- 2013年连云区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-13 | 阅读量:1665次
政 府 工 作 报 告
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人民代表大会第二次会议上
区长 唐世海
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年是新一届政府履职的第一年,也是连云区经济社会发展稳中有进的一年。一年来,在中共连云区委的正确领导下,我们牢牢把握国家战略叠加的机遇,积极应对宏观经济下行和重大自然灾害侵袭等不利因素,以“563”重点工程为主抓手,坚定发展信心,务实创新奋进,统筹推进各项工作,实现了全区经济社会平稳较快发展。
——过去的一年,我们加快转型升级,综合实力稳步提升
2012年实现地区生产总值80亿元,较上年增长16.2%;全社会固定资产投资136.4亿元,增长29.8%;财政总收入41.9亿元、公共财政预算收入14.8亿元,分别增长26.2%和31.3%。
工业经济增势明显。加快完善连云开发区基础设施配套,形成港前大道、纵三路路网10公里,污水处理厂、消防站、供热中心投入使用,铺设供水、供电管线20公里。项目建设快速推进,新开工益海癸二酸、利海化工等过亿元工业项目6个,新竣工投产益海环氧氯丙烷、脂肪胺等过亿元工业项目7个。盐化、金属材料等产业板块快速发展,连云开发区规模以上工业产值突破百亿元,全区实现规模工业销售收入146亿元,增长39%。
服务业繁荣发展。旅游发展提档增速,连岛启动5a级景区创建,建成游客中心、生态停车场等设施,开通多条海上旅游线路。云台山国家森林公园精心打造万寿谷、云雾茶庄等6个景点,联动推进船山、枫树湾、保驾山景区开发,后云台山生态旅游形象不断提升。编制连云老街保护与开发规划。积极开展旅游营销,举办连云港之夏、海鲜美食节等节庆活动,全年接待游客600万人次。商贸流通提质扩量,积极打造西园路美食街等特色街区,嘉瑞宝、沃尔玛等一批三产项目快速推进,餐饮、住宿、文化企业达1157家,实现社会消费品零售总额47.9亿元。新兴服务业快速集聚,带式输送机、中心货运站等项目迅速推进,形成阳光国际物流、海鲜街餐饮两个服务业集聚区,楼宇经济、商务会展、服务外包蓬勃发展。全年实现服务业增加值39.9亿元,同比增长17.3%。
特色农业结构调优。加快发展海洋渔业,积极推广立体养殖、深水养殖,紫菜养殖面积达到9万亩,实现渔业产值7亿元,海水养殖与海产品深加工项目获国家科技富民强县专项行动计划立项。加强海岛保护开发,全区海岛整治修复方案通过国家海洋局评审,其中连岛、竹岛已开始实施修复。高公岛一级渔港获国家农业部批准立项。加快农业产业化进程,丘陵山区纳入省级开发范围,新增市级农业龙头企业2家、农民专业合作社14家,农产品出口创汇7500万美元。
——过去的一年,我们加快城乡建设,海滨特色更加彰显
新老城区同步建设。强化规划引领,编制中山路沿线、连云港东站周边等城市设计,完成连云新城商务片区、板桥新城片区等控规及城市设计。快速启动海滨大道建设,完成红线内房屋征收安置,连云区段开工建设。连云新城滨海十二路、纵六路等路桥实现通车。服务推进brt工程建设,国庆节如期通车。实施城市增绿工程,完成云和路、中华路等道路绿化提升27万平方米,建成小游园15个、街旁绿地30个。铺设中山西路、中华西路、栖霞路等污水管网6.8公里,新建大港路、海滨路等污水提升泵站。加快长江一号、保利海上五月花等重点地产开发,城市形象快速刷新。
城管水平不断提升。实施重要节点出新工程,推进brt沿线景观改造提升,规范广告牌440余块,设置空调格栅5800平方米,亮化楼体55栋、刷新楼体8万平方米。加快硬件建设,建成日处理600吨垃圾转运站,新建公厕9座,购置一批环卫车辆。深入推进“四城同创”工作,加强城管综合执法,取缔海棠南路马路市场,规范设置栖霞路、环山路摊点群,拆除各类违建9600平方米。集中整治车辆抛洒、卫生死角等突出问题,做好城区主次干道、窗口地段等环境卫生保洁,海棠路被命名为省级市容示范路。推进数字化城管二三级平台建设,全年受理处置案件14703件,结案率达99.7%,城市精细化管理水平进一步提升。
城乡面貌明显改善。深入推进板桥街道试点镇村规划建设,基本完成张艞村、黄泥湾等地块征收工作。新建改建院前东路、环山路等便民道路20条,治理凉水泉、砚台涧等涧沟11条,推进排淡河、院前大沟、宿城水库综合整治,复绿整治塘口、废弃矿山。秋季秸秆实现全面禁烧,秸秆综合利用率达100%。继续推进育林造林护林,积极防治美国白蛾和松材线虫等有害生物,森林覆盖率达41.3%。全面实施村庄环境整治,开展村庄绿化美化,建设农村污水处理设施2座,探索乡村环卫保洁市场化运作,创建省三星级“康居乡村”3个,26个村(社区)一次通过省级村庄环境整治验收。
——过去的一年,我们加快改革开放,发展活力不断增强
重点领域改革进一步深化。加强行业管理,成立区质量安全监督站、公路管理站等专业机构,完善招投标、委托代建等工程管理制度。深化人事制度改革,强化专业岗位人员交流,规范机关人员调动管理。着力发展金融机构,推进海发集团实体化转型,二期企业债券进入国家部委会签发行环节,乡街成立投融资平台,全年融资15.8亿元。进一步优化金融财税环境,规范民间借贷市场,金海洋、融鼎两家小贷公司开业运营。开展“营改增”试点工作,866户涉改企业税负总体下降。加大行政审批改革力度,755项行政权力实现网上公开运行。加快推进政务信息化,电子公文交换、农村三资监管、统计系统五级连网等平台建成使用。
对外开放进一步扩大。强化专业化招商,组建区招商局,设立驻港澳经贸代表处。坚持“引进来”与“走出去”并重,广泛开展连云港之夏、西游记文化节等节庆招商,组团参加台湾、香港、新加坡等系列经贸活动,引进益海二聚酸、中外运物流等过亿元项目11个,总投资达70亿元。全年实现注册外资实际到账8093万美元,在全市率先完成外资考核指标;引进内联资金56.2亿元;完成外贸出口总额4.6亿美元。
创新优势进一步集聚。推进园区发展创新,连云开发区与镇江京口区工业园开展合作共建,盐化产业园被授予省级科技园区。突出企业技术创新主体地位,新增国家级高新技术企业1家、省两化融合试点企业3家,建立省级研究生工作站1家、大中型企业研发机构9家。大力实施知识产权战略,专利授权量达364件,获批省级知识产权示范区。强化人才支撑作用,实施“东桥头堡英才集聚计划”,建成留学生创业园,加快省级博士后创新实践基地建设,引进高层次人才66名。
——过去的一年,我们加快改善民生,各项事业全面进步
惠民实事有效落实。大力促进充分就业,新增城镇就业10059人,城镇失业人员再就业2789人,宿城乡、高公岛乡通过省充分就业乡镇检查验收。完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险参保率均达100%。建立低保、抚恤、优待金自然增长机制,发放各类补贴746万元。积极构建养老“10分钟服务圈”,社会福利中心投入运行,荷花分部基本建成。改造升级海棠路、宿城等5个农贸市场,圆满完成家电下乡三年计划,发放渔船柴油补贴5100万元。加快连岛新村等4个安置小区建设,新增保障性住房953套。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达26468元和13970元。
社会事业协调发展。加大教育投入,墟沟小学新城校区交付使用,大港中专二期工程基本建成,完成中小学校安工程1.
社会管理积极推进。扎实开展“四项排查”和“六大专项行动”,集中排查、有效化解了一批不稳定因素和疑难信访问题。深化法治连云、平安连云建设,连续三年被评为省社会治安综合治理先进单位和平安县区。严格落实安全生产责任制,加强重点行业和领域的安全监管,开展地震、消防、森林防火等应急演练,有效保障人民群众生命财产安全。积极应对历史罕见的暴雨、台风等自然灾害,及时抢险排除隐患,妥善安置受灾群众,取得了防灾救灾工作的全面胜利。加强民主法制建设,自觉接受人大、政协监督,进一步提高建议、提案办理水平。大力倡导“爱港、厚德、活力、卓越”新时期连云精神,扎实开展“迎两节庆brt通车”等社会志愿活动,全社会文明程度进一步提高。与此同时,国土管理、广电气象、外事侨务、民族宗教、人民武装、双拥共建、老区促进、档案史志、关心下一代等各项工作也取得了新的成绩。
各位代表!一年来,面对经济社会发展中的新目标、新情况,我们立足于抓早抓实抓紧,细化年度目标任务,激励了勇于担当、敢争一流的不懈追求;强化指挥部推进模式,激发了重点突破、带动全局的落实能力;量化监督考核体系,弘扬了立说立行、雷厉风行的优良作风。正是通过凝心聚力同谋发展,攻坚克难勇攀新高,较好保持了全区经济的逆势增长,保障了重点工程的快速推进,保证了民生实事的有效落实,实现了新一届政府的良好开局。这是全区人民在中共连云区委的坚强领导下,同心协力、克难奋进的结果,是区人大、区政协积极监督支持的结果,是上级部门和社会各界热忱关心的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位,向所有关心支持连云区建设的社会各界,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济总量偏小,综合实力还不够强;社会公共服务配套还不够完善,城市管理水平还需不断提高;可用财力增幅放缓和刚性支出加大的矛盾突出,投融资支持服务实体发展的任务更重、难度加大;人才、土地等要素制约较为明显,环境保护和生态建设仍需加大力度;政府自身建设仍需不断加强。对此,我们一定高度重视,并采取切实措施认真加以解决。
2013年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年,是实施“十二五”规划承上启下的一年。分析当前形势,从政策优势看,我国发展仍处于重要战略机遇期,江苏沿海开发、国家东中西区域合作示范区等重大政策机遇的叠加效应将进一步显现。从发展要求看,全国坚持稳中求进主基调深化改革开放,全省推进“两个率先”,全市加速港产城一体化的举措更加务实坚定清晰,还将继续激发释放新的发展动力。从实体支撑看,万亩盐滩磅礴崛起的工业平台,千万广厦拔地而起的城市新貌,百里岸线顺势隆起的海滨大道,都将进一步加快工业化、城市化、现代化进程,重墨谱写连云跨越发展、后发先至的辉煌篇章。但是我们也看到,2013年世界经济低速增长态势仍将延续,国内总需求增长仍面临一定下行压力,区域竞争更加激烈。我们要全面客观看待形势,不回避矛盾,不掩盖问题,牢固树立抢抓机遇意识,一以贯之抓好落实,推进经济社会实现有效益、高质量、可持续发展。
根据区委九届五次全体(扩大)会议精神,今年工作的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为统揽,以推进沿海开发、加快转型升级为导向,以“二产强区、三产富区”为动力,以港产城一体化战略为引领,以“城市形象出新年、产业项目突破年、旅游生态提升年”为重点,全力推动经济增长、城市建设、产业升级、生态文明、社会和谐、作风建设等六个方面实现更大突破,加快建设现代化国际海港中心城市核心区,为
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