- 临桂县2012年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2012-03-12 | 阅读量:1402次
政 府 工 作 报 告
——2012年2月17日在临桂县第十五届人民代表大会第二次会议上
县长 陈立华
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
过去的一年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督下,县政府紧紧抓住建设桂林世界旅游城的历史机遇,全力推进“实力临桂、魅力临桂、活力临桂、人文临桂、和谐临桂”建设,深入贯彻落实科学发展观,齐心协力,开拓进取,克难攻坚,经济社会建设取得重大成就,圆满完成了各项目标任务。初步统计,完成地区生产总值136.1亿元,增长21.2%;完成全社会固定资产投资180.7亿元,增长42.3%;组织财政收入14.06亿元,增长31.15%;城镇居民人均可支配收入23041元,增长11.9%;农民人均纯收入7320元,增长19.3%。产业结构进一步优化,按可比价计算,国民经济三产比例为20.01∶59.97∶20.02。经济综合实力继续保持全市领头羊和全区的领先地位。
(一)三农工作稳步发展
坚持大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,大力发展特色农业、精品农业、礼品农业、观光农业,完成农业总产值48.2亿元,增长5.2%,实现农民人均纯收入7320元,增长19.3%。
粮食生产稳步增长。积极开展粮食高产创建和10万亩吨粮万元田建设,建成南边山乡、两江镇2个万亩粮食高产示范区。粮食播种面积71.47万亩,其中超级稻面积32万亩,实现粮食总产24.31万吨,荣获全区“粮食生产先进县”称号。
种植结构进一步优化。蔬菜播种面积28.64万亩,建成南边山乡万亩淮山葛根、古桂柳运河万亩无公害蔬菜和茶洞乡、两江镇万亩专供香港蔬菜等3个特色效益农业生产示范基地。投入100万元免费发放60万株无病健康果苗带动群众种植柑橙类水果面积1万亩,建成会仙镇督龙潭万亩生态果园基地、中庸乡万亩夏橙生产示范基地、武明生态休闲农庄和两江镇渡头千亩标准果园。
畜牧水产业继续保持全市领先地位。扎实推进40万头生猪、2000万羽家禽、100万羽种鸭、50万羽蛋鸡和1.5万亩名优水产品五大养殖基地建设,实现畜牧水产业产值23.79亿元,增长4.18%。家禽出笼3980万羽,增长4.46%;生猪出栏36.35万头,增长1.93%;肉类总产量9.07万吨,增长3.8%;水产品总产量1.31万吨,增长5.5%。在温氏、桂柳、利源等养殖龙头企业带动下,养殖业规模化、标准化、产业化快速发展,养殖企业产值达16.3亿元,占全县畜牧水产业产值的68.5%。
林业生态建设积极推进。全面推进集体林权制度改革,完成确权发证190万亩,占集体林地总面积的96%,集体林权制度改革工作全面通过自治区验收。完成绿化造林3.6万亩,全民义务植树及零星四旁植树164.5万株,森林覆盖率达60.2%。大力发展以桂花为主的特色花卉产业,桂花苗木种植面积达7万亩。新建沼气池1200座。
农村基础设施进一步完善。完成水利投资8200万元,实施东宅、小江、大陂口、东木山4座水库除险加固工程,完成农村饮水工程81处,受益人口达4.9万人,完成小型农田水利基础设施155处,实施相思江防洪整治工程,完成罗江河小流域水土保持综合治理项目。投入5900多万元完成19条73公里通行政村水泥路、215个自然村200多公里出村道路硬化,完成两江至茶洞油路改造,维修加固五通大桥、渡头桥。建设便民候车厅23个。完成飞机坪至南边山三级公路及一批乡村公路的绿化美化。开通县城至南边山乡客运线,全县88%的行政村开通客车。
新农村建设取得新成果。投入650万元带动群众投入2800多万元完成40个普惠制新农村建设。投入300多万元带动群众投入2600多万元完成151个自然村270.8公里的巷道硬化。投入3800万元带动群众投入8000多万元完成2400户农村危房改造。投入480多万元建成8个移民新村。建设1000座农村无害化厕所和10座四位一体焚烧炉,33个市级文明卫生村通过验收。积极开展“全国生态乡镇”创建工作,7个乡镇完成生态乡镇规划编制并通过专家论证,临桂镇、会仙镇获自治区级生态乡镇,中庸乡江泉村获自治区级生态村。
全面落实惠农政策。积极兑现各项惠农资金,发放移民后期扶持资金1086万元、粮食直补资金564万元、农资综合直补资金3535万元、农作物良种补贴1072万元,投入600万元扶持贫困村产业开发和基础设施建设,农村“一事一议”项目总投入6196万元,农村面貌进一步改善。实施家电下乡工程,销售家电下乡产品近2万台(件),发放家电补贴资金660万元。完成30家“万村千乡市场工程”农家店改造和3个配送中心的新网工程建设。
(二)工业经济增势强劲
完善《关于加快工业发展的决定(试行)》和制定《临桂县工业企业“退二进三”搬迁管理办法(试行)》,县财政出资3000万元资本金与广西金融投资集团签署中小企业贷款担保合作协议,为企业搭建良好融资平台,促进工业经济快速发展。完成工业总产值222.21亿元,增长42.2%,其中,规模工业总产值190.06亿元,增长48%,规模以下工业总产值32.15亿元,增长15.7%;完成工业增加值69亿元,增长29.6%。
工业骨干企业发展迅猛。规模工业进一步做大做强,新增8家规模企业,规模以上企业达55家。规模工业销售收入增长46.06 %,利税增长232 %。娃哈哈食品公司实现产值43.5亿元,福达集团实现产值41.8亿元,超亿元企业达26家。
百亿园区发展壮大。进一步整合秧塘、鲁山、乐和、宝山等工业园,以先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料、食品饮料等主导产业为依托,加快推进重点项目和产业集群建设,园区实现工业产值202.2亿元,增长43.3%。加快临苏路工业长廊建设,做好临苏路两侧5平方公里的工业用地规划工作,新征2000亩工业用地,工业发展空间不断拓展。启动园区天然气管网、通信管网建设,加快推进通水、通电、通气、通信步伐,园区基础设施不断完善。
项目建设进展顺利。国际电线电缆环保特缆、华强赛格电子物流商城、宇川光电等产业项目集中开工,三金药业、众阳光能、鑫友光伏、汇通药业、众阳水泥两条90万吨水泥粉磨站技改生产线、天一集团等一批重大产业项目顺利推进,福达锻造、华力重工、桂冶实业等重大产业项目建成投产。
招商引资成效显著。通过“以商引商、产业招商、项目招商”和参加第八届中国—东盟博览会、举办桂林·临桂2011国际湿地文化节经贸洽谈会等方式,引进新开工项目26个,合同投资总额79.26亿元,实际区外到位资金49.36亿元,完成市下达任务的126.57%;实际利用外资2786.33万美元,完成市下达任务的121.2%。引进台湾玉晶光电、深圳科聚新材料、东南汽配、汇三江影视城等超亿元项目15个。
(三)第三产业日趋活跃
紧紧抓住桂林加快国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设的重大机遇,积极打造以旅游业为龙头的现代服务业,第三产业实现增加值27.72亿元,增长17.2%;全社会消费品零售总额23.27亿元,增长19%。
旅游业不断发展壮大。启动罗山湖体育休闲产业园建设,加快推进飞虎队遗址公园建设,义江缘、蝴蝶谷等景区完成升级改造,蝴蝶谷瑶哥饭店和莲花岛分别荣获自治区三星级、四星级农家乐称号。桂林会仙喀斯特国家湿地公园通过专家实地考察论证和初步审查。旅游接待水平不断提高,接待游客70.8万人次,增长35.8%;旅游综合收入2.07亿元,增长61.7%。
住宿餐饮等服务业快速增长。椿记烧鹅、澳门酒家、上岛咖啡等知名餐饮企业落户临桂,金水湾大酒店等一批中高档酒店正式营业。交通运输、物流业进一步发展,新增6家货运公司,完成客运周转量18000万人公里,货运量196万吨,货物周转量31000万吨公里,客货周转量增长40.8%。邮电通讯、金融信贷等现代服务业快速发展,拉动消费能力不断提高。
房地产业健康发展。认真贯彻房地产市场调控政策,房地产业完成投资77.8亿元,增长89.6%,新开工住宅面积81.42万平方米。商品房销售面积108万平方米,销售总额38.8亿元,分别增长42%和85.7%。
(四)城镇建设日新月异
桂林世界旅游城建设稳步推进。千方百计破解征地、拆迁、拆违、迁坟、安置等瓶颈难题,为新区建设和县域经济发展征地5700多亩,迁坟11600多座,拆除违法建筑16万多平方米。胆陂、岩塘、大律三组等7个安置点建设有序推进。全力做好项目审批、项目协调服务等工作,深入开展打击恶势力、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工的“飓风”行动,确保新区项目建设高效推进。创业大厦等一批标志性建筑提前封顶,新区防洪排涝景观工程进展顺利,核心区“五纵三横三环”路网基本成型,桂林世界旅游城建设大幕全面拉开。
县城建设步伐进一步加快。配合做好桂林世界旅游城建设的前期工作,编制完成凤凰旅游区、会仙湿地旅游区详细规划。旧城改造进展顺利,印象名人邸、大龙新天地、桂福时代广场等旧城改造项目基本建成。虎山路延长线、仙湖路、文化休闲广场完成投资2300多万元,人民路延长线、金山大道建设加快推进。投入1900多万元实施县城防洪排涝工程建设。投入1100多万元完成榕山路、金水路、世纪东路的绿化改造,投入1700多万元完成县城主要节点及周边山体的亮化美化。新建湘桂铁路农贸市场。县城垃圾转运系统基本建成并试运行。进一步加大对县城市容市貌的综合整治力度,城市品位大幅提升。
小城镇建设不断发展。根据桂林世界旅游城总体规划需要,完成会仙、五通、两江、四塘4个乡镇的总规修编。完成宛田、黄沙、茶洞3个乡镇集镇规划编制,完成250个村庄规划修编和11个乡镇污水垃圾设施专项规划。投入50万元对乡镇农贸市场进行维修改造,五通、两江、六塘、会仙、南边山、宛田等小城镇道路、排水排污、绿化亮化基础设施进一步完善,小城镇建成区面积快速扩大。
(五)财政金融业再上新台阶
组织财政收入14.06亿元,比上年增加3.34亿元,增长31.15%,名列全区各县第二,其中:一般预算收入9亿元,增长38.72%,排全区各县第一。财政收入结构进一步优化,税收收入比重占财政收入的83.37%。全面推行国库集中支付制度改革,对财政资金的监督不断加强。存贷款额保持高速增长,全县金融机构存款余额103.91亿元,增长22.94%,城镇居民储蓄存款56.18亿元,增长21.44%,金融机构贷款余额71.26亿元,增长44.67%。保险业进一步发展。
(六)和谐社会建设取得新进展
社会保障体系进一步完善。进一步完善养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系,发放社会救助和医疗救助资金7663万元。加大城镇居民医疗保险工作力度,完善失地农民社会保障办法。实施城乡居民社会养老保险试点工作,参保率达97.6%,全县60岁以上老人养老金发放率达100%。多渠道开发就业岗位,实现城镇新增就业人口6760人,完成市下达任务的211.25%,城镇登记失业率控制在4.08%以内。为全县10.49万农户办理政策性农村住房保险,投入124万元帮助351户因灾倒房户新建或维修房屋。保障性安居工程建设成效显著,新建廉租房188套,完成250套经济适用房和250套公共租赁住房建设,限价商品房建设进展顺利。
科教工作取得新成绩。加大科技经费投入,抓好企业技改项目、自主创新和农村科普培训工作,荣获自治区“知识产权试点县”称号。高考本科上线率达64.8%,各单科成绩在全市各县均名列前三。职教攻坚工作通过自治区评估验收。新建校舍面积2.63万平方米,维修学校31所,拆除危房4670平方米。筹措贫困大学新生、中小学生上学扶持资金1198万元,资助家庭贫困大学新生991人,发放普通高中助学金5131人次,免除114名库区移民子女学费,资助中职学校和高中家庭经济困难学生245人,7001人获义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助,小学寄宿生资助率100%,初中寄宿生资助率55%。深入推进学校布局调整,加大县城中小学扩建、新建和调整力度,冠信远辰实验小学投入使用。接收1797名进城务工人员子女在县城中小学校就读,进城务工人员子女受教育权利得到有效保障,教育公平迈出坚实步伐。
文化体育广电事业深入发展。成功举办桂林·临桂2011国际湿地文化节,编辑出版《“唱响临桂”歌曲集》。完成10个村级公共服务中心、10个村屯文艺培训基地、50个村级篮球场、30个农家书屋等文化惠民工程建设,免费开放图书馆和文化馆。四塘豆腐乳制作工艺列入国家级非物质文化遗产名录项目预备推荐名单,4人被自治区评为牌灯、板凳龙、草龙舞、麻布制作工艺等非物质文化遗产传承人。成功举办汇荣杯首届桂林国际马拉松(半程)邀请赛,临桂籍运动员在自治区第十二届运动会中夺得6金10银的优异成绩。投入367万元完成农村有线电视网络升级改造,农村公益电影放映1949场,在全区率先建成县城数字影院。
人口计生和卫生工作扎实推进。突出抓好诚信计生,全面落实奖励扶助政策,实施自治区级免费孕前优生健康检查项目试点工作,积极实施“幸福家园”工程。县计生服务办公大楼和11个乡镇计生服务所全部投入使用, 37个村级家庭健康服务室基本完工。人口自然增长率控制在上级下达指标内,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。深化医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度,促进基本公共卫生服务逐步均等化。新型农村合作医疗工作稳步推进,参合率达97.35%。完成乡镇卫生院综合改革,建设80个标准化村级卫生室。扎实做好甲型流感、艾滋病等传染病防控工作。
全面完成节能减排任务。加强城市污水处理系统、工业园区污水处理设施、烟气净化系统等节能减排项目建设,14家墙体材料企业获自治区新型材料认定证书,完成机关事业单位等公共办公场所的节能改造,全面完成上级下达的能源消耗及污染物排放任务。
耕地保护取得新成绩。实行最严格耕地保护制度,落实耕地保护面积47903公顷、基本农田保护面积37801公顷。实施中庸义江、四塘岩口、六塘大村、李宗仁故居、茶洞富合水库等五个土地整理项目。完成对门山、龙泉山地质灾害治理,查处违法用地面积8467亩,卫片执法工作初见成效。
安全生产形势总体稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度,深入开展隐患排查治理和安全生产专项治理行动,连续3年荣获桂林市安全监管工作特等奖。抓好食品药品安全工作,无重大食品药品安全事故发生。
(七)民主法制建设成效明显
制定完善依法行政的各项工作制度,自觉接受人大和政协的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实党风廉政建设责任制,加大行风整治力度,加强领导干部任期和离任经济责任审计,有效预防职务犯罪。积极推进政务公开,加强电子政务建设,完成5个乡镇政务服务中心建设。启动“六五”普法工作。开展“清网行动”,全力缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。执法工作进一步规范,社会治安防控网络逐步完善,信访渠道畅通,人民群众安全感和满意度不断提高。
全面落实各项优抚双拥政策,荣获自治区“双拥模范县”称号。人民武装、人民防空、工商、质监、统计、机关事务、防震减灾、民族、宗教、侨务、台湾事务、档案、地方志、老龄等工作不断取得新成绩。
各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民齐心协力、奋发进取和各方面关心帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联,向区、市驻临桂单位,向所有关心、支持临桂发展的社会各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:经济总量不够大,产业结构矛盾仍然突出,解决民生问题及新区征地拆迁安置任务繁重,维护社会稳定压力增大,社会转型和利益调整引发的社会矛盾依然突出,创业发展环境还需改善,等等。对此,我们将高度重视,在今后工作中,采取更加有力的措施加以解决。
二、2012年工作发展目标和主要任务
2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照县委第十二届二次全会精神,全县工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和区市的部署要求,以临桂精神为动力引擎,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为根本,按照稳中求进、好中求快的总基调,牢牢把握建设桂林世界旅游城的机遇,紧紧围绕县第十二次党代会提出的打造“实力临桂、魅力临桂、活力临桂、人文临桂、和谐临桂”的战略目标,全面推进工业新型化、农业现代化和城市生态化,全力争创全国经济百强县,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,力争增长13%以上;财政收入增长15%,力争增长18%以上;全社会固定资产投资增长20%,力争增长28%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在区市下达的目标任务之内,努力实现民生较大改善,人民群众生活质量和幸福指数较大提升。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)加快推进农业现代化进程,建设富裕和谐新农村
围绕漓江流域现代(生态)农业示范区建设,以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标,着力打造吨粮万元田示范县、特色效益农业示范县、乡村旅游农业示范县和循环农业示范县,促进特色农业、精品农业、礼品农业、观光农业快速发展。
确保粮食稳定增收。积极实施“国家新增千亿斤粮食产能项目县”和“吨粮万元”增收工程,继续抓好粮食高产创建示范基地建设,通过改善灌溉条件,充分调动广大农民种粮积极性,稳定粮食播种面积71.5万亩,稳步提高粮食综合生产能力。
做大特色农业。县财政安排1000万元大力调整农业产业结构。加强规模化、专业化农产品基地建设,着重发展优质粮、优质水果、无公害蔬菜、食用菌、罗汉果、苗木等六大优势产业。创建会仙高标准大棚蔬菜等一批无公害农产品标准化生产示范基地。制定全县水果发展规划,引导发展水果产业,通过免费向群众提供果苗实现水果新增种植面积2万亩,重点在四塘至南边山公路、五通至两江公路、国道321线、省道306线沿线建立以沙糖桔、清香蜜桔和金桔为主的无公害水果示范带,在黄沙、宛田、茶洞、南边山建立优质弥猴桃生产示范基地。
发展高效、观光农业。加大农业龙头企业的引进和培育力度,支持发展农民专业合作组织,加快推进农业产业化经营,提高农业生产规模效益。充分发挥优质米、豆腐乳、甘蔗、罗汉果、马蹄等传统品牌优势,加快建设罗汉果加工、粮油食品加工等项目,提高农产品附加值,打响农产品品牌。积极推进“万元增收工程”,重点建设一批亩均产值超万元的“万元片区”,打造一批人均年纯收入超万元的村屯,培育一批年收入超10万元的致富示范农户,带动周边群众增收致富。大力发展观光农业,整合义江流域、会仙湿地等景区的农业旅游资源,进一步提升文化内涵和品位,推动观光农业的发展。
优化畜禽水产养殖业。继续抓好温氏公司25万头生猪和50万套蛋禽项目建设,稳定生猪、家禽两大基础产业。做好畜禽养殖业的布局调整,畜禽养殖逐步从义江、桃花江、水库等主要水源地退出。做好畜禽养殖业污染的防治,严格控制和削减畜禽养殖排污总量,推广清洁生产和生态养殖,实现畜禽养殖污染治理无害化、生态化和资源化。继续抓好低产鱼塘生态环境修复工程项目。扎实开展重大动物疫病防控工作,加强畜牧水产品质量安全监管。
加强林业生态建设。进一步完善集体林权制度改革,正式启动配套改革。继续实施“绿满八桂”绿化造林工程,巩固林改成果,新增造林面积4万亩,完成全民义务植树和四旁植树180万株,森林覆盖率达63%。大力发展苗木花卉产业和林下经济。新建沼气池500座。强化林政管理,坚持依法治林,加强水源林、生态林等森林资源的管理和保护,严厉打击滥砍乱伐行为。
推进社会主义新农村建设。以“产业发展、基础设施建设、村容村貌整治”为重点,破解“有新房无新村,有新村无新貌”难题,抓好自然村的巷道硬化、普惠制新农村示范村、太阳能光伏公共照明试点村建设,加快推进五通新寨等一批高标准新农村示范村建设。加强文明卫生村和农村无害化厕所建设。加强会仙湿地保护和利用,加快推进湿地保护规划,综合整治会仙湿地、义江河、桃花江流域生态环境,依托农村环境连片整治示范县建设,实施会仙镇睦洞村委15个自然村生活污水垃圾处理综合整治项目。
抓好以交通、水利为重点的基础设施建设。紧紧抓住中央加快水利设施建设的有利契机,积极向上级争取水利项目资金,力争列入自治区小型农田水利建设重点县。实施塘头、青松、幸福等一批小(二)型水库除险加固工程。加大投入力度,实施“以奖代补”水利渠道建设和“五小”水利水泥补助政策,完成灌区0.1个流量以上主干渠及末端灌渠渠道“三面光”建设100公里和维修小型农田水利基础设施150处。抓好农村饮水安全工程。进一步加快农村交通基础设施建设,加快通村水泥路和自然村出村道路硬化建设,完成黄沙桥、乐和桥危桥改造。
认真落实惠农政策。加大支农力度,积极兑现农资综合直补、粮食直补、农机购置补贴、水库移民后期扶持等各项惠农资金。继续安排100万元用于村级办公场所建设,使村级办公条件得到根本改善。扎实推进扶贫工程,高质量完成“扶贫”和“低保”两项制度的衔接。继续抓好“万村千乡”市场工程、新网工程和家电下乡工作,扩大政策惠及面。加大“一事一议”财政奖补力度,促进村级公益事业发展。
(二)加快推进新型工业化进程,引领经济飞速发展
以加快转变经济发展方式为主线,以信息化带动工业化,构建以高新技术产业为主导的现代工业体系。通过加快发展工业,壮大公共财力,优化财力结构,提高财政质量;加大工业反哺农业力度,推进就业,推动城市化进程,促进第三产业发展。
扎实推进项目建设。健全项目跟踪、联络服务机制,完善相应的配套制度,做好项目对接服务工作,促使签约项目早落地、新建项目早开工、在建项目早竣工。上半年开工建设玉晶光电、深圳科聚新材料、东南汽配、胡旻药业、同盛生物、啄木鸟医疗器械等项目。推进熊虎山庄年产10万吨保健酒、电子物流商城、福达集团曲轴项目,加快天和药业、莱茵生物、鲁山水泥厂等“退二进三”项目建设。国际电线电缆大型环保特缆、众阳光能、鑫友光伏、众阳水泥、三金药业中药产业园、天和药业整厂搬迁改造等续建项目,力争年内实现投产。
扶持做强骨干企业,培优做大中小企业。支持福达集团、天和药业、华力重工、桂冶实业等重点企业加快上市步伐,扶持壮大一批超亿元企业,福达集团、三金药业、娃哈哈3家企业总产值实现超百亿元。深入实施“抓大壮小扶微”工程,安排250万元专项资金支持微型企业发展,通过政策倾斜、加强服务和行业整合、资本融合、推进银企合作等措施,加大中小企业和微型企业扶持力度,推动形成“大企业顶天立地,中小微型企业铺天盖地”的生动局面。
大力推进工业园区基础设施建设。继续按照“一区多园”统筹发展思路,以秧塘山水科技园为重点,积极整合鲁山、乐和、宝山等工业园区,加快临苏路工业长廊工业主轴建设,不断拓展工业发展空间。实施秧塘、鲁山工业园区防洪排涝工程,继续完善秧塘工业园区路网建设,修建人民路延长线(园区段)、秧六路延长线、秧十八路延长线、秧二十四路,进一步拉大园区框架。全面建设宝山工业园,改扩建两江镇区至宝山园的一级道路,完成园区主干道建设,完成园区变电站、自来水厂和污水处理厂的前期工作。为保护会仙湿地,改造升级会仙工业园原有企业,原则上不新引进工业项目。完善乐和工业园区总体规划,对现有的企业进行整合,改善水、电、路等基础设施。
加大招商引资力度。积极参与多区域合作,主动融入中国—东盟自由贸易区、泛北部湾、珠三角、长三角等经济圈,全面提高开放水平。实施“招大引强”战略,更加务实、理性招商引资,强化驻点招商、产业链招商、专业化招商,形成招商引资、项目落地、企业服务相互衔接的工作机制,实现每个月都有项目签约、开工、竣工、达产的目标。
(三)构建以旅游业为龙头的现代服务业体系,促进经济协调发展
运用现代经营方式、信息技术和管理手段,提升传统服务业,构建以旅游业为龙头的现代服务业,进一步提高第三产业在三次产业中的比重。
进一步做大旅游业。编制全县旅游业发展总体规划,突出历史名人文化特色,加快开发会仙湿地、陈宏谋宗祠、李宗仁和白崇禧故居等旅游资源。加快推进罗山湖体育休闲产业园、汇三江影视城、五通农民画产业基地、中华神农园等重点项目建设。加快建设桂林国际大酒店、花样年福朋喜来登等五星级酒店。继续做大做强乡村旅游、生态休闲旅游,全面增强旅游经济的综合竞争力,争创旅游强县。
加快发展现代物流业。大力推进桂林汇通药业药品现代配送中心、康博医药临桂物流配送中心、万丰农资配送中心、万和日用品配送中心、桂林新城综合批发市场、临桂百货商贸城、特莱斯商业城、南百汽车城、桂林真龙物流和宁铁物流等重点项目,基本建成电子物流、医药物流、商贸物流、汽车物流等物流城。积极发展商务会展、文化创意、交通运输、金融信息、邮政通讯、餐饮服务等服务业,逐步将临桂建成区域性物流商贸中心。
(四)加快推进城市化进程,打造魅力临桂
进一步完善城镇基础设施建设,创新城市管理,建设经济发达、环境优美的现代化国际生态城市。
全力推进桂林世界旅游城建设。高标准、高效率地推进桂林世界旅游城建设,进一步完善桂林世界旅游城各项规划,确保“一点三星三区”规划实施。千方百计破解新区征地、拆迁、安置等瓶颈难题,完成先行拆迁农房任务,加快推进安置点整村搬迁工作,确保新区建设有序推进。继续深化“飓风”行动,维护良好施工环境,确保新区项目建设高效推进。加快推进创业大厦、“一院两馆”、中心公园、新区防洪排涝景观工程、国奥小区等一批基础性、标志性、带动性的项目建设,确保创业大厦、“一院两馆”等项目年内竣工。继续完善世界旅游城交通网络,加快建立以城市公共交通网络为主体,快速通道为骨干的现代化城市交通体系,加快建设临苏路、临雁路、西二环路,强化组团之间的联系,进一步拉大城市框架。
加大县城建设力度。按照旧城改造国际化、生态化,城中村改造城市化的工作思路,全面推动旧城改造,使之与新区建设融为一体。继续抓好榕山路、人民大厦南区、桂福时代广场、滑石矿等重要片区和节点的拆迁改造,加快推进秦塘村、葛家塘村和阳谷岭村等城中村改造,启动金山市场片区改造工程。加快政务服务中心项目建设。继续加大投入,完善县城基础设施,完成虎山路延长线、仙湖路、文化休闲广场建设,修建新龙路、建设路一巷、会元路延长线,改造虎山路、建设路,继续推进西城北路延长线、金山路等城市道路建设,完成金水路、桂康居民区防洪排涝工程。加大人民路等重要干道节点的绿化亮化改造,全面提升县城品位。
加快建设重点特色乡镇。县财政安排每个镇40万元、每个乡30万元用于集镇基础设施建设,各乡镇土地出让金收入、城镇建设配套费全部用于完善集镇的基础设施。抓好会仙、六塘、五通、两江、临桂镇等5个重点特色小城镇建设。投入300万元对两个乡镇进行集镇改造,推进农贸市场、道路、供排水、污水垃圾处理、绿化等基础设施的完善和提升。
(五)全面实施“洁净临桂”工程
学习湖南攸县开展环境卫生“城乡同治”先进经验,安排3000万元在全县范围内深入开展“洁净临桂”工程活动。坚持教化先行,进一步转变群众观念,自觉参与到“洁净临桂”行动中来。加强对城乡结合部、城中村、小街小巷、青狮潭西干渠临桂县城段、交通要道、农贸市场和建筑工地周边区域的市容卫生整治,加大对占道经营、乱搭乱盖、车辆无序停放、车辆撒漏等现象的综合整治力度,改善县城环境。改善镇区集市基础设施条件,加大镇容镇貌的清洁卫生整治,完善自然村保洁和乡村、镇区垃圾收集、转运管理。每个自然村建有垃圾池,每家农户都有分类垃圾桶,建设四位一体垃圾焚烧炉。加大督促检查,落实奖惩措施,形成合力,彻底治脏、治乱、治差,做到可视范围内基本上看不到垃圾乱扔乱堆、看不到车辆乱停乱放、看不到渣土乱漏乱撒、看不到摊点乱摆乱卖、看不到街面乱搭乱盖、看不到广告乱贴乱画,努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡卫生环境。通过“洁净临桂”工程弘扬临桂精神,解放思想,转变作风,强素质、鼓实劲、争一流;通过“洁净临桂”工程,创新群众工作和社会管理,改善民生,密切党群关系,提高党的执政能力;通过“洁净临桂”工程转变群众卫生意识,提升全县城乡建设与管理水平,提高全县人居环境质量和城乡综合竞争力,努力建设“生态、文明、宜居”和谐临桂。
(六)扎实做好财政金融工作
抓好财源建设,积极培植新的财税增长点。进一步优化财政收入结构,不断提高税收收入比重。严格依率计征,强化税收征管。进一步调整和优化支出结构,加大对“三农”、社会事业、为民办实事和重点项目的投入,提高公共财政保障能力。加强支出管理,严格执行部门预算,提高财政资金使用效益。安排1000万元用于项目前期工作经费,鼓励乡镇、部门积极向上级争取项目资金。积极配合推进自治区直管县财政管理体制改革,完善“乡财县管”体制和财政投资评审工作,严格政府采购管理。加强金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,扩大信贷投入。发展村镇银行等农村新型金融机构,不断完善农村金融体系。大力发展保险业。
(七)加强和创新社会管理,打造和谐临桂
进一步完善社会保障机制。认真落实就业政策,加强以失地农民为重点的失业人员劳动技能培训,创新就业方式,深入开展“春风行动”,多渠道增加就业岗位,促进就业。进一步完善养老、医疗、失业、工伤保险等社会保障体系,扩大农民参合保障面和受益面,新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达97%以上,新型农村合作医疗参合率达97%以上。进一步完善以城乡最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系,建立健全自然灾害应急救援机制。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业,加快县社会养老综合服务中心建设,改造乡镇敬老院。加大廉租房、经济适用房、公租房和限价商品房建设力度。
加快推进科技和教育事业。抓好知识产权试点县工作,扶持农村科技示范户,加快农村科技示范点建设,支持企业开展自主创新,推动科技事业快速发展。实施学前教育行动计划,加快推进麓湖国际小区小学建设,改扩建一所县城幼儿园和两所乡镇幼儿园,4所乡镇幼儿园秋季学期实现招生。巩固提高义务教育普及水平,全面推进普通高中建设,投入1500万元实施普通高中、民族乡寄宿制学校和特殊教育学校建设。做好义务教育阶段“两免一补”和普通高中困难学生、贫困家庭子女上大学资助工作,实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。继续调整优化学校布局,加大教师均衡配置力度,全面提高教育教学质量。
加快发展文化体育和广播电视事业。规划建设世界旅游城体育中心、文化活动中心、飞虎队遗址纪念馆、民间彩调艺术交流中心等一批大型文化设施,深入实施“五大文化惠民工程”,继续开展广场文化、节庆文化和送戏、送书、送电影下乡活动,建设一批村级公共服务中心、村屯文艺培训基地和村级篮球场。加强文化市场监管,完善网吧、娱乐场所长效管理机制。继续抓好竞技体育,大力培养体育后备人才。认真组织实施“十二五”广播电视村村通工程,扩大农村有线电视光缆联网覆盖面,完成县电视台采、编、播设备数字化升级改造。
加强人口计生和卫生工作。全面开展诚信计生,落实奖励扶助政策,实施国家免费孕前优生健康检查项目试点工作。加强人口信息化建设,推进流动人口服务管理均等化。综合治理出生人口性别比偏高问题,切实稳定低生育水平。稳步推进基本药物制度建设,促进基本药物合理使用。加大卫生基础设施建设力度,启动乡镇卫生院标准化建设,建设县卫生监督所、县院前急救中心办公楼,实施县妇幼保健院搬迁,继续做好村级卫生室项目建设。健全基层医疗卫生服务体系,进一步巩固新型农村合作医疗工作,积极做好甲型流感、手足口病等传染病和艾滋病等重大疫情监测和防控工作。
加强环境保护和国土资源管理。认真落实节能减排责任制、问责制和“一票否决制”,安排200万元专项资金支持节能减排项目建设。严格控制高耗能企业,把年耗能5000吨标准煤以上的企业纳入重点监督对象,淘汰落后产能和污染严重企业。严格落实耕地保护目标责任制,切实提高节约集约用地水平,维护被征地群众合法权益。加强水土保持和地质灾害防治工作。
强化安全生产管理工作。安排安全生产隐患整改资金30万元,全面落实安全生产责任制,消除安全隐患。注重开展各项安全专项整治,加强对道路交通、民用爆炸物品、危险化学品、非煤矿山、建设施工和消防等重点行业和领域的日常监管。加强食品、药品、餐饮等安全监管,对学校食堂、旅游景区等重点场所进行食品安全专项整治,依法查处危害严重、公众反应强烈的制售假劣药品、医疗器械案件。
深化平安临桂建设。继续推进政法三项重点工作,深入开展“和谐建设在基层”活动,加大农村三大纠纷调处力度,健全信访工作责任制和调解机制,提高处置突发公共事件能力,妥善调处各类社会矛盾。深入开展“六五”普法工作,完善社区矫正、安置帮教工作机制,加强法律服务和法律援助工作。加大社会治安综合治理力度,严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定。
加强全民国防教育,做好人民武装、国防动员和人民防空工作,巩固“双拥”成果。积极支持人民团体开展工作,继续做好供电、工商、质监、统计、物价、机关事务、防震减灾、民族、宗教、侨务、台湾事务、档案、地方志、老龄等工作。
(八)为民办实事工程
继续加大投入,努力改善民生,着重抓好以下10项为民办实事工程:
1.投入9000万元用于农村道路建设,完成通行政村水泥路20条80公里,通自然村水泥路200条200公里。完成乐和桥危桥改造。
2.修建新龙路、建设路一巷、会元路延长线,完成建设路、虎山路道路改造。
3.安排新农村建设资金1000万元,完成巷道硬化自然村150个、普惠制新农村40个。建设3个水库移民新村。
4.投入700万元完成塘头、青松、幸福3座小(二)型水库的除险加固;投入2100万元完成农村饮水安全工程50处,解决3.6万人的饮水安全问题。
5.投入500万元完成六塘中心卫生院、四塘卫生院标准化建设。建设84个标准化村级卫生室。建设22个“幸福家园”村级人口计生服务室。完成五通、会仙、独峰、船岭4个村委五保村建设。
6.改扩建1所县城幼儿园和2所乡镇幼儿园。投入200万元完成五通中心小学教学楼建设,投入450万元完成会仙中学教学综合楼和学生宿舍楼建设。
7.开工建设廉租房218套、公共租赁住房266套、经济适用住房200套、限价商品房370套,廉租住房租赁补贴166户。投入4000万元改造农村危房2400户。
8.建设18个村级公共服务中心,10个村屯文艺培训基地,50个村级篮球场。
9.建设文明卫生村33个、农村无害化厕所1000座。
10.投入855万元完成狮子山矿山地质环境治理和五通镇水源街、茶洞乡上桃杉滑坡治理。
(九)加强政府建设,全面提高执政能力
严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,建立完善政府部门与民主党派、工商联对口联系制度。继续加大依法行政工作力度,严格、公正、文明执法。畅通行政复议渠道,规范政府法制监督行为。抓好“一服务两公开”工作,深化村级民主化管理,规范厂务、村务公开,保证人民群众依法行使民主权力。
推进重点领域改革。完善政府投资项目决策机制、公共支出结构和政府采购等方面改革,加强国有建设用地性质变更和容积率调整管理,进一步规范国有建设用地管理。全面推进事业单位分类改革。
提高政府服务效能。强化服务意识,按照方便基层、方便企业、方便群众的要求,建设6个乡镇政务服务中心,进一步完善县、乡政务服务中心建设,简化办事程序,减少工作环节,提高工作效率。加大督查督办工作力度,提高行政效能。
加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和四项监督制度。继续深化工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛活动、公务用车和“小金库”等专项治理,加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管,深化招投标管理体制改革,强化审计监督和行政监察,从源头上预防和治理腐败。大力发扬艰苦朴素作风,厉行节约,坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为,真正把有限的资金用在经济社会发展和解决民生问题最需要的地方。
各位代表,临桂发展已经站在一个新的起点上,建设桂林世界旅游城,实现临桂快速发展、争创全国经济百强县,使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下,团结一致,真抓实干,锐意进取,大力弘扬和践行临桂精神,努力加快建设“实力临桂、魅力临桂、活力临桂、人文临桂、和谐临桂”,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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