- 2012年宁国市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2012-04-06 | 阅读量:1328次
2012年政府工作报告
政府工作报告
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宁国市人民政府代市长 王 普
各位代表:
现在,我代表市十四届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
市十四届人大一次会议以来,在中共宁国市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民,坚持以科学发展观统领全局,深入实施“五大战略”,加快推进“五区”建设,开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
五年来,我们注重发展优先,综合实力快速提升。初步测算,2011年全市生产总值突破160亿元,财政收入超过27亿元,分别是2006年的2.5倍和3倍。五年累计完成固定资产投资640亿元。工业主体地位更加突出。规模以上企业总数达152家,新增亿元企业25家,总数达44家,其中10亿元以上5家、30亿元以上2家、50亿元以上1家。汽车零部件、耐磨铸件、电子电器三大主导产业不断优化升级,节能建材与新能源应用、医疗器械与生物医药、电子信息等新兴产业发展势头强劲。农业产业化水平显著提高。连续四轮跻身全省农业产业化示范市,南山食品产业园被授予首批国家级农业产业化示范基地。新增国家级农业龙头企业2家,省级以上农业龙头企业总数达到16家,位居全省县市首位。去年林业产值突破55亿元,被评为全国经济林产业示范市。服务业发展态势良好。在全省率先编制了县域服务业发展规划。成功引进了徽商银行、吴江农商行、民生村镇银行,信用联社改制为农村合作银行,吸引了13家异地金融机构来宁开展业务,发展了9家融资性担保公司、5家小额贷款公司。去年末,各金融机构存贷款余额分别为106.5亿元和122.9亿元。旅游收入占GDP的比重比2006年提高了5个百分点,顺利通过了“中国优秀旅游城市”验收。商贸、房地产、物流、中介服务等行业快速发展。
五年来,我们注重统筹发展,城乡面貌日益改善。在全省率先编制并实施了县域主体功能区规划,启动了新一轮城市总体规划修编,强化了城乡规划的统筹管理。城镇化率达到52%,比2006年提高了10个百分点。城市建设累计投入资金达30亿元,其中市政基础设施投入近10亿元。新建和改造了仙霞路、宁阳路等10余条城市主干道路,三水厂、污水处理厂、垃圾处理场等一批事关民生的基础工程投入使用。以美丽和谐乡村建设为载体,累计投入资金7.5亿元,创建省、市各类新农村示范点近100个。宁国美丽和谐乡村建设模式得到省政府和国家农业部的充分认可和推广。在全省率先实现了村村通水泥路,并实施了延伸工程,累计新建村组水泥路670公里,改造市乡公路35公里。宣宁、宁绩、宁千高速公路已动工建设,宁广高速已启动前期工作,宁国至安吉段高速成功纳入省高速公路网“十二五”规划。争取了皖赣铁路宁国段扩能改造和城区段西迁取直项目。直升机场项目已得到空军司令部和华东民航管理局的批准。水利建设持续加强,累计实施了43座小型水库除险加固工程,解决了15万农村人口安全饮水问题。累计完成电力设施投入8.5亿元,新建500千伏开关站1座、220千伏变电站1座,新建和扩建110千伏变电站3座。农村电气化水平居全省前列。光纤通信线路、宽带数据网覆盖所有行政村,被确定为首批国家级县域经济信息化试点县(市)。始终坚持绿色发展,森林覆盖率保持在75%以上,被评为“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县”。成功争创国家生态示范区,国家生态市创建顺利通过了环保部的考核验收。
五年来,我们注重改革开放,发展活力持续增强。完成了新一轮政府机构改革,实施了行政审批制度改革,完善了乡镇财政管理体制改革,在全省率先推进了以农村金融、农业保险为主的农村综合改革,集体林权制度改革进入全国百强行列,探索了统筹城乡土地使用制度综合改革,成立了全省第一家农村土地股份合作社。积极推进工业布局调整,五年累计投入园区建设资金28亿元,形成了以省级开发区和港口生态工业园区为主体的承接产业转移主阵地。开发区向河沥、汪溪新拓展面积近20平方公里,去年财政收入近10亿元,综合实力在全省省级以上开发区中位列第六,先后荣获省级创新型园区等多项殊荣,正在争创省级高新技术园区和国家级经济开发区。港口生态工业园区框架基本拉开,“一纵四横”主干道路和污水处理厂、自来水厂等配套设施基本建成,去年财政收入突破4亿元。高度重视自主创新工作,被省政府批准为全省唯一的县域自主创新综合试验区,连续7次获全国科技进步考核先进县(市),被评为首批国家知识产权强县。6家企业被评为国家和省级创新型(试点)企业,总量位居全省县市首位。中鼎橡胶密封件产品项目列入国家战略性新兴产业投资计划。建成汽车橡胶零部件和耐磨铸件两个省级高新技术产业基地,2011年高新技术产业产值突破100亿元。东方碾磨“东旭”商标被评为中国驰名商标,驰名商标总数达到4个。上市工作取得重大突破,自主培育了5家上市公司,总量位居全省县市第一位。全方位推进对外合作,成功举办了撤县设市十周年庆典、开发区成立十周年庆典、2011中国(宁国)休闲农业与魅力乡村发展论坛暨农业休闲与乡村旅游系列活动。招商引资工作连续四年获宣城市一等奖。累计实现进出口总额突破10亿美元,年均增长34%。
五年来,我们注重以人为本,民生保障更加有力。五年累计投入民生工程资金15亿元,民生工作始终保持省、宣城市领先水平,被省政府授予民生工程组织实施工作先进县(市)。多种渠道扩大就业,五年新增城镇就业5.2万人,转移农村劳动力3.1万人,开展就业再就业培训4580人次、农民工技能培训1.7万人次。农民人均纯收入达到1万元,比2006年翻了一番。新开工各类保障性住房2933套,建成1804套,改造农村危房500套,发放住房补贴1397万元,保障住房户数达2474户。在全省率先实施了城乡医保并轨运行,2011年参合率达到98.6%。推进了被征地农民养老保险,启动了城乡居民养老保险,60岁以上居民2011年度基础养老金全部发放到位。在全省率先开展了困难群众重大疾病医疗救助工作,失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大。建立了城乡最低生活保障标准自然增长机制,五年累计发放城乡最低生活保障金1.1亿元。社会(儿童)福利中心投入使用。改扩建了13所乡镇敬老院,农村“五保”对象实现应保尽保,被评为全国养老服务示范单位。慈善事业取得长足发展,五年累计募集爱心资金2335万元用于发展公益事业。举办了天湖移民街道建制十周年庆典活动,累计实施移民扶持项目217个,发放扶持资金6347万元,被评为全省移民后期扶持项目实施先进县(市)。
五年来,我们注重协调发展,社会事业全面进步。教育发展水平处于全省前列,被评为安徽省教育强县和义务教育均衡发展先进县(市)。大力发展学前教育,高标准建成了宁阳九年一贯制学校,推进了高中教育和农村学校布局调整,宁国职高成功升格为安徽材料工程学校。五年累计投入资金1.2亿元,用于新建和改造校舍15.2万平方米。推进了基层医药卫生体制改革。成功应对了问题奶粉、手足口病等突发公共卫生事件。新建和改建了13所乡镇卫生院、103所村卫生室,完成了6个社区卫生服务中心和12个社区卫生服务站的规范化建设,被评为全省农村卫生示范市。深入推进计生服务站和乡镇计生服务所规范化建设,建立了“村(居)为主”工作机制和利益导向机制,人口自然增长率始终控制在3‰以内,被评为全国计划生育优质服务先进市。成功举办了首届全民健身运动会。基本完成20户以上已通电自然村广播电视村村通工程,建成了14个乡镇综合文化站和103个农家书屋,在全省率先建成青少年网络文化中心,市文化馆、图书馆晋升为国家标准一级馆,并免费向市民开放,荣获全国文化先进市称号。精神文明建设成果丰硕,蝉联两届安徽省文明县城,救人英雄曹军、卢帅入围第三届全国道德模范候选人。完成了第六次人口普查、第三次文物普查等普查任务。云梯畲族民歌、婚嫁习俗列入省级非物质文化遗产保护名录。实现了耕地保护目标。完成了档案馆扩建工程。编制了妇女、儿童十年发展纲要,外事、侨务、宗教管理和对台交流等工作继续加强,气象、地震、烟草、邮政等工作扎实推进,老龄、残疾人、关心下一代和红十字等事业取得新进步。
五年来,我们注重管理创新,社会保持和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作,扎实开展了领导干部大接访、三级书记带头大走访和千名干部下基层等活动,解决了一批群众反映突出的问题,维护了群众的合法权益。加强社会治安综合治理,建成了15个规范化综治工作中心,推进了“天网工程”建设,确保了重大活动期间的社会稳定,被评为全国平安建设先进县(市)。不断加强应急管理,形成了覆盖各类突发事件的应急预案管理体系。高度重视社区建设,启动了新一轮社区调整工作。积极创建全省食品药品安全示范县,扎实开展食品药品专项整治,保证了食品药品安全。强化安全生产监管,整顿关闭小煤矿8座,安全生产形势总体平稳。投入资金2000余万元,实施了17处重点地质灾害点搬迁和治理,被评为全国地质灾害群防群测十有县建设示范县(市)。狠抓道路交通安全,被公安部命名为平安畅通市。强化农机作业安全培训,被评为全国农机平安示范市。人民防空工作取得长足发展,被评为全省人防工作先进单位。国防动员和后备力量建设得到新加强,双拥、优抚工作取得新成绩。
五年来,我们注重依法行政,自身建设不断加强。认真贯彻落实行政许可法,积极推行行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。高度重视社会舆论监督,开辟了网上政民互动平台,虚心听取并及时回复网民的意见和建议。深入开展“法治宁国”创建,启动了“六五”普法宣传教育活动。在全市政府系统建立了“首问负责、限时办结、责任追究”制度,创造性地开展了“你承诺、我监督”、“问政直播”等活动,增强民主考评活动的针对性、科学性和长效性,强化工作督查督办,机关效能得到新提升。深入开展工商联与民营经济共成长活动,连续两次跻身全省发展非公有制经济先进县(市)。进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。不断加强廉政建设,建立了规划委员会、项目委员会、土地利用委员会等集体议事制度,监察、审计职能得到有效发挥,政府采购、国有资产处置、土地出让等行为不断规范。大力推进政务公开,加强电子政务建设,深入实施阳光村务工程,被确定为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作试点县(市)。
各位代表!过去五年,面对严峻复杂的宏观经济形势,我们能够取得上述发展成就,特别是连续三年被授予安徽省科学发展先进县,连续四年荣获“中国中小城市科学发展百强”称号,连续两年跻身中国十佳“两型”中小城市行列,较好地完成了“三年强基础”阶段性目标,实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,也是历届市委、市政府打下坚实基础的结果,更是全市人民和广大外来投资者齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部、群众,向多年来一直关心政府工作的离退休老同志,向所有关心支持宁国发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年奋斗的历程充满艰辛,取得的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵。一是始终坚持以解放思想为先导,深入贯彻落实科学发展观,顺应时代潮流,致力于把上级精神与宁国实际紧密结合起来,继承和不断创新发展思路,创造性地开展工作,走出了一条既体现时代特征又具有宁国特色的发展之路。二是始终坚持以改革开放为动力,勇于面对挑战,积极探索,大胆实践,着力推进全省县域科学发展综合配套改革试验田建设,抢占了一个又一个先机,构筑了持续发展的新平台,经济社会发展的内在活力进一步激发。三是始终坚持以加快发展为根本,把项目建设作为经济工作的重要抓手,始终突出工业主导地位,大力扶持主导产业,千方百计扩大有效投入,强力推进内生企业“二次创业”和对外招商引资,进一步增强了发展后劲。四是始终坚持以转变发展方式为主线,率先建立主体功能区、城乡统筹、分类考核等各项体制机制,大力调整优化经济结构,有力推动了经济社会又好又快发展和又好又快转型。五是始终坚持以良好的政治生态为保障,在市委的坚强领导下,提振精神,团结协作,充分调动各方面的积极性和创造性,进一步凝聚了全市上下干事创业的强大合力。
回顾五年工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在很多不足,离人民群众的期望还有较大差距。一是跨越崛起的基础还不够牢固,经济总量仍然较小,突出表现为缺少牵动性强的大项目,发展后劲显得不足。二是全面转型的步伐还不够快,特别是城市建设和服务业发展相对滞后。三是富民强市的效果还不够全面,乡村经济比较薄弱,统筹发展任务艰巨,农民持续增收难度较大,改善民生任重道远。四是工作落实力度需要进一步加大,作风需要进一步转变,发展环境需要进一步优化。对此,我们一定要以对人民高度负责的精神,采取有力措施,认真加以解决。
二、未来五年发展目标和2012年重点工作
未来五年,是我市加快“全面转型、跨越崛起、富民强市”进程的关键阶段,也是实现“三年强基础,五年大变化,十年新跨越