- 2013年滨州市滨城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-12 | 阅读量:1894次
政 府 工 作 报 告
——2013年1月14日在滨州市滨城区第九届
人民代表大会第二次会议上
滨州市滨城区区长 焦本强
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、凝心聚力 负重奋进
经济社会健康平稳发展
2012年,是市区体制调整以来我区发展最为困难的一年。面对严峻复杂的国内外形势和经济下行的巨大压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入落实科学发展观,围绕 “1241”总体思路,着力稳增长、调结构、促发展、惠民生,抢抓机遇,攻坚克难,强力落实,负重奋进,生态和谐富裕现代化新滨城建设迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值306亿元,增长8.6%;完成全社会固定资产投资210.1亿元,增长19%;完成地方财政收入31.96亿元,增长15.03%;实现规模以上工业增加值96.3亿元,增长12.47%;实现社会消费品零售总额133.12亿元,增长14.74%;三次产业结构调整为3.16∶48.16∶48.68;城镇居民人均可支配收入达到25515元,农民人均纯收入达到10333元,分别增长13.2%、15%。
(一)工业化进程不断推进。坚持提升传统产业、培育新兴产业“双轮驱动”战略,以推进重点项目、优化工业结构为重点,工业经济实现平稳增长。新增规模以上工业企业3家,实现规模以上工业企业主营业务收入433亿元、利税30.2亿元,分别增长13.15%、18.56%。重点项目建设成效显著,滨化整体搬迁项目办公区投入使用,电议化验楼、36万吨烧碱和10万吨片碱项目主体完工,完成投资8亿元;中海沥青300万吨常减压项目投产,年加工能力达到500万吨,成为中海油第三大炼油企业;大唐热电通过环境、安全、节能等评估,发电主机、铁路专用线设计招标完成;亚光工业园二期、中技桩业等项目投产。产业园区规模发展,滨州工业园区集聚功能更加明显,城东高科技化工园区成为高端化工基地,杨柳雪高端汽车零部件产业园规划基本完成。产业结构更趋优化,实现高新技术产值217亿元,占规模以上工业总产值比重达48.76%,新增高新技术企业1家;申报省重点信息化项目14个,九环、泰裕列入省重点培育计划,亚光信息化提升项目被确定为省智能化管理重点,泰裕循环产业链项目获科技部批准实施,“两化”融合明显加快。“全省知识产权示范区”创建成功。新增“中国驰名商标” 1个、“山东著名商标”2个、“山东名牌”7个。“生态区”建设卓有成效,淘汰关停污染企业4家;投入治污资金6500万元,COD、SO2排放总量分别削减180吨、1152吨,万元GDP能耗下降4%,年度节能减排目标全部完成。
(二)现代服务业发展优势不断显现。坚持优先发展服务业,引领作用不断凸显,预计实现服务业增加值149亿元,增长8.9%;第三产业实现地方税收11.87亿元,占地方税收总额的49.19%。坚持政策引导,出台促进现代服务业发展“十项优惠政策”,全力支持服务业率先发展。重点园区集聚功能持续增强,渤海七路商贸园区中心框架形成,新悦国际、王府井步行街等商业集群规模壮大;渤海十路特色餐饮园区辐射延伸,休闲娱乐、连锁餐饮等齐聚发展。实施服务业重点项目49项,完成投资40.5亿元,众成大厦、华人羊绒大厦等建成运营,中央公园、青藤源大饭店等主体竣工。33项房地产项目完成投资34.2亿元,国强·金御园、新河金都等进展顺利。成元文化、易达网络等文化创意产业逐步兴起,杜受田故居实施深化布展,福临文化创业园主体完工,三河湖生态文化旅游度假区、蒲台古城规划建设启动。新兴服务业日臻繁荣,招商、兴业等银行落户开业,华辉国际等楼宇经济迅速发展,“12343”民生服务平台近期启用,海华、宇航等物流企业发展成为行业龙头,市南社区被评为省级社区商业示范区。
(三)农业现代化水平不断提升。积极推进生态高效现代农业发展,大力调整农业产业结构,推动农业转型升级。现代农业示范园区加快发展,市西现代农业园区被评为省农业旅游景点,新培植万绿农业、天宝蔬菜等农业示范园区5家。产业化水平不断提升,新增金谷生物等区级以上龙头企业6家,总数达60家;新发展王立平韭菜、兴农农机等农民专业合作社55家,总数达201家;新认证无公害、有机、绿色品牌5个,总数达35个。土地经营权流转工作稳步推进,种植业土地流转面积达3.2万亩。林水会战深入推进,完成投资3.3亿元,合格造林1.9万亩,建成秦台万亩生态林场,建设西外环北延等绿色通道128.3公里,成功创建三河湖省级湿地公园;治理西沙河等骨干河道10公里,建成“四位一体”标准化方田3000亩;杨柳雪镇1.2万亩中低产田改造通过验收。惠农富农政策有效落实,发放小麦直补、农机购置等补贴资金4927万元。农民自主创业意识不断增强,非农经济加快发展,工资性收入成为农民增收主渠道,农民收入持续增长。
(四)全域城市化进程不断加快。着眼建设黄三角中心名城,树立科学的城市发展理念,努力建设现代化城市,城市品位进一步提升。坚持规划引导,城乡一体化、工业园区专项规划等编制完成,白鹭湖景观等9项规划进一步完善提升。实施基础设施项目28项,创业商务中心9栋楼主体封顶,滨州工业园区综合服务平台启用,东外环北延一期及渤海二路、三路南延工程通车,黄河十六路西延工程基本完成,黄河三路东外环河桥贯通。德大铁路路基桥涵全部建成,火车站站场规划建设启动。创建“国家园林城市”工作扎实开展,实施“绿荫工程”、“背景树工程”,新增绿化面积23万平方米;完成建筑节能改造66万平方米,康家小区、裕华苑先进经验在全省推广。协助实施市城区排水改造和集中供热工程,铺设管网37公里,新增供热面积220万平方米。推进城中村改造工作,整体拆迁义和等3个村居,完成拆迁面积19.4万平方米;黄河馨居一期交付入住,大河社区进行内外装修,东王侯家安置小区45栋楼主体完成,玉龙湖社区正在主体建设。“卫星城”建设加快推进,加强产业、规划等延伸承接,新改建道路16.3公里,建成区面积增长2.2平方公里,带动农村片区加快发展。土地综合整治项目进展顺利,三河湖农用地整治基本完成。
(五)投融资渠道不断拓宽。始终把招商引资作为破解资金瓶颈、推动经济发展的有效举措,创新招商理念和方式,大力开展规划招商、产业招商,引进区外项目120个,到位区外资金40.7亿元。完善招商引资工作机制,科学编制招商引资总体规划,成立六大产业招商组,出台优惠政策和引荐人奖励办法,招商引资工作的针对性、实效性进一步增强。开展集中外出招商活动,成功举办深圳招商推介会,组团参加香港·山东周、“黄蓝”两区经洽会等活动;第十一届银企洽谈会签约资金143亿元,到位第十届银企洽谈会签约资金130亿元,到位率97.5%。创新投融资方式,搭建经营性财政框架,发挥财政实体公司平台作用,调动可用财源向优势项目集中。8亿元“滨开债”成功发行,成为全省第三个发行城投债券的市辖区;九环系统优化、光景奶业扩建等34个项目争取国家无偿资金1.15亿元;获批民族特需品生产贷款9.45亿元,无偿贴息2615万元;三元生物在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌。外经外贸发展势头良好,实现进出口总值5.4亿美元,增长11.57%。
(六)保障民生能力不断增强。更加注重发展成果全民共享,民生支出占财政支出的比重达72.66%。教育事业稳步发展,“城乡教研联合体”活动扎实开展,教育一体化水平不断提高;教师培养和特色学校建设力度加大,素质教育全面推进;公开考录年轻教师119名,教师队伍结构更趋优化;投资3370万元,135个中小学校舍安全工程竣工;成功承办“阳光体育科学健身校园行”全国启动仪式。医药卫生体制改革深入推进,区级公立医院基本药物配备比例达到90%,基层医疗机构严格实行药品网上采购和“零差率”销售;“先诊疗后付费”服务模式在全区公立医院推行,垫付资金1290万元;新农合参合率保持100%,报销补偿6037万元;代表省迎接国家基本公共卫生服务项目考核,荣获全国第二名;大力开展环境卫生综合整治,顺利通过“国家卫生城市”复审。社保体系不断完善,新农保和城镇居民养老保险工作稳步推进,发放养老金3484万元;城乡低保标准每人每年分别提高了600元、800元,发放城乡低保金3513万元;五保老人集中和分散供养标准每人每年分别提高了700元、800元,发放五保供养金302万元;区社会养老服务中心启用。开展“精品社区”和“特色社区”创建工作,重点打造化工、为民等5个精品社区;全市首家社区老年人日间照料中心启用。公共文化服务体系日益完善,创新推行“文化中心馆+分馆”特色服务模式,新建高标准综合文化站6个、文化大院60个,培训文化辅导员100名;广场文化活动、全民健身运动扎实开展。人口计生工作有力推进,信息核查质量提高,抚养费征收力度加大,利导政策全面落实,主要指标居全市前列。创新开展“行走市辖区”和“环渤海纪行”采风活动,广泛学习借鉴区外先进经验。优抚优待政策全面落实,荣获省双拥模范区“六连冠”,全面完成年度征兵工作任务。健全食品药品安全监管体系,群众饮食用药安全得到有效保障。社会治安持续稳定,安全形势总体平稳。《滨城区志(1982—2007)》出版发行。其他各项事业全面发展。
(七)“十件实事”全面落实。一是发展学前教育,投资2217万元,新改建幼儿园22所,竣工17所。二是实施校车安全工程,投资350万元,安全运营校车55辆。三是推动城区学校建设,八中、六中小学部、二中初中部建设启动。四是加大困难家庭住房保障力度,投资1.93亿元,建成廉租房330套、经适房240套,棚户区改造608户主体完工。五是推进城乡环卫一体化,投资1200万元,环卫一体化覆盖率达86.7%。六是加快生态文明村建设,达标市级生态文明村35个。七是开展创业带就业活动,新增城镇就业再就业1.13万人,累计转移农村劳动力5.35万人,城镇登记失业率3.12%。八是实施农村安全饮水工程,投资897万元,惠及55个村居、2.1万名群众。九是实施农村公路和危桥改造工程,投资9300万元,改造农村公路202公里、危桥20座。十是推进工业污染治理工作,重点治理异味污染企业6家,取缔土小企业25家。
(八)政府自身建设不断加强。围绕转变政府职能、提升行政效能,深入开展“发展理念创新年”和“行政程序年”活动,政府自身建设取得新成效。健全民主集中制和科学决策机制,定期召开区政府常务会和区长办公会,坚持重大事项集体研究确定,提高民主决策和科学决策水平。推进依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,35件人大代表建议、116件政协委员提案全部办复。“六五”普法活动扎实开展,干部群众法律意识普遍增强,社会法治化水平不断提高。办理群众来信和市长公开电话416件,