- 2012年霍林郭勒市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2012-03-08 | 阅读量:1238次
2012年2月9日在霍林郭勒市第六届
人民代表大会第五次会议上
市人民政府市长 徐 辉
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,请政协委员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年,是“十二五”开局之年。一年来,在市委的正确领导和人大、政协的监督支持下,市政府团结依靠全市各族人民,深入贯彻落实科学发展观,应对挑战,攻坚克难,开拓进取,全面完成了市六届人大四次会议确定的各项目标任务,开创了又好又快发展的大好来势,实现了“十二五”良好开局。
(一)经济发展态势强劲
综合实力稳步提升。预计地区生产总值完成242亿元,增长21%,位列蒙东第2位,全区第14位。财政总收入完成36.6亿元(含煤炭价格调节基金收入2.7亿元),增长22.1%,位列蒙东第1位,全区第12位。地方财政收入完成14.8亿元,增长14.3%。全社会固定资产投资完成110.3亿元,增长37.8%。县域经济基本竞争力攀升至蒙东第1位、西部百强第10位、全国第114位,富裕指数和发展动力指数进入相对发达地区行列。荣膺第八届“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力科学发展百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”称号,并被确定为中小城市科学发展调研基地。
产业发展日渐成熟。主导产业加速扩张。完成工业增加值161亿元,增长24%。重点项目建设取得突破性进展。投资220亿元的霍煤锦江新材料产业园全面开工,完成投资27.5亿元。投资1.5亿元的国邦褐煤定位干馏示范项目当年建设,当年试生产,实现了洁净煤大规模生产这一关键技术的历史性突破。主要工业产品产量稳步增长,全年产销原煤5700万吨,发电129.7亿度,生产原铝46.7万吨、铝后加工产品36.8万吨、洁净煤500万吨。现代服务业健康发展。蒙银村镇银行、德宇典当行建成运营,金融服务体系进一步壮大。金融机构存贷款余额分别达到63.6亿元和127.9亿元,增长20.2%和7.2%。东阳物流、399铁路战略装车线和瑞方一期物流项目建成运营,其他7个重点物流项目进展顺利。物流集散能力突破4000万吨。旅游资源开发力度不断加大,可汗山景区主体完工,旅游业收入完成4.9亿元。设施农牧业稳步发展。设施农业面积达到2000亩、养殖户达到130户,户均年收入分别达到3.5万元和7万元。“巴润之禾”品牌通过国家商标局审批。“菜篮子”供给能力不断提高。
发展后劲明显增强。项目建设取得新成效。累计实施工业重点项目45个,完成工业固定资产投资71亿元,增长38.6%。引进国内市外资金85亿元,增长37%。新增规模以上工业企业8家,总量达到59家,规模以上工业增加值完成143亿元。煤电铝、煤电硅、煤化工三大产业招商取得重大进展。国邦集团褐煤定位干馏、山东创新硬质合金、向日葵多晶硅及太阳能发电、盛华碳化硅及光伏材料、浙大桑尼光伏电站等一批品牌效应好、综合实力强、财政贡献大的重点项目陆续签约,规划总投资超过1000亿元,为主导产业新一轮裂变扩张奠定了坚实的基础。企业创新成果丰硕。全年共取得国家级授权专利8项。龙旺地质勘探公司被评为“自治区级民营科技企业”,立中车轮、霍煤鸿骏高精铝被认定为“国家级高新技术企业”,实现了我市高新技术企业零的突破。园区服务功能不断提升。完成投资4亿元,“一区五园”道路、管网、供电等配套工程快速推进。工业园区被评为“自治区高新技术特色工业产业化基地”。
(二)城乡面貌不断改善
城乡建设全面推进。科学调整城乡土地布局,完成土地利用总体规划修编。新城区完成投资6.7亿元,基础设施、行政办公和绿地景观等中心区域重点工程稳步实施。学校、医院、迎宾馆、地税局纳税人服务中心等工程主体完工。水木康桥、碧水豪庭地产开发项目启动建设。投资4亿元,实施主城区路网修缮、供热改造和美化、绿化、亮化工程。新建和改造各类管网5.9万延长米,新增硬化面积21万平方米、绿化面积2万平方米。城郊社区环境不断改善。完成霍林河社区道路一期工程,改造棚户区9.1万平方米。
重点工程实现突破。霍白一级公路、珠斯花公铁立交桥、霍林河斜拉桥、南区公铁立交桥及跨河桥建成通车。工业园区化成箔输变电工程和金源口电厂接网工程全面推进。霍林河河道治理工程主体完工。霍林郭勒支线机场前期工作进展顺利。
环境建设取得实效。投资3000万元,深入开展矿山生态环境综合治理。完成矿山植被恢复5000亩,人工造林1万亩,封山育林2万亩。强化节能减排措施,单位地区生产总值能耗下降2.5%。积极开展矿山治理整顿,控制粉尘污染,空气质量不断改善。
(三)民生福祉显著提升
居民收入持续增长。稳步推进事业单位绩效工资改革,积极落实各项调资政策,为在岗职工和企事业单位离退休人员增加生活补贴4856万元。城乡居民收入分别达到29060元和19015元,增长21%和35.3%,居民收入水平保持全区前列。
社会保障更加有力。投资4.1亿元,用于改善民生。向广大市民承诺的10件利民实事顺利实施。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面稳步扩大,保障水平不断提升。全年共发放低保资金3170万元,支付各类保险金1.4亿元。建设保障性住房21万平方米,解决了2687户低收入家庭的住房难题。新增就业岗位2024个,转移城郊社区劳动力1146人。城镇登记失业率控制在2.35%。发放大学生救助、老年人生活补贴、临时生活救助等各类救助资金1246万元。
生活水平稳步提升。全社会消费品零售总额完成24.1亿元,增长 22%。消费规模、结构、水平呈现出喜人变化。购物、餐饮、娱乐等服务业水平明显提高,文化、旅游、健身成为新的消费热点,高端电子产品、家用汽车人均拥有量逐年攀升。
(四)公共服务再上台阶
社会事业全面进步。人才工作扎实开展。成功举办第二届人才劳动力招聘会。教育事业健康发展。投资1.8亿元,启动建设民族实验幼儿园,扎实推进校安工程,完善中小学心理咨询室、卫生保健室、文体活动室等教辅设施。卫生事业稳步发展。公立医疗卫生机构实行国家基本药物制度,公立医院改革深入实施,城郊社区卫生室硬件设施得到改善。文化工作加快发展。21个社区草原书屋全面完善,基层文化基础设施建设切实加强。红歌赛、书画展等各类群众性文体活动蓬勃开展。参加了第四届中国东北文化产业博览交易会。第六次全国人口普查进入收尾阶段。人口和计生工作迈上新台阶,获得国家计生委“早期教育创新性工作奖”。连续五次被评为国家级“科技进步考核先进市”,连续三年荣获国家级“防震减灾先进市”,连续四次获得自治区“双拥模范城”称号。
社会管理不断创新。着力提升食品药品监管效能,积极推进食品药品安全责任体系建设。切实维护市场经营管理秩序,物价监管成效明显。加大房地产开发调控力度,规范商品住房交易行为,房地产市场平稳健康发展。强化政府社会管理和公共服务职能,构建更加健全的基层基础工作网络,增强基层社会管理服务能力,实现了政府行政管理与群众自治的有效衔接、良性互动。
和谐社会扎实推进。强化社会治安综合治理,深入开展专项整治活动,平安霍林郭勒建设取得实效。公安系统荣获全区“清网行动”集体二等功。启动“六五”普法,健全人民调解、行政调解、司法调解和法律援助工作机制,扎实做好信访工作,信访形势总体平稳。全面加强交通、矿山、建筑等行业领域安全监管,有效遏制了重特大事故发生,社会局面安定和谐。
一年来,市政府高度重视、切实抓好自身建设,认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,全面推进依法行政和政务公开,坚持完善重大事项民主决策、科学决策制度,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案,深入推进党风廉政建设和惩防体系建设,理顺运行机制,强化工作落实,政府权力运行更加公开透明、科学规范、扎实高效。
人民武装、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、文史档案、审计监察等项工作取得长足发展。
各位代表,过去的一年,面对改革发展深层次矛盾的逐步显现,面对经济发展趋缓和金融政策收紧的宏观形势,面对经济指标上调后更加艰巨繁重的发展任务,市政府创造性地开展工作,全面完成了各项目标任务,取得了喜人成绩,为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是人大、政协有效监督、全力支持的结果,是全市各行各业、各族人民同心同德、努力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持霍林郭勒建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展过程中,仍然面临着一些困难和问题,突出表现在:主导产业层次偏低,经济结构有待升级;可用财力增长相对滞后,财政收支矛盾较大;水、电、地等瓶颈制约尚未破除,可持续发展面临诸多挑战;政府工作还存在薄弱环节,效能建设仍需进一步强化;社会加速转型引发的深层次问题逐步显现,人民群众对公共服务的期望和要求不断提高;经济发展、城市建设、民生改善,还面临着一些亟需解决的困难和问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2012年政府工作总体思路和奋斗目标
2012年,是我市贯彻落实市六届三次全委(扩大)会议精神,承前启后,继往开来,抢抓机遇,乘势而上的关键一年。新的一年,新的起点。当前,我市煤电铝及铝后加工、煤电硅及光伏产业、煤化工三大循环经济产业链条步入裂变升级、规模扩张的崭新阶段,一大批投资超百亿顶天立地重大工业项目相继签约,霍林郭勒必将迎来新一轮跨越发展的黄金机遇期。我们坚信,只要全市人民团结一心,迎难而上,奋勇直前,霍林郭勒经济社会发展的明天,一定会更加繁荣美好!
今年政府工作的总体思路是:以科学发展观统揽经济社会发展全局,以打造国家新型能源工业城市为目标,牢牢抓住国家支持内蒙古又好又快发展的新机遇,坚定不移地推进经济发展方式转变;坚定不移地推进对外开放;坚定不移地做大经济总量,调优经济结构,提升发展水平。更加注重经济发展,更加注重民生改善,更加注重文化建设,更加注重社会和谐,全面提升产业竞争力、城市承载力、公共服务力和综合软实力,努力开创科学发展、富民强市新局面。预期目标是:地区生产总值安排300亿元,增长24%。其中,一、二、三产业增加值分别达到 3亿元、207亿元、90亿元,增长25%、22%和28%。三次产业比重为1︰69︰30。财政总收入41.03亿元(不含煤炭价格调节基金),增长20%。城镇居民人均可支配收入和城郊社区居民人均纯收入34000元和23000元,增长17%和21%。全社会固定资产投资150亿元,增长36%。社会消费品零售总额30亿元,增长24%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。单位生产总值能耗下降3.9%。三、2012年政府工作主要任务
围绕上述目标,市政府将精心组织,统筹兼顾,强化措施,狠抓落实,加快工业化、城市化、农牧产业化和区域经济一体化步伐,促进民生改善和社会进步,推动经济社会协调发展。为确保完成今年各项目标任务,要重点做好以下几方面工作:
(一)加快重点项目建设,推动主导产业转型升级
紧紧围绕“双百亿工程”建设,大力引进、培育、壮大多元投资主体,加快打造更加完善、更具竞争力的循环经济产业体系,着力提升主导产业规模和财政贡献率。确保全年完成工业固定资产投资100亿元,实现规模以上工业总产值472亿元、工业增加值175亿元。
大力实施“一主两翼”工程。以煤电铝及铝后加工产业为主体,煤电硅及光伏产业和煤化工产业为两翼,加快推进产业联动、协同发展、转型升级和规模扩张。一是全力扩张煤电铝及铝后加工产业规模。突出抓好在建和已签约超百亿元重大项目建设。全面加快霍煤锦江新材料产业园项目进度,积极帮助企业协调订购电解铝设备,力争年内部分投产。加快开展山东创新硬质合金、远洋铝业球形铝粉等项目前期工作,争取4月份开工建设。积极抓好源源化成箔、万祥板带箔等铝后加工企业达产达效。年内电解铝和铝后加工产量,力争达到50万吨和42万吨。二是构建煤电硅及光伏产业集群。以山东盛华碳化硅及光伏材料、浙大桑尼多晶硅及光伏电站、向日葵多晶硅及太阳能发电等重大签约项目为核心,切实加快前期工作进度,争取年内全面开工。完成工业园区输变电工程,推进昌峰、昌盛单晶硅项目达产达效,加快宏宇多晶硅项目建设进度,着力推动煤电硅及光伏产业快速发展,构筑非资源型产业集群。三是切实提升煤化工产业层次。积极推进市属煤炭企业兼并重组、扩能改造,提高煤炭产业集中度。启动吉煤集团、霍煤锦江、山东创新集团井工矿前期工作,争取尽快核准,开工建设,稳步提高煤炭产量。启动国邦褐煤定位干馏二期400万吨项目建设,力争年内达到500万吨洁净煤生产能力。规划洁净煤产业园区,依托国邦褐煤定位干馏技术,探索、引导、促进洁净煤生产企业间的重组整合,推动煤化工产业高水平扩张。年内力争产销煤炭6000万吨,洁净煤产能达到700万吨。
切实提高招商引资水平。继续加大招商引资工作力度。推行产业链招商、组团式招商和专业化招商,注重引进单体规模大、资金实力雄厚、产业链条完整、营销渠道健全、工艺技术成熟的国际知名、中央直属和省级重点大型企业集团。重点引进江苏常发80万吨煤电铝、浙江巨科100万吨铝后加工、中冶恩菲2万吨多晶硅、浙江尖山1万吨多晶硅、中海油20亿立方米煤制气等项目,加大产业链纵向延伸、横向拓展力度,提高企业、链条和产业之间的关联度。大力扶持本土企业发展壮大,鼓励与大企业嫁接改造、联合重组、上市融资。力争引进市外资金105亿元以上。
不断优化经济发展环境。着力完善园区功能。启动建设霍林河煤电铝循环经济工业园区。按照打造国家级工业园区的目标,有计划地超前安排好征地拆迁工作,加快完善“一区五园”基础设施,实现配套设施集约高效利用。重点做好铝产业园B区道路、管网和污水处理厂工程,确保完成C区土地整理、临时道路、电力通道等配套工程。切实提高服务水平。畅通“绿色通道”,全程跟踪服务,积极营造零障碍、低成本、高效率的投资环境和服务环境。发挥财政杠杆作用,鼓励、引导、支持重点企业科技创新、多元发展、做强做大,促进资金、人才、技术等生产要素向优势产业、大型企业、重点项目集聚,努力推动一批重点项目落地开工、投产达效。
(二)推动一三产业发展,促进经济结构优化提升
加快壮大现代服务业。一是全力发展大物流。完善物流产业发展规划,科学安排功能结构、空间布局和建设规模,加快物流园区建设。按照打造区域综合物流中心、区域营运中心和综合服务中心的目标,突出抓好煤炭物流产业发展。依托周边煤矿地缘优势,以通霍铁路为纽带,着力发展大物流,努力建设蒙东乃至东北地区最大的煤炭物流集散基地。完善市区北部煤炭交易市场功能,规范入驻企业运营管理,启动建设市区南部煤炭交易市场。加快推进煤炭交易中心软环境建设,与秦皇岛煤炭交易平台合作,拓展煤炭销售网络。积极引进铁盛、铁骑等大型煤炭物流企业,提高周边煤炭资源在境内的集散、加工和转化能力。加快推进中铁物资、静湖汽车、天泽建材、福润德小商品物流等重点项目建设进度,力争全年货物集散能力达到5000万吨以上。二是加快发展旅游业。继续巩固“中国优秀旅游城市”成果,进一步完善旅游产业发展总体规划,以构建蒙元文化圣地为主线,打造一批特色鲜明的精品旅游项目。加快额仑高勒蒙古大营等重点项目建设。完成可汗山项目续建工程,争创国家4A级景区。扩大原始草原游、现代工业游、生活休闲游、特色冰雪游的品牌影响力。力争实现旅游业收入6亿元以上。三是积极发展现代服务业。加强城乡流通体系建设,积极引进国内外知名连锁企业,支持本土商贸企业提档升级。加强融资平台建设管理,切实防范和化解金融风险。加快发展商务会展、服务外包、中介资讯等相关行业,大力开展便民服务、家政服务等项目。强化房地产市场监管,推进房地产业规范良性发展。
着力打造精品设施农牧业。积极推进收缩转移战略和设施农牧业工程,严格落实各项支农惠农补贴政策,有序转移城郊社区劳动力,切实增加城郊社区居民收入。抓好“菜篮子”工程,稳步扩大设施农牧业规模,提高科技服务能力,促进设施农牧业提质增效。不断完善设施农业园区、养殖小区基础设施,确保和热木特设施农业园区、霍林河养殖小区、农牧产品检测站等项目建成使用。力争新增设施农业面积800亩,养殖户50户。
(三)强化城市建设管理,不断改善市民居住环境
以建设“特色鲜明、功能完善、民族风情浓郁、兼具现代气息的宜居魅力草原城市”为目标,深入推进城市建设年活动,加大投入力度,突出抓好新城区建设,着力完善主城区服务功能,推动城市建设出形象、提品位、增魅力。
全面加快基础设施建设。大力推动重点工程,加快新城区建设进度。切实抓好续建道路及污水、给水管网建设,尽快完善新城区基础设施附属工程。积极推进浑迪音大桥、梅林敖包大桥和已完工道路的景观照明、绿化等配套工程。加快学校、医院、文化中心建设,确保年内交付使用。建设完成湿地公园、敖包山公园,开工建设蒙古风广场。启动御花园、王府华庭、双子座北塔项目,打造一批成规模、上档次、高标准住宅区。深入推进主城区改造,完善城市服务功能。继续实施绿化、美化、亮化、净化工程和市政管网改造工程。积极推进重大基础设施建设。加快中水回用、静湖水库扩容、敦德淖尔水源地开发利用等重大水利工程进度,启动城市战略水源地储备工作,全面完成霍林河河道治理,确保年新增工业用水1500万立方米以上。积极协助蒙东能源集团建设“风火光电”微电网,加快推进霍林郭勒至东北电力外送通道建设,有效破解电力瓶颈制约。加快霍林郭勒支线机场工作进度。开工建设城市西外环,积极推进霍林郭勒至阿尔山公路、通沈高速延伸至霍林河段前期工作,尽快形成高效、便捷的综合性交通网络,提升城市承载力和辐射力。
切实提高管理服务水平。围绕国家卫生城市创建工作,大力推行网格化、精细化、人性化管理。启动数字城市建设,加快构筑城市智能化管理体系。综合整治市场经营、交通运输、食品卫生等领域秩序。加大投入力度,全面加强物业管理,创新符合我市特点的物业管理新机制,调动社会各方面力量,重视、支持、参与社区发展和物业管理,提高物业服务水平。切实强化项目管理,防止盲目投资和重复建设,广泛拓展融资渠道,大力争取专项资金,深入推广“政府引导、企业运作、市场融资”的城市建设模式。年内争取投融资9亿元以上。
不断加强生态环境建设。认真执行环保目标管理责任制,严格实行排污总量控制、排污许可和环境影响评价制度,扎实做好节能减排工作。着力强化资源节约和综合利用,大力提高疏干水和粉煤灰综合利用水平。严格实施重点污染源在线监控,不断提高环境安全突发事件应急处置能力。规范各类矿山开发,推进矿山生态工程,切实加强水源地长效管理,巩固生态建设成果,实现美丽与发展双赢。
(四)促进各项事业发展,努力维护社会和谐稳定
统筹发展社会事业。大力开展文化工作。年内完成《文化产业发展规划》。围绕蒙元文化特色和城市精神,加强公共文化设施建设,健全公共文化服务体系。推进数字影院等基础文化工程,提升公共文化设施使用效率,更好地满足人民群众文化需求。深入实施全民健身运动,广泛开展群众文化体育活动。积极发展教育事业。加强学前教育,提高职业教育,巩固民族教育,加大师资投入,强化教育队伍管理,提升教育教学整体水平。稳步实施医药卫生体制改革,切实加强医疗卫生机构内涵建设,着力提升医疗服务水平。扎实做好人才工作。规范人才的培养、引进和使用,努力形成重视人才、崇尚人才、人尽其才的良好氛围。着力巩固自治区“双拥模范城”创建成果,提升人民武装和双拥共建工作水平。推动计划生育、气象消防、审计统计、档案编制、民族宗教、关心下一代和残疾人等各项事业健康发展。
加快民主法制和精神文明建设。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,自觉接受人大、政协和社会各界的广泛监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。深化“六五”普法宣传教育,提高全民法制意识,努力构建全方位的司法救助体系。围绕全国文明城市创建工作,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,强化政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,组织开展文明市民、诚信标兵、道德模范、美德少年评选活动,全面深化群众性精神文明创建,努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会风尚,不断提高全社会的文明素质和诚信意识,打造“文明霍林郭勒”、“诚信霍林郭勒”。
深入推进社会管理创新。完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制,畅通信访渠道,规范信访行为,化解信访问题,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,扎实提高社会管理科学化水平。切实强化社会治安综合治理和防控体系建设,加强流动人口、特殊人群、社会治安重点地区的服务管理,严厉打击各类违法犯罪活动。不断健全食品药品安全监管机制,完善监测评估、检验检测体系,加强对生产、流通、消费各环节的安全监管,确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产、民族团结、灾害防治、突发事件处置等各项工作责任,确保社会安定和谐。
(五)提高人民生活水平,切实提升群众幸福指数
坚持富民与强市并重、富民优先的发展理念,把改善民生落实到工作中、体现在行动上。继续坚持“三个百分之十”财政支出政策,加大投入力度,增进民生福祉,增强群众的幸福感和满意度。
提高居民收入水平。推进事业单位绩效工资改革,稳步增加工资收入,健全企业工资集体协商机制和工资支付保障机制。全面落实各项惠农政策,着力抓好新一轮扶贫开发,促进城郊社区居民收入较快增长,逐步缩小城乡居民收入差距。切实强化物价监管,严厉查处价格违法行为,抓好重点商品的价格稳定和市场供应。引导和促进文化、旅游、健身等热点消费和社区商业、物业、家政、养老等服务性消费。
增强社会保障能力。实施奖励扶持和结构性减免税政策,健全促进就业创业长效机制,多渠道开发就业岗位,统筹解决好高校毕业生、复转军人、下岗职工、城镇就业困难人员和城郊社区剩余劳动力的就业问题。年内力争新增就业岗位1900个,拉动就业5000人。提高养老、医疗等城乡各类社会保障的覆盖范围和保障标准。积极发展社会救助和社会福利事业,不断完善临时救助制度和低保标准动态调整机制,逐步提高保障标准和补助水平,实现城乡低保动态管理下的应保尽保。
做好10件惠民实事。2012年,要围绕解决群众关心的热点问题,集中力量,做好10件惠民实事:一是免除本市户籍高中寄宿生住宿费。出资30万元,免除本市户籍高中寄宿生住宿费,减轻高中学生家庭经济负担。二是实施免疫规划门诊标准化建设工程。出资50万元,完成26家免疫规划门诊标准化建设,实现安全有效预防接种,惠及全市1.5万名儿童。三是实施城乡居民医保提标工程。出资90万元,将城镇居民医保最高支付限额8万元和新农合最高支付限额9万元,统一提高至12万元,惠及城乡居民4.3万人。四是实施养老服务工程。出资100万元,完善综合社会福利服务中心基本设施,引导、鼓励社会力量参与、开展居家养老服务事业。五是实施菜市场改造工程。出资160万元,对菜市场外围路面、门窗墙壁、水电照明等配套设施进行改造,为群众提供安全、卫生、放心的“菜篮子”。六是实施就业创业援助工程。出资500万元,建立完善技能培训、人才储备、岗位开发等综合服务体系,多渠道促进高校毕业生、城郊社区居民、复转军人、下岗职工、残疾人等就业困难人员实现就业。七是实施城郊社区畅行工程。出资500万元,修建地材路,硬化沙尔敖包社区西沟区域通村土路,改善城郊社区居民出行条件。八是实施生活垃圾减量化处理工程。出资2300万元,建设垃圾压缩站、生活垃圾无害化处理厂,加大垃圾处理力度,改善城市环境卫生。九是实施老旧小区修缮工程。出资3000万元,对22个老旧小区逐年进行基础设施改造,加大财政补贴力度,加强老旧住宅小区物业管理,提高物业服务水平,改善群众居住环境。十是实施供热、供水、排污、排水改造工程。投资1.89亿元,完成老旧小区供热二次网、室内供热设施改造和供热设备维修,更新老旧供水管网,推进污水处理厂改扩建,开工建设水化验室、污水提升泵房和燃气工程,完成友谊路雨排水改造,优化主城区功能。
(六)加强政府自身建设,着力构建人民满意政府
增强使命感,打造更加积极有为政府。坚持开拓创新,始终保持力争上游、争创一流的精神,始终保持昂扬向上、与时俱进的状态,始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风,敢为人先,善于出新,勇于超越,努力以创新的精神应对形势、破解难题、推动发展。坚持转变职能,着力构建责权一致、分工合理、规范有序的权力运行机制,不断提高政务服务质量和水平。
提高透明度,打造更加勤政廉洁政府。不断加强惩防体系建设,加大对各类建设项目、社会保障、专项资金的审计监察力度,强化对行政审批、工程建设、政府采购、土地征收出让等重点领域和环节的监管,严肃财经纪律,严防腐败现象发生。牢固树立过紧日子思想,严格执行部门综合预算,大力压缩一般性行政开支,提高财政资金使用效益。进一步加强廉政教育和纪律教育,规范政府工作人员行为,强化廉洁自律意识,树立敬业负责、勤政高效、廉洁奉公的政府形象。
提升执行力,打造更加务实高效政府。进一步解放思想,破除惯性思维和路径依赖。向实干要执行力,大兴求真务实、真抓实干之风,在讲执行、抓落实、求实效上下功夫,做到会干、快干、真干。向效能要执行力,视政务效能为政府工作第一要求,切实做到简政放权、优化服务、严明纪律。向问责要执行力,改善责任导向机制,改善工作推进机制,改善督办落实机制,全面提升政府执行力度和行政效能。
各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,是全市人民的共同期盼,更是我们义不容辞的光荣使命。让我们在市委的坚强领导下,团结依靠全市各族人民,同心协力,继往开来,锐意进取,开拓创新,圆满完成全年各项目标任务,以更加优异的成绩向党的十八大献礼!
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