- 2012年吴江市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2012-04-05 | 阅读量:3027次
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吴江市人民政府市长 梁一波
各位代表:
现在,我代表吴江市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年的简要回顾和2011年主要工作
本届政府任期四年来,在苏州市委、市政府和吴江市委的正确领导下,紧紧围绕苏州市加快建设“三区三城”、率先基本实现现代化的总体目标,团结依靠全市广大人民群众,认真贯彻落实科学发展观,积极应对金融危机挑战,以学习实践活动和创先争优活动为强大动力,深入开展“两竞赛一赶超”主题活动,不断加快转型发展步伐,解放思想,开拓创新,求真务实,奋力拼搏,圆满完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务,实现了吴江经济社会的新发展。
综合实力大幅提升。四年来,吴江连续保持全国县域经济综合竞争力排名前10强,综合实力不断增强。2011年,全市实现地区生产总值1192亿元,比2007年增加574亿元,年均增长17.8%,按户籍人口计算,人均GDP超过2.3万美元;工业总产值3700亿元,年均增长12.3%;全口径财政收入325亿元,是2007年的3倍;民营企业注册资本913亿元,比2007年增加551亿元;社会消费品零售总额年均增长21.2%。4年累计完成全社会固定资产投资1571亿元、实际利用外资41亿美元、实现进出口总额721亿美元。吴江经济技术开发区跃升国家级开发区,汾湖经济开发区积极争创国家高新技术开发区,盛泽镇获批江苏吴江高新技术产业园区(筹),滨湖新城建设持续推进,其他各镇总体均保持了又好又快的发展态势。
转型升级成效显著。实施“4+4+1”产业振兴规划,促进吴江经济加快转型升级。2011年,全市服务业增加值占GDP比重38.7%,较2007年提升5.1个百分点。同里景区成为国家5A级旅游景区,累计完成制造业分离发展现代服务业企业53家。丝绸纺织、电子信息两个千亿能级产业以及光电缆、装备制造产业进一步做大做强,新能源、新材料、智能电网、节能环保等新兴产业增势强劲。加快企业上市步伐,4年新增上市企业4家,2家企业在天津股权交易所成功挂牌。推进品牌战略,4年新增中国名牌产品11只、中国驰名商标6件,全省首创吴江蚕丝被联盟标准。加快科技创新转型发展,全市累计拥有国家高新技术企业92家;4年共承担国家火炬计划项目23个、认定省高新技术产品397项、获省重大科技成果转化项目5个;4年累计专利申请量突破7万件、专利授权量5万件,吴江市被列为国家知识产权试点城市和国家可持续发展实验区。集聚创新创业人才,累计拥有国家“千人计划”7名,入选省“双创计划”5名、“姑苏人才计划”16名,评定市级科技领军人才154名。博士后科研工作站达到20家,国家企业技术中心4家,国家人事人才培训网太湖培训基地落户吴江。
发展环境不断优化。4年共组织实施401项重点建设工程,完成投资746亿元,大手笔掀起发展建设高潮。全面推进东太湖综合整治开发,滨湖新城建设累计完成投资120亿元。积极稳妥地推进城乡一体化综合配套改革试点,同里镇、横扇镇和震泽镇被列为苏州市城乡一体化综合配套改革先导区,全市已形成79个新农村建设示范村、41个农民集中居住重点启动点。大力推进城镇公寓安置房建设,累计建成面积300万平方米。农村“三大合作”活力增强,全市累计组建社区股份合作社237家,入社社员16.4万户;农民专业合作社240家,带动农户4万多户;土地股份合作社155家,入股土地面积28万亩。为农服务创出新特色,累计建设高标准为农服务社152家。不断加大城乡环境综合整治力度,全面完成省级卫生村、省级卫生镇创建任务,2011年经复审,我市再次荣登国家卫生城市荣誉榜,七都镇、同里镇再获国家卫生镇殊荣。开展“五铁一号”环保执法专项行动,企业环境违法行为得到有效遏制,江浙断面水质趋于稳定。强化节能减排工作,圆满完成“十一五”节能减排目标任务。吴江先后被评为中国十佳休闲宜居生态城市、中国十佳投资创业城市,荣获中国人居环境奖,被命名为国家生态市,并成功入选全国生态文明建设试点城市。全市金融机构加速集聚,4年累计新增银行机构9家。加快集约节约利用土地,4年共盘活存量土地4560亩,引进工业项目69个。吴江在全省率先成立行政服务局,率先启动行政服务大部制改革,历经12轮的“审批提速”,发展环境不断优化。
人民生活更加幸福。不断加大民生事业投入,4年共实施47项政府实事项目和12项科学发展观“群众得实惠”项目,均达到预期效果,提高了全市人民的生活水平和生活质量。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长都在11%以上,特别是城镇居民人均可支配收入连续9年居全省县级市第一、农村居民人均纯收入居全省前列。全市义务教育学校全部建成苏州市教育现代化学校。文化产业发展全面提速,区域文化联动项目获文化部创新奖,农家书屋在全市行政村实现全覆盖。4年累计新辟城乡公交线路94条,实现了城乡公交一体化发展,改造乡村公路450公里,市民出行更加安全便捷。社会保障体系日益健全,全市养老保险参保人数46.3万人,医疗保险参保人数52.5万人,完善新型合作(居民)医疗保险筹资、补偿、监督三大机制,参保率持续稳定在98%以上。全面实施基本药物制度,基本药物平均价格下降41%。4年累计新增就业岗位超过20万个,城镇登记失业率始终控制在3%以下。荣获省“十一五”人口发展协调先进市,成功创建全国农村中医工作先进市和全国全民健身活动先进单位,被命名为首批全国残疾人社区康复示范县(市),成为全国农村社区建设实验全覆盖示范县(市)。
社会和谐日益稳固。全市上下积极探索创新社会管理,不断巩固和谐稳定的良好局面,保障经济社会健康发展。全面推进“平安吴江”、“法治吴江”建设。顺利完成奥运、国庆60周年、世博安保任务。深入开展军民共建活动,荣获省双拥模范城“四连冠”和全国征兵工作先进单位。扎实推进校园安保,切实加强学校人防、技防和安全工作。全面实施企业安全生产管理体系和标准化建设。深入开展“三项排查”和社会治安重点地区排查整治工作。深化市领导信访接待制度,努力推进人民调解工作,社会矛盾、信访总量平稳下降,被评为省信访工作绩效考核优秀县(市)。加强价格调控和检查,全市价格水平总体稳定。数字化城管监督指挥中心运行,覆盖面积31.1平方公里。完善应急预案体系,强化食品药品监管,有效应对各类突发事件。粮食安全保供体系建设得到加强。全力支援四川抗震救灾,提前圆满完成对口援建任务。建立健全外来少数民族服务管理机制,加强宗教场所管理,妥善处置涉民涉宗矛盾纠纷,社区矫正和安置帮教成效提升,全市社会保持和谐稳定。震泽镇龙降桥村被命名为全国民主法治示范村。4年共办理人大代表建议335件,政协委员提案966件。
各位代表,过去四年的发展,成绩来之不易,经验弥足珍贵。过去四年的奋斗历程,给了我们深刻的体会,也为我们未来的发展积累了宝贵经验:
一是必须始终坚持率先争先为目标,加快科学发展不动摇。四年来,我们始终把科学发展作为政府工作的第一要务,冷静分析复杂多变的国际、国内和区域发展形势,牢牢把握发展机遇,迎难而上,以争先驱动率先,不断激发发展动力,以更高的标准、更严的要求、更大的追求指导推进政府工作,积极探索符合吴江实际顺应时代要求的科学发展道路,始终保持吴江经济社会又好又快发展。
二是必须始终坚持转型升级为抓手,加快创新发展不动摇。四年来,我们始终把改革创新作为政府工作的根本动力,坚持用开放的思路谋发展,用创新的办法促转型,着力建设创业创新创优、发展环境优良的新城市。在产业创新上,着力提升自主创新能力,不断完善创新平台建设,构筑人才集聚高地,加快发展方式转变;在城市创新上,坚持以人为本理念,以智慧城市建设为导向,优化城市功能,促进经济社会全面转型。
三是必须始终坚持民生优先为原则,加快统筹发展不动摇。四年来,我们始终把增进民生福祉、普惠共享经济社会发展成果作为政府工作的出发点和落脚点,以城乡一体化为导向,深入实施民生幸福工程,千方百计增加城乡居民收入,加大社会保障力度,大力推进公共服务优质均等,协调社会事业发展,扎扎实实地为人民群众办好事、办实事,实现了城乡共同繁荣,让发展成果更多地普惠于民。
四是必须始终坚持人民满意为宗旨,加快和谐发展不动摇。四年来,我们始终把人民群众是否满意作为检验政府工作的唯一标准,不断提高政府服务群众的能力水平,不断提升服务效能,不断优化发展环境,用更实的作风服务大局、保障发展、构建和谐,真正做到以人为本、执政为民,努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩!
各位代表,2011年是“十二五”的开局之年,这一年充满机遇、充满挑战,是吴江加快转型、砥砺奋进、创新突破的一年。一年来,我们在上级党委、政府和中共吴江市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,积极应对复杂的国际国内宏观经济形势变化,紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线,突出创新引领,狠抓项目投入,加强统筹协调,着力改善民生,通过全市上下的共同努力,全市经济社会发展取得了新的成就,实现了“十二五”发展的良好开局。
(一)综合实力和创新能力在竞赛赶超中跃上新台阶
经济规模持续攀升。全年实现地区生产总值1192亿元,同比增长18.8%;地方一般预算收入112.88亿元,增长25%;工业总产值3700亿元,增长19.3%;全社会固定资产投资额521.7亿元,增长25.1%;工业用电168.9亿千瓦时,增长19.2%;进出口总额224.3亿美元,增长16.3%,其中出口115.9亿美元,增长16.6%;到账外资11.3亿美元,增长10.7%。主要经济指标均保持较快增长,增幅继续保持苏州各县(市)前列。
创新投入高位拓展。163个市重点建设项目全年完成投资306.5亿元。总投资超1亿元的项目126个,当年完成投资179.8亿元,在建新兴产业项目205个,当年完成投资93.5亿元。科技创新能力不断提升。全年新增高新技术企业31家,认定省高新技术产品173只,列入国家重点新产品项目5项、国家火炬计划项目11项。新增企业院士工作站1家、省工程技术研究中心3家、省工程中心1家、国家企业技术中心2家,5家企业参与制定了8项国家、行业标准。新增国家“千人计划”2名,新评定科技领军人才90名。全年专利申请量2.9万件,专利授权量3万件,继续领跑全省县级市。恒力集团“高品质熔体直纺超细旦涤纶长丝关键技术开发”项目获“国家科学技术进步奖”二等奖,盛虹集团成为全国首个国家级涤纶超细纤维产品开发基地。全年新增中国驰名商标2件、省著名商标6件、省名牌产品9只。吴江成为全国科技进步考核先进市,荣获“2011年中国最具创新活力城市”称号,蝉联《福布斯》中国大陆创新城市排行榜县级市首位。
对外开放不断深化。全年完成注册外资22.6亿美元,与上年持平;新批及增资3000万美元以上项目26个,注册外资合计12.6亿美元;新批及增资欧美项目46个,注册外资合计3亿美元,增长37%。世界500强企业卡特彼勒、GS国际株式会社落户吴江。吴江市获批省电梯出口基地,吴江面料出口基地入围首批国家外贸发展转型升级示范基地,11个品牌荣获“省重点培育和发展的国际知名品牌”,吴江市阿里巴巴电子商务等4个平台被评为省商务服务平台。新批境外投资企业9家,协议投资额1亿美元。新签外经合同额1.1亿美元,完成营业额1.6亿美元。服务外包离岸接包合同额6082万美元,执行额3157万美元。国际友好交流取得新进展,国际友城数量达到7个,列全国县级市第一。
平台建设成效显著。加快三大主战场载体建设,吴江经济技术开发区围绕综合保税区、精细化工园等平台加大创建力度,被评为省先进装备制造业特色产业基地,顺利通过省级生态工业园区考核验收,成功晋升为国家新型工业化(电子信息)产业示范基地;吴江汾湖经济开发区以创建国家高新技术开发区为目标,着力推进各项创建工作;盛泽镇依托中国东方丝绸市场的平台优势,全面启动新城建设,积极打造世界级纺织产销基地。东太湖旅游度假区成为省级旅游度假(实验)区,泗阳(吴江)工业园正式筹建。吴江、汾湖两个科技创业园成功晋升国家级科技企业孵化器。清华大学苏州汽车研究院落户吴江,纺织工业(苏州)检测中心荣获国家级示范平台,建成国家通信光电缆质检中心和省电梯及零部件质检中心。
(二)经济结构和发展质量在转型升级中实现新优化
产业结构优化升级。三次产业比重调整为2.6∶58.7∶38.7,服务业增加值占GDP比重较上年提高1.7个百分点。工业转型升级步伐加快,全市完成高新技术产业产值1424亿元,增长17.9%,占规模以上工业总产值的48%;完成工业技改投入203亿元,增长18.2%。四大主导产业继续扩容升级,规模企业产值2434亿元,占工业总产值的66%。淘汰落后产能稳步推进,累计淘汰落后印染设备1500台(套),实现三年任务两年完成;累计关停并转小化工企业158家,年减排污水量300万吨。5家企业销售突破100亿元,3家企业入围中国企业500强,7家企业上榜中国民企500强,德尔家居成功上市,一批优势成长型企业呈梯队发展。
新兴产业取得突破。全年新兴产业完成总产值1283.4亿元,增长28.6%,占规模以上工业总产值的43.3%。其中,新型平板显示产业规模大、集聚度高,完成产值426.4亿元,增长35.9%;新材料产业完成产值410.3亿元,增长19.2%;智能电网和物联网产业完成产值269.4亿元,增长23.6%;新能源、生物医药产业产值增速分别为103.1%和25%。年度安排1500万元文化产业发展引导资金,推进文化产业提速发展。两个国家级科创园孵化功能更加明显,累计入驻企业141家。吴江经济技术开发区新型平板显示产业基地和七都镇临湖经济区智能电网产业基地分别被评为苏州市战略性新兴产业基地。
现代服务业跨越发展。全年完成服务业投入251亿元,增长22.4%。社会消费品零售总额260.7亿元,增长18.1%。总部经济快速起步,敏华、如家等知名企业总部项目签约,新认定总部企业11家。旅游业持续快速增长,全年接待游客1330万人次,旅游总收入125亿元,分别增长15.7%和17.4%,星级饭店客房平均出租率53%,黎里古镇保护开发工作正式启动,太湖浦江源国家水利风景区挂牌七都镇,天池文化生态园开工建设。市中小企业服务中心挂牌运行,23家融资性担保机构提供担保总额及受保企业数均居全省县级市首位,累计设立农村小额贷款公司11家,机构数量、注册资本、贷款规模均列全省第一,全年新增本外币贷款194.8亿元。中国东方丝绸市场交易额821亿元,连续七年列中国布料及纺织品市场首位。房地产业保持平稳增长,全年实现商品房销售额107.5亿元,增长19.9%。
(三)城乡建设和生态环境在一体融合中展示新面貌
城市建设亮点纷呈。深化完善《滨湖片区控制性详细规划》和《滨水核心区整合规划》,编制完成《滨湖新城开发模式研究》和《滨湖新城“十二五”规划》等项目。加快滨湖新城建设步伐,滨湖新城路网、水系框架基本形成,景观绿化同步推进,全年滨湖新城建设完成投资40亿元。学院路、人民路、高新路西延工程,湖光路、春江路以及松陵大道已实现全线通车,配套景观绿化及管网同步实施到位,吴江东太湖大桥建成通车,230省道全线贯通。滨湖新城沿湖核心区2.3平方公里内项目招商工作全面启动,温泉度假酒店、滨湖新天地等重点项目相继推进,总投资120亿元的苏州绿地中心启动建设,滨湖新城招商项目品质有力提升。市第二水厂、电力设施建设项目有序推进。
城乡统筹快速推进。全年农业总收入54.4亿元,增长18.5%。新增高标准农田面积4.7万亩,新增设施农业面积3.6万亩,新增绿化面积2万亩,金利油脂(苏州)有限公司成为国家级农业龙头企业。水稻精准栽培技术全省领先,吴江全省首家跻身国家级农业标准化示范县行列。苏州市同里农业科技示范园创建成省现代农业产业园,吴江太湖绿洲现代农业科技园成为省现代农业科技园。水利投入明显加大,全年完成水利总投资12亿元。土地入股规模经营进一步推进,新增整村股份合作社13家,累计整村土地入股面积16.8万亩,农业适度规模经营比例84%。新成立劳务合作社11家,农民从新型合作经济组织获取的直接收益全年超过2.5亿元,农民人均纯收入中财产投资性收入占比超过37%。全年村级集体新增各类经营性物业32.3万平方米,村级集体可支配收入6.2亿元,增长27.1%。农业保险体系加快构建,农业抗灾能力得到加强。
城市管理水平有效提升。数字化城管全面推行,现场处置到达率100%,结案率96%。规范全市渣土等施工车辆管理,保障运行安全和文明施工。稳步推进老城区改造,全年完成连新弄等6个老小区改造项目。新竣工人防工程4个,总建筑面积10万平方米。加大对城中村、城郊接合部、老旧居民小区环境综合整治力度,保证市容市貌整洁有序。推进公共自行车项目,在城区投放1000辆自行车,倡导绿色出行。城区新增绿化面积150万平方米,稳步推进镇(区)垃圾分类工作。继续推进城区河道生态治理,提高河道水环境质量。
环境质量不断优化。加大对印染、喷织、小化工等行业的专项整治,推动节水减排、治理农业面源污染等水环境综合整治项目建设。重点组织化工、纺织、印染、建材等行业开展清洁生产审核,33家重点企业开展强制性清洁生产审核。推进农村环境卫生长效管理,盛泽镇开展环境连片整治试点,横扇镇和七都镇完成农村环境连片整治。以污水处理设施收集管网建设、农村生活污水集中处理为重点的城乡生活污水治理工作全面推进。启动湖泊整治工程,编制完成10个湖泊专项规划、5个湖泊综合整治工程实施方案,潜龙渠文化公园启动建设。抓好蓝藻防控工作,推进备用水源地建设,推行内河生态修复工程,落实生态补偿机制,环境质量综合指数达到97分,全市生态环境进入一个加速改善期。恒力、盛虹、鹰翔、新民4家企业在行业内率先开展并通过碳足迹认证,恒力化纤入选国家首批“两型”企业创建试点名单。
(四)民生福祉和社会事业在协调推进中获得新改善
社会保障更趋完善。调整养老保险缴费基数,提高保障水平。企业退休人员养老待遇和企业军转干部补贴标准明显提高。优化社保管理服务,衔接做好养老保险异地转移和全省联网工作,落实医疗保险转移政策的规范要求。积极做好农土保接轨城保工作,全市已有11.2万人顺利转入城保,其中已有2.7万人拿到按月发放的退休金。全年养老保险、医疗保险参保人数各净增5.3万人。社会医疗救助体系进一步健全,全年困难人群救助减免医疗费用4027万元。全市基础性养老金和养老补贴标准每人每月提高至160元,城乡低保待遇提高至每人每月500元,新型居民合作医疗保险筹资标准提高到每年500元,居全省县级领先水平。全力促进城乡统筹就业,全年新增6家职业培训定点机构,新增就业岗位12.1万个,开发公益性岗位1332个,失业人员实现再就业1.2万人,城镇登记失业率始终控制在2.2%以下。成功承办江苏省职业技能大赛。
民生工程扎实推进。开工建设市社会福利中心、康复医院及残疾人托养中心。鼓励民营资本参与养老机构建设,建成3家老年人日间照料中心,新增养老床位1071张。减半收取全市公办农贸市场摊位租金,建成5家大型超市惠民平价直销区和2家惠民平价直销店,完成26家农贸市场计量器具“四统一”管理任务。建立困难群众价格上涨动态补贴机制,全年发放临时物价补贴1742万元,居民消费价格总水平控制在4.8%。全年净增住房公积金缴存2.8万人,覆盖面比上年提高5个百分点。完成农村危房改造231户,保障性住房建设提前超额完成省下达指标。城乡公交实现村村通,公交卡实行7.5折优惠,新增、调整公交线路47条,新增、更新公交车辆61辆,新增出租车58辆。积极做好家电下乡、以旧换新两项惠民工作,全年支付4000多万元补贴资金。推进治安防范体系建设,全年完成129个村554个探头建设任务。
人民生活持续改善。富民工程大力实施,城镇居民人均可支配收入35212元,农村居民人均纯收入17150元,分别增长13.7%和17.4%。全省率先对80周岁以上老人发放尊老金。全面推行惠民殡葬制度,免除城乡居民殡葬基本服务费用。义务教育阶段免费入学政策全面落实,高中“三限”政策严格执行,民办教育收费进一步规范。严格落实房地产调控目标,全市商品房实行明码标价,新建住房实行价格控制,促进房地产市场健康发展。积极开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治,所有镇区设立食品药品监督分所,全市食品安全形势整体平稳。吴江再次荣登中国最具幸福感城市榜单,同里镇、震泽镇分别首次获得“全国文明镇”和“中国幸福乡镇”荣誉称号。
社会事业繁荣进步。苏州信息职业技术学院实训大楼、图书大楼以及吴江中学综合楼基本建成,丝绸中专实训基地建成投用,平望中学积极创建省级“四星”高中。普通高考录取率97.7%,保持历史高位。市第一人民医院、江苏盛泽医院被正式纳入三级综合医院管理。大力发展福利彩票事业,全年福利彩票销售突破3亿元,再创历史新高。亨通集团设立首家民政部主管的民营企业非公募基金会,通鼎集团董事长沈小平两度蝉联“中华慈善奖”。全年承办国际性赛事4项、国家级赛事5项,成功举办市第十一届体育运动会,全年体育彩票销售近3亿元。全市共开展各类文化活动1200场次,免费放映电影3000余场次,惠及群众45万人次。做好气象灾害监测预警与信息发布工作。圆满完成第六次全国人口普查工作。加快推进二轮修志工作,完成《吴江市志》总纂任务。创建国家公共文化服务体系示范区工作扎实推进,吴江市戏曲文化生态保护区建设入选国家文化创新工程项目,成功创建中国民间文化艺术(戏曲)之乡。
(五)和谐稳定和民主法治在统筹兼顾中得到新加强
社会管理得到加强。通过加强平安建设和综治工作,健全完善治安大防控体系,优化省市际卡口、亲民式岗亭和治安查报站布局,实现农村路面视频监控全覆盖。市应急处置指挥中心项目开工建设,DNA实验室揭牌启用。扎实开展清剿火灾隐患行动,火灾防控形势明显好转。优化道路交通管理,建设交通指挥中心,对笠泽路等5条主干道进行智能信号联网控制改造。市道路交通事故保险理赔服务中心正式启用。应急管理工作机构建成,应急管理各项工作有序推进。实施流动人口居住证制度,全年发证34.6万张。推进肉菜流通追溯体系建设。吴江经济技术开发区首创“社区五级管理模式”,有效破解大型农村安置社区管理困局。完善劳动保障监察功能和劳动争议仲裁体制机制建设,依法维护劳动者和用人单位的合法权益。
民主法治健全提升。民主政治建设进一步加强,人大、政协的职能作用充分发挥,民主党派、工商联和无党派人士的联系加强,工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。广泛开展精神文明创建活动,4人入选“中国好人”榜单。全民科学素养大幅提升,成功入选全国科普示范县(市)行列。强化法制宣传教育,被评为省“五五”普法先进市。完善中小企业法律服务平台,成立市中小企业法律顾问团,探索推行司法所代(协)办公证业务。全面推行在规模型企业建立调委会或调解小组,形成涉诉矛盾纠纷共同化解机制。严格落实市政府常务会议学法制度,开展行政复议委员会工作试点。建立信访接待“心理疏导”机制,为信访矛盾有效化解打下牢固的思想基础。荣获省妇女儿童工作先进县(市)。
和谐稳定不断巩固。注重从源头上预防和化解矛盾,完成社会稳定风险评估项目41个。开展党政主要领导大接访活动,市领导带头现场接访、带案下访和重点约访会办,及时化解信访突出问题。深入开展打击“两抢一盗”、“打四黑除四害”等专项行动,着力查处取缔非法行医点,切实维护民生安全。部门联动开展健全网络舆情监测体系,妥善引导处置网络群体性事件。依法加强宗教事务管理,确保民族宗教领域稳定。积极发挥工会组织作用,全年新建基层工会233个。加强校车安全监管,落实校舍安全工程,确保学生生命安全。全面落实各级安全生产责任制,安全生产形势总体向好。开展国家药品安全示范市创建工作,市农产品质量标准化体系建设获评“全国食品安全制度创新最佳事例奖”。
(六)服务效能和自身建设在创先争优中开创新局面
行政效能稳步提升。以深入开展创先争优活动为契机,全面推进“两代表一委员”接待群众、领导干部下基层、党员干部进万家活动,了解群众诉求,解决实际问题,群众满意度显著提升。深化“两竞赛一赶超”主题活动,首次在全市机关实施KPI主要业绩指标考核。开展“效能品牌”创建,打造“无疆服务”等服务品牌,全面推广工业建设项目联合竣工验收机制,审批时限进一步提速。整合全市便民服务资源,建成市、镇(区)、村(社区)三级网络,“12345”便民服务热线成为政府服务百姓的“民生线”。稳步推进全市公共机构节能工作,吴江大厦通过全国物业管理示范大厦验收。扎实推进行政权力网上公开运行,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。
改革创新有效突破。盛泽镇进入国家“强镇扩权”改革试点,事业单位清理规范工作启动。整合松陵镇、横扇镇,成立吴江市滨湖新城管委会,更大力度统筹区域发展。率先争取全省相对集中行政许可权试点。创新开发农村集体资产租售监管平台,将全市近5亿元的农村集体经营性资产纳入监管范围。积极推进部门预算、国库集中支付和非税收入收缴管理制度改革,开展财政账户清理整顿工作,确保财政资金安全、规范、有效。完善国有资产经营业绩考核机制,确保国有资产保值增值。积极加大向上争取力度,全年到账的中央、省、苏州市各类项目资金和政策性资金12亿元,创下历史最高水平。
廉政建设得到加强。全面推广村级“勤廉指数”测评,夯实农村勤廉基石。加强政府采购监管,全年节约财政资金1.2亿元,节约率11.9%。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理力度,完善治理工作长效机制。开展行业协会收费专项检查,规范收费行为。通过向社会聘请效能监督员,在企业设立效能监测点,全面提升机关效能水平。健全财政支出、专项资金使用等绩效管理办法,提高财政资金使用效益。建立健全领导干部廉政电子档案,对新提拔领导干部发放诫勉书,切实推进惩防体系建设。加强审计和监察工作,持续从严抓好公务用车、公款旅游、公务接待“三公”支出的监督管理。
各位代表,过去的一年,我们在应对欧债危机的冲击中取得了重大胜利,在推进科学发展的道路上迈出了坚实步伐,成绩来之不易,发展令人振奋。这是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果,凝聚着方方面面的关心和支持。在此,我谨代表市人民政府向全市市民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻吴江中国人民解放军、武警和消防官兵,向所有参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展还存在不少问题,政府工作与人民期待相比仍有差距,主要是:经济发展方式尚未根本转变,产业层次还不够高;资源环境矛盾突出,区域核心竞争力和发展的协调性、可持续性还需增强;高层次创新创业人才仍显不足;物价上涨较快,城乡居民收入水平仍需提高;经济社会深度转型矛盾增多,社会建设与管理任务加重;各级干部的创新思维和抓落实的本领还需提升;机关部门依法行政、服务效能、工作作风还存在不足,必须进一步加以改进。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、今后五年的发展要求和2012年工作建议
各位代表,今后五年是我市全面加快转变经济发展方式的攻坚期,是深入推进科学发展、全面建设乐居吴江的关键期,更是率先基本实现现代化的决胜期。未来五年发展我们面临着较大的挑战和矛盾:欧债危机导致世界经济复苏进程放慢,全球经济进入低迷期,未来经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂,不确定因素增多;国内一些体制性结构性矛盾还没有得到根本解决,发展方式依然粗放,产业结构仍不合理,资源环境约束增强,通胀压力尚未明显减弱,政策选择和协调的难度加大。新的五年仍是我市转型发展的极佳机遇期:国内宏观政策环境总体向好,宏观政策将更加注重针对性、灵活性和前瞻性,经济结构战略性调整不断加快,加上我市经过改革开放30多年的大发展,综合实力跃居全国县域经济前列,具有较强的抗风险能力,经济发展长期向好的基本态势不会改变。为此,我们务必要充分认清困难和接受挑战,牢牢把握有利因素,把稳定增长与促进转型更好地结合进来,把发展经济与改善民生更好地结合起来,夯实经济实力,提升经济地位,努力开创吴江科学发展新局面,勇当全省“第二个率先”先行军。
根据中共吴江市委的部署,今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握科学发展主题,紧扣加快转变经济发展方式主线,全面围绕率先基本实现现代化的主要目标,始终坚持集聚新人才、发展新产业、建设新城市、增创新优势的主要路径,高扬和谐社会建设的主旋律,紧紧抓住和用好重要战略机遇期,大力实施“富民优先、创新驱动、开放提升、城乡一体、人才强市、可持续发展”六大战略,全面建设乐居吴江,努力使发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福。
今后五年全市经济社会发展要以率先基本实现现代化、全面建设更高水平的“乐居吴江”为总目标总要求:
———建设实力吴江。到2016年,地区生产总值突破2400亿元,年均增长15%以上,地方一般预算收入超240亿元,年均增长16%以上。现代农业得到大发展,工业总产值突破8000亿元,服务业增加值占GDP比重达到48%。如期率先基本实现现代化,综合经济实力牢牢站稳并争先于全国县域“第一方阵”。
———建设创新吴江。全面实施创新驱动战略,在创新中转型,在转型中跃升,全民创业、自主创业、科技创业成为社会经济生活的主流。拥有高新技术企业200家,研发经费支出占GDP比重达到3%以上,高新技术产业与新兴产业产值均占规模以上工业产值的50%以上,全面实施人才创新创业“55352”工程,使吴江在全国同类城市中率先成为创新型城市。
———建设生态吴江。扎实推进“两型”社会建设,大力发展循环经济、低碳经济、生态经济,加快建设生态文明城市。到2016年,城市化率力争达到70%,城区人均公园绿地面积30平方米,环境质量综合指数始终保持在97分以上。初步建成滨湖新城,从“运河时代”迈向“太湖时代”,实现城市规模、功能、品位同步提升,吴江城市的知名度、首位度和美誉度同步提升。
———建设文化吴江。以建设社会主义核心价值体系为引领,大力弘扬“吴风越韵、精诚致远”的城市精神,推动文化资源和体制机制创新,建成较高品质的公共文化服务体系,文化产业增加值占GDP比重超过7%,把吴江努力建成文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才辈出、人文素质提升的文化强市,成为“全国文明城市”。
———建设幸福吴江。大力实施居民收入倍增计划,优化现代教育体系,优化社会保障体系,优化养老服务体系,优化医疗惠民体系,优化就业服务体系,优化创业促进体系,建成“经济高度发达、生活普遍富足、环境友好亲善、社会和谐公平、人民充分满意”的乐居吴江。到2016年,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别突破60000元和33000元。
各位代表,2012年是新一届政府履行职责的开局之年,是吴江率先基本实现现代化的决战之年,是推进经济社会发展深度转型的关键之年。根据中共吴江市第十二届代表大会第二次会议提出的工作部署,全市国民经济和社会事业发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%左右,地方一般预算收入增长16%左右,全社会固定资产投资增长20%以上,到账外资增长10%左右,服务业增加值占GDP比重提高2个百分点,研发经费支出占GDP比重达到2.4%,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农村居民人均纯收入增长15%以上,万元GDP能耗大幅度下降,超额完成上级下达的主要污染物排放削减目标任务。
为确保完成上述奋斗目标,在新的一年里,我们将按照市委的统一部署,着重做好以下六个方面的工作:
(一)转变发展方式,在建设现代产业高地上务求新突破
着力创新经济形态。大力发展战略性新兴产业,突出发展新材料、新能源、新装备等“三新”产业,不断壮大光伏、LED、工程机械、节能环保等产业的规模,促进产业链的完善和价值链的攀升。
加快发展创意动漫、软件、服务外包、云计算、文化等“智慧”产业,大力推进天奕创意产业园和汾湖数码艺术基地的产业招商。全力开拓总部经济、飞地经济、品牌经济等“税源”产业,助推企业利润向“微笑曲线”两端延伸。加快推进创投、私募股权基金、股权交易等要素产业,进一步缓解企业发展资金瓶颈。狠抓传统产业转型升级,加大技改创新力度,全年完成工业技改投入230亿元。全年新批注册外资3000万美元以上项目20个,新增销售3000万元以上新增长点企业65家。
着力培育新兴产业集群。始终将培育壮大新兴产业作为促进经济转型升级的重要抓手,不遗余力开展招商选资,更加注重引进有核心技术同步跟进的制造业项目,更加注重引进能强化产业链关键节点的项目,更加注重引进低能耗高产出带动性强的项目,努力促进产业向高端延伸,全年实现新兴产业产值1500亿元。依托两个国家级科创园、四大经济片区,强化政策引导,发挥比较优势,吸引更多战略性新兴产业和高新技术产业项目入驻。积极引导一批低端业态产业有序转移,拓展产业发展空间。结合吴江产业现状,扶持搭建各类政产学研合作平台、公共技术服务平台,深入推进新型工业化产业示范基地建设,优化新兴产业发展环境,使吴江早日成为新兴产业集聚区。
着力增创服务业发展新优势。进一步优化服务业发展布局和经济结构,支持引进金融投资、数字文化、创意设计、电子商务等高端生产性服务业,不断丰富服务业经营业态。高起点推进省级人力资源服务产业园建设。加快服务业集聚区建设,整合现有物流、商贸、专业市场、服务外包等平台,着力构建起点高、容量大、功能全、立体式、集约化的新型产业平台体系。推进规模型制造企业主辅业务分离,确保完成分离企业20家。强化旅游项目招商引资和旅游形象宣传力度,提升同里古镇综合承载能力,推进黎里古镇保护开发进程,扩大震泽古镇发展空间,建好省级东太湖旅游度假区,打造有广泛影响力的国内著名、国际知名的旅游胜地。全年服务业完成投资300亿元,增长20%,服务业增加值占比确保提高2个百分点。
(二)拓展转型空间,在建设引领发展平台上务求新突破
做强先进制造业平台。加快特色产业园区建设,全力推进LED、高端装备、新能源、生物医药、生态科技等产业园规划建设。落实新一轮民营经济激励政策,进一步完善细化10强企业、50强企业“一企一策”服务方法,着力培育一批具有国际竞争力的特大型领军企业。扶持新兴产业发展,主攻新材料、新能源、高端装备等领域,突出价值链招商、专业化招商和针对性招商,重点发展工程机械、高铁、智能电网、节能环保等高端装备,力争在LED芯片、图形化、外延片等方面有所突破。持续激发企业创新活力,引导企业建立技术研究中心、院士工作站、重点实验室等技术研发平台。全面启动质量强市工作,深入推进以质取胜、品牌带动、技术标准三大战略,掌握行业话语权。
做大服务经济平台。把握滨湖新城建设全面启动的有利契机,加快推进滨湖新城十大总部经济项目建设,吸引更多企业总部、区域性总部、职能型总部聚集,建设汽车生活广场,发展城市综合体,培育形成新的文化中心和商业中心,全面提升吴江城市品位。吴江出口加工区争取升格为综合保税区,大范围降低企业的生产成本,提高企业的运转速度,大幅提升招商引资的载体功能。加快推进中国东方丝绸市场转型升级,大力发展电子商务、网络市场,力争在纺织面料、PTA等化纤纺织原料交易方面探索突破。汾湖经济开发区要利用好省服务外包示范基地的品牌优势,加大招商引资力度,大力吸引高端服务业人才,成为创业者的乐园。全面启动消费放心示范市创建,进一步强化水乡古镇、生态休闲、会务美食、丝绸文化四大旅游品牌建设,推动旅游业跨越发展。
打造资本集聚平台。积极实施“百家企业上市行动计划”,完善上市工作服务体系,全方位、多层次培育上市梯队,加快推进外资企业上市,争取全年新增上市公司3~5家。加大政策宣传、引导和扶持力度,引进和培育一批高端创投风投基金公司在吴江落户。发挥我市“金融生态示范县(市)”的影响,加快外资金融机构的引进,突破传统的信贷融资服务模式,大力开展非信贷融资业务,拓宽融资渠道,为信贷增长腾出空间。探索新的融资平台和地方债发行模式,运作好东太湖整治、交通投资、城镇排水公司等融资平台,支持地方经济社会发展。
提升科技创新平台。坚定不移地实施创新驱动战略,确保研发经费支出占GDP比重达到2.4%。完善创新区域布局,突出四大经济片区的先导作用,进一步完善两个国家级科创园功能建设,高水平规划建设好盛泽纺织科技创业园。深入实施“55352”工程,以“科技镇长团”为纽带,加快培育引进创新创业型领军人才和团队。推进创新载体集成,引导企业建立各类高水平技术研发平台,着力提升新能源、新材料、新装备、生物医药等新兴产业的科技集聚度,引导培育更多创新先锋企业。全年新增高新技术企业20家,新增省创新型企业10家,新增省高新技术产品60只,新增省级以上科技项目35项。全年实现专利申请量2万件,专利授权量1.5万件,发明专利占比有较大提升,争创省实施知识产权战略示范市。
(三)优化城市环境,在建设现代化乐居之城上务求新突破
统筹全市发展资源。积极主动融入长三角发展,合理规划全市人才、资金、土地等发展资源,科学布局吴江经济社会新一轮发展体系。以更大力度做好向上争取和内部挖潜工作,努力保障城乡建设用地,土地指标优先向民生项目倾斜、优先保证重大项目建设需要。积极实施城乡建设用地增减挂钩项目,加大置换利用力度,拓展土地资源配置空间。用好用足各种招商资源,树立大局观念,对重大项目的落户,实行信息、资源、政策、考核的统筹。加大人力资源引进力度,加快与劳务基地的协作步伐,着力解决企业缺工难题。吴江经济技术开发区着力聚焦转型、突出创新驱动,全力建设现代化科技新城,努力在国家级开发区中争先进位。吴江汾湖经济开发区奋力做大经济总量,提升发展质量,打造虹桥副中心,努力争创国家高新技术产业开发区。吴江市滨湖新城抓住区划调整契机,加大规划建设力度,全力打造21世纪苏州城市建设最大亮点。盛泽镇以“强镇扩权”为契机,加快新城建设步伐,高起点规划建设好省级高新技术产业园区,着力打造中国纺织贸易第一城。
大力完善基础设施。全年计划实施重点建设工程171项,总投资1507亿元,年度计划投资380亿元。实施交通工程8项,总投资56.6亿元,年度投资16.9亿元。推进苏州轨道交通4号线吴江段和东环路南延工程建设,开工建设常嘉高速公路吴江段和苏震桃一级公路南段新建工程,加快启动市域东西快速干线工程,完成90公里农村公路大中修改造工程及开工改造50座农村桥梁。建立保障性住房腾退机制和长效管理机制,完成省、苏州市下达的年度保障性住房建设任务。全面推进安全供水工作,完成市第二水厂、备用水源地建设,加强二次供水设施改造工作。完善天然气管网布局,促进天然气管网覆盖率进一步提高。全年农村水利工程计划总投资超6亿元,建设一批电力设施项目,正负800千伏同里换流站投运。
开启滨湖生活新时代。继续实施太湖堤线调整、洪道疏浚及生态修复工作,年度计划完成投资2.9亿元,东太湖综合整治工程全面竣工。加快滨湖新城建设,推进亲水景观大堤、滨湖新城生态公园、道路沿线绿化、核心区中心广场以及核心区绿轴等项目建设。加快推进思齐路、顾家荡路、秋枫路等道路及沿线配套设施、景观的建设,至年底基本完成滨湖新城道路框架建设。启动吴江文化中心、游泳馆、学校等公共配套项目的前期各项工作。开工建设绿地总部大楼等一批重点项目,适时启动政府公共配套设施。2012年计划投入9亿元推进老城区改造,其中5个为基础设施落后地段旧城区改建项目,涉及征收户152户、建筑面积7.8万平方米,计划用三年时间,使老城区面貌焕然一新,有效提升整个城市功能。
提升城市管理现代化水平。推动城市管理方式由“简单粗放型”向“规范化精细化”转变,推动城市管理手段由“依靠人海战术”向“科技化、信息化”转变。深化数字化城管的示范延伸作用,总结经验,逐步向全市推广;不断加大施工车辆管理,确保工程运输规范安全;全力推进城区清水工程,确保河水清澈流动;推动灯光管理关口前移,提升城市灯光亮化水平。提高城区绿化建管水平,对公园、小游园、重要交通节点,按照园艺化要求,精心设计和建设,提升总体品位。全力做好生态公园及城南公园建设,增添城市绿化。深入推进生活垃圾分类管理工作,提升生活垃圾处置水平。加大对住宅物业企业的管理力度,及时处理各种因物业纠纷引发的矛盾。
(四)坚持以人为本,在建设民生福地上务求新突破
致力促进百姓富裕。大力拓展居民增收渠道,优化工资性、经营性、财产性、转移性等收入来源结构,全面提升城乡居民收入水平。提高社会保障水平,加强困难群体帮扶救助,完善公共服务体系,努力让全市人民过上更加殷实幸福的生活。全力扩大社会就业面,全年新增就业岗位4万个以上,失业人员实现再就业6000人。建立企业职工工资指导线逐年增长机制,年均增幅不低于12%。严格落实国家、省相关养老金调整政策,不断提高企事业单位退休人员养老待遇。完善“农土保”并轨“城保”机制,加快完成并轨任务。扩大住房公积金覆盖面,净增住房公积金缴存4万人。建立城镇安置公寓房上市交易的专用平台,简化交易程序,规范交易手续,确保安置公寓房依法、有序上市。
致力优化公共服务。深化推进公立医院改革,全力做好市第一人民医院江苏省县级医院综合改革试点工作。加快完善全市医疗机构布局,推进汾湖、震泽两家二级医院创建和市康复医院、菀坪卫生院建设,争创国家卫生应急综合示范市。加大食品药品安全专项整治,成功创建国家药品安全示范市。围绕滨湖新城建设,规划建设自行车赛道、市游泳馆等体育设施,全市各街道、村(社区)全民健身设施实现全覆盖。推进小学生接送车辆模式改革,成立小学生车辆接送专业机构,购置60辆符合校车标准的车辆投入运营。实施科技计生工程等人口和家庭公共服务六项年度重点工作,努力把吴江建成城乡一体统筹解决人口问题的先导区。大力推进公交实事工程,计划新增或调整公交线路15条以上,市民公交出行率达到25%,投放清洁能源客运车辆50辆,新增出租车50辆以上,新建公交换乘枢纽2个,新建200个城乡公交候车亭。加快推进养老服务设施建设,新增养老床位480张,新建、改建6个老年人日间照料中心。
致力建设智慧城市。根据吴江的资源特色和城市定位,加快推进智慧城市建设,以信息化、工业化、城市化深度融合,化解当前各种要素制约,促进吴江经济社会转型升级,全面提升人民群众生活品质。深入推进光纤入户、无线宽带网、3G通信网建设工作,切实提升通信、交通、能源、供电等基础设施的智能化水平。构建智慧信息网络,大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”,实现“无线城市”全覆盖。整合现有各方信息化技术资源,加快建立智慧治安安全、智慧生产安全、智慧应急体系,提高全市整体应急防控能力。推进现代信息技术的广泛应用,全面启动面向市民的社区服务、教育就业、文化卫生、健康保障、水电气供给等公共服务智慧应用系统建设。
(五)加快创新实践,在建设和谐家园上务求新突破
加快现代农业发展。推进城乡一体化战略实施,有效提升“三集中”品质,深化“三大合作”改革,进一步加快村级经济发展,村级可支配收入增长18%以上。加大高标准农田建设力度,推进农田连片集中和区域布局集中,全市新建成高标准农田2万亩。大力发展园区农业、设施农业、休闲观光农业,高效农业面积达到70%以上。积极推广农业新品种、新技术、新模式,重点发展粮油收割机械和低温烘干等农业装备。发展农产品精深加工业,加快农产品流通市场建设,建成2~3个肉菜专供基地。加强农业品牌建设,发展绿色有机农产品。大力培育发展农民专业合作社、合作农场、科技型农业企业,完善农业龙头企业与生产基地、合作组织、种养大户的利益联结机制,延长产业链,提高附加值。
加快优美镇村建设。坚持卫生城市长效管理机制,深入开展国家卫生镇创建和巩固提高工作,不断推进健康城市建设,创建20个省级“三星级康居乡村”。全力抓好城市生活垃圾无害化处理、污水处理、农贸市场建设与管理以及城中村、城乡接合部等外来人员聚集场所的设施建设与管理。大力推进村庄环境综合整治,有效改善村庄环境面貌,全面完成村庄环境整治目标任务。加强大气污染防治,持续提升空气质量优良天数。加强河道长效保洁管理,全年疏浚河道115条、整治河道43条。推进农村绿化美化,新增绿化面积1.3万亩。扎实推进化工行业专项整治“330工程”,全年关停并转小化工企业30家。加快推进城乡安置公寓房建设,全年建成安置公寓房80万平方米,定向安置动迁农户3000户。
加快生态文明建设。着力构筑生态文明产业体系,发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业,积极培育壮大绿色产业,发展循环经济和低碳经济,大力推动绿色增长,全面提升资源利用效益和能源利用效率,全年完成清洁生产审核企业30家。着力构建生态文明环境安全体系,进一步加强重点领域、区域的污染防治和城乡环境综合整治,推进生态保护和修复,着力解决群众反映的环境问题。着力弘扬生态文明意识,大力宣传生态文明理念,做实生态文明细胞工程,进一步形成健康文明、绿色节约消费方式。着力加强和完善生态文明建设保障机制,建立综合推进制度,健全多元投入制度,强化激励约束力度,形成生态文明建设强大合力,不断提高生态文明建设水平。
加快社会管理创新。推动实施社会管理项目化建设,做好重大项目和重要决策的社会风险评估工作。整合法制宣传、法律援助、矛盾调处和社区矫正等功能,推进市法律服务中心建设。落实党政领导干部深入基层下访机制,实行镇(区)、部门领导带班接访制度,有效化解社会矛盾。加强民主法治示范村建设,力争省级法治示范村建成率达到15%。深化平安吴江建设,加快市应急处置指挥中心大楼建设,启动建设“1+X”视频监控系统工程,完成2215个监控点建设工作。积极探索外来人口流入地与流出地政府共同加强管理的机制,加快外来人口融入工程,实施流动人口计划生育均等服务。加强价格调控,确保价格总水平基本稳定。大力推进农产品平价直销网点建设,确保完成苏州市政府下达的建设任务。加强社工人才队伍建设,积极争创全国和谐社区示范市。健全应急管理体制机制,加强防灾减灾能力建设,增强处置突发事件能力。坚持军民融合式发展,积极开展双拥创建活动。
(六)弘扬城市精神,在建设文化强市上务求新突破
塑造特色文化品牌。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为抓手,大力推进“四位一体”农村综合文化服务体系建设,加强戏曲文化生态保护区和基层文体站、村(社区)文化活动室的标准化建设,提升农家书屋运行质量。探索启动对一些功能相近的市文化馆、文化中心、艺术团、人民剧院等市级文化机构统筹整合工作,努力推进吴江文化中心建设。切实抓好文化遗产保护工作,完成各类文保单位的维修,确保文物完好率。积极发展文化旅游,着力做好“水文化”、“江村文化”、“酒文化”文章,推动非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,发挥旅游对文化的促进作用。全力推进全国文明城市创建,积极争创中国历史文化名城。
构建现代教育体系。实施“科学育儿普及工程”,全面落实学前教育三年行动计划,完成新(扩)建幼儿园18所。积极推进义务教育优质均衡改革和发展示范区建设以及普通高中优质特色发展,全面提升基础教育质量。加快苏州市高水平教育现代化学校建设,启动吴江中学易地新建和大学城规划工作,完成震泽镇第二中心小学建设和市实验小学扩建工程,努力创建江苏省职业教育创新发展实验区。加强和改进德育工作,落实名师、名校长和人民教育家培养工程,强化有效教学,深化特色建设,打响吴江教育品牌。积极创建苏州市城乡教育一体化示范区。
打造国际化人才高地。加大人才引进、培育力度,国家“千人计划”和“姑苏人才计划”人数在苏州大市保持领先,省“双创计划”人数得到大幅提升,市级创新创业领军人才的数量和质量得到进一步提高。适应做大做强文化产业的要求,积极创新文化人才柔性流动使用机制,建立和完善激励措施,搭建服务平台,努力引进和培育具有影响力的文化大师和文化大家。优化人才发展环境,完善多元化人才投入机制,加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养资助力度,积极引进“985”、“211”高校优秀毕业生来吴江干事创业。进一步推进博士后工作站申报检查、评比工作,力争再成功申报1~2家国家级博士后工作站。
壮大文化体育产业。认真实施文化体育产业“十二五”发展规划,加快发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业,大力培育体育旅游、体育创意、体育康复等新兴业态,促进体育产业与文化、旅游、保健等行业的有机融合。加快文化产业基地、文化产业示范园建设,力争在苏州、省及国家级的命名中有新的突破。加强文化产业指导服务,完善支持文化产业发展的财税、土地、技术创新等方面的政策,策划建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布等多项功能在内的文化产业公共服务平台。加快培育引进一批文化龙头企业,引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务,争取新增1~2家出版物印刷企业。全年文化产业增加值增长40%,占全市GDP比重争取达到6%。
三、大力加强政府自身建设
各位代表,当前我市正处在率先基本实现现代化、全面建设乐居吴江的关键阶段,新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们务必要增强责任感、使命感和紧迫感,以饱满的热情,全新的姿态,奋发进取,积极作为,切实加强和改进政府自身建设,全面树立“团结、高效、为民、务实、清廉”的服务型政府新形象,确保完成今年的各项目标任务,不断开创政府工作的新局面。
一要科学把握形势,创新理念方法,增强驾驭复杂局面的本领。各级各部门要紧扣率先基本实现现代化要求,进一步解放思想、更新观念,结合“十二五”发展的总体要求,按照全面建设“乐居吴江”的战略目标,谋划新思路、推动大发展,促进各个领域创新发展、转型发展、跨越发展,努力在转方式调结构的新一轮竞争中走在全省乃至全国前列。深化学习型政府建设,全面提升推动科学发展的能力、应对风险挑战的能力、抢抓发展机遇的能力。加强对国内外形势的研究和全市经济社会运行情况的分析研判,善于借鉴国内外先进城
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