- 2013年台州市路桥区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-09 | 阅读量:2106次
政 府 工 作 报 告
2013年3月5日在台州市路桥区
第四届人民代表大会第二次会议上
台州市路桥区区长 徐仁标
各位代表:
现在,我代表路桥区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是国内外宏观形势复杂严峻、我区经济运行压力较大的一年,也是全力扩投资、打基础的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻科学发展观,紧紧围绕“三个率先”奋斗目标,坚持集聚化、城市化、生态化、民本化、效能化,持续开展“四大百日攻坚”、“大干二季度”、“突破三季度”、“决战四季度”等活动,苦干实干,克难奋进,经济社会持续健康发展,实现了新一届政府的良好开局。全区实现生产总值385.8亿元,增长8.2%;财政总收入55.9亿元,其中地方财政收入30.9亿元,分别增长4.6%、7.2%;社会消费品零售总额232.2亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入40730元,农民人均纯收入17829元,分别增长10.1%、10.7%;城镇登记失业率3.3%,人口自然增长率4.57‰。
(一)全力扩大有效投入,经济保持稳定增长
全年实现限额以上固定资产投资125亿元,增长36.1%;其中工业性投资37.5亿元,增长49.4%,增幅分别居全市第二、全市第一。重点项目扎实推进。台州市金属资源再生产业基地一期基础设施建设基本完成,23家企业开工建设,通过“圈区管理”省级预验收;台州市栅岭汪排涝调蓄工程完成投资5.5亿元,隧洞、河道、调蓄区分别累计完成工程的47.6%、31.2%、20.4%;吉利V项目顺利启动;金清渔港工程、黄礁涂和三山涂围垦工程有序推进;台州市粮食储备配送中心、路桥生活资料市场一期商城区块、刚泰臻品、中盛豪庭等开工建设;南山街大型超市、欧雅生活广场等前期工作加快推进。要素保障得到加强。消化批而未供土地2805亩、供而未用土地942亩,完成飞龙湖生态区周边14个村庄土地整治工作,成为省国土资源节约集约模范区;开展政策处理集中行动,27个重大项目政策处理难题有效破解;积极缓解资金制约,争取上级补助资金3000多万元;新增工业性信贷资金9.4亿元,占新增贷款总额的45.4%。政策扶持力度加大。制定出台工业企业重点扶持项目准入、技术改造、企业上市、外贸、农田水利、粮食功能区建设等一系列扶持政策,兑付各类扶持资金7508万元。招商引资成效显著。引进市外到位资金20.3亿元,其中省外到位资金14.5亿元,实际利用外资2586万美元。
(二)加快转变发展方式,产业结构优化升级
三次产业比重优化为2.7:46.3:51。工业经济保持稳定发展。实现工业增加值85.3亿元,增长9.6%;万元工业增加值综合能耗降低率完成预期目标;47个项目入选市“三个一百”工程项目计划;黄琅盐场工业区块完成工程量的50%,熔铸园区开工建设;路桥电机产业基地入选第二批省级产业示范基地;亿利达成功上市,实现我区工业企业境内上市零突破;齐合天地入围中国对外贸易500强企业;新增中国驰名商标1个、省著名商标7个、省级名牌产品2个,5家企业参与6项国家行业标准制订修订。现代服务业稳步提升。实现第三产业增加值196.9亿元,增长8.4%;我区再次入选省十大市场强区;台州市机电五金城东城开业,路桥小商品市场改扩建一期完成招商,特种设备市场实现搬迁;中国日用品商城、台州电子数码城再次荣获“中国商品市场百强”称号,台州世贸中心入选省现代服务业集聚示范区;话月巷等3家菜市场成功改建为省级文明示范农贸市场;举办中国塑料交易会、中国电动机展览会等19个展会;飞龙湖生态区列入省重点旅游建设项目;成功举办海峡两岸小微金融发展研讨会,成为全省小额贷款保证保险试点区,新增小额贷款公司1家,年末全区本外币存款余额642.9亿元、贷款余额612.3亿元,分别增长8.7%、3.5%。现代农业取得新成绩。实现粮食播种面积10.7万亩、总产量4.8万吨;完成7760亩粮食生产功能区和13个现代农业园区重点项目建设;建成3个市级农业特色产业“三化”示范村;成为全国农村集体“三资”管理示范区和全国平安农机示范区。
(三)加大统筹城乡力度,城市化水平稳步提升
城市形象实现新提升。四镇总体规划通过审批;新城、旧城、飞龙湖生态区等重点区块建设扎实推进;内环东线贯通,内环南线、北环线、双水路东延、文化路西延等城区路网建设顺利推进;完成商海街、金水路街景改造,建成一批住宅小区和公共服务设施;积极开展“四边三化”工作,实施东、西入城口综合整治,完成腾达路、迎宾大道等绿化提升工程。基础设施建设取得新突破。104国道西改线基本建成,75省道南延、椒江至路桥机场公路改建、76省道复线北延等工程进展顺利,新增公交线路3条、通村道路50公里;路桥自来水厂沉淀池建设顺利推进,农村供水管网改造基本完成;220千伏白枫变、110千伏财通变投运,台州市城市生活垃圾焚烧发电工程建成运行;滨海液化天然气接收站开工建设,新增燃气管网23.6公里、通气小区5个。“美丽乡村”建设迈出新步伐。村庄基础设施得到加强,完成中心村培育4个,整治村25个,农房改造3756户;“清洁家园、和谐乡村”活动成效明显,行政村垃圾收集处理率100%,建成田园式生态公园18个;平原绿化扎实推进,累计投入2.9亿元,新植乔木56.2万株,新增绿地8105亩,平原林木覆盖率提高2.2个百分点,我区荣获“浙江省森林城市”称号。
(四)深化环境综合整治,城乡面貌逐步改观
铁腕治污不断深化。继续高压整治重金属污染、小冶炼、废塑料、场外拆解、露天焚烧等现象,打击取缔各类非法场点538个,查处环境违法案件204起,行政拘留环境违法人员69人。铁腕治水成效明显。扎实推进“铁腕治水大会战”,圆满完成八大项目整治,出境断面水质较去年同期明显好转;完成河道疏浚80公里,新增截污管线30公里、农户污水处理1767户,路桥滨海污水处理工程建成投运;56家工业企业完成废水排放达标整治;农业面源污染得到有效控制。铁腕治堵稳步推进。完成改造主要道口4个,挂牌治理交通乱点18个,城区部分路段实行单向通行,查处酒后驾驶1911例,交通事故起数、死亡人数分别下降2%、1.9%,道路交通秩序得到改善。城市管理继续加强。“多城同创”成效明显,通过省级文明城区、省级卫生城市复评;市容环境卫生网格化管理扎实推进,“严管街”工作取得实效,“五小”行业、流动摊点等专项治理深入推进;启动拆违大行动,拆除违法建筑18.2万平方米,整改违法用地240.7亩。
(五)始终坚持民生优先,社会建设全面加强
全区民生支出占财政总支出的72%。文化事业蓬勃发展。实施村级文化基础设施建设三年行动计划,完成98个村(居、社区)建设任务;区图书馆进入开馆筹备阶段;成功举办商都文化艺术节等大型活动,送演出140多场、电影2600多场、图书1.2万多册、健身器材400多件。各类教育协调发展。区中心幼儿园、金清镇中心小学迁建(一期)等项目顺利推进;镇(街道)公办中心幼儿园建成率100%,省等级幼儿园覆盖率74.3%;义务教育“阳光招生”政策全面推行;台州市建筑工程学校在我区挂牌成立;完成农民培训2829人。卫生事业深入推进。市公共卫生医疗中心、区第二人民医院新院投入使用,区中医院迁建工程开工建设,创建省级规范化卫生院3家;启动区级公立医院综合改革,实行药品零差率销售,深化基层医疗卫生单位绩效工资改革;深入开展第四轮农民健康体检,全面实施农村妇女“两癌”免费筛查项目,开展高血压、Ⅱ型糖尿病基本药物免费配送工作;成功创建全省首批流动人口计生基本公共服务均等化示范区,在全省率先对部分计生家庭实施社会养老保险补贴,低生育水平持续稳定。保障水平逐步提高。新增城镇就业岗位9018个,下岗失业人员再就业2176人;新增城乡居民社会养老保险20497人,净增被征地人员养老保险3185人、城镇职工基本养老保险12994人、医疗保险15493人,新型农村合作医疗人均筹资水平提高到530元,发行社会保障卡8万张,社保基金支付能力达79个月;劳动保障执法监察力度加大,追回被拖欠克扣工资925万元;保障性住房建设稳步推进,建成经济适用住房400套、公共租赁住房258套,新开工经济适用住房151套、公共租赁住房313套。和谐稳定局面更加巩固。“打霸拔钉、清障护航”等行动有效开展,刑事案件发案率下降3.3%,命案侦破率100%,十八大安保任务圆满完成;创建示范性镇(街道)社会服务管理中心6家,综治基层基础规范化建成率95%;矛盾排查化解机制进一步完善,14件信访积案有效化解;食品安全整治百日行动扎实开展,区食品质量安全检验检测中心筹备建设,成功创建首批省级药品安全示范区;安全生产诚信体系、镇(街道)公共安全监管中心建设扎实推进,安全生产四项指标稳步下降。
(六)切实加强自身建设,政府服务能力得到提升
依法行政水平进一步提高。深入推进“阳光工程”,深化政府信息公开;开展规范性文件专项清理工作,实施行政复议白皮书制度,推进依法行政示范单位创建;完善土地执法快速反应机制,全省国土资源执法监察工作现场会在我区召开。公共服务能力进一步提升。开展重点项目全程代理服务,推进工业企业投资项目前期联合会审,审批效率跻身全省前列;出台重点建设项目考核办法,加强政府投资项目工程变更管理。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理建议、议案和提案301件,满意率和基本满意率99.7%。作风建设进一步加强。严格执行规范“三公”经费制度,全面实施公务卡制度;扎实开展民主评议;深入实施“双服务”、“进村入企”活动,切实为基层排忧解难;不断加强审计监督、行政监察工作,深化落实党风廉政建设责任制,立案查处党员干部违法违纪案件76件。
同时,民族宗教、外事、侨务、对台、档案、统计、物价、旅游、气象、慈善等工作取得新成绩。民兵预备役、双拥、人防等工作进一步加强。
各位代表,过去一年,我们经受了复杂形势的挑战和考验,激发了创业创新的活力和干劲,提升了发展的全面性和协调性,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,更是全区广大干部群众辛勤付出、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻路部队、武警官兵、公安政法干警和所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,路桥发展仍然存在不少困难和问题,政府工作与人民群众的期待还有不少差距:受宏观经济形势等因素影响,财政收入、外贸进出口等指标未能实现预期目标;城市化水平偏低,城市功能不够完善,城乡环境亟待提升;产业集中度不高,核心竞争力还不强,转型升级任务艰巨;要素供给与需求矛盾依然突出,有效投入和发展后劲不足问题依然存在;社会建设和管理领域还存在不少群众反映强烈的问题;少数干部闯劲不足,破解难题的办法不多;政府职能转变还不能完全适应科学发展的要求,公共服务能力有待进一步提高,反腐倡廉工作仍需加强。我们一定高度重视,以更加务实的态度、更加有力的举措在今后的工作中逐步加以解决。
二、2013年工作目标和主要任务
2013年是落实省委干好“一三五”、实现“四翻番”目标的第一年,也是我区深入实施“十二五”规划、向着“三个率先”奋进的跨越之年,做好今年的各项工作意义十分重大。当前,我们正迎来难得的历史机遇期。党的十八大指引了未来发展方向,省第十三次党代会和省委十三届二次全会明确了建设现代化浙江的路线图和进度表,台州中心城市建设、沿海开发加快推进,这些都为路桥带来了新的发展契机。同时,我们仍处在严峻的发展考验期。世界经济低速增长的态势仍将延续,国内经济企稳的基础还不稳固,省财政体制调整对我区地方财政收入和可用财力将产生较大影响,各种困难和挑战将进一步增加。我们既要增强机遇意识,坚定发展信心,又要增强忧患意识,保持清醒头脑,振奋精神干事业,创新破难争前列,着力开创科学发展新局面。
综合分析发展环境和我区实际,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%;财政总收入、地方财政收入均增长8%;限额以上固定资产投资和工业性投资均增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%;自营出口增长8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、10.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。
全年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,深入落实科学发展观,按照区五届二次党代会的决策部署,继续把握“稳中求进、转中求好”总基调,坚持城市引领、城乡一体、统筹发展,坚持工业强区、商贸兴区、工贸互动,提高城市化水平,加快经济转型升级,改善人民生活,努力实现经济社会发展质量的全面提升。
根据上述目标和总体要求,今年将重点抓好以下工作:
(一)着力强功能、树形象,在建设现代城区上实现新提升
坚持以新型城市化为主导,主动对接市区融合板块,注重规模扩张与内涵提升齐头并进,拉好框架、完善功能、加强管理,切实提高中心城区集聚辐射能力。
加快中心城区集聚开发。深化规划研究,强化规划引领作用,促进城市空间资源优化组合和集约利用,进一步凸显中心城区形象。大力推进中心城区重点区块开发建设。新城区块:启动新行政中心筹建、会展东路以东区块前期工作,争取金融集聚区、欧雅生活广场、后蔡后范安置小区等项目开工,抓好建筑装饰城二期、世贸中心二期、中国民营经济发展论坛、江南名苑、墙里贺小区等项目建设。旧城区块:启动南官新天地项目建设,加快邮电东路安置小区建设。飞龙湖生态区:深化绿化景观、中央商务区规划设计,力争完成挖湖任务,抓好内环南线、桐江大道、环湖北路等主干道路建设,完成白石关隧道工程,加快横山隧道建设,推进山羊、丁前共和中后等安置小区建设。西市场园区:加快一期商城区块、台州市粮食储备配送中心建设,开工建设副食品市场、台州市客运中心(南站)迁建工程,加快坐应、建设等安置小区建设。环中央山片区:着手吉利“退二进三”等规划前期研究,推进中央山公馆、绿城玫瑰园、天和壹号、刚泰一品等居住小区建设,积极推动“造房”向“建城”转变。深入研究、积极谋划路南、峰江区块发展,加快各个片区联片成圈,全面拓展城市发展空间。大力实施“三改一拆”。依法推进旧住宅、旧厂房和城中村改造,启动山马、南山等整村改造,加快洋洪、朱家、辽洋、浃里陈、上马等旧村改造步伐,做到改造一片、带动一片、靓丽一片;强势推进违法用地、违法建设综合整治,做到快速控违、阳光查违、铁腕拆违,坚决遏制城乡违法用地、违法建设蔓延态势。大力开展城市形象策划。完成东、西入城口整治,抓好路桥大道、腾达路等街景综合改造和亮化美化工程,精心设计城市小品、标牌标志、公交站亭、户外广告、景观绿化等,塑造城市亮点。
完善城市功能。坚持把城市建设和改善群众生活结合起来,加快完善紧缺的城市基本服务功能。提高城区交通通行能力。大力推进城区主要道口渠化改造,加快实施灵山路、双水路西延、财富大道北延等工程,建成内环东线、双水路东延、文化路西延等工程,进一步优化城区路网结构;切实加强停车泊位等静态交通设施建设,新增公共停车位450个;大力发展公交事业,建成公共自行车系统一期工程,方便群众出行。完善城区商业服务设施。推进特色精品商业街区建设;开工建设南山街大型超市,抓好会展东路、中心大道等商业综合体项目,加快居住区周边大型超市等生活配套项目招商和建设;加快汽车品牌4S店引进和落户,开工建设二手车市场二期,推进方林汽车产业服务集聚区提质扩容,满足群众日益增长的消费需求。增强城区配套服务功能。启动城市绿道建设,推进中央山公园二期工程,完善城区休闲配套设施,大力发展卫生保健、文化体育、社区和家政等服务,满足群众更好生活的需求。
强化城市管理。继续深化“多城同创”,健全城市管理机制,强化“数字城管”系统作用,不断优化城市环境。强化市容环境整治。推进“严管街”管理,加强“五小”行业、建筑垃圾等专项整治,加快农贸市场改造提升;深化市容环卫网格化管理,加大监督考核力度,提高环卫保洁水平;推进“垃圾不落地”行动和“门前三包”工作,探索生活垃圾分类收集,引导社会公众增强市民意识、参与城市管理。狠抓交通秩序整治。优化城区交通组织,深化交通管理勤务机制改革,开展文明交通“大规劝”活动,加强城区重点路段管理,强化“四小车”整治,严厉查处各类交通违法行为,规范停车、行车秩序,提升道路交通管理水平。提高综合管理成效。做好市政基础设施建设和养护工作;加强监管指导,提升小区物业管理服务水平;大力开展丧葬礼俗、违规燃放烟花爆竹等整治工作。
(二)着力扩投资、促转型,在巩固经济基础上实现新提升
坚持以提高经济增长的质量和效益为中心,把稳增长与促转型紧密结合起来,强化投资拉动、转型推动、创新驱动,切实巩固经济平稳较快增长的基础,不断增强区域经济竞争力。
坚定不移扩大有效投资。把扩大有效投资作为稳增长、促转型的主动力,扩大投资规模,提高投资质量,计划完成限额以上固定资产投资150亿元。全力推进一批重点建设项目。加大拆迁推进、项目报批等工作力度,安排实施73个重点建设项目,其中新建30个、续建26个、前期17个;加大消化利用批而未供、供而未用土地工作力度,提高土地供地率、项目开工率。全力实施一批重点产业项目。加快巨科铝业铝合金薄板带冷连轧、齐合天地再生铜铝纵向一体化等113个工业重点项目建设,确保完成限额以上工业性投入46亿元。全力引进一批重大内外资项目。研究制订招商引资有关政策,突出招商选资重点,深入实施“浙商回归”工程,加强外资项目跟踪落实,拓展招商领域,着力招大、引强、选优。全力建设一批产业发展平台。加强园区的产业准入和引导,加快集聚提升;台州市金属资源再生产业基地启动二期基础设施建设,确保23家企业建成投产,力争列入第四批国家“城市矿产”名单;推进吉利V项目建设,谋划汽车零部件产业园区;基本建成黄琅盐场工业区块和熔铸园区,启动建设电镀园区;配合做好台州炼化一体化项目前期工作。
加快推进产业转型升级。把实体经济作为稳增长、促转型的坚实基础,大力发展先进制造业和现代服务业,加快构建现代产业体系。推进工业提质转型。继续做强汽摩、机电、金属资源再生等主导产业,大力发展农机、卫浴洁具、塑料制品等特色产业,加快产业集群化,推进产业链高端化;加大新兴产业培育力度,重点发展新能源、高端装备、新材料等新兴产业,着力形成新的经济增长点。推进现代服务业优化提升。加快“退二进三”、“退次进优”步伐,在科学规划的前提下,积极引入竞争机制,促进专业市场转型提升、改制、重组;支持三家地方法人银行做大做强,加快引进各类非银行业金融机构,放大海峡两岸小微金融发展研讨会的综合效应,争创省级金融创新示范区;加大培优引强力度,提升发展现代物流业;做大做强中国塑料交易会等重点展会,提高各类展会的质量、水平和效益,抓好会展中心新馆规划研究;加快发展电子商务等新型业态。推进农业转型升级。以农业“两区”建设为平台,以项目为抓手,着力夯实农业基础设施,力争建成标准化粮食生产功能区8290亩;积极培育新型农业经营主体,加快土地流转步伐,探索建立新型农业社会化服务体系,推进农业适度规模经营,积极开展农业特色产业“三化”建设,提升现代农业发展层次;加快金清渔港工程及配套设施建设。
着力增强区域核心竞争力。把培育创新主体作为稳增长、促转型的强大动力,以创新提高发展质量,以创新引领未来发展。加快自主创新步伐。按照信息化和工业化深度融合的要求,支持企业引进先进技术、先进装备和先进管理模式,推进产学研用协同创新,鼓励企业柔性引智,引进高层次、紧缺人才;加强机电、农业机械等技术创新服务平台建设,深化品牌、标准化和知识产权战略,引导企业加强专利开发、参与标准制订修订、推进品牌创建;鼓励高附加值、自主品牌产品出口,鼓励重点企业“走出去”,有效开发利用境外资源,提升企业国际竞争力。加大扶优扶强力度。深入实施工业企业“331”培育工程,大力发展核心竞争力强、行业影响力大和带动性强的龙头骨干企业,着力培育研发能力强、成长速度快、发展潜力大的成长型企业,重点扶持“专、精、特、新”的小微企业,积极开展个转企、规下转规上工作,新增10亿元企业3家、亿元企业10家、规上企业60家;切实抓好企业上市工作,鼓励引导优质企业上市发展。强化资源要素和服务保障。认真落实财税等激励政策,建立健全稳增长、促转型的配套政策;优化土地资源配置,建立健全工业经济效益评价机制和低效用地退出机制,加大土地指标向实体经济、优势成长型企业倾斜力度;加强政银企对接合作,加大金融业对实体经济支持力度;继续实施企业经营者素质提升工程,培育新一代企业家队伍。
(三)着力抓统筹、优生态,在推进城乡融合上实现新提升
坚持城市化引领的城乡一体发展,扎实推动城镇化与新农村建设良性互动,全面提升基础设施支撑能力,全面改善生态环境,加快推进小城市培育和特色城镇建设,加快“美丽乡村”建设,切实提高城乡融合水平。
完善城乡基础设施。加快交通基础设施建设。抓紧做好南山至洋屿高架快速路、路泽太高架快速路前期工作,力争开工;完成75省道南延、椒江至路桥机场公路改建、76省道复线北延和金清至大陈陆岛码头等工程,促进院路路一级公路拓宽、路桥机场至温岭新河公路改建、沿海高速等工程全面开工,构建交通一体化新蓝图。完善电网设施。建成110千伏黄琅变,扩建220千伏白枫变和110千伏沧前变、沥北变、财通变,加快设备更新和高负荷线路改造。推进污水处理设施建设。完成路泽太一级公路、104国道两侧截污工程,提高截污率;敷设滨海污水二级管网9公里,加快滨海污水厂二期工程前期工作。建成路桥自来水厂沉淀池,进一步推动城乡供水“同网、同质、同价”。启动长潭灌区续建配套项目,抓好青龙浦排涝工程。加快黄礁涂、三山涂围垦工程进度。
改善城乡生态环境。更加注重生态文明建设,加强生态环境的源头治理和长效管理,推进低碳、绿色、可持续发展。开展“811”生态文明建设行动,继续实施节能技改和工程减排。深化环境污染整治,强势推进重金属污染、小冶炼、废塑料、场外拆解、露天焚烧等专项治理。深入推进水环境整治,开展“截污大会战”,推进新桥镇全流域河道综合整治试点工作,健全河道管理长效机制,进一步改善水环境质量。系统谋划“四边三化”工作,整合资源和力量,有序推进公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化;深入推进平原绿化,坚持新建和改造、建设和管养、绿化和美化“三同步”;加强入城口、主要道路等重点地段的绿化建设,及时跟进拆违区块绿化;加快推进峰江万亩花卉苗木基地建设,进一步改善人居生态环境。
加强小城镇培育。紧紧抓住沿海开发机遇,深入谋划东部区块一体发展,加快推进工业化和城镇化良性互动,着力构建新型城镇体系。继续落实强镇扩权政策措施,坚持分类指导、强化集聚、营造特色,努力形成与小城市、中心镇发展相适应的体制和政策环境,不断提高小城镇建设和管理水平。积极支持和推动金清镇成为省级小城市培育试点,逐步把金清镇建设成为台州的滨海小城市和卫星城。积极支持和推动蓬街镇全面融入台州沿海开发大格局,逐步把蓬街镇建设成为滨海副中心。加快特色产业向园区集聚,加快人口向镇区集中,推进新横融合发展,逐步把新桥镇、横街镇培育成近郊综合型特色强镇。
加快“美丽乡村”建设。大力实施“春满路桥、美丽乡村”行动,坚持规划引领、以人为本、生态优先、注重特色、合力共建,充分发挥农民群众主体作用,加快创建一批示范带动作用强的中心村、精品村、精品线路和精品区块。基本完成村庄整治任务。深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动,按照“政府主导、财政保障、村居主体、群众参与”的思路,完善农村环卫长效管理机制,提高保洁成效。继续推进农村公园建设,新建田园式生态公园15个。大力倡导乡风文明,构建和谐农村生态文化体系。加强农民培训工作,促进农民就业创业增收。
(四)着力惠民生、强保障,在构建和谐社会上实现新提升
坚持以改善民生为重点,把惠民生与促和谐有机统一起来,加大民生事业投入,健全为民办实事长效机制,确保完成“十方面实事”,不断增强人民群众的幸福感和满意度。
提高公共服务水平。加快完善教育基础设施,加强学校标准化建设,抓好区中心幼儿园、路北第二小学、金清镇中心小学迁建等项目;坚持学前教育公益性、普惠性,提高幼儿教师持证比例,力争省三级以上等级幼儿园覆盖率达到85%以上;积极开展省教育现代化区、省义务教育均衡发展区创建工作,筹建职业教育集团,鼓励发展民办教育,在城区内筹建一所优质民办学校;推进名师名校长工程,积极培养和引进优秀教育人才,抓好师德师风建设和专业技能培训,提升教育队伍整体素质。优化医疗资源布局,加快区中医院迁建工程,争取区第三人民医院、蓬街镇卫生院等迁建项目启动,确保恩泽医院开诊;健全公共卫生服务体系,加强慢性病精细化管理,提高重大疾病预防控制和医疗救治能力;深化医药卫生体制改革,完善公立医院管理和运行机制。完善计生利益导向机制,提高出生人口素质,加强人口计生服务管理工作。