- 2013年荔城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-09 | 阅读量:1316次
政 府 工 作 报 告
(2012年12月31日在区三届人大二次会议上)
荔城区人民政府区长 杨朝东
各位代表:
现在,我代表荔城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
团结拼搏奋进 实现持续发展
2012年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,按照区第三次党代会的部署,围绕“稳中求进更重进、四三并举超46”的重点任务,攻坚克难保增长,齐心协力保稳定,取得了较好的成效,实现了预期目标。
一、稳定经济增长,综合实力持续提升
积极应对复杂的经济环境,注重经济运行调节,主要经济指标实现了在全市“保总量、保份额、保位次”的目标。初步核算,地区生产总值233亿元,完成计划的100%,增长15.2%(可比价,下同),增幅位居全市第一,人均地区生产总值达4.66万元。财政总收入27.5亿元,完成区人大预算调整后的100%,增长24.9%,总量跃居全市第一、占比超过五分之一,其中地方级财政收入17.2亿元,增长24.8%。拱辰街道成为全市首个财政总收入突破10亿元的镇街。规模以上工业产值340亿元(新口径),完成计划的107.9%,增长21.5%。全社会固定资产投资180亿元,完成计划的94.7%,增长18.7%,总量保持全市第一。社会消费品零售总额110亿元,完成计划的100%,增长22.2%,限额以上商贸业销售额152亿元,增长44.3%,总量位居全市第一。农林牧渔业总产值26亿元,完成计划的108.3%,增长3.2%。外贸出口总额7.1亿美元,完成计划的109.2%,增长15.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达25800元、11180元,分别增长13.0%、14.0%,均超额完成计划。
二、坚持项目带动,投资规模持续扩大
全力打好“五大战役”(1),落实领导挂钩、定期督查、案例解剖等项目推进工作机制,积极运作,切实破解项目建设难题。开展“征地拆迁攻坚年”活动,完成征地6800多亩。全区361个重点项目累计完成投资176亿元,其中158个在建项目完成投资153亿元,完成计划的100%,75个预备项目完成投资23亿元。“五大战役”项目累计完成投资175亿元。新开工项目90个、新竣工或投产项目70个。一批重点项目进展较快,玉湖新城加快建设,海峡国际商贸城作为全省拉练项目,形象进度得到省委、省政府工作检查组的充分肯定。8月28日,黄北大道二期、三期正式通车,祥恒包装、海山机械、地壹大厦等58个项目实现开竣工,为建区十周年献上厚礼。北高作业区前期工作有序推进,华润莆田循环经济产业园项目签订投资框架协议。坚持选商选资,积极参加“6.18”、“9.8”等各类经贸活动,对接民企项目13个,签约金额95.6亿元,完成市下达任务的127.5%。新准入项目30个。合同利用外资1.51亿美元,完成计划的100.7%,实际利用外资1.76亿美元,完成计划的117.3%。
三、推动转型升级,产业结构持续优化
做精农业,提升工业,拓展第三产业,三次产业结构调整为6.9∶61.8∶31.3。农业产业化进程加快,23家市级以上农业龙头企业完成产值38亿元,农林牧渔业实现增加值16亿元。农业“五新”(2)推广应用力度持续加大。出台《加快海洋经济发展实施意见》,谋划发展“蓝色经济”。工业拉动作用明显,实现增加值117亿元,增长18.0%,对经济增长的贡献率达58.1%,规上企业净增6家、达174家。认真落实促进工业稳定增长的一系列政策措施,积极引导企业转型升级、技改创新和品牌提升,新增省著名商标4件、省名牌产品6项,“闽中及图”(3)获中国驰名商标认定。第三产业实现增加值73亿元,增长12.3%,占经济总量的比重同比增加0.5个百分点。总部群、市场群、酒店群等“三群”带动效应持续增强,区商务大楼入驻企业154家,总部商务区首期6家企业总部项目部分动工,木兰金融财富中心实现开工,中醇化(福建)汽车新能源项目顺利落地,中石化炼油销售(福建)有限公司注册落户,中信银行、麦德龙商场进驻运营。出台《加快旅游产业发展实施意见》,为提升旅游业发展指明方向,累计接待游客260万人次,增长17.2%,第七届“艺博会”、第四届南少林文化武术节成功举办,工艺城荣获“全国诚信示范市场”称号,鞋服城荣获“中国皮革与制鞋行业最受欢迎交易中心”称号。
四、突出建设管理,城乡面貌持续改观
围绕率先构建城乡一体化先行区的目标,制定贯彻城乡一体化综合配套改革试验总体方案的实施意见,开展“幸福家园”试点等各项工作。西天尾镇省级小城镇建设进展良好,基础设施逐步完善,累计完成投资60多亿元。黄石镇成为全市首个国家级小城镇综合改革建设试点镇,集镇片区、黄石高速公路互通口绿化工程等项目扎实推进。北高镇市级小城镇建设完成规划编制、推进启动项目,累计完成投资3.3亿元。玉湖新城张镇、白埕片区基本完成征迁,陡西片区启动征迁签约。磐龙山庄等31个安置房项目全面推进,其中在建安置房项目15个、总建筑面积240万平方米,文献东拓等8个安置区基本完成回迁,创新南郊濠浦三期、黄石旧街等片区改造安置房建设模式。城乡路网进一步拉开,莆兴路二期、物流1#2#路加快建设,九华大道一期等一批市政道路建成,荔园路、南少林路等道路完成“白改黑”,福厦路、延寿路等道路完成护栏建设。改造农村公路32公里、危桥15座。水利工程建设完成投资2.5亿元,开展全国中小河流治理重点县综合整治试点工作,启动南洋河道综合治理,推进东郊河二期、后卓溪等中小河流治理。城市管理和执法工作强力推进,梅园东路、东园东路、延寿路等三条“示范街区”扎实创建,户外广告、渣土车滴洒漏等专项整治取得成效,城乡环境“点线面”综合整治和“农村家园清洁行动”深入开展,城乡环卫设施逐步完善,农村垃圾无害化处理率达87%。持续加大“两违”(4)清理力度,违法违章行为有效遏制。加强生态建设和环境保护,全力推进“四绿”工程(5),参与创建全国绿化模范城市,造林绿化9276亩,完成省下达任务的116%,完成4个省级生态镇街、58个市级生态村创建任务。西天尾、新度、黄石、北高四个镇拆除关闭畜禽养殖场3631场、面积113.9万平方米。减排目标完成市下达任务,荔城污水处理厂处理污水560万吨,新建污水管网32公里。
五、立足利民便民,公共服务持续拓展
加大民生保障力度,筹集资金4.5亿元,实施10大类56个为民办实事项目。优先发展教育事业,争创省级教育强区,扎实推进义务教育均衡发展,义务教育公办学校接纳进城务工人员随迁子女就学近万人,在全市率先实现义务教育学校标准化建设全覆盖,校安工程竣工面积10.8万平方米,旧四中、麟峰小学完成改扩建并正式投入使用。教学质量稳步提高,中高考再创佳绩,区政府教育督导室被国务院授予全国“两基”(6)工作先进单位。不断完善科技创新体系,出台《关于深化科技体制改革加快创新体系建设实施意见》,帮助企业与高等院校、科研单位对接项目11项,荣获“第五届福建省科普先进城区”称号,镇海街道长寿社区荣获“全国基层科普示范社区”称号。继续加强城乡公共文化服务体系建设,改建镇街综合文化站,配置村居公共文化设施,新建45家农家书屋、6个社区图书室、26个村级农民体育健身场所,完成108个农村有线广播“村村响”工程建设,参加第三届市运会,奖牌数、总成绩均位居第二。提升医疗卫生水平,基本完成6个基层医疗机构改扩建,新型农村合作医疗参合率达100%,在全市率先开展村卫生所新农合门诊报销试点,村卫生所全面实施国家基本药物制度,成功创建全省首批、全市首家省级卫生应急综合示范区,顺利通过基本公共卫生服务项目国家标准考核。创新人口计生工作载体,实施“5·15”幸福家庭工程(7),推进“生育文明·幸福家庭”促进计划活动,在全省率先为2500户流动人口计生家庭免费办理意外伤害保险。
六、创新社会管理,和谐局面持续巩固
把社会管理工作摆在突出位置,落实《关于加强和创新社会管理的实施意见》,推进社会管理创新8个体系、33个项目建设。成立群众工作部,在9个社区开展网格化管理试点,在3个镇街、30个村居建立社会管理服务中心。“平安荔城”建设深入推进,严厉打击“两抢一盗”(8)等违法犯罪活动,建设101个电子警察小区、电子村居,社会治安防控水平得到提升。“大调解”工作机制有效落实,“六五”普法和法律服务、法律援助广泛开展。重点项目建设全面推行社会稳定风险评估。区法院、检察院、公安机关履职尽责,较好维护了社会公平正义和法治环境。开展道路交通安全综合整治和安全生产大检查,各类突发公共事件得到及时防范和有效处置。西天尾消防中队建成投入使用。首创食品安全“六六安工程”(9)做法,得到国务院纠风办《纠风热线》推广介绍。积极促进就业与再就业工作,全面启动被征地农民就业培训和社会保障工作。城乡居民养老保险实现一体化,参保率98%。城乡低保提标扩面、应保尽保。15个社区全部建立居家养老服务站。建设各类保障性住房1392套,造福工程(10)完成342户搬迁任务。开展创建全省残疾人工作示范区活动。顺利完成村居委会换届选举,新当选的村居主任占51.5%,新老班子平稳交接、有序过渡。双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作得到落实。工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。人事、编制、海防、人防、气象、防震等工作扎实开展,老区、民族宗教、保密、档案、红十字会、侨务和对台等工作进一步加强。
七、完善管理机制,行政效能持续提高
优化政务环境,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理市、区人大代表建议59件、政协委员提案71件,办结率100%。探索建立目标管理、差异考评、奖惩分明的绩效管理机制,完善《重点工作目标管理奖惩办法》,出台《荔城区工作人员责任终身追究办法(试行)》,促进依法行政,激励创先争优。开展新一轮行政审批项目清理,网上审批提前办结率99.1%。稳步推进事业单位分类改革和行政机关消编工作,实行干部力量统筹调配使用管理。全面落实《政府信息公开条例》。“两权”(11)运行不断规范。行政监察、审计工作扎实有效,政府采购、招投标和公共资源配置行为进一步规范。加强财经监管,严格执行预算,严控一般性支出,降低行政成本。
各位代表,2012年,全区人民在压力倍增面前群策群力、顽强拼搏,以实际行动践行了团结、奉献、创新、卓越的荔城精神,以发展成效展现了荔城的对外形象和综合竞争力。在此,我谨代表荔城区人民政府,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向离退休老同志,向各直属机构、驻荔部队、武警官兵和公安民警,以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的社会各界人士和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
看到成绩的同时,我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题,主要是:经济总量仍然偏小,结构不尽合理;高新技术产业比重不够高,企业自主创新能力提升不够快,转方式、调结构的任务还十分艰巨;项目推进受资金、土地等因素制约问题比较突出;城市功能不够完善,基础设施配套需要加强,城市管理水平有待提高;公共服务、社会建设与管理有待进一步加强和创新,社会事业发展和群众生活改善还有许多亟待解决的问题;政府职能需要进一步转变,一些工作人员作风不实、效率不高,工作理念和工作能力适应不了形势发展要求,工作效果有待进一步提高。对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决。
牢牢把握重点 推进率先发展
2013年,是落实“十二五”发展规划、推进城乡一体化综合配套改革试验工作的关键一年。我们要坚定信心,抢抓机遇,突破重点,攻克难点,推动经济持续健康发展,凸显率先跨越气势。
政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“率先跨越、宜居荔城”的总体目标和“四三并举超‘46’(12)、攻坚克难保率先”的重点任务,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进、好中求快,更加注重抓实项目增活力,更加注重优化结构促增长,更加注重建设管理惠民生,筑牢荔城经济持续繁荣发展、社会和谐稳定、人民幸福安康的坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值净增40亿元以上,达273亿元,增长15.0%。全社会固定资产投资确保210亿元,增长18.0%,力争净增40亿元以上,达225亿元,增长25.0%。财政总收入净增4亿元以上,确保31.5亿元,增长14.5%,力争33.5亿元,地方级财政收入确保19亿元,增长10.5%。规模以上工业产值净增60亿元以上,达400亿元(新口径),增长17.6%。农林牧渔业总产值27.5亿元,增长3.0%。社会消费品零售总额126亿元,增长15.0%。外贸出口总额7.81亿美元,增长10.0%,合同利用外资5000万美元(验资口径),实际利用外资5000万美元(验资口径)。城镇居民人均可支配收入29000元,增长13.0%,农民人均纯收入13000元,增长16.0%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。
为实现以上目标,必须抓好以下工作:
一、深化项目带动,增强区域发展后劲
坚持以项目为抓手,以项目建设的力度、强度和速度,拓展投资增长空间,增强发展后劲。
加速重点项目建设。计划安排重点项目363个,总投资1303亿元,年度计划投资222亿元。持续打好“五大战役”,初步安排项目282个,总投资766亿元,年度计划投资217亿元。加快建设以南洋河道中小河流治理重点县综合整治工程为重点的一批农林水利类项目,以华峰工贸、三棵树水性涂料基地二期、闽中食品工业园二期、鑫华金属、祥恒包装、海山机械、新鑫龙鞋业为重点的一批工业类项目,以玉湖新城、溪白片区改造、磐龙山庄、物流1#2#路、高速路互通口片区改造工程为重点的一批城建基础设施类项目,以“两馆一宫”(13)、校安工程为重点的一批社会事业类项目,以总部商务区、海峡国际商贸城、木兰金融财富中心、国药莆田医药产业项目、鹭燕医药物流、湄洲湾国际家具城为重点的一批商贸服务类项目,力争全年新开工项目100个以上,竣工或投产项目80个以上。
提高项目服务水平。继续落实“四个一”(14)项目工作机制,科学安排项目关键节点,明确每月、每季、年度工作目标。认真落实“和谐征迁法”,保障项目用地需要。管好政府投资,加强与各类投资主体的合作,引导金融机构加大对重点项目的支持。集中力量打好重点项目前期突破、开工建设、竣工投产和投资完成四个攻坚战,全力做好项目建设的审批手续、施工协调、要素保障、安全质量管理等工作。加强对项目进展情况的督促检查和跟踪管理,及时协调解决推进过程中存在的困难和问题,促进在建项目早建成早投产、预备项目早开工早建设。
增强招商引资实效。做强做大存量,利用现有标准化厂房、闲置厂房、安置房商用场所等进行二次招商,提高土地、资产利用率和产出率。选优选好增量,积极参加“9.8”等各类招商和项目推介活动,持续对接“三维”(15)项目,拓宽引资渠道,探索无地招商新途径,借助兴化湾南岸开发、城市东拓南进的有利时机,策划引进总部经济、第三产业、战略性新兴产业、高新技术产业等项目,确保全年引进内资项目50个以上、投资总额60亿元以上。巩固招商成果,密切跟踪落实邦泰医药产业园、泰盛新材料等10多个意向、在谈项目,促进项目早准入、早落地、早开工。
二、优化产业结构,提升经济质量效益
坚持存量调强、增量调优,加快提升传统优势产业,积极发展现代服务业,培育新兴产业,不断提高经济增长的质量和效益。
促进农业稳定发展。以发展现代农业为重点,全面落实各项强农惠农政策,大力发展特色、精品、优质农业。稳定农业生产面积,进一步推广应用农业“五新”,实现优良品种及配套技术覆盖率96%以上。继续抓好农业标准化生产和产业化经营,扶持闽中有机食品等龙头企业发展,新增农民专业合作社10家,新流转耕地面积5000亩,新认证一批无公害农产品、绿色食品。推广名特优水产品养殖,完成省级池塘标准化改造1800亩。加大以水利为重点的农村基础设施投入,加强农村饮水安全系统整合,提高水质标准和供水质量,全面开展冬春水利建设,修复水毁工程20处、整治小山塘15处。
保持工业平稳增长。加大重点工业项目推进力度,拓展工业固投,促进华峰工贸等18个新准入项目开工建设,推动新永丰鞋业、海山机械等一批项目竣工投产。加大帮扶政策落实力度,坚持“一业一策”、“一企一策”,提升服务企业实效。加大技术改造扶持力度,支持恒达机电、鑫龙鞋业等30多家骨干企业改造升级、扩大产能。注重扶持规下企业转规上,力争净增规上企业15家。三棵树涂料股份有限公司年内上市融资,培育才子、双驰、新美等上市后备企业。加大工业园区空间拓展力度,抓好工业园区路网、供水、排污、电力走廊和生活区等基础设施配套建设。做实兴化湾南岸北高作业区围海填海前期工作,综合利用澄峰围垦垦区策划推介项目,打造项目落地新平台。
壮大第三产业体量。持续放大总部群、市场群、酒店群等“三群”效应。加快博澳、世纪开元等西天尾镇6个企业总部项目及新日财富国际广场建设,启动海源周边凯天国际等企业总部大楼建设,推进黄石镇青山建筑企业总部前期工作。提升发展工艺城、鞋服城、红星美凯龙等专业市场,规范发展福厦路周边汽车贸易市场,推进商贸物流园区入驻项目建设,争取新准入一批项目。加快香格里拉酒店建设,鼓励支持海源、帝宝等酒店参与星评。建立商贸业运行监测机制,加强商贸运行调度分析。扶持贸易企业做强做大,培植中石化炼油、中醇化、宏发钢材等5个新增长点商贸项目,新增限额以上商贸企业30家,限额以上商贸业新增销售额40亿元。积极引进、培育发展金融、保险、会计、资产评估等服务业。推动文化产业与旅游产业融合发展,以工艺城为依托,集合传统工艺、人才技术、资源品牌等优势,发展壮大特色文化产业,办好第八届“艺博会”。跟进工美文化产业园、兴化历史文化创意产业园前期工作。抓好南少林、九华山、壶公山等区域开发建设,打造特色生态休闲旅游区。扶持发展消费性、公益性等新兴文化产业。
三、统筹城乡建设,推进城乡一体发展
坚持把小城镇建设、片区改造、安置房建设、城乡基础设施建设作为推动城镇化、城乡一体化的重中之重,下大力气推进城市建设、城市管理、城乡执法、环境整治等工作,着力提升城市环境、形象、内涵和品质。
加快基础设施建设。集中力量拓展城乡交通路网,全面加强水利等基础设施建设。推动涵港大道仕方桥至惠下路段、莆兴路二期、物流1#2#路、闽阳片区区间道路、九华大道二期、谷城西路等交通重点项目,开工建设黄北大道四期,配合市直有关部门加快湄渝高速公路荔城段、壶公路一期、白塘路、荔涵大道“白改黑”等重点市政设施建设。计划投资5000万元,建设污水管网21公里、自然村公路15公里,实施农村公路安保工程100公里,改造危桥6座。在条件成熟的村适时开通公交线路,促进城乡公交一体化。加快整治后卓溪、企溪二期等河道,筹资1.5亿元,实施全国中小河流治理重点县5个项目,整治河道10.5公里。
推进城市综合建设。加快宜居综合体、安置房建设进度。采取BT、回购等方式筹集资金,确保总建筑面积近600万平方米、年度计划投资25亿元的安置房建设任务序时推进。加大护城河五期等安置房回迁力度,力争全年回迁1500户以上。续建南郊濠浦三期、磐龙山庄一期、黄石旧街、阔口商务区等21个片区改造安置房项目,开工建设溪白片区、玉湖新城(张镇、白埕、陡门、西洙)等8个安置房项目。加快黄石旧街二期、畅林一期二期、东星下宇、北高呈山、擢英中学等一批片区改造项目前期工作并适时启动,加快推进闽阳、高速路出口等片区改造项目建设。紧密跟踪万科、巨岸幸福城、皇庭水岸等房地产项目建设,促进未开工房地产项目尽早开工。加快黄石镇国家级、西天尾镇省级、北高镇市级小城镇建设步伐,继续完善小城镇基础设施配套,力促磐龙山庄项目上半年启动征迁,扎实开展黄石镇水南村“幸福家园”试点工作。
着力城乡整治管理。计划筹资2.2亿元,强化“六改四化二整治”(16)项目建设,推进主干道临街建筑立面改造、莆秀路黄石段等次干道“白改黑”、老城区背街小巷改造以及下店路、西洪路、东梅路等道路雨污水管道改造等项目建设。加大城市管理力度,动态督查考评,持续深化“示范街区”创建,深入推进城区环境卫生整治和“农村家园清洁行动”。计划筹资3800多万元,综合整治13个村居环境,继续实施城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划,重点推进工艺城—四脚亭—黄石工业园区路段和黄石高速路互通口环境绿化综合整治,改善城乡环境,提升城市面貌。
四、推进生态建设,打造美丽宜居荔城
坚持节约资源和保护环境的基本国策,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,促进生态文明与经济社会协调发展,努力建设美丽荔城、幸福家园。
合理利用国土资源。以城乡一体化建设为契机,加快旧村土地整治工作,大力实施耕地开发整理项目,实现耕地占补平衡。严把项目准入关,科学安排具体项目用地规模,节约、集约用地,着力提高土地亩产效益。持续清理闲置项目用地,严厉打击违法用地、违法建设行为。探索建立海陆一体化海洋环境保护机制,实施“碧海银滩”工程,持续开展近海水域环境污染治理,保护海洋环境。
全面推进节能减排。严格落实环保目标责任制和节能减排年度目标责任制,单位GDP能耗、规模以上万元工业增加值能耗、主要污染物减排控制在市下达的指标范围内。抓好公共机构等领域节能工作。加快发展生态农业、环境友好型工业。支持发展资源循环利用产业,推广粉煤灰、石材废渣、鞋革边角料等在新型建筑材料方面的应用。推进以清洁能源代替传统能源,逐步改变以煤为主的能源结构。
加大生态保护力度。全面实施《荔城区生态区建设“十二五”规划》,积极创建省级生态区。强化集镇、主干道、园区、中心村等重点部位的美化绿化。建设总部商务区入口公园、九华山入口公园等园林项目。深化“四绿”工程建设,广泛开展义务植树和新一轮造林绿化活动。加强内河管理,实施河道清水工程30公里、乡村河道保洁431公里,持续治理水污染。实施水土保持生态修复工程2个,治理水土流失面积4000亩。加大水资源、海洋资源、矿产资源的开发保护力度。深入开展农业面源污染治理,巩固畜禽养殖污染整治成果。健全防灾减灾体系,提高气象、地质、地震灾害防御能力。
五、强化社会建设,改善民生促进和谐
坚持强化社会建设,顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待,认真落实为民办实事项目,推动基本公共服务向农村延伸、向农村人口和城市困难群众倾斜,让群众生活更有质量。
繁荣社会事业。提升义务教育均衡发展水平,优先保障教育投入,深化教育教学改革,强化师德教育和名师工程建设,抓好校安工程扫尾工作,启动新一轮校安工程建设,完善城区、农村、园区、片区学校布点,进一步加强学前教育、职业教育,力争通过省级教育强区评估验收。贯彻落实深化科技体制改革加快区域创新体系建设工作部署,加强全民科学素质培养和科学知识普及教育,申报一批科技项目、高新技术企业、省级、市级企业技术中心,培育一批科技型企业。进一步推进城乡文体设施建设,完善公共文化服务体系,开展全民健身、老年体育等文体活动。深化医药卫生体制改革,巩固新型农村合作医疗制度,落实城乡居民大病保险工作,加强村卫生所规范化建设和乡村卫生服务一体化管理,全面完成村卫生所基本药物零差率销售改革(17),完善区精神病防治院硬件设施。坚持计划生育基本国策,深化计生工作综合改革,持续推进“生育文明·幸福家庭”促进计划活动,巩固提升“国优”水平。积极发展档案、统计、地方志等各项社会事业。
完善社会保障。进一步抓好就业再就业工作。深入开展城乡居民养老保险工作,确保缴费率、参保率均达95%以上。积极开展被征地农民社会保障工作,应保对象确认率达100%。进一步规范城乡低保管理,完善社会救助、社会互助、医疗救助等制度体系,加快发展慈善、社会福利、老龄和残疾人事业,落实老干部政治生活待遇,全面创建全省残疾人工作示范区。多方位扶持84个革命老区村发展。计划建设保障性住房450套,改造农村危房100户,逐步实现廉租房和公共租赁房统筹建设、并轨运行。
加强社会管理。以改善服务引领管理创新,健全“大调解”工作体系,推动网格化管理运行,建设40个网格化管理村居和40个社会保障服务中心。完善社会治安防控体系,深化综合警务改革,建设40个电子警察小区、电子村居和40个村级社会管理服务中心示范点。创新流动人口和特殊人群管理服务方式。深入开展学校、企业、重点工程及其周边治安秩序专项整治,严厉打击违法犯罪行为。健全应急机制,有效应对重大自然灾害和突发公共事件。严格落实安全生产“一岗双责”,强化企业安全生产主体责任,持续开展道路交通安全综合整治“三年行动”,推进消防、矿山等重点领域安全生产检查、监管、治理常态化。完善信访工作长效机制,坚持区领导接访和领导干部下访制度,畅通和规范群众诉求表达渠道。严格执行重点项目建设社会稳定风险评估制度。加强食品安全监管,落实食品安全“六六安工程”工作机制。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好拥军优属工作,密切军民团结,争创省级双拥模范区。
勤勉干事创业 落实发展责任
各位代表!发展为要,执政为民,落实为重。在新的一年里,区政府将尽心竭力履职,更加勤勉工作,主动服务,主动作为,争创优异业绩,不断提升经济综合实力和人民群众的幸福指数。
开阔眼界谋划。深入学习贯彻党的十八大精神,自觉掌握运用科学发展观的立场、观点和方法,不断提高推动跨越发展和维护社会稳定的能力和水平。善于借鉴先进地区的成功经验和有效做法,研究运用政策,精心统筹运作,拓展作为空间,从更高站位上谋划推进工作的思路策略和措施办法,以更加开阔的视野和创新的精神来破解牵动发展全局、事关项目建设、影响民生民心的关键性问题。进一步解放思想、更新观念,破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的思想障碍,敞开胸怀、营造环境、创造条件,努力吸引更多项目、企业落户荔城,支撑发展。
改进作风落实。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。坚持向群众学习、向实践学习,切实提高做好群众工作的能力和水平,拿出更多的时间和精力到基层、到项目一线,掌握实情、解决问题、服务群众。探索建立“马上就办”工作机制,制定“马上就办一线通”服务热线工作规程和管理暂行办法,加强目标管理,细化任务、跟踪过程、强化督促,只争朝夕,一抓到底。牢固树立责任意识,办任何事情都要对岗位负责、对事业负责、对人民负责,始终保持勇于探索创新、敢于突破突围的斗志。
依法依规行政。坚持严格规范公正文明执法,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督,强化监察、审计等专门监督,重视舆论监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。加大“六五”普法和“三五”依法治区力度,认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,深化法律服务、法律援助工作。加强电子政务建设,完善政务服务中心,抓好新一轮行政审批事项清理,拓展网上受理、并联审批和一站式服务。继续深化事业单位分类改革。落实行政执法责任制,加强行政复议和行政应诉工作,规范行政执法行为。
勤政廉政成事。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。进一步完善以“四步流程、五类风险、六个在前”(18)为主要内容的廉政风险防控管理体系。坚持勤俭节约办事、公开透明办事,从严控制行政支出。坚持用制度管人、管权、管事,深化部门预算和国库集中收付管理改革,加强财税管征和项目审计、行政监察,深化绩效评估,进一步完善重点工作考评机制,严格行政问责,做到有责必问、有错必纠、问责必严,树立赏罚分明、创先争优的良好导向。全体政府工作人员特别是领导干部务必保持清醒头脑,带头执行各项廉政规定,勤勉尽责,清正廉洁,全心全意为人民服务。
各位代表,荔城的发展充满希望,美丽荔城、幸福家园的梦想,需要一个个坚实脚印去创造,需要一年年显著变化来实现。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的领导下,凝心聚力抓发展,心无旁骛干事业,为推动率先跨越、构建宜居荔城而努力奋斗!
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