政 府 工 作 报 告

——2013年1月15日在烟台市福山区第十七届

人民代表大会第二次会议上

烟台市福山区人民政府区长  戴龙成

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年政府工作回顾

过去一年，是新一届政府的开局之年，也是我区在应对风险挑战、推动转型升级中加速高水平崛起的重要一年。一年来，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以城市化为总方向，继续解放思想，积极抢抓机遇，不断克服困难，在各个领域扎实作为、奋勇争先，圆满完成了区第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了三个“新突破”：一是全区生产总值突破200亿元，预计（下同）达到212亿元，比上年增长12.5%；二是国地税总收入突破30亿元，达到31.7亿元，其中地方财政收入突破20亿元，增长33.1%；三是外贸进出口突破15亿美元，其中外贸出口突破10亿美元，增长19.6%；被授予“2009—2011年度全省县域经济综合实力先进单位”，综合实力列116个参评县市区第四位；荣获 “2012年度中国市辖区综合实力百强区”称号，列综合实力百强区第75位。

——大项目引进建设取得突破性成果，形成了对外开放引领大发展之势。面对国际经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，我们把突破实体经济作为主攻方向，坚定不移地抓开放、抓项目、抓投入，积极创新招商思路，全面推进招大引强战略，全年新引进投资5亿美元的德尔福柴油系统、18亿元的新能源汽车、10亿元的东岳润和汽车零部件出口基地等项目108个，其中过千万美元或亿元的大项目72个，总投资367亿元，全区世界500强投资项目累计达到22个，大型央企投资项目14个；深入落实首问负责制和包帮责任制，全面加快大项目建设，全区92个重点项目开（复）工87个，累计投入211亿元，其中30个项目建成投产；在大项目的拉动下，全区规模以上固定资产投资达到248亿元，增长22%。更加重视扶持项目发展，积极争取上级资金支持，全年共获得上级无偿资金批复项目20多个，批复资金近亿元。外经贸主要指标继续保持速度领先，总量稳步跨入全市前列，全年实际到账外资1亿美元，合同利用外资1.6亿美元，增长14.7%。

——园区空间拓展和经济规模快速膨胀，形成了园区经济带动大发展之势。面对土地瓶颈制约，积极创新园区拓展方式，探索实施“开山辟地、填沟造地、集约用地”新模式，扎实推进“三大园区”工程建设，园区拓展取得新成果。全年累计争取各类土地指标2200亩，到目前，高疃临港工业区累计落户项目63个，总投资达到320亿元；东厅福东新兴产业园一期已布满项目54个，总投资260亿元，投资强度达到每亩600万元，4平方公里的二期工程基础设施建设已全面展开；福新岗嵛高科技孵化园路网规划全面完成，主干路建设推进顺利。高新区福山园龙头带动作用更加突出，建成区面积突破30平方公里，建成投产企业累计达到480家，全年完成固定资产投资140亿元，增长25%；规模以上工业总产值、利税、利润占全区的比重均达到70%以上。镇街项目区建设按照“每镇一园、一镇一品”的模式加快推进，其中门楼空港服务区已落户奔驰、宝马等高档汽车4S店10家，张格庄旅游度假区和回里物流园已完成初步规划，门楼整机工业园规划论证工作正在开展，各具特色的镇级园区经济强势板块正成为拉动城镇建设发展的新引擎。

——经济结构与发展质量更加优化，形成了现代产业支撑大发展之势。以三大主导产业为基础、装备制造和新兴产业为补充的现代产业体系基本形成，目前，机械制造、电子信息和特钢制品三大产业累计落户项目355个，总投资660亿元，其中汽车零部件产业累计落户项目151个，建成投产项目达到121个，为整车配套的零部件产业体系更加完善。2012年，三大主导产业实现产值、利润和利税占全区规模以上工业的比重均达到70%以上。以新能源、新材料、生物工程和高端信息软件为主的战略性新兴产业规模不断壮大，新引进投资6亿元的万华节能建材、3.3亿元的同立高科等新兴产业项目17个，15亿元的高疃风电项目顺利通过省发改委批复。工业骨干企业运行平稳，全年工业用电量达到18亿千瓦时，规模以上产值、利税分别达到214亿元、13.6亿元，增长18%和15.6％。一大批在全国甚至全球产品和技术处于领先的“隐性冠军”企业集中显现，70%以上的规模以上企业装备水平国内领先，近一半企业的自动化水平超过80%；挖掘机转轴等12种产品全国市场占有率第一，高压氧舱等46种产品占据全国、全球高端市场。紧密结合工业化和城市化，大力发展现代服务业，总投资500亿元的“银河明珠”工程进展顺利，峆山卢寺重建工程一期完工，王懿荣广场正在进行内部展陈设计，青龙山美食街已吸引北京丰泽园、鸿宾楼等12家知名餐饮企业入驻。新兴服务业发展实现新突破，总投资60亿元的乐天养老、10亿元的渔场58街等10个大项目先后开工建设；现代物流业规模日益壮大，新引进投资35亿元的玖源配送中心、30亿元的庄禾物流等项目10个，全区物流大项目累计达到34个，总投资160亿元；金融服务业健康发展，组建了珠江村镇银行，新引进华夏银行，全区信贷投放总额和授信额度达140亿元，实际到位资金127亿元；商贸服务业活力不断增强，日日顺电器、美迎美家家居广场等商贸项目相继投入运营。2012年，全区实现社会消费品零售额73亿元，第三产业增加值占GDP的比重达到35%。以大樱桃采摘为重点的生态休闲旅游农业蓬勃发展，成功举办了第六届烟台大樱桃节等活动，共接待游客9万人次，大樱桃产业综合收入突破6亿元，张格庄镇被命名为省级旅游强镇，善疃等三个村被评为省级旅游特色村；全区有机蔬菜、草莓种植面积超过3万亩，年产量突破10万吨，总产值达到5亿元，新增国家绿色食品认证品牌3个。2012年全区农民人均纯收入达14937元，增长16.6%。

——城乡基础设施配套日趋完善，形成了城乡融合推动大发展之势。把统筹城乡发展作为提升城市品位、彰显城市特色的重要举措，集中组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程，相继启动了淮河路、岗嵛山路、磁阳路及金山路跨线桥等城乡交通路网工程，高标准启动了夹河步行景观桥、留公桥和南关桥的建设改造工程；城区雨污管网治理工程全面展开，全年疏通清淤270公里，福桃路、聚福路、同兴路排水工程正在加快推进；青荣城际铁路福山段征迁工作顺利完成；燃气、热力工程快速推进，新增供热面积55万平方米、天然气用户5600户。旧城改造稳步推进，31个城中村的改造开发规划全面完成，引进了通用、万科、万通等知名品牌入驻，清洋和高新区福山园近30个板块开工建设；安置小区建设进展迅速，福惠花园1800户、梨苑新城700户居民回迁工作顺利完成；全区房地产在建面积达到274万平方米，全年销售面积70万平方米，占市区年销售总量的40%；保障房建设扎实推进，新建保障性住房505套，建筑面积3.4万平方米。集贸市场改造提升工程有序开展，城西、门楼、福惠等集贸市场改造、新建工程全面完工。生态市区建设深入推进，全国绿化模范城市创建工作成功通过国家验收，水系绿化工程进展顺利，福山和芝阳山绿化工作基本完成，新增城区绿化面积6.5万平方米，完成造林9000亩，城区绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到41%和44.2%，造林绿化工作在全市考核中连续五年名列前茅。按照“中心城区全面改造，福新、东厅、门楼率先与城区融合，其他小城镇各具特色、各显其能”的建设方略，小城镇规划建设工作扎实推进，目前各镇街的总体规划和中心区详细控制性规划已总体完成，镇驻地开发改造和基础设施配套建设全面启动，全年完成改造面积54万平方米，其中高疃镇驻地开发已全面拉开框架。深入推进农村生态文明建设，投资1.3亿元对部分村居道路、河道和公共服务设施进行整治，对全区650户贫困群众危房进行了高标准改造，建立起了“村收集、镇集中、区转运”的城乡生活垃圾集中收集处理模式，共配备保洁工644名、车辆298辆，全年清运垃圾2.1万吨。坚持建管并重，以开展全国文明城市复查等活动为契机，加强环境综合整治和绿化美化亮化，城乡环境和城市面貌显著改善。

——以改善民生为重点的社会建设全面进步，形成了共建共享汇聚大发展之势。继续把群众关心关注的热点难点问题列为政府为民实事工程，精心组织、加强调度，基本完成了工作任务：在全市率先提高城乡居民基础养老金区级财政补贴标准，由每人每月55元提高到85元；健全新型农村合作医疗制度，人均财政补助标准由200