- 2012年永城市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2013-07-29 | 阅读量:1290次
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2012年政府工作报告
——2012年4月20日在永城市第十四届人民代表大会第一次会议上
永城市人民政府市长 马富国
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年及本届政府工作回顾
2011年是本届政府的最后一年,也是我市极不平凡又极具成效的一年。面对复杂的宏观经济形势和诸多不利因素,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下克难攻坚,扎实工作,圆满完成了市十三届人大五次会议确定的各项目标任务,顺利开启了“十二五”宏伟规划。
一、综合实力持续攀升。全市地区生产总值完成345.7亿元,增长11.5%;境内财政总收入71.3亿元,增长32.5%,其中,一般预算收入20.01亿元,增长53.6%;规模以上工业企业完成增加值207.8亿元,增长15.5%;全社会固定资产投资完成138.8亿元,增长24.8%。再次跨入全国县域经济百强县(市)行列,位居第92位,较上年晋升1个位次。
二、发展后劲持续增强。产业集聚区建设实现突破。完成固定资产投资77亿元,增长37.5%,其中,工业项目投资完成62亿元,在建工业项目33个。实现营业收入375亿元,增长79.4%,实现税收10.2亿元,增长154.8%。被评为“全省新型工业化示范基地”。重点项目建设实现突破。共获批国家、省投资计划项目34个,资金8.7亿元。全年新建项目64个,其中亿元以上12个,5亿元以上3个。1×60万千瓦超临界发电机组、顺和煤矿等6个重特大工业项目即将建成投产;永登高速正式通车,济祁高速(永城段)顺利推进,沱浍河航运工程开工建设,311国道大中修工程顺利完工。城镇建设实现突破。以“四城联创”为抓手,着力完善基础设施和配套设施,加强城市管理,提升城市品位,展示城市形象。完成城市基础设施投资10.9亿元。新修城市道路4.5公里;加快建设了第四污水处理厂;启动建设了中原路沱河大桥;完成园林绿化45万平方米,新建了天香公园,完善了和谐公园游乐设施。加强西城区管理,严查违规建设行为。马牧、酂阳、龙岗实现撤乡设镇。新建新型农村社区公共服务中心26个、社区公共活动广场38个,新增社区居民4.3万人。完成土地复垦1050亩,连续10年实现耕地占补平衡,征收矿产资源补偿费1.04亿元,争取到矿山地质环境治理恢复项目资金9133万元。招商引资实现突破。成功举办第六届面粉食品博览会。全年实际利用市外资金40.16亿元,其中省外资金35.8亿元;实际利用境外资金1350万美元,合同利用外资1500万美元,进出口总额完成4812万美元。引进投资13亿元的30万吨冷轧薄板、投资11亿元的福佳15万吨不锈钢等9个亿元以上重大项目。
三、农村经济持续增长。认真落实各项支农惠农政策,发放各种补贴1.93亿元。粮食生产克服低温、干旱天气再获丰收,总产达22.74亿斤,增长0.6%,实现八连增;被列入全国第二批现代农业示范区。新建、改扩建标准化养殖场60个;畜牧业实现总产值39亿元,增长11.6%。疏挖骨干沟河8条,维修、新建各类桥涵753座。新解决农村安全饮水7.8万人。完成林业生态市建设营造林3.4万亩。争取省扶贫资金747万元,完成整村推进项目14个。安排建设农村公路34公里,桥梁改造260延米。
四、服务业持续繁荣。社会消费品零售总额完成85.7亿元,增长17.7%。各项存款余额192.6亿元,贷款余额134.1亿元;金融机构上缴税收5560万元,增长49.5%。销售家电下乡产品16万台(部),发放补贴资金4370万元。完成房地产投资15亿元,新开工商品房71.9万平方米。继续推进芒砀山景区、日月湖景区、陈官庄烈士陵园景区三大旅游支点建设;淮海战役陈官庄地区歼灭战纪念馆被评为国家3A级旅游景区,列入全国红色旅游经典景区;全年接待游客147.8万人次,实现门票收入2239万元、综合收入1.28亿元。
五、人民生活持续改善。财政投入加大。全市财政用于民生支出22.2亿元,占全年一般预算支出的68%,较上年提高了28.3个百分点。居民收入提高。城镇居民人均可支配收入17175元,增长14.5%;农民人均纯收入6577元,增长20.8%。社会保障有力。新增城镇就业岗位7150个,下岗失业人员再就业2350人,为896名下岗失业人员发放小额担保贷款3700万元,转移农村劳动力32.5万人次,工资性收入26亿元。启动了城乡居民养老保险试点工作,参保人数82.6万人,参保率91.8%,发放养老金6474万元。加强城乡低保监管,发放低保金6600万元;发放五保供养金1569万元,农村五保集中供养水平进一步提升。900套廉租房和1610套保障性住房正在建设,8个安置小区进展顺利,部分已具备入住条件;为1553户住房困难家庭发放廉租房资金142万元。残疾人社会保障体系和服务体系建设进一步加快。事业协调发展。圆满完成国家科技富民强县(市)专项行动计划,落实技术示范项目15项;组织申报省级科技项目4项、市级项目78项。建成使用市第六小学、第八小学,36个校安工程项目进展顺利;加强校车管理,新购置标准化校车60 台;关闭不合格幼儿园20所;荣获“省职业教育强县”称号。成功举办男篮四国邀请赛、第24届中国围棋名人战等赛事;文化馆、图书馆免费开放,文化馆、档案馆晋升为国家一级馆;完成数字电视平移2.7万户、农村有线电视安装1.6万户。深化医疗卫生体制改革,实行了药品零差率销售;新农合补偿200.1万人次,金额2.04亿元。人口计生工作保持良好发展态势,服务能力不断增强,对计生家庭的各项奖励优惠政策全面落实。
六、社会大局持续稳定。不断加强和创新社会管理,积极化解社会矛盾和不稳定因素,确保了建党90周年等重大敏感时期没有发生来自永城的干扰。深入开展“平安建设”活动,积极预防和严厉打击各类违法犯罪行为,建成使用市看守所。在2011年百强县居民满意度评比中,我市名列全国第5位。严格落实安全生产责任制,生产安全、交通安全、消防安全和食品药品安全监管不断加强,安全形势持续稳定。
七、依法行政持续加强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,共办理人大代表建议、政协委员提案278件,办复率100%。主动听取社会各界意见和建议,诚恳接受新闻舆论和社会公众监督。深入开展“三治三提” 作风建设活动,积极推进依法行政进程,全面启动实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划。廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效。深化行政审批制度改革,初步完成了电子政务、行政效能电子监察建设,取消行政许可事项和非行政许可审批事项5项,行政审批效率提速30%。广泛开展群众性精神文明创建活动,公民道德水平和文明程度不断提升。
人民武装、审计、统计、气象、烟草、市志、人防、通信、工商、技术监督、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。
各位代表!
2011年是我市精彩纷呈、亮点频出的一年。一年来,我们相继荣获了全国科普示范市、全国科技进步先进市、全国计划生育优质服务先进市、国家园林城市、全国粮食生产先进县、全国五保供养工作先进单位、“中国长寿之乡”和省文明城市、省文化先进市、省信访工作先进市、省安全生产先进市、省平安建设先进市、省绿化模范市、省农业科技成果转化示范市、省精细化管理先进城市等一系列“国字号”、“省字号”称号。“皇沟”注册商标荣获中国驰名商标。
各位代表!
2011年各项工作任务的圆满完成,标志着本届政府确定的主要奋斗目标胜利实现。
——本届政府的五年,是综合实力持续增强的五年。全市地区生产总值由2006年的153.4亿元增加到2011年的345.7亿元,经济总量稳居全省前列。境内财政总收入由2006年的22.71亿元增加到2011年的71.3亿元,其中,一般预算收入由6.51亿元增加到20.01亿元;一般预算支出由10.9亿元增加到32.7亿元。规模以上工业企业达到89家,较2006年增加27家,主营业务收入超10亿元的企业达到5家。规模以上工业总产值、增加值、实现利润分别由2006年的192.5亿元、69.6亿元、28.3亿元增加到2011年的576.4亿元、207.8亿元、70.6亿元。三次产业结构由“二一三”优化调整为“二三一”,二三产业比重达到85%,比2006年提高7.5个百分点。2009年以来,连续三年跻身全国县域经济百强县(市)行列,实现了进入全国百强的梦想。
——本届政府的五年,是发展后劲积蓄最多的五年。累计完成固定资产投资550亿元。实施亿元以上重点项目31个,其中3亿元以上项目16个;投资28.5亿元的50万吨甲醇项目、投资9.6亿元的电子铝箔项目等10个重点工业项目建成投产。产业集聚区累计完成固定资产投资127.2亿元,形成以煤化工、铝精深加工、机械制造等为主导产业的三个特色园区。交通综合体系建设实现突破,争取并实施了铁路、高速公路、航运等一批重特大交通项目,逐步构建“一小时交通圈”和“半小时交通圈”。五年累计完成交通投资30多亿元,改造干线公路80多公里,新建、改建农村公路1326公里、桥梁1785延米。特别是郑徐高铁途经永城并设站,将彻底结束永城不通客运铁路的历史。
——本届政府的五年,是农村经济发展最快的五年。粮食总产由2006年的20.33亿斤增加到22.74亿斤,持续保持全国领先水平,连续五年被授予“全国粮食生产先进县”称号。畜牧业产业化、规模化、集约化发展,成为全省重点畜牧大县(市),总产值较2006年增加10.4亿元。农业科技和机械化水平进一步提高。治理骨干河道24条,新建、维修桥涵2037座,解决农村安全饮水33.8万人,多次荣获省“红旗渠精神杯”。完成生态造林15.1万亩,森林覆盖率22.6%,荣获“全省林业生态市”称号。落实国家各种支农惠农补贴8.89亿元;转移农村劳动力188.4万人次,外派劳务输出1544人次;农民人均纯收入由2006年3111元提高到2011年6577元。
——本届政府的五年,是城乡面貌变化最大的五年。大力开展了“四城联创”,城市基础设施不断完善,城市框架全面拉开,建成区面积扩大到47平方公里,城镇化率由2006年的29.4%达到2011年的40%。累计编制各类规划167个,实施城建项目136个,完成投资31亿元。体育中心、文化科技中心等一批城市地标性建筑建成投入使用。城区道路通车里程新增85公里,建成小区道路56公里,铺设供排水管道120公里、燃气管道150公里、暖气管道70公里;城区绿化总面积806公顷,绿化覆盖率达到38.2%。围绕“五大重点”,开工建设新型农村社区72个,形成有规模社区52个,增加社区居民20多万人,探索建立了新型农村社区的“永城模式”。先后荣获了省园林城市、省卫生城市、省文明城市创建先进市、省精细化管理先进城市、省文明城市、国家园林城等称号。
——本届政府的五年,是旅游产业发展最快的五年。紧紧围绕旅游产业“三大支点”,强力推进景区建设,先后投资5亿多元,完善了芒砀山景区基础设施和服务设施,建成了汉文化博物馆、淮海战役陈官庄地区歼灭战纪念馆等景点和“日月湖”一期土方工程。全市3A级以上景区发展到2处,芒砀山景区列入全省“十二五”期间“十大文化旅游产业集聚区”。累计接待游客677.8万人次,其中,接待游客人次、门票收入、综合收入分别由2006年的51.7万人次、795万元、4544.2万元增加到 2011年的147.8万人次、2239万元、1.28亿元。先后被评为中国国际旅游文化目的地、中国最具特色魅力旅游市。
——本届政府的五年,是人民群众实惠最多的五年。民生投入逐年加大,财政用于民生方面的投入累计达76亿元,年均增长20%。2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2006年的2倍、2.1倍。累计新增城镇就业岗位49983个,下岗失业人员再就业17087人,累计发放创业贷款8351万元。“五大”社会保险体系进一步完善,累计发放保险金9.1亿元。市财政投资6600万元,建成高标准敬老院51所,集中供养4905人,供养率达到53.1%;城市低保人数达到9600人,农村低保人数达到55601人,累计发放城乡低保金2.44亿元。建成使用城区学校9所,撤并农村中小学115所;落实“两免一补”等资金6.5亿元;成功举办了市第二届全运会。扩建乡镇综合文化服务中心29个,建成村级文化大院700个、农家书屋570个。新建、改扩建乡镇卫生院27所,标准化村卫生室500所;支出新农合补偿费用6.6亿元。人口和计划生育工作持续加强,连续8年保持“全国计划生育优质服务先进市”荣誉,并被省委、省政府命名为“统筹解决人口问题示范单位”。建设廉租房、保障性住房3260套。归集住房公积金5.7亿元,发放职工住房贷款8400万元。免费为4010名白内障患者实施了复明手术。建立并逐步完善了“生有所优、幼有所学、成有所就、住有所屋、老有所养、病有所医、殡葬免费”的社会保障体系。
同时,精神文明建设和民主法制建设全面推进,社会大局和谐稳定,科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高。经过五年的不懈努力,我市已进入了蓄势崛起、跨越奋进的新阶段!
各位代表!
五年的发展历程波澜壮阔,发展成就让我们倍感自豪。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督和支持的结果,是各级各部门团结协作、共同努力的结果,也是全市广大人民群众锐意进取、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向全市广大工人、农民、知识分子和干部,向驻永部队、政法干警和离退休老干部老同志,向所有关心和支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去,我们深切地体会到:一是必须科学发展。始终把发展作为第一要务,以加快发展解决前进中的矛盾和问题。坚持好字当头,又好又快,始终保持健康持续较快的增长;坚持以人为本,执政为民,全心全意为人民服务;坚持民主决策,科学谋划,务实发展,既为当前发展打基础,又为长远发展增后劲。二是必须民生为先。始终把改善民生作为发展的主要目的,将群众冷暖记在心头,看问题、想办法、定决策首先考虑群众需求,切实解决好就业、住房、医疗、入学等实际困难,让群众生活得更加美好、更加幸福。三是必须扩大开放。始终坚持把借助外力和激活内力结合起来,坚持实施开放带动主战略,以开放借外力,以开放促发展,不断增强经济社会发展的动力和活力。四是必须敢于担当。牢固树立执政为民的理念,珍惜人民赋予的权利,全心全意为人民谋福祉,敢于坚持原则,勇于担当责任,不回避矛盾,不畏惧困难,不计个人得失。五是必须依法行政。高效廉洁的政府必须靠法律、制度和程序来保障,坚持把依法行政作为政府工作的前提,以制度管人管事管权,从大处着眼、小处入手,把大事干对、小事干好。实践证明,这些措施是行之有效的,必须倍加珍惜,在今后的工作中继续坚持和发扬。
各位代表!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题:一是产品产业结构不优,