,大力实施“三产富区、工业强区、港口兴区、生态立区、文化惠区”战略,坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善,加速建设和谐幸福的新龙港。根据这一思路,未来五年,新一届政府将着重抓好以下工作:
——坚持第三产业规模化,着力打造服务业集聚区
坚持把现代服务业做为产业结构优化升级的主攻方向,全力推进现代服务业重大项目和集聚区建设,力争到2017年,服务业增加值占GDP比重达60%以上。按照“一心、两廊、三横、四纵”的规划布局,发展壮大玉皇商城和飞天广场商贸区,注重商贸业态的引导和层次提升,努力形成网点布局合理、业态结构多样的全市核心商业圈。以打造辽西金融中心为目标,积极引进国内外金融机构入驻,引导金融机构创新金融产品,实现金融业增加值和金融机构的双倍增。积极培育旅游支柱产业,引导社会资本参与旅游资源开发、旅游商品研发、旅游娱乐项目建设,完善吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素配套,提高游客接待能力。
——依托工业园区化,着力打造工业经济强区
坚持走新型工业化道路,重点培育海工制造和船舶修造、药物化工、金属冶炼和机械加工等四大产业集群,不断提高产业集群丰厚度。紧紧围绕海洋资源开发,努力建设海洋工程装备制造基地,大力发展10万载重吨以下散货船、液化石油汽船等中小型船舶,形成船舶制造产业集群核心竞争优势。推进海工企业研发制造大型海上钢结构、浮式生产储油船等海洋工程装备产品,全面提升产业集聚和市场抗风险能力。通过五年努力,园区建成面积达到7平方公里,入园企业超过50家,公共财政预算收入达到3亿元,工业总产值达到210亿元,固定资产投资达到70亿元。
——推动港城一体化,着力打造临港经济区
充分发挥港口岸线资源要素聚集优势,大力发展临港经济。加快港口物流基础设施和重点功能区建设,优化整合物流资源,强化运输服务,注重引进培育第三方物流和重点领域专项物流,推动我区物流业从陆路为主向港口、陆路并重转变。建立港口物流人才培训基地,积极开展后职业教育,提升物流从业人员的综合能力。以广东商贸物流城项目为龙头,加快建设物流信息平台,鼓励国内外物流企业的产业集结,不断增强港口产业的集聚功能,积极构建港为城用、城以港兴的一体化发展新格局。
——实现全域城市化,着力打造生态文明城区
加快城乡一体化发展,着力在规划上全域统筹,在建设上分步实施,力争到2017年,累计新开发房地产面积1000万平方米。完成铁西、建南等6处棚户区改造,确保居民按时回迁。以“两河五村、北港片区”为“城中村”改造主战场,全面拓展发展空间,力争在五年内完成全区18个行政村的改造任务,基本实现全域城市化。加强生态文明建设,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚定不移地推进节能减排,切实抓好城乡环境整治,努力建设天蓝、地绿、海清、水净的城市环境,努力打造宜居宜业、宜商宜游的滨海城市名片。
——促进文化事业多元化,着力打造文化创意新区
坚持社会效益和经济效益相统一,推动文化事业跨越式发展。努力提升社会文明水平,巩固提升文明城区创建成果,深入开展公民道德实践活动,提升城市文明程度和城乡居民文明素质。努力夯实公共文化基础,筹建公共图书馆、群众艺术馆,深入实施文化惠民工程,推动公共文化服务设施向社会免费开放。努力打造城市文化品牌,引进文化旅游、文化传媒类骨干企业,叫响“葫芦文化”和“军港文化”品牌,打造文化创意高端产业链。努力办人民满意的教育,实施教育优质化、均衡化、多元化、信息化发展战略,创新教育发展体制,完善教育发展机制,提高教育质量与效益,争创省基础教育强区。
——加快公共服务均等化,着力打造和谐幸福城区
坚持发展为了人民,发展成果人民共享,着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定,着力提升城乡居民幸福指数。创新社会管理,加强社区建设,推进公共管理和社会服务重心下移。大力促进就业创业,妥善解决被征地农民就业安置问题,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,提升社会养老服务能力。深入开展医药卫生体制改革,完善区、乡街和村屯三级医疗卫生服务网络,实现基本卫生服务均等化。健全应急管理和安全生产监管体系,提高危机管理和抗风险能力。全面推行社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷排查调解机制,严厉打击各种违法犯罪活动,深入推进“平安龙港”建设。通过五年努力,基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的发展目标。
三、2013年主要工作任务
2013年是新一届政府的开局之年,扎实做好明年工作,对于加速推进辽宁沿海经济强区建设具有重要意义。综合考虑各方面因素,确定2013年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,公共财政预算收入增长12%(可比口径),规模工业总产值增长10%,规模工业增加值增长11%,农业总产值增长5%,社会消费品零售总额增长16%,固定资产投资增长12%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和16%。在实际工作中,力争发展的更好更快。为实现上述目标,致力于做好以下几方面工作:
(一)繁荣壮大服务业
一是优化升级商贸流通业。力促合富广场、奥特莱斯等城市综合体项目开工建设,不断增强城市发展的产业支撑和人口吸纳能力;助推兴隆大家庭、欧亚达家居广场等续建项目建成营业,推动商业街区扩量升级,引领龙港商业向时尚、高端发展。二是加快发展金融业。支持现有金融机构发展壮大,引导更多金融机构向龙湾大街集聚。助推广发银行、辽阳银行、民生银行等金融机构营业,促进金融服务与产业发展、园区建设密切融合。三是培育壮大现代物流业。紧紧抓住“广货北上,南资北进”重大战略机遇,规划建设广东商贸物流城项目,逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代物流企业。四是努力提升旅游业。加快葫芦仙岛旅游度假区旅游配套设施建设,包装策划张学良筑港文化主题公园,推动龙港旅游产品从单纯的观光体验型向养生度假、会议商务型转变。五是平稳有序发展房地产业。高标准规划建设“两河五村”和“望海寺滨海风情小镇”项目,开发建设高端商业和住宅地产。助推区内各房地产项目开发建设,全年实现房地产新开工面积240万平方米。
(二)加快新型工业化进程
一是加快园区基础设施建设。启动实施海防堤二期建设工程,完成规划三期100公顷的海域回填,完善水、电、路、气、通讯等配套设施,切实提高项目承载能力。二是做大做强产业集群。加快渤船海工基地、碧海舟海工基地、江浙船舶装备等项目建设速度;力促超重力分离装置、矿井救生舱等项目建成投产。助推凌云汽车万向节、七星钢管等搬迁入驻项目开工建设。支持世星药化催化加氢技术改造和炼锌厂电热回转窑研发新工艺。三是创造良好外部环境。完善落实企业扶持政策,加强企业生产要素协调,为企业发展提供良好政务环境。
(三)加速推进全域城市化
坚持以工促农,以城带乡,大力发展集现代绿色生态、观光休闲于一体的都市服务型生态农业,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。加强农业科技推广和农村集体“三资”管理,促进农村经济健康发展。实施乡村道路“一事一议”工程,完善农村基础设施。加快荒地、跃进、玉皇阁、曹屯、岔沟等“城中村”改造,改善和提高人居环境。确保齐屯村、茨山村动迁居民顺利回迁,打造一批高标准的村民安置示范小区。大力开展实名制扶持创业培训工程,拓宽农民增收渠道,推动农村向城市、农民向市民转变。
(四)努力提升对外开放水平
一是实现由招商引资向招商选资转变。要以工业园区、服务业集聚区、旅游资源为招商平台,瞄准世界500强、行业龙头企业和新兴战略性产业,把招商目标转向产业带动作用大、聚集能力强、财税贡献多的大项目。二是实现由项目招商向产业招商转变。要锁定现代服务业、海工制造和船舶修造、文化创意和城市功能领域,做好项目包装策划,全年力争新引进投资亿元以上项目10个。三是实现由政策招商向服务招商转变。要继续优化发展环境,完善区级领导包保项目责任制,创新服务内容和服务方式,做好项目签约和落地跟踪服务,有效提高引进项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。
(五)积极推进生态宜居滨城建设
围绕争创全国森林城市、国家卫生城市目标,进一步优化城市功能,增强城市吸引力和集聚力。一方面,完善基础设施,提高城市综合承载能力。新建玉皇路、文英路,拓宽改造茨齐路;安装维修路灯470盏;构建沿路绿廊和街前绿地,新增绿地20万平方米,森林绿化率达到42%。启动实施柳条沟、亮房子等棚户区改造,改善群众住房条件。加强城市停车场规划建设,打造良好的城区交通环境。另一方面,强化经营管理,力促城乡环境有效改善。实施“蓝天、碧海、青山、绿地”工程,推动“我们的城市•我们的家园”城市环境综合整治活动向纵深发展,完善市容环境和市政设施维护的动态管理体系,不断提升城区科学化精细化管理水平;抓好对重点污染源的监管治理,完成年度节能减排目标,污水处理率达到100%;整治违法违章建筑,加强市容市貌管理,保持城市整洁靓丽。
(六)着力提升生财、聚财、理财水平
一是狠抓财源建设,千方百计“生财”。加快推进重点项目建设,壮大财源规模;发挥财政资金导向作用,优化财源结构;加强对重点项目的支持和服务,做强财源基础。二是强化税费征管,多种渠道“聚财”。加强对重点企业税源情况的动态监控和分析,努力提高税收征管质量;加强非税收入征缴,确保非税收入及时足额入库;做好上级专项资金争取和协税护税工作,拓宽资金筹措渠道。三是严格支出管理,精打细算“理财”。优化财政支出结构,优先保证民生改善、重要领域改革和重大项目建设投入。规范政府采购行为,对财政资金使用情况实行跟踪问效。加强政府债务管理,切实防范化解财政风险。
(七)全面推进社会建设和管理创新
一是推动实现更高质量的就业。认真贯彻落实省政府支持中小微企业发展的26条政策,设立中小微企业创业种子基金,打好支持各类企业发展的“组合拳”。加强就业服务和就业援助,实现城镇实名制就业6000人,城镇登记失业率控制在3.3%以内,零就业家庭动态管理确保为零。二是切实提高社会保障能力。扎实推进企业职工和城乡居民社会保险工作,加大征缴力度,大幅提高各项社会保险覆盖面。加强低保对象动态管理,落实分类救助政策,保障贫困群体的生活。三是全面发展科教文卫等社会事业。加快科技进步与创新,争创省知识产权试点示范区。深化教育领域综合改革,提高教育教学质量,培养学生创新精神,保障农民工子女平等接受义务教育。推进医药卫生体制改革,切实抓好11项基本公共卫生服务项目落实工作,完善医疗卫生服务体系,开展爱国卫生月运动。继续稳定低生育水平,着力提高出生人口素质。开展全国第三次经济普查。加快推进重点文化惠民工程和公共文化服务设施建设;引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务;深入挖掘“葫芦文化”、“军港文化”内涵,打造特色优势文化产业。深化群众性精神文明创建活动,推动学雷锋志愿服务活动常态化;积极开展“和谐社区、和谐村屯、和谐家庭、和谐邻里”创建活动,倡导科学健康生活方式。四是全力维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理,推动社会管理重心向社区延伸,完善社区基础设施服务功能,积极开展和谐社区创建活动。强化食品药品安全监管,争创省级餐饮服务食品安全示范街。突出抓好危险化学品等重点行业领域的安全生产,坚决杜绝重特大安全事故的发生。深入推进“平安龙港”建设,加强社会管理综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体系,提高突发事件应急处置和救援能力。充分发挥信访、仲裁、法律服务的作用,加强人民调解、行政调解与司法调解的衔接联动,妥善化解社会矛盾,保障群众合法权益。五是大力实施“民心工程”。始终把群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上,把为群众解难题、办实事、谋福祉作为全部工作的根本出发点和落脚点。2013年,区政府将努力办好“惠民七件实事”:
1、新建区级职工服务中心和社区困难职工帮扶站,为全区职工在困难帮扶、技能培训、法律援助等方面提供“一站式”服务。
2、建成11个标准化文化体育休闲广场,为城乡居民提供更多休闲娱乐健身场所。
3、加强基本公共卫生服务体系建设,为每一位居民建立健康档案,实现城乡居民基本健康检测全覆盖。
4、高标准建设区职业培训中心实训综合楼,努力提升全区职业教育水平。
5、实施茨山村16万平方米回迁楼建设,打造村民安置示范小区。
6、实施茨山河上游双树村、兴北村河道综合治理工程。
7、大力实施“生态立区”战略,推进青山保护工程,规划建设20万平方米的茨山南北山森林植物园,绿化治理荒山荒坡,努力建设生态文明城区。
(八)切实加强政府自身建设
按照为民、务实、高效、清廉的要求,不断提高行政效能和施政水平,着力建设人民满意政府。一是强化学习意识,提高开拓创新能力。努力创建学习型政府,推进“创先争优”活动常态化、长效化,营造你追我赶、争创一流的浓厚氛围。始终把改革、创新贯穿于政府工作之中,着力解决制约发展的束缚和体制障碍,抢占城区经济发展的战略制高点。二是强化责任意识,提高克难攻坚能力。大力倡导雷厉风行、敢于担当的实干精神,坚决杜绝庸懒散漫、定而不干、干而不实等现象,解决一批事关长远发展的重点难点问题,确保各项工作落到实处、取得实效。三是强化服务意识,提高依法行政能力。扎实开展“六五”普法和法治政府创建活动,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使行政权力,自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推行政务公开,抓好“五大系统”建设,不断提高政府工作的执行力和公信力。四是强化廉政意识,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,时刻牢记“两个务必”,严肃查处违法违纪行为。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源配置权力的运行。大力建设节约型机关,严格控制和降低“三公”消费,以清正廉洁取信于民。
各位代表!我们正站在继往开来的历史起点上,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧团结和依靠全区人民,锐意进取,开拓创新,奋力拼搏,为开创龙港经济社会转型发展新局面、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗!
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