- 2012年仪征市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2012-03-08 | 阅读量:2437次
2012年政府工作报告
来源:电子政务中心 发布时间:2011-12-23 09:53:35
政府工作报告
市长 张震宇
各位代表:
现在,我代表仪征市人民政府主要就今年的政府工作向大会报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2011年,在中共仪征市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我们全面落实科学发展观,抢抓机遇,开拓创新,奋勇前进,完成市十四届人大四次会议确定的各项目标任务,实现“十二五”良好开局。预计实现地区生产总值330亿元,其中市辖247.6亿元,分别增长12.8%和13.1%(可比价);全市财政总收入61.19亿元,地方一般预算收入25.95亿元,分别增长22.4%和35%;固定资产投资212亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入22565元、农民人均纯收入10230元,均增长12%;万元GDP能耗下降3.8%。
三次产业协调发展。粮食连续八年实现增产,农业基础地位进一步巩固;工业实现总产值1350亿元,支撑作用更加突出;服务业发展势头良好,实现增加值117.5亿元,占地区生产总值的比重为35.6%,占比提高1.1个百分点。
三大板块互促共进。编制滨江、生态、北部三大板块发展规划,制定差别化考核办法,引导三大板块错位发展,分头突破。滨江板块主导产业扩张,新兴产业集聚,城镇加速融合,产业发展和城市建设相互推动。生态板块高效农业、生态休闲、旅游观光等产业加速发展,生态特色日益彰显。北部板块集镇建设和工业集中区建设共同推进,成效明显,中小项目加速集聚。
三城同创取得突破。创成国家卫生城市。国家生态市创建基本条件、建设指标全部达标,通过省级评估;所有镇全部通过生态镇国家考核,真州镇被评为全国生态文明先进镇、全国文明镇。江苏省文明城市创建在省级测评中受到好评。
三农工作成绩显著。深入开展农村环境综合整治,继续推进农民集中居住,农民生产、生活和居住条件明显改观。推进村级组织“四有一责”建设,提前完成标准厂房建设和招租任务,所有村基本实现年经营性收入20万元以上。农业现代化步伐加快。农民收入持续增长。1月和9月,省委、省政府主要领导来仪视察时,均对我市三农工作特别是农村实事工程给予了充分肯定。
一年来,我们主要抓了六个方面工作:
一、围绕增强实力,全力推进重大项目,积聚区域竞争新优势
强化招商引资。广泛开展招商活动,举办茶文化节、中国芍药节,开展汽车零部件产业、现代信息技术产业等专题招商推介活动。合同利用外资7.49亿美元,增长15.2%,实际利用外资3.74亿美元,增长20%;民资实际到资额54.8亿元,增长270%。做好国资项目包装申报工作,争取各类国资7.5亿元。稳步推进对外开放,实现自营出口2.4亿美元,增长36.1%,外经营业额230万美元,增长27.8%。加强口岸管理,长江岸线实现全面开放。
强化平台建设。经济开发区发展规划基本完成,区域环评通过评审,科教产业园规划加紧编制;搬迁农户551户,让地2989亩,建成沙河路、沙河安置小区三期、园区污水主干管网东延工程。汽车工业园总体规划编制完成;整车厂区周边道路建成通车,管线工程基本结束,景观工程正在实施,整车二期土方、新城立交出入口道路优化工程陆续施工;零部件区域搬迁工作基本完成,搬迁农户1100户,土方、道路、水系调整等工程加快实施。枣林湾生态园编制完成核心区控制性详规;结合省级现代农业产业园建设,实施万顷良田工程,推进枣林生态社区、万亩设施农地和13公里骨干道路建设。完善各镇工业集中区设施,新增入园企业200户,新建标准厂房41万平方米。
强化项目推进。做好重点项目跟踪服务、并联审批、督查督办和推进考评等工作,开通重大项目审批“绿色通道”,加大联审会办力度。全年实施重点项目195个,完成投资210亿元,增长35%,其中1亿美元、10亿元级重大项目19个,完成投资118亿元,增长154.9%。上海大众整车项目冲压、车身、总装、油漆四大车间全部封顶,设备安装基本结束,新车型开始试制。落户汽车零部件项目60个,开工建设19个。原荣威工厂生产线改造完成,普桑已下线。华电热电联供一期项目土建工程基本结束,国裕船舶二期、舜天船舶二期、中江能源一期等项目竣工,仪化1,4-丁二醇、依利安达印刷线路板等项目有序推进,中电电气、大众联合零部件、明岐轮毂、延锋伟世通等项目开工建设。
强化要素供给。加强金融资金保障,规范政府融资平台建设,创成全省首批金融生态优秀市。新组建农村小额贷款公司2家,首家村镇银行开业运营,首家股权投资基金设立,仪征农村商业银行挂牌,引进东吴证券、无锡农村商业银行来仪设立分支机构。组织银企集中签约2次,签约总额37.25亿元,落实率达95%;担保机构为157家中小企业提供贷款担保5.82亿元。截止11月末,本外币存款余额293.4亿元、贷款余额149.9亿元,分别比年初增加28.9亿元、26.4亿元。扎实推进综合治税,首批20家重点涉税信息单位实现联网。优化土地资源配置,办理农用地转用15批次7137亩,其中获批点供用地2个709亩,独立选址项目5个3322亩,争取城乡建设用地增减挂钩指标1012亩。盘活存量用地9宗459亩,办理建设用地置换3批次1247亩。全年新供地76宗3487亩。提升供电服务能力,220千伏肖山、临湖输变电工程建成投运,500千伏扬州西、220千伏新东输变电工程加快建设。
二、围绕转型升级,加快推进结构调整,打造现代产业新体系
扎实推进科技创新。加快创新平台建设,编制完成汽车科技城规划,5.2万平方米科技创业服务中心二期工程投入使用;引导企业建立创新机构,新培育扬州市级以上研发机构27个、省级院士工作站2家,新增国家高新技术企业10家、省以上高新技术产品61个。重视工业品牌、标准、专利和企业上市工作,创成省级以上品牌3个;推动双环、天韵等公司主持、参与6项国家标准、11项行业标准的制修订;获专利授权781件,其中发明专利授权20件。加强科技合作服务,促成产学研合作协议53项;积极帮助企业申报科技计划项目,获立项75个。市政府与江苏大学签订全面战略合作协议。省“科技镇长团”首次派驻仪征。深入推进工业化、信息化两化融合。加大人才引进力度,引进高层次领军人才35人、优秀博士18人,4人获省“双创计划”资助。
加快提升工业经济。市辖规模工业产值550亿元,增长27.4%。壮大主导产业,汽车及零部件、船舶制造产业分别实现产值110亿元、200亿元,支撑作用明显。培育新兴产业,节能环保、现代信息技术等产业完成产值65亿元,增长32%。培植骨干企业,新增规模企业7家,净增亿元级企业10家、10亿元级企业1家。扶持企业发展,制定专门政策,支持光伏、无纺企业渡过难关。深化原市属企业改革,完成蓝天海公司破产,推进钢管厂破产,积极推进化纤纺织公司、苏豪制衣退城进园。做好驻仪大企业服务工作。推进节能减排,实施节能改造项目18个,关停“三高一低”、“五小”企业13家,淘汰落后用能设备330台(套)。完成化学需氧量削减90吨、二氧化硫减排730吨。
培育壮大现代服务业。成立六个重点产业发展指挥部,制定服务业考核奖励办法,推动服务业平稳较快发展。加速集聚物流业,大地、景和、翔安等物流项目相继落户。加快发展软件和信息服务业,实现营业收入8亿元。加大软件和信息服务业发展政策扶持力度,规划建设物联网产业园。提升商贸流通业,推进家电下乡和以旧换新工作。社会消费品零售总额100亿元,增长18%。启动建设曹山综合贸易区。提高文化和旅游业知名度,红山体育公园创成省自驾游基地。实现旅游业总收入9.9亿元,增长19.6%。稳步发展房地产业,新建商品房46.3万平方米,实现销售收入14.8亿元。
集聚发展现代农业。实现农业总产值31.8亿元,增长18.8%。推进农业园区化,新增连片千亩以上农业科技产业园3家,枣林湾生态园被评为省级现代农业产业园。加快农业规模化,大力发展蔬菜、茶果、食用菌、花卉苗木等特色产业,新增高效农业2.6万亩、设施农业1.4万亩。推行农业标准化,推广新品种48个,新技术28项,新机具915台套,新认证无公害、绿色、有机农产品57个,食用菌标准化示范区被批准为国家级农业标准化示范区。发展农业产业化,新组建各类合作经济组织114个,其中土地股份合作社33个、入股土地面积2.88万亩;新增适度规模经营面积3.1万亩;48家农业龙头企业年销售收入38亿元。
三、围绕优化环境,统筹推进城乡建设,彰显宜居宜业新特色
着力完善基础设施。加快交通设施建设,新改建农村公路20.2公里、危桥10座;333省道仪征先导段建成通车、宁通高速至大仪段开始施工;江六高速仪征段路基工程基本完成;推进城乡公交建设,完成工农南路公交站台建设,新开通城区11路、16路公交,3个镇开通镇村公交,行政村客运班车通达率100%。加快水利设施建设,完成47座在编中小水库除险加固工程;推进塘田灌区节水改造工程,改善灌溉面积8.7万亩;完成2010年度中央财政小型农田水利专项工程,启动小型农田水利重点县建设。加快环保设施建设,完成城市污水处理厂二期工程,乡镇污水处理实现全覆盖,城乡生活污水集中收集处理率88%以上。启动生活垃圾焚烧配套工程。
加快建设滨江新城。严格执行政策,规范搬迁行为,累计完成房屋搬迁3678户,区域内房屋搬迁工作基本结束。高标准规划建设农民集中安置小区,计划总投资近40亿元、建筑面积146万平方米、共计11684套。已开工建设高层25幢1794套,年底竣工多层17幢510套。加快重点工程建设,总投资18.7亿元的7大类40个工程项目全面启动。开工建设道路工程9项、桥梁工程10项、景观绿化工程5项。东园南路等道路顺利竣工,东园大桥等5座桥梁实现贯通,道路两侧环卫设施完成配套。城市展览馆建成开馆。红旗河景观完成土方工程施工和部分绿化栽植,初步形成景观;东园公园对公众开放。
不断提升老城区功能。改善老城区基础设施,整治大盐塘、胥浦河、四中排水沟。改造真州路、大庆路等人行道4条,向阳巷、奎光巷等巷道15条,向阳小区、桑园小区等老旧住宅小区3个。新增城区绿地面积30万平方米。新建停车场6处1.1万平方米。推行城市管理行政处罚权相对集中,将城市管理向集镇延伸。强化市容秩序管理,突出校园、农贸市场周边环境综合治理,规范城区夜市烧烤摊点、“五小行业”经营行为。整治无证流动摊点、占道经营1800多起,拆除违建200多户。
切实改善农村面貌。全面完成河塘清理,累计清理河道628条、塘近万口,清淤6800万方。开展水体整治,组织7.5万人次,清理水生植物10万多吨;开展庄台整治,清除乱堆乱放4万多处,清除垃圾杂物21万吨;开展陋习整治,通过设立曝光台、评选文明户等措施,提升农民卫生意识。严格落实长效管护措施,巩固农村环境整治成果。改善农业生产条件,实施农村土地整理项目9个,实施面积5.28万亩。复垦耕地4130亩,新增耕地4060亩。开展植树造林,新增造林4万亩,其中成片林2.58万亩。全面实施秸秆禁烧,推进秸秆综合利用。新建户用沼气池1600只、规模畜禽场沼气工程7处,建成秸秆沼气集中供气点1处。完成农村改厕1.2万户,无害化卫生户厕普及率86%。
四、围绕促进和谐,协调推进社会事业,实现公共服务新提升
优先发展教育事业。制定并实施中长期教育改革发展实施意见。推进教育现代化建设,区域教育现代化创建工作基本达标。加快实施中小学校舍安全工程,新建、改造校舍9万平方米。建成市青少年活动中心,启动市实验小学异地改扩建工程,兴办市实验小学西区校。完成陈集二小异地新建工程,大仪小学、铜山小学异地新建工程有序推进。建成数字化校园48所。推进普惠性公办幼儿园建设,不断缩小城乡之间学前教育差距,青山、月塘、陈集3个镇建成公办幼儿园。创成省优质幼儿园22所,学前幼儿入园率95%以上。大力发展职业教育,开工建设技师学院新校区,深入推进校企合作,新培养技师、高级技师 270名、高级技工1261名。完善扶贫助学机制,发放各类助学金531万元,受助学生6722人,全市没有一名学生因贫失学。强化师资队伍建设,提高师资水平,优化师德师风。
提升卫生服务水平。深化医药卫生体制改革,镇、村公办卫生机构实施一体化管理,国家基本药物制度延伸到村。实施公立医院改革试点。加强医疗机构标准化建设,建成市人民医院、南医大三附院病房楼,完成十二圩卫生院异地迁建工作,乡镇卫生院标准化建成率87%,新建标准化村卫生室20个。创建全国农村中医药工作先进单位通过验收。深入开展公共卫生服务,建立居民健康档案34万份,建档率60%;妇女病免费普查率97.14%。扎实做好人口计生工作,实施出生缺陷干预,免费开展婚前检查、孕前优生健康检查,深入开展出生人口性别比综合治理、流动人口计生均等化服务,有序发放持证退休职工计生一次性奖励金,被表彰为省“十一五”人口协调发展先进市。强化食品药品安全监管,建成餐饮服务、药品安全数字化监管网络,严打使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为,规范管理家庭自办宴席,食品药品安全水平进一步提高。
丰富群众文体生活。设立群众文化活动专项资金,保障群众文化活动正常开展。举办“月月喜相逢”广场演出、第六届少儿艺术节等文艺活动18次。举办“白沙讲坛”17期。9个镇均建立农民艺术团,正常开展演出活动,建成村级文化活动示范广场20个。送戏下乡80场,送电影1800场,送书2万册。成功承办2011年省科技卫生文化“三下乡”活动启动仪式。建成江上青烈士史迹陈列馆、盛氏兄弟故居,完成网吧“单改连”升级改造。加强文物和非物质文化遗产保护。推广全民健身运动,举办全民健身节。推动广电事业发展,建成广播电视直播车,新发展有线电视8200户;启动农村数字电视整体转换工作,完成整转用户5万户。《仪征市志》通过初审。
此外,人武、双拥、侨台、外事、人防、科协、气象、保密、档案、民族宗教等方面工作也都取得了新的成绩,妇女、儿童、老年人、关心下一代等事业健康发展。
五、围绕普惠民生,扎实推进实事工程,满足人民群众新期待
扶持创业就业富民。优化创业扶持机制,设立创业指导服务中心167个、创业孵化基地2个。落实创业扶持政策,提高创业贷款额度和放贷频率。建设基层就业和劳动服务平台,所有村全部实现劳动保障信息联网,11个村建成一站式劳动保障服务平台。做好就业招聘服务,举办各类招聘和人才交流会51期,协议录用1.7万人。扶持困难群体就业,建立就业困难群体信息库,完善就业再就业援助机制,保持城镇“零就业”家庭动态清零。新增农村劳动力转移7200人、城镇就业8500人,城镇登记失业率2.75%。
健全社会保障惠民。完善医疗保障体系,全民医保覆盖率98.75%,基本实现人人享有基本医疗保障目标。完善养老保障体系,新农保参保人数10.5万人,享受养老金待遇6.5万人,参保续保率97%;新增企业职工基本养老保险12000人,参保率保持在98.5%;开展尊老敬老活动,发放80周岁以上老年人尊老金709万元,被表彰为全省孝老爱老先进单位。完善被征地农民社会保障制度,被征地农民即征即保率100%。完善住房保障体系,开工建设公共租赁住房1313套(间),建成953套(间);开工建设经济适用住房370套,建成300套;开工建设廉租住房120套,实物配租33户,发放租赁补贴157户。修缮改造农村困难群众危房100户。新增住房公积金扩面6686人,归集住房公积金2.39亿元,发放住房公积金贷款1.39亿元。完善社会救助体系,提高城乡低保标准和农村五保供养标准,大力开展助医、助学、助困、助孤、助残等慈善救助活动,实施重点优抚对象“安心工程”,提高困难群众医疗救助标准,发放城乡困难群体物价补贴400万元,开工建设残疾人康复、托养中心。实施适度普惠型殡葬政策,免除九类困难对象基本丧葬服务费。
创新社会管理安民。推进社会管理创新综合试点,启动社会管理创新行动计划。优化审批服务,办理各类审批服务事项8.8万件,其中即办件6.5万件。加大平安仪征建设力度,开展社会矛盾纠纷大排查活动,调处各类矛盾纠纷3659件,调处成功率97%。加强精神障碍患者、社区服刑人员、刑释解教人员管理,搞好流动人口服务,积极防范和依法打击各类违法犯罪活动,健全完善现代防控体系,大力推进技防城市建设,完成社会面监控系统四期工程,群众对社会治安满意率继续保持在90%以上。做好法律援助工作,受理法律援助案件800件。加强基层政权建设,深化农村村务公开,推进村民监督组织建设。完善社区居民自治,完成全市第四届社区居委会换届选举。推行农民集中居住区社区化管理。落实信访工作责任制,群众来访批次和人数分别下降3.67%、8.53%,信访案件办结率100%。“12345”市民服务热线受理各类诉求2.5万件。加强安全生产工作,关停重大安全生产风险企业2家,创成安全生产标准化企业60家,推行重点行业和领域安全生产责任保险,安全生产形势保持平稳。健全应急管理机制,修订突发公共事件总体应急预案,各镇均组建综合应急救援队伍。开展各类应急预案演练10次。
六、围绕提升效能,不断推进自身建设,展现人民政府新形象
坚持科学施政。贯彻落实科学发展观,积极开展创先争优活动。创新工作思路,解决复杂问题,着力突破资金、土地等瓶颈制约。推进科学民主决策,重大决策实行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定“五步走”。对事关群众利益的重大决策、重点工程、重大项目,实行社会公示。对专业性较强的产业发展、园区建设等规划,注重咨询、吸收专家意见。
坚持务实勤政。树立正确的政绩观,想问题、做决策、办事情从仪征的实际出发,从群众的需求出发,脚踏实地,埋头苦干,甘做打基础的事,甘做有利于长远的事。倡导雷厉风行、立说立行的作风,研究决定的重点工作、重大项目,坚持一着不让,一抓到底,务求必成。建立健全考核体系,加大工作交办、催办、督办力度,强调工作结果,强化行政问责,使各项决策部署落到实处。
坚持依法行政。深入开展法制宣传教育,“五五”普法被表彰为全国法制宣传教育先进单位。全面启动“六五”普法工作。强化法治政府建设,加强行政复议和应诉工作,妥善化解行政争议。开展阳光执法集中巡查工作,推进行政执法工作科学化、规范化。启动政务“市民开放日”活动。持续推进行政权力网上公开透明运行。强化政府网站建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,主动汇报、通报政府工作。全年办理人大代表建议74件、政协提案160件。认真听取民主党派、无党派人士的意见,重视发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用。
坚持廉洁从政。认真贯彻《廉政准则》,加强反腐倡廉制度建设,坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人,严处违法违纪行为,坚决纠正不正之风。强化审计监督,全面推行政府性投资重点工程项目审计,围绕政府采购、产权交易、土地出让、工程建设等重点领域开展专项治理,推进项目建设和诚信体系公开。坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,开展公务用车和庆典、研讨会、论坛专项清理,降低行政成本。加强公务员队伍建设,增强公仆意识,进一步提升政府公开透明、清正廉洁的形象。
各位代表,回顾过去一年的发展,成绩来之不易,凝聚着全市人民的心血和汗水,离不开各方面的关心和支持。在此,我代表市政府,向付出辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和各界人士,向驻仪部队官兵,向所有关心、支持和参与我市建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我市经济社会发展还面临一些困难和问题,主要是:经济综合实力不强,自主创新能力不足,发展方式有待进一步转变;农村经济相对滞后,城乡居民收入差距较大,城乡统筹水平有待进一步提升;保障和改善民生的任务依然繁重,社会事业发展有待进一步加强;社会管理面临不少新情况,政府行政效能和公共服务能力有待进一步提高,等等。对此,我们将进一步增强忧患意识和责任意识,采取更加有力的措施,切实加以解决。
下一步,我们将围绕建设汽车名城、率先基本实现现代化目标,进一步坚定信心、应对挑战,抢抓机遇、乘势而上,努力推动仪征经济社会持续快速健康发展。一是以科学发展、转型发展为主线,加快推动产业升级、自主创新,扎实抓好资源节约、生态建设,切实提高经济发展的质量和效益。二是以产业带动、项目驱动为龙头,加快发展新型工业、现代服务业和高效农业,努力构筑汽车及零部件、石油化工、船舶制造和新兴产业、乡镇特色产业等四大千亿元增长极,不断提升区域综合竞争力。三是以城乡互动、城乡一体为方向,加快推进滨江、生态、北部三大板块建设,构建以城市中心区为主体、中心镇和农民集中居住区为补充的三级新型城镇化体系,统筹城乡建设规划、产业发展、基础设施、公共服务,下功夫抓好美好乡村建设,促进城乡协调、互动发展。四是以执政为民、发展惠民为宗旨,围绕劳者优其得、病者优其医、学者优其教、老者优其养、住者优其居,提高社会保障水平,协调发展社会事业,推进基本公共服务均等化,进一步增强城乡居民的幸福感。五是以自然生态、绿色宜居为特色,加强资源保护与集约节约利用,加强绿化造林、生态修复、生态补偿,围绕生态文明创建,努力构筑一座山水相依、活力绽放的现代名城。
各位代表,推进新跨越责任重大,实现新目标使命光荣。让我们在中共仪征市委的坚强领导下,团结和带领全市人民解放思想,开拓创新,顽强拼搏,扎实工作,为创造仪征更加美好的明天而努力奋斗!
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