- 2013年张家港市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-08-02 | 阅读量:1570次
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政 府 工 作 报 告
——2013年1月3日在市十三届人大二次会议上
市人民政府市长 姚林荣
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年,是党的十八大胜利召开之年,也是我市建县(市)五十周年的大庆之年,更是率先基本实现现代化的决战之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进弘扬张家港精神,围绕在全省第一批基本实现现代化的总目标,积极应对严峻复杂的经济形势,深入开展“拼抢五个月、加速现代化、献礼五十年”活动,全力主攻“重大项目建设、城乡一体推进、民生水平提升”,经济社会各项事业取得了新的成绩,现代化建设迈开了坚实步伐。
率先基本实现现代化是全市人民的共同期盼。一年来,我们以率先基本实现现代化为统领,所有工作聚焦现代化,全部精力推进现代化,一切成效体现现代化,全市上下形成了加速现代化、再创新辉煌的良好氛围。一年来,我们把“富有个性、更具实力、群众认可、全面进步”作为现代化建设的目标定位,自加压力,创新突破,拼抢时序,分解落实每一项指标,督查考核每一项任务,建立了上下联动、富有效率的工作推进机制。一年来,我们把民生幸福作为现代化建设的出发点和落脚点,出台了29项惠民政策,实施了8大类民生项目,广泛开展现代化满意度测评,认真听取社会各界的意见建议,进一步提升了市民群众的参与度和满意度。一年来,我们把推进转型、提升实力作为现代化建设的重中之重,抢抓机遇,全力争取,合力攻坚,人才科技实现突破,产业转型步伐进一步加快。一年来,我们把文明品牌作为现代化建设的特色优势,巩固深化全国文明城市“三连冠”和城乡一体文明创建成果,在生态文明建设、公共文化服务、优质均衡教育、社会管理创新等方面增创新优势,文明张家港品牌进一步彰显。在全市上下的共同努力下,率先基本实现现代化总体达到了省和苏州的指标体系要求,取得了阶段性重要成果。
(一)攻坚克难,稳增长促转型取得新成效
经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势,我们把稳定企业经营作为首要任务,多跑企业,分析情况,会商对策,共渡难关。出台了促进外贸增长、开拓国内市场等一系列政策,加大资金、劳动力、电力等生产要素保障力度。年内,取消、暂停、降低涉企收费项目22项,减免收费6586万元;兑现各类扶持资金10.2亿元,对上争取各类专项资金10.8亿元。新增银行贷款270亿元,新增直接债务融资107亿元,上市公司再融资募集资金17.8亿元;500千伏张家港变扩建等重点电网工程顺利完成。预计,实现地区生产总值2050亿元,同比增长10.2%;公共财政预算收入149.6亿元,增长5.1%;规模以上工业总产值4710亿元,增长6%;进出口总额318亿美元,其中出口126亿美元;口岸货物吞吐量2.5亿吨,集装箱运量150万标箱,分别增长13.4%和14.7%。
项目投入持续加大。实行重大项目推进、土地点供评估等制度,落实领导挂钩、一事一议、跟踪会办、绿色通道等措施,两次组织重大项目集中开竣工活动,列入省、苏州市的25个重点项目顺利推进,永钢集团 “百亿项目、千亿企业”工程全面启动,康得新光学薄膜、沙钢冷轧、扬子江石化、不二越精密机械、曼巴特购物广场、华灿光电等一批项目加快建设,银河锂业、西马克冶金装备、浦项产品结构调整、翰普高分子等一批项目竣工投运。获批土地点供、独立选址项目19个,新增建设用地5272亩,盘活存量土地5540亩。完成全社会固定资产投资700亿元,增长20.1%。其中,工业投资412亿元,继续居苏州县市之首;服务业投资288亿元,增长25%、居苏州县市首位。实际利用外资9.5亿美元,增长5.3%。
产业结构不断优化。完成新兴产业投资170亿元,工业技改投入305亿元,分别增长17%和22%。新增销售超10亿元企业25家,入库税收超5000万元企业达56家,沙钢集团连续四年入围世界500强、位居第346位。实现服务业增加值850亿元,占地区生产总值的比重达到41.5%。实现消费品零售总额371亿元,增长17.5%。入选全国服务业500强企业14家,总数位居全省县市第一。保税港区汽车整车进口口岸获国务院批复,成为江苏唯一一家汽车整车进口口岸。江苏进口商品集采分销中心获省政府批复。玖隆物流园被列为省级重点物流园区试点。经济技术开发区软件动漫产业园成为国家级文化产业园区。中国·张家港液体化工品价格指数正式发布。双山岛旅游度假区获批省级旅游度假区。青草巷批发市场成为全省首家全国4A级仓储型农产品物流企业。新增高效农业2.98万亩,其中设施农业1.61万亩,新建高标准农田3万亩,适度规模经营面积占比达92.5%,粮食单产创新高,建成全省首家基本实现农业机械化示范市。
(二)乘势而上,引人才抓创新取得新突破
载体建设全面推进。深入实施创新载体建设三年行动计划,城北科教新城、沙洲湖科创园等加快建设,清华大学智能电力研究院、苏州大学工业技术研究院、东南大学工业技术研究院、飞翔苏州新材料研究院、北京大学技术转移中心等建成投用,新增创新创业载体面积30万平方米。在全国县市首家获批设立“海智计划”工作基地,塘桥东城科创园、南丰科创园获批省级高新技术创业服务中心,锂电池及新材料科技产业园获批省级科技产业园,新增省级以上公共技术服务平台3个。
人才引进全面突破。新增“千人计划”人才4名,获批省“创新团队”1个。新增省“双创计划” 人才 12名,“姑苏计划” 人才21名,均居苏州县市第一。引进市级领军人才(团队)项目74个,国家2012年高端外国专家项目计划2个。培训高技能人才2.56万人,每万名劳动力中高技能人员数达到609人。
企业科技创新主体作用更加显现。新增省级以上企业研发机构50家,在全省率先实现大中型工业企业研发机构建设全覆盖。推进高层次人才项目与本土企业“嫁接”,新增产学研合作项目180项,签约“千人计划”项目45个,评定“千人计划”专家工作站18家。落实科技产业化项目信贷风险补偿、科技保险等扶持政策,引导企业加强核心关键技术研发,入选国家火炬计划重点高新技术企业7家,新增高新技术企业54家,实施省级以上科技计划项目82项,新增发明专利829件、中国驰名商标2件,制订国家、行业、地方标准45项。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%。成为省创新型试点市。
(三)一体推进,城乡建设管理取得新进展
规划布局更加优化。完成《城市总体规划》修编并获省政府批准,编制完成杨舍城区慢行系统规划、一干河风景路概念规划、杨舍城区商业布局及业态指引规划,以及综合交通、地下空间开发利用等专项规划。双山岛旅游度假区概念规划加快编制。城北基础设施加快建设,沙洲湖区景观工程基本完成,农联新镇开工建设。城西新区北延区、拓展区道路和安置房建设加快推进。暨阳湖欢乐世界一期建成开放。金港滨江新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城、大新滨江新镇等新城镇建设加快推进。
重点工程加快建设。沪通铁路、沿江城际铁路前期工作有序推进,疏港高速公路开工建设,苏虞张快速通道建成通车,张家港复线船闸工程竣工通航,通洲沙西水道一期工程完工、二期工程开工。小城河综合改造二期工程顺利竣工,谷渎港改造基本完工,中心城区核心商业区功能品位进一步提升。城市综合展示馆、儿童福利院、实验小学改造等工程竣工投用,高职园区、江帆小学等工程开工建设。镇区综合改造深入实施,完成70万平方米老住宅区综合整治和18项街景立面整治工程。完成朝东圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建设,走马塘工程实现通水。
人居环境持续优化。高标准通过国家环境保护模范城市复核验收,荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖。大力开展环境整治专项行动,完成减排重点工程23项,万元GDP能耗下降率达5.2%,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别达3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310条,拆坝、建桥(涵)217座。新增各类林地、绿地5.32万亩,市区主干道绿化园艺化水平进一步提升。在全省首批完成村庄环境整治任务,其中5个村庄高标准完成省级试点,村庄环境整治达标率100%,获评首批省村庄环境整治工作示范市。
安置房建设加快推进。两次组织安置小区集中开竣工,杨舍旺西花苑、锦丰书院五村等一批集中居住区建成投用,金港金成小区、大新新南社区等一批集中居住区开工建设,全年新开工安置房366万平方米、竣工294万平方米。高度重视安置房产权办理遗留问题,加快推进确权登记发证工作,为11820套安置房办理了权属证书。完成预拆迁安置1467户。复垦土地5474亩。农民集中居住率达57%。
城市管理水平不断提高。数字化城管分中心建设全面完成。成立全国首家村级城管综合服务中心。生活垃圾分类管理试点扩面推进,垃圾焚烧发电厂二期工程加快设备安装,餐厨垃圾处理厂竣工试运行。公共自行车三期工程建成投用。完成出租车扩容80辆。全市新增机动车停车位1.5万个。金港污水处理厂建成投运,城乡供排水一体化实现市域全覆盖。天然气主管网实现“镇镇通”。
(四)富民惠民,民生水平实现新提升
富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入4万元、农村居民人均纯收入2万元,分别增长14%和16%。新建就业援助单位232家,开发就业援助岗位1.22万个。新建创业孵化基地13个,实现创业带动就业3500人。本市籍应届高校毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达到99.6%和99.7%。率先建立就业失业动态监测预警机制,劳动争议结案率达98%以上。实施“百村千亩增百万”、“十村十亿增千万”工程,组建超千亩土地股份合作社20家、村级经济联合发展平台6个,村集体可支配收入超千万元的村突破20家、村均超600万元。
保障水平全面提高。实施超龄人员纳入城保、城乡医保衔接等一系列惠民政策。2.8万名超龄人员纳入城镇养老保险,在全省首家实现真正意义上的城乡养老并轨。1.6万名超龄人员参加城镇职工医保,职工医保和居民医保实现“五个统一”,政策内补偿比分别达90%和75%以上。企业和农保退休人员养老金、征地保养金、老年农(居)民社会养老补贴、城乡低保,以及参保困难家庭大额医疗救助的标准进一步提高。镇(区)居家养老服务中心实现全覆盖,新增养老床位数2717张,获评全国养老服务示范单位。完成4个优质蔬菜基地提档升级,新建2个市级蔬菜配送中心、11家农产品平价直销店和35个农贸市场直销摊位,建成放心粮油示范店28家。开工建设保障性住房36.1万平方米、5986套(户),竣工19.5万平方米、2902套(户)。新增住房公积金缴存职工3.01万人。加大对困难人群的节日走访慰问。开展“百村万人看港城”活动,在全市村、社区设立旅游咨询服务站。实施“阳光午餐”工程,惠及学生2452人。残疾人免费乘坐公交车。发放“共享阳光”慈善助学金761万元,募集“爱满港城”善款超亿元,获评中国公益慈善七星级城市。
教育卫生事业加快发展。通过全国义务教育优质均衡改革发展示范区创建省级考核,获评全国“两基”工作先进地区。普通高考本科达线率、达线人数等四项指标列苏州市第一,职校对口单招综合指标连续12年列苏州市第一。江科大苏州理工学院正式成立,兆丰学校、悦来小学、塘市小学等8所新学校建成投用,张家港新加坡外国语学校对外招生。校车安全管理进一步加强,新增国标校车40辆。市中医院通过国家三级医院复评,耳鼻喉科、肾内科分别入选国家和省级重点专科建设项目,实现零的突破。儿童功能障碍检测和脑健康促进项目常态化运行,创建成为国家慢性病综合防控示范区。向全市34.1万户家庭免费赠送“健康大礼包”。“健康公平”、“健康服务体系建设”、“