- 2012年乐清市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-07-30 | 阅读量:1283次
政府工作报告
在乐清市第十五届人民代表大会第一次会议上
乐清市代市长 林晓峰
各位代表:
现在,我代表乐清市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作的回顾
刚刚过去的五年,是我市迎难而上、加快发展的五年。五年来,我们在温州市委、市政府和乐清市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,克难攻坚,奋力拼搏,经济社会保持平稳较快发展态势。预计去年全市实现生产总值575亿元,年均增长11.2%;财政总收入82.11亿元,其中地方财政收入41.66亿元,年均分别增长16.9%和18.7%;城镇居民人均可支配收入34380元,农村居民人均纯收入15730元,年均分别增长11%和11.1%。
五年来,我们大力推进经济转型升级,综合实力迈上新台阶
沿海产业带建设全面推进。建成乐清湾港区一期南区围涂(海)、胜利塘北片围垦等工程,依据海域使用权证实行基本建设工作扎实推进,累计新增建设用海2.2万亩。乐清湾港区开发步伐加快,疏港公路开工建设,2个5万吨级多用途码头建设加快推进。乐清经济开发区规划面积扩展到46平方公里,开工建设产业化项目133个,竣工投产65个。
农业特色优势更加明显。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,粮食生产保持稳定,建成特色农产品基地30万亩、水产品基地40个,农家乐、休闲渔业等新型业态加快发展,获得全国粮食生产先进县(市)、中国铁皮石斛之乡、浙江省水产养殖强县(市)等称号。农业产业化水平不断提升,拥有农业龙头企业84家、农民专业合作社560家。
工业转型升级步伐加快。工业电气、电子信息等七大特色优势产业逐步由块状经济向产业集群转型,全市工业总产值达1510亿元,年均增长13.6%,获得国家新型工业化示范基地、中国低压电器出口基地、中国气动元件制造出口基地等称号。引导和扶持企业做大做强,5家企业实现上市,全市规模以上企业达836家,年产值超亿元企业175家。企业自主创新能力进一步增强,拥有高新技术企业71家,建立博士后科研站6家。品牌创建成效明显,新增中国驰名商标18个、省专业商标品牌基地2个。完善对外开放格局,建成1家公共保税仓库和温州首个出口监管仓,全市外贸出口达22.4亿美元,年均增长25%。
服务业不断壮大提升。开工建设总部经济园、商贸中心,新建一批星级酒店、专业市场和特色街区,社会消费品零售总额达195亿元,年均增长18.8%,三产结构由3.9:62.3:33.8调整为3:61:36,地方财政收入占比达50.7%。“退二进三”扎实推进,19家工业企业成功分离发展服务业。旅游业快速发展,游客人数达695.41万人,旅游总收入63.24亿元,年均分别增长17.6%和26%,获得中国优秀旅游城市称号,雁荡山被评为世界地质公园、国家首批
五年来,我们大力推进新型城市化,城乡建设呈现新面貌
城市功能品位明显提升。城乡建设力度进一步加大,全社会固定资产投资由79.52亿元增加到288亿元,城市建设投资由14.5亿元增加到159亿元,城市化水平提高到64%。乐成中心城区建设加快,八纵十横道路网、五大中心、三大城市经济综合体和一环二横三纵城市绿带建设全面推进,建成行政管理中心、市民活动中心、公共卫生中心等工程,启动入城口改造,城市形象明显改善。旧城片东大街、银溪北路、清河北路全线贯通,完成东门片一期
城乡统筹发展成效明显。完成乡镇行政区划调整,设立了9镇8街道和5个功能区。启动农房改造集聚建设项目26个,总建筑面积250万平方米。村庄环境整治力度加大,创建省级村庄环境整治合格村296个。村级组织“转并联”扎实推进,组建农村社区服务中心118个。稳妥推进“三分三改”,173个村完成股改,68个村完成地改。农民饮用水工程扎实推进,解决了123个村13万人的饮水安全问题。建成农村联网公路
基础设施进一步完善。建成甬台温铁路乐清段、104国道湖雾至清江段改建、城市中心大道乐成至柳市段、乐白公路拓宽改建一期等工程,交通网架进一步拉开。建成楠溪江引供水、荆雁水厂等一批供水工程,区域性吃水难问题基本解决。建成大荆蒲湾垃圾无害化填埋场、柳市垃圾焚烧发电厂等工程。开工建设500千伏乐清输变电工程,建成浙能乐清电厂和一批输变电工程,最大供电能力达到87.3万千瓦。“强塘固房”工程深入实施,建成标准海塘
五年来,我们大力推进生态文明建设,城乡环境获得新改观
环境治理成效明显。“治脏治乱、绿化美化”大行动深入开展,“六先拆、违必拆”、户外广告整治等工作取得明显成效,拆除各类违法建筑765万平方米,完成绿化面积4.2万亩,新增城市人均公共绿地
节能减排扎实推进。完善节能降耗评估、考核、预警三大工作机制,推进技术节能项目库建设,全市单位生产总值综合能耗比上年下降4%。抓好燃煤锅炉脱硫改造,建成虹桥片区污水处理厂,开工建设大荆片区污水处理工程,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降2%、2%、3%、3%。
生态创建力度加大。生态补偿机制进一步落实,完成饮用水源地9个村的生活污水处理工程。乐琯运河整治加快推进,重点行业、重点区域污染整治成效明显。大力开展生态创建活动,建成生态公益林25万亩,创建国家海洋特别保护区1个、国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇11个。
五年来,我们大力推进社会民生建设,人民生活再上新水平
社会保障体系进一步健全。全市新增就业6.25万人,新型城乡居民合作医疗和基本养老保险全面推行,城乡低保实现应保尽保,新增“五险”参保人员62.7万人,住房公积金建制人数达6.1万人。住房保障力度加大,建成廉租住房
社会事业全面加快发展。建成中小学校舍25.
社会管理水平进一步提高。深化平安乐清建设,深入推进反“两抢一盗”、打黑除恶、禁毒等专项斗争,全市刑事发案数下降30.1%,实现省平安县市“二连创”。全面推进综治网格化管理,加强调解五大机制建设,妥善做好信访问题和不稳定因素的调处化解,矛盾纠纷调解率和调解成功率分别达97.1%和96.7%。设立2亿元政府应急转贷资金,帮扶企业稳定生产经营秩序。严厉打击民间非法金融活动,清退债务额6.84亿元,核销高利14.6亿元。深入开展食品药品专项整治,建成省级食品安全示范市。狠抓安全生产隐患排查治理,事故四项指标全面下降。加快应急救援体系建设,突发公共事件应对能力得到加强。
五年来,我们大力推进政府自身建设,服务能力得到新提升
政府服务效率提高。行政管理体制改革深入推进,完成政府机构改革,深化审批制度改革,行政许可事项集中度提升到89.5%,投资项目审批时限缩短到30个工作日左右。加快电子政务系统建设,市协同办公系统投入使用。全面开展清费减负行动,取消和调整非行政许可事项50项。强镇扩权工作扎实推进,下放经济社会管理权限44项。
依法行政扎实推进。完善市政府工作规则和重大行政决策程序,建立市政府常务会议学法制度和政府信息公开制度,行政复议、行政应诉工作得到加强,行政执法监督力度加大,法治政府建设取得明显成效。“法律六进”活动深入开展,全社会法制意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表议案、建议和政协提案2480件。
廉政建设得到加强。全面落实廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系不断完善。启动国有资产管理信息系统,实现对资产实时动态监管。加强行政监察和审计监督,强化对重点领域和关键环节的监管,大力开展治理商业贿赂工作,加大纠风力度,查处各类违法违纪案件1243件。
各位代表,五年来取得的成绩,是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是在历届政府工作基础上,全市上下齐心协力、奋发进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向在各个领域辛勤劳动的广大干部群众,向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员,向驻乐人民解放军和武警官兵,向民兵和预备役人员,向所有关心、支持乐清发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题。经济发展的结构性、素质性矛盾依然存在,要素瓶颈制约严重,特色优势产业层次提升不快,现代服务业比重偏低,产业转型升级任务艰巨;城市规划建设和管理滞后,半城市化问题较为突出,城乡环境面貌亟需改善,区域发展不平衡,城乡统筹发展有待进一步加强;文化设施建设滞后,教育、医疗优质资源缺乏,与群众期望还有很大差距;影响社会和谐稳定的因素仍然不少,社会管理创新面临新课题;少数干部责任心不强、效率不高、执行不力,提供公共服务还不到位,政府转型任务依然繁重。对这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
根据市第十三次党代会精神,未来五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委“八八战略”、“两创”总战略和温州市委建设“三生融合、幸福温州”的要求,围绕经济转型、社会转型、政府转型三大任务,深入实施大平台、大城市、大民生建设三大战略,扎实推进实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设,促进生产、生活、生态融合发展,着力提升广大群众幸福感,加快集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市建设。
未来五年,全市经济社会发展的主要奋斗目标是:
——综合实力显著增强。生产总值突破1000亿元,年均增长10%以上;工业总产值达到3000亿元,年均增长15%;财政总收入超过130亿元,年均增长<
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