- 2013年无锡市惠山区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-12 | 阅读量:2948次
代区长 顾中明
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年政府工作回顾
2012年,面对国际金融危机影响的加深和宏观经济形势的变化,在市委、市政府和中共惠山区委的坚强领导下,区政府全面落实稳增长、增后劲、调结构、惠民生各项措施,攻坚克难,开拓创新,全力以赴推进各项工作,经济社会保持了平稳发展态势。预计全区实现地区生产总值570.7亿元,增长10%;公共财政预算收入60亿元,增长3.9%;万元GDP能耗下降4.15%;城镇居民人均可支配收入35600元、农民人均纯收入19600元,均增长12%。
经济实现平稳增长。今年以来,受世界经济动荡加剧、宏观经济深度调整的冲击,占全区工业总产值半壁江山的冶金、光伏两大产业大幅下滑。我们审时度势,落实有效措施,全力稳定经济增长。强化经济监测。加强对经济走势的跟踪分析和监测预警,及时采取针对性调控措施,平稳经济运行。强化政策扶持。落实省市区各类扶持政策,争取市级以上企业扶持资金1.5亿元,兑付区镇两级扶持引导资金1亿元,分别增长50%、150%。全面开展清费减负行动,取消8个部门10项行政事业性收费。严格落实各项税收优惠政策,减免税款22.83亿元。强化运行保障。加强煤电油运综合协调,为企业发展提供生产要素保障。举办“金融服务月”等活动,帮助283家企业获得102.5亿元授信额度。推动“网上网下、同步实施”审批流程改革,行政审批提速50%。强化企业服务。牢固树立“一切为了企业,为了企业的一切”服务理念,建立领导干部联系企业制度,深入企业一线,分类分层次帮助企业解决各类难题。通过有效实施稳增长各项措施,实现了经济平稳增长,预计全区规模以上工业总产值增长2%,社会消费品零售总额增长13%。
发展潜力不断增强。项目建设进展顺利。预计完成固定资产投资376亿元,增长19%;230个重点产业项目完成投资220亿元,15个省、市重大项目完成投资63.2亿元。一汽重柴新基地、中航卓越航空精密部件等项目建成投产;玉龙长距离油气用钢管生产线、麟龙高端合金材料生产线等项目启动建设。招商工作取得成效。成功举办境内外主题招商活动,引进日矿富士精密加工、大唐摩尔商城等项目,到位注册外资2.5亿美元。积极参加市组织的深圳、上海、北京等地招商活动,引进中金国际、天津国际汽车城等项目,签约总金额62亿元。大力引进央企资本,促成中航卓越与中航重机、一碳洗毛与航天通信、新大力电机与航天万源等合作,总投资33亿元。要素保障有效加强。全年争取各类用地指标5593亩,出让土地1945亩,出让金11.13亿元。民泰村镇银行开业。上市工作稳步推进。13家企业启动上市程序,易通精密上柜交易。发展载体更加完善。开发区创建国家级开发区通过省级审核,各重点配套区积极推动“二次创业”。阳山镇获批第三批全国发展改革试点镇。阳山生态休闲旅游度假区获批省级旅游度假区。工业转型发展集聚区列入苏南现代化建设示范区规划草案。
经济结构更加优化。新兴产业加快培育。继续实施新兴产业设备购置贴息政策,已贴息1094万元,带动设备投资3.5亿元。预计实现新兴产业产值705亿元,占全部工业总产值的46.5%。传统产业改造升级。质量、品牌、标准化战略取得突破,天奇物流入围“市长质量奖”,14家企业列入省名牌培育对象,申报驰名商标1件、著名商标14件、再认定15件,通过省级知识产权示范区验收。完成技改投入100亿元。创新能力显著增强。新增国家级高新技术企业31家、省级高新技术产品57个,高新技术产业产值占规模工业总产值比重达25%,R&D支出占GDP比重达2.73%。签约政产学研合作项目50个,华中科技大学无锡研究院、东北大学无锡研究院、哈工大无锡新材料研究院落户惠山。获批省重大科技成果转化项目3项。新增省级工程技术研究中心6家、市级40家,新增省级博士后创新实践基地2家,规模企业研发机构覆盖率达45%。光电科技产业园获批省级科技产业园。全年申请专利9000件,万人发明专利拥有量达10.2件。引进各类人才8186人,新增高层次人才207人。现代服务业强势推进。预计完成服务业投入247亿元,增长20%;服务业增加值占比提高到33.5%。大型商业广场、城市综合体集聚发展,正大生活馆、时代广场二期、六龙城商业广场、亿丰时代广场、百乐时代广场、万健商业广场、奥凯城市广场开工建设,太平洋集团正式签约地铁站区。恒生科技园、钱桥钢管交易中心、天物(江苏)现代物流公司开工奠基。新引进服务外包企业60家,完成服务外包合同总额3.99亿美元,增长44%。农业发展提质增效。完成2万亩市属蔬菜基地和惠山都市农业园一期工程建设。农业适度规模经营面积达13.11万亩。培育市级农业龙头企业3家,新增生物农业“130”企业1家。阳山水蜜桃集中种植区获“2012年全国地理标志产品保护示范区”称号。完成农业总产值26.5亿元,增长7.7%。
城镇面貌持续改善。提升城市规划设计。完成惠山新城、锡西新城、洛社新市镇等中心城镇规划动态更新,完成农业园区、惠山新城亮化、京沪高铁绿化景观等专项规划编制和钱桥龙栖湾、李家湾、洛社地区城市设计,区域规划更趋完善。有序推进拆迁建设。完成拆迁118万平方米,建设安置房552万平方米,竣工157万平方米。堰裕路建成通车,中惠路(前洲段)、桃溪路即将通车,广石路、广惠路、西环线、中兴路、洛洲路启动建设。锡北运河航道整治工程顺利推进。积极整治生态环境。投入1.5亿元,分级实施村庄环境整治。开展京沪高铁、沪宁城铁沿线环境整治和绿化工作。完成152个排水达标区扩面工程和10.9公里污水主管网建设。深入推进“河长制”管理,直湖港惠山段水质达到V类标准。完成造林绿化3280亩,森林覆盖率达22.28%,空气质量优良天数比达95%。全面加强城市管理。出台环卫保洁指导意见,开展建筑工地、工程渣土、违章建筑、农贸市场专项整治,完成文惠路、盛岸路、锡澄路、堰新路包装出新和16条背街小巷整治,城镇面貌持续改善。
民生事业加快推进。在经济下行的形势下,我们用尽可能多的财力保障了民生工作的有效开展。积极推动就业创业。扶持自主创业1150人,完成公共实训3521人次,新增就业14000人。全力提高保障水平。城乡低保实现应保尽保。企业职工社保净增缴费8556人,到龄居民养老保险参保率和医疗保险覆盖率均达99%,养老金发放率达100%。实施深度救助102人次。对福利企业实施社保补贴。免费为240名白内障患者实施手术、为4.9万名65岁以上老年人体检、为502名听力残疾人适配助听器、为7342名持证残疾人办理免费公交卡。稳步提高居民收入。积极巩固工资性收入,稳定经营性收入,扩大财产性收入和转移性收入,城乡居民收入增速超过经济增速2个百分点。全面加强社会事业。高水平通过“全国义务教育基本均衡发展示范区”省级验收。积极推进校园卫生站(室)建设。校车管理形成“五个一”模式。中、高考再创佳绩。成功举办第十六届阳山(国际)桃花节。参加省“五星工程奖”和市“群芳奖”比赛,成绩名列前茅。实施文化“四送工程”。推进学校体育设施对社会开放,市级全民健身工程达标街道实现全覆盖。完成安阳书院改扩建工程。冯其庸学术馆正式开馆。基本药物实现全覆盖,减少群众医疗支出3810万元。区人民医院正式启用。社区卫生服务中心规范化建成率达100%。藕塘、石塘湾、杨市社区卫生服务中心改扩建工程启动建设。完成钱桥、玉祁、洛社、阳山安息堂改扩建工程。荣膺全国养老服务示范区。10项为民办实事工程高质量完成:(1)新建安置房370万平方米,新增公共租赁住房100套、廉租住房50套。(2)完成编制全区农贸市场布点规划,洛社商贸城、前洲西塘村、友联村和玉祁平湖城等农贸市场完成商场化改造,堰桥商贸城启动建设。(3)锡澄运河“五改三”航道整治工程启动建设。中惠路(前洲段)、桃溪路年内竣工。新辟公交线路2条,调整优化公交线路5条。(4)完成成片造林2000亩。钱桥创建为市森林镇,阳山村、万马村等17个村创建为市森林村。(5)新解放圩完成建设护岸1.9公里、排涝站5座;洛钱大联圩加高加固堤防2.46公里、建设护岸2.96公里和排涝站9座。(6)完成338个村庄环境整治和太湖流域一、二级保护区35个保留村庄连片整治。(7)完成8万平方米中小学校舍加固改造。省锡中多功能游泳馆启动建设。(8)为3284名贫困大龄失地农民办理断保接续。(9)增加养老机构床位300张。(10)完成免费孕前优生健康检查4142人次,实施“家庭健康医生责任制工程”,签约率达94.32%。
社会秩序平安稳定。优化社区管理。构建形成“一委一居一站一办”组织架构,社区扁平化管理实现全覆盖,创建五星级社区12个、四星级18个、三星级30个。深化基层民主自治,推进“和谐示范村(社区)”和“民主法治示范村(社区)”创建。安置小区规范化管理水平得到提升。加强安全生产。狠抓“双基”建设,村(社区)均配齐安监员。深入开展各领域安全教育、隐患排查、打非治违,实行重大安全隐患挂牌督办制度,推进长安、阳山、钱桥国家级安全社区创建,安全事故得到全面压降。加强食品安全监管,深入推进食品安全示范镇、村建设,阳山镇通过市级验收。实施平安创建。扎实开展打防专项行动,完成新一轮社会面治安监控和“3·20”工程建设,警情案件全市下降幅度最大。完善社会矛盾纠纷大调解机制,社会稳定风险评估工作向基层部门和村(社区)延伸覆盖,办结法律援助案件580件,深入开展安保维稳和“四项排查”工作,社会保持安定有序。
过去一年,我们坚持把加强政府自身建设作为经济社会协调发展的重要保障,切实推进政府职能转变,扎实开展“机关作风建设年”活动,优化行政审批,服务效能不断提升。发挥网上“政务服务直通车”和“12345”政府服务热线的平台纽带作用,解决群众合理诉求。推出“周六对外服务”便民新举措,服务满意率达99.5%。认真落实厉行节约各项规定,部门预算(除人员经费)压缩5%,一般性项目经费压缩15%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,密切与各民主党派、工商联及工、青、妇等人民团体的联系,广泛听取社会各界的意见建议,62件人大代表建议和76件政协委员提案全部办结。审计、统计、粮食、人武、人防、双拥、档案、外事接待、侨务、对台、红十字、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等各项事业取得新成绩。
各位代表,过去一年取得的成绩,是全区人民在区委的领导下,团结拼搏、艰苦创业的结果;是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督及各民主党派、工商联积极支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士,向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员,向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,过去的一年,我们碰到的困难比预料的大,但取得的成绩比预期的好。面对异常严峻的经济形势,全区人民团结一致,奋力开拓,实现了新一届政府的良好开局。回顾过去,我们深深地体会到,在推进富民强区的进程中,必须始终树立团结一致的大局意识,做到心往一处想、劲往一处使、全区一盘棋,才能形成干事创业的强大合力;必须始终保持奋争一流的精神状态,做到目标更高、思路更宽、举措更实,才能开创转型发展的全新局面;必须始终弘扬攻坚克难的勇气锐气,做到咬定目标不动摇、奋发作为不懈怠、真抓实干不空谈,才能保障各项工作落到实处;必须始终自觉接受人大、政协和全社会的监督,做到合心、合力、合拍,才能推动各项事业的发展进步;必须始终依靠全区人民的力量智慧,做到发展依靠人民、发展惠及人民,才能真正赢得人民的拥护支持。这些经验和体会,我们将在今后的工作中继续坚持和弘扬。
在看到成绩的同时,我们更清醒地认识到,经济运行中一些突出问题依然存在,必须在统筹工业、服务业、农业发展中,更加注重实体经济发展和重大项目引进储备,夯实经济增长的基础;城市建设管理中转型发展任务艰巨,必须更加注重提升标准和集聚集约,迅速改善城乡面貌;和谐社会建设中一些深层次矛盾仍较突出,必须更加注重社会管理创新和民生幸福,促进社会全面进步;政府自身建设中作风和效能还有差距,必须更加注重服务理念提升和服务能力建设,营造优质高效的政务环境。针对存在的问题,我们将保持清醒头脑,增强忧患意识,以对事业、对人民高度负责的使命感和责任感,兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作。
2013年政府工作主要目标和工作重点
2013年是贯彻落实十八大精神的第一年,也是“十二五”推进基本现代化建设的关键一年,我们既面临着新的困难和挑战,也面临着新的发展机遇。明年,国际经济形势依然错综复杂,世界经济处于深度转型调整期,但有利因素在逐步增多。国内经济随着稳增长政策效应的不断释放,企稳回升的势头将得到巩固。总体判断,明年的外部环境会好于今年,并逐渐上行。我们将紧紧抓住宏观经济缓慢攀升的良好时机,充分发挥惠山在30多年改革开放过程中积累的基础和优势,坚定发展信心,把握关键环节,加快改革创新,全力破解难题,高标准、高起点完成好各项工作,团结和带领全区人民,夺取基本现代化建设新胜利。
根据区委三届四次全委(扩大)会议精神,明年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领,围绕率先基本实现现代化目标,坚持“稳中快进”的总体要求,突出实体经济、城乡一体、创新创业、民生福祉、社会管理,努力打造产业强区、靓丽城区、创新城区、幸福城区、和谐城区,全力推动经济社会又好又快发展。
明年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长15%,万元GDP能耗下降4.5%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
围绕上述目标任务,我们将重点做好以下五方面工作:一、突出实体经济,狠抓项目投入,全力打造产业强区
一手抓服务企业,提振企业发展信心,促进惠山一、二、三产业全面转型升级,做大做强;一手抓载体要素支撑,抓项目建设,夯实发展后劲,实现经济优质高效可持续增长。
强化服务企业,稳定经济增长。明年,稳增长任务依然艰巨,必须千方百计服务好企业发展。继续加强对经济走势、企业运行的跟踪分析和预测预警,实施挂钩和走访企业制度,针对实体经济运行中的共性、个性问题,及时进行分类别、分层次协调解决。加强水电油运和劳动力等要素保障,化解企业融资难题,全力以赴组织好现生产。全力争取省市各项优惠政策,研究出台更具含金量的产业扶持措施,更大力度向企业汇聚发展资源,坚定企业发展信心,促进实体经济更好发展,稳定经济增长。
加快产业升级,推动做大做强。全区14000多家现有企业是支撑惠山经济发展的基础,必须高度重视存量经济的发展速度、发展质量,更大力度推进产业升级,促进工业、服务业、农业齐头并进,迅速做大做强,推动经济平稳较快增长。全力做强工业。着力培育大企业大集团,支持规模企业进行跨部门、跨行业、跨地区的资产重组和收购兼并,培育一批核心竞争力强、带动作用明显的企业集团;加快企业上市进程和优质上市后备资源培育,力争年内完成企业上市3家,上柜交易5家,打造资本市场的“惠山板块”。加快新兴产业规模化发展,推进汽车及零部件、风电、光伏、生物医药、数字信息等新兴产业发展,不断提高产出,做大新兴产业规模。推动传统产业技术改造,鼓励企业加大技改投入,推动工业化、信息化深度融合,促进企业与科技嫁接,年内完成技改投入100亿元。鼓励中小企业靠大靠强,支持企业利用自己优质资产与世界500强、央企、大型民企进行合作,实现裂变发展。力争全年规模工业总产值增长10%以上。全力做大服务业。加快城市综合体建设和引进,加快楼宇经济及特色商业街区发展,加强集镇商业改造,大力建设区域商贸中心,浓厚商业氛围;加快阳山生态休闲旅游度假区建设,发展休闲、度假、商务等旅游产业。充分利用区域交通优势和道口优势,整合发展专业市场、现代物流等生产性服务业,推进西站物流园区持续发展。加强数字园、软件园、光电科技园等载体建设,培育发展电子商务、软件开发、文化创意等高端现代服务业。力争全年服务业增加值占GDP比重提高到35.3%。全力做优农业。按照产业化、规模化、集聚化的要求,推动“一片”、“一环”11个农业园区建设,强化农业招商,提高规划建设开发水平,促进一、三产融合,确保高标准农田比重达70%。进一步加快特色农产品、品牌农产品产业化发展,提升农业发展规模档次。
加快项目引进,培育发展后劲。项目是经济发展之源。惠山未来发展取决于引进项目的投资体量和质量。必须更大力度抓好招商引资,在全区形成大招商的工作氛围和招大商的工作机制。加强专业队伍建设,完善业绩导向的激励约束机制,构建区镇一体的工作体系,全力提高招商水平。在招商内容上统筹兼顾,做到工业、服务业、农业、科技、文化等五大产业招商并举。在招商方向上,瞄准重大外资、国资和民资,按照切合惠山现有产业特点和符合惠山产业发展方向的原则,认真筛选招商对象,全力组织招商攻关。在招商方式上,注重招商针对性和有效性,开发区、各镇(街道)力争在五大产业招商上引进重大项目。抓好明年231个产业投资项目推进,实施好17个省市重大产业项目建设,采用集中开工、定期现场督查等形式,力争省市重大项目年内开工率达100%,促进早开工、早竣工、早投产。
优化发展载体,强化要素支撑。抓好载体建设。把惠山325平方公里作为投资载体,整体优化投资环境。惠山经济开发区力争创建成国家级开发区,六个重点配套区加快转型提升。推进工业转型发展集聚区启动工作。加强城铁站区、地铁站区等重大片区开发和西站物流园、国家高新技术创业中心、数字园、软件园、生命园、风电园等专业园区建设,使这些重大载体真正成为推动经济发展的重要增长极。抓好土地要素支撑。立足自身内部挖潜,继续实施农业区复垦,全力盘活存量土地,整合低效用地,坚决处置闲置用地。加强对上争取,争创全省土地执法模范区、集约利用土地模范区、高标准标准厂房建设使用先进区,争取土地“点供”、独立选址、市A类项目单独供地等各类用地指标,千方百计增加土地供给。严格执行工业新增用地预评估制度,对三产服务业项目试行预评估,提高准入门槛。抓好资金要素支撑。推进国资实体化运作,增强融资功能。强化与银行沟通联系,做好企业债发行工作,继续实行信托、融资租赁、中期票据等各种融资方式,加强经营性地块推介出让,为发展建设提供资金保障。
二、突出城乡一体,狠抓建设管理,全力打造靓丽城区
唱响“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”主旋律,提升城市品质,强化城市功能,彰显城市特色,提高惠山宜商宜居水平。
深化规划研究。按照锡澄一体化发展战略节点的功能定位,统筹堰桥、长安、地铁站区,对惠山新城规划进行整体修编。突出省级旅游度假区功能,对阳山规划进行提升优化。推进重点片区、重点区域的城市设计。高标准完成全区景观绿化规划、老镇区改造规划等专项规划,强化规划执行的刚性约束,以高水平规划设计引领高品质城市建设。
加强城镇建设。更大力度抓好道路交通。全力实施好市、区、镇三级重点道桥工程,更好地支撑城市化发展和投资环境优化。启动实施锡澄运河“五改三”航道整治工程和新沟河惠山段改造工程。完善公交场站建设,加快形成镇区之间公交环线。更大力度推进新城区建设和老镇区改造。加快惠山新城、锡西新城、洛社新城、平湖新城建设,推进地铁站区、城铁站区、阳山休闲旅游度假区等重大片区开发,全面启动老镇区改造,提升功能,营造环境,增强惠山现代城市气息。有序实施拆迁安置。围绕重点片区、重点工程、重点项目建设需求,抓好拆迁安置。
优化生态环境。全力推进节能减排,继续关闭淘汰一批印染、化工、冶金酸洗等污染企业,完成50家企业“煤改气”任务。深入推进太湖流域水污染治理,确保直湖港水质稳定在V类标准,现代化考核断面 类以上地表水比例达到40%,全年空气质量优良天数比达到94%以上。高标准实施惠山新城亮化工程、两铁沿线绿化景观工程,启动钱桥和阳山生态湿地建设,努力提高绿化覆盖率和景观绿化、参与式绿化水平,完成太湖流域一、二级保护区39个规划保留村庄的连片整治,整体优化惠山生态环境,提升“两型社会”创建水平。
提高城管水平。抓住市城管行政执法权全面下放契机,完善机构职能,理顺体制机制,构建“大城管”新格局,进一步提高城管效能和水平。按照《环卫保洁指导意见》,强化好队伍、执行好作业标准、使用好装备,全面提升环卫水平。研究出台绿化管养意见,全面提升绿化管养水平。深入开展市容秩序环境综合整治,推进门头店招、背街小巷和街景创建,全面提升市容环境管理水平。
三、突出创新创业,狠抓科技人才,全力打造创新城区坚定不移走创新驱动、内涵发展之路,加强科技创新要素的引进集聚和成果转化,推动“惠山制造”向“惠山创造”提升。
引进建设一批创新创业载体。着力抓好恒生科技园、电子商务产业园建设,完善提升国家高新技术创业中心、软件园、生命园、数字园运行机制,引进建好更多高水平创业载体。着力抓好华中科技大学无锡研究院、东北大学无锡研究院、哈工大无锡新材料研究院等重大技术创新平台建设,引进建好更多高水平研发成果转化机构。引导支持企业建设各类实验室、工程技术研究中心、院士工作站,年内规模企业研发机构覆盖率达到70%,亿元企业研发机构实现全覆盖。
引进培养一批创新创业人才。依托各类引才引智平台载体,广揽海内外高层次创新创业人才和团队,注重本土人才培养,年内引进和培育各类人才8000名,其中领军型创新创业人才20名、海归高层次人才80名、高技能人才2900名。规划建设一批高标准的专家楼和大学生公寓,为人才汇聚提供支撑。营造全社会尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,打造惠山人才高地。
引进实施一批政产学研合作项目。加强政府引导,进一步扩大企业参与政产学研合作的广度、深度。完善区科技信息发布交易平台功能,充分利用高校在惠山的各类研发资源,持续深化产学研合作。以实用为原则、以资本为纽带、以效益为目的,遴选一批企业重点攻关项目和成果转化项目,加快企业技术创新和高新技术产业化步伐。
鼓励扶持企业自主创新人才自主创业。支持企业创建高新技术企业,推动自主创新和发明创造,年内每万人发明专利拥有量达到10.5件,高新技术产业产值占规模工业总产值比重达30%。实施质量、品牌、知识产权立区战略,支持企业争创国家级、省级名牌,鼓励有条件的企业参与制定国际标准、国家标准和行业标准。激发全社会创业热情,进一步放宽行业准入门槛,健全风投、小额担保贷款等创业融资体系,为各类人才创业提供更好平台和环境,推动创新创业城区建设。
四、突出民生福祉,狠抓社会事业,全力打造幸福城区把改善民生福祉摆到优先位置,千方百计实施好各项民生工程,不断提高人民群众幸福指数。
提高城镇居民收入。加强就业工作,稳步提高工资性收入。提升人力资源市场功能,完善就业平台。加大就业培训力度,加强残疾人就业援助,提高就业困难人员上岗成功率和岗位满意率,确保零就业家庭动态清零。推动工资集体协商,构建和谐劳资关系。拓宽投资渠道,积极鼓励全民创业,增加居民经营性和财产性收入。提高村级财力,加强富民合作组织建设,鼓励参与城市经营和标准厂房投资,稳步提高村民福利和股金收益。
提升社会保障水平。继续推进社保扩面,不断提高保障水平。有序推进“双置换”工程,逐步解决农民社保。加强困难人员断保接续工作。完善残疾人保障体系,启动无劳动能力残疾人终身保障工程,为持证残疾人购买意外险。全面落实低保标准自然增长机制。启动社会事务综合信息平台建设,加强社会救助管理,促进救助公平公正。鼓励社会力量投资兴办养老机构,满足社会养老多层次需求。
推动社会事业发展。稳步推进教育布局调整,完成堰桥初中建设,力争启动省锡中实验学校小学部、西漳中学新校区、城铁商务区幼儿园及小学、洋溪小学等工程建设。举办区第三届运动会和区第三届社区文化节。加大群众文艺创作力度,推进文化产业发展。扩大基本药物制度实施范围,减轻群众医疗负担。争创省“慢性病综合防控示范区”。区人民医院争创二级甲等医院。加强人口服务,稳定低生育水平,高质量做好免费孕前优生健康检查,稳步推进0—3岁早期教养工作,争创省“十二五”人口协调发展先进区。
全力实施好12项为民办实事工程。1、居民安置保障工程。建设安置房390万平方米,其中,新开工60万平方米,竣工180万平方米。2、城镇环境美化工程。高标准实施惠山新城亮化工程,全面启动老镇区改造,完成297个村庄环境整治;建设20个绿色休闲小公园、小景点。完成10万平方米老新村改造。3、道路交通优化工程。启动锡玉路、中兴路北延、洛洲路北延、北惠路东延、中兴路北段新建工程。推进西环线、广石路、中兴路、洛洲路建设。实施锡澄运河“五改三”航道整治和杨家圩桥、石幢桥、东庄桥改建工程。完成广惠路、广惠路北延、东方红人行桥、石塘湾人行桥等工程建设。新辟公交线路2条,优化公交线路3条以上,新建、改建公交站亭50个。4、绿色生态工程。完成造林绿化2000亩,其中成片造林1000亩。创建森林镇1个、森林村12个。5、水利安保工程。完成太平港沿线防洪排涝工程,太平港南闸站、北闸站各新建排涝站1座。6、就业援助工程。全年新增就业10000人,扶持自主创业900人,返乡惠山籍大学毕业生就业率达到98%,购买公益性岗位50个。7、农贸市场改造工程。启动和推进堰桥商贸城、绿地、藕塘、洋溪、榭丽等5个农贸市场商场化改造。8、校安工程。制订幼儿园园舍安全工程三年实施规划,年内完成园舍加固改造1.3万平方米。9、公共文体工程。启动建设区全民健身中心。10、医疗机构建设工程。启动堰桥医院新建及长安、玉祁、阳山社区卫生服务中心改扩建工程,完成杨市、石塘湾、藕塘社区卫生服务中心改扩建工程。11、养老救助服务工程。为全区60岁以上独居空巢老人提供政府购买家政信息服务。对全区弱势群体救助实行提标扩面,将3000户低保边缘户纳入慰问补助。12、治安技防工程。开展全区治安监控系统升级拓展工程,加强区巡防应急队伍规范化建设,实行大队巡防警力镇(街道)轮值巡防制度。公众安全感达90%以上,刑事案件万人发案率力争全市最低。
五、突出社会管理,狠抓平安稳定,全力打造和谐城区不断加强和创新社会管理,弘扬文明风尚,促进和谐稳定,为全区经济社会发展营造良好环境。
深化文明创建。加强社会主义核心价值体系建设,弘扬创业创新创优、争先领先率先的时代精神。深入开展素质提升工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,倡导文明新风,树立道德典型,提高全社会文明程度。加强民主法治建设,大力开展普法教育,建设区法制宣传教育中心,全面增强社会法治观念和法律素质,争创“法治江苏县(区)先进单位”。
加强社会管理。完善“一委一居一站一办”社区管理服务模式和“扁平化”管理体制,推进星级社区创建,提高居民满意度和幸福感。加强安置小区管理服务,完善物业配套设施和技防建设,提高管理规范化、长效化水平。推进基层民主自治,完成新一届村(居)委换届选举。扶持培育公益性社会组织发展,充分发挥社会组织作用。
维护社会稳定。加强平安惠山创建,强化治安防控,打击违法犯罪,压降刑事案件,确保治安稳定。强化“大调解”体系建设,推进“无讼村(社区)”创建,从源头上预防和化解社会矛盾。强化“大接访”机制,加大领导包案力度,全力推进积案化解终结工作。全面推进安全生产责任网、监督网和保障网建设,落实安全生产长效管理,全面压降一般事故,严防重特大事故,全力保障各项安全,强化应急处置,确保社会和谐稳定。
加强政府自身建设
各位代表,面对新形势、新任务,我们将以干部清正、政府清廉、政治清明为目标,以科学、规范、有序、高效为标准,按照改进作风八项规定的要求,全力建设人民满意政府。强化民本意识,人民至上。政府是人民的政府,政府一切权力来自人民、归属人民。牢固树立民本思想,一切施政行为服从、服务于群众所想、所需、所盼,一切工作符合人民的意愿。畅通民意表达渠道,兼顾不同群体利益诉求。同时,牢固树立大群众观念,坚持为广大群众办实事、做好事、解难事,对仅是个别群体满意的,都要慎重施政,强调普惠性,体现公平性。强化依法行政,民主决策。推进法治政府建设,依照法定权限、程序行使权力。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,所有建议提案都由区政府领导把关答复。加强政务公开,透明政府运行;加强调查研究,广泛问计于民,察民情、听民意、聚民智,提高行政决策民主化、科学化水平。强化行政效能,过程监察。加大行政审批改革力度,推动审批流程再造,减少审批事项,提高审批时效。加强行政工作标准化、规范化建设,践行、弘扬雷厉风行的工作作风,全面提高行政执行力。坚持教育与提醒,强化事中、事后监察和行政问责,确保政令畅通、行政高效。清正廉洁从政,领导垂范。厉行勤俭节约,压缩三公经费,区镇两级各部门所有收支都纳入两级财政监管。加强村级收支管理。政府各部门领导外出严格事先审批,未经审批的,严禁公费报支。区内自身公务活动,午间不宴请,不饮酒。切实改进会风、文风,开短会、讲短话,提高工作实效。加强工程招投标、土地出让等重点领域监管,加强政府项目源头管理和投资监理,提高政府资金使用效益,坚决查处违纪违法案件,营造风清气正的良好政务环境。清正廉洁从政的各项要求,区政府领导将率先垂范、率先做到。
各位代表,新的征程充满新的挑战,新的时期孕育新的机遇。让我们在惠山区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,坚定信心,艰苦创业,开拓进取,扎实工作,为率先基本实现现代化、建设和谐宜人新惠山而努力奋斗!
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