- 仪征市:2010年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2011-08-12 | 阅读量:1773次
—— 2011年1月11日在仪征市第十四届
人民代表大会第四次会议上
市 长 程 希
各位代表:
现在,我代表仪征市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作和“十一五”回顾
2010年,是仪征发展史上意义非凡的一年。一年来,我们在中共仪征市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全面落实科学发展观,抢抓机遇、锐意进取、务实工作,完成和超额完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全市实现GDP261.4亿元,市辖GDP197.2亿元,分别增长15%和16%;全市财政总收入50亿元,地方一般预算收入19.2亿元,分别增长28%和30%;全社会固定资产投资192亿元,增长25%;万元GDP能耗下降3.2%。
一、重点工作不断突进,发展基础更加坚实
全面小康社会顺利建成。综合采用多种有效方式,广泛宣传小康知识,进一步提升群众知晓率。在2009年底所有指标全部达标的基础上,加大工作力度,提高达标水平,进一步提升指标巩固率。重点围绕2010年12项为民办实事项目,集中财力、物力,全力推进老城区改造提升、农村环境综合整治、农村饮用水安全工程、保障性住房建设,进一步提升市民满意率。被省正式认定为全面小康社会县(市)。
重大项目建设取得突破。扎实开展“项目建设提升年”活动,全神贯注、跟踪推进重大项目。实施重点项目187个、完成投资120.94亿元,分别比上年增加19个、26.34亿元。其中,亿元以上工业项目49个、服务业项目32个、农业项目5个。上海大众30万辆整车项目成功签约、顺利推进,油漆、冲压、车身、总装四大车间加快建设。华电热电联产、依利安达印刷线路板、志成再生资源利用等项目开工建设,国裕船舶二期、舜天造船二期、中江能源回收锅炉等项目加快推进,飞利浦T8荧光灯、中电制氢成套设备等项目投产见效。
创卫工作通过国家评估。对照创建标准,排查薄弱环节,全力组织攻坚。建成粪便无害化处理厂、建筑垃圾弃置场,改造老旧住宅小区5个、巷道20条、城区公厕48座,新建、改造垃圾中转站2座,添置垃圾运输车、道路冲洗车等环卫装备。开展农贸市场、老旧小区、臭水沟塘、城中村和城郊接合部环境整治,深化市容市貌、“五小行业”、爱国卫生、食品安全、交通秩序管理,全市环境卫生状况明显改善,受到国家创卫技术评估组好评。
滨江新城建设全面启动。在宁通高速公路以南、长江以北、天宁大道以西、石桥河和仪扬河以东12.4平方公里内,规划建设滨江新城。成立专门机构和专业团队,统一协调运作滨江新城开发。全力推进区域内房屋搬迁工作,搬迁农户1568户。建成天宁大道、健康南路、东园北路、天宁大桥、盐津大桥,城建展览馆主体工程完工。红旗河景观、东园湿地公园、天宁大道绿化亮化等景观工程加快推进。东园宾馆、东园南路、东园大桥、国华路、红旗花苑、五一花苑等工程全面启动。
二、经济运行平稳上扬,综合实力不断壮大
三次产业协调发展。粮食连续七年增产。新增高效农业2.8万亩。新增农民合作经济组织126个。市辖工业、市辖规模工业分别实现产值680亿元、486亿元,增长30%、33%。市辖工业实现开票销售252亿元,增长32.7%。汽车及零部件、船舶制造产业实现产值246亿元,占市辖规模工业比重50.6%;节能环保、现代信息技术、循环经济产业实现产值60亿元。新增市辖规模企业41家,亿元企业25家。实现建筑业总产值180亿元,增长15.7%。实现服务业增加值89亿元。社会消费品零售总额81.2亿元,增长16%。物流产业加快发展,兴业钢材市场二期投入运营,上汽赛克物流园创成省重点物流基地。房地产业稳步提升,销售商品房58.5万平方米,增长4.5%。参与体验、生态休闲的旅游特色逐步形成,市场影响不断扩大。
发展方式加快转变。科技创新步伐加快,新认定国家高新技术企业8家,省以上高新技术产品63个,实现高新技术产业产值346亿元。新认定扬州市级以上研发机构31家,康能生物公司建成扬州市首批企业院士工作站,史福特公司设立省级博士后工作站。科技创业园新增建筑面积3.7万平方米、入驻企业10家。促成产学研合作项目54个,引进高层次人才23名,获专利授权509件。设立市长质量奖。创成省名牌产品、著名商标4个。深入推进节能降耗,实施重点节能技改项目19项,淘汰落后用能设备340台(套),关闭“三高一低”、“五小”企业16家。
开发开放深入推进。合同利用外资6.5亿美元,实际利用外资3.12亿美元,新增民资注册资本90亿元。争取国资7亿元。实现自营出口1.7亿美元,外经营业额180万美元。完成无纺布厂、福斯特机械等3家市属工业企业深化改革任务。设立工业发展基金。成立中小企业服务中心。积极破解用地计划紧缺难题。获批用地7420亩,其中,争取独立选址和“点供”土地3031.2亩,使用城乡建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程周转指标3081.8亩。盘活存量土地799亩。加大政府融资力度,融资9亿多元用于园区发展和城乡建设。规范土地招拍挂行为,实现土地经营性收益6.5亿元。强化政银企合作,举办融资集中签约活动2次,达成贷款意向30亿元,贷款落实率95%。成立农村小额贷款公司1家。
三、城乡建设步伐加快,宜居水平日益提升
基础设施更加完善。综合整治健康路、沿山河路,建成市政府广场、真州东路区域停车场2处。新增城区绿地面积6.5万平方米。新建农村公路62.5公里、桥梁6座。配合做好江六高速和宁启铁路复线电气化改造等重点工程建设。推进大盐塘截污整治,建设城市污水处理厂二期工程。110千伏青矿变、胥南变建成投运,220千伏青山变基本建成,新改造供电线路599公里。
园区建设加快推进。汽车工业园完成区域内农户搬迁1082户,完成整车项目区内场地平整、管线迁移等工程,整车项目周边道路、变电站、双回路供电线路等工程加快实施。经济开发区沙河安置小区一期、二期、国裕船舶生活区、金陵船厂宿舍楼、锦华路、三益大道陆续建成,十二圩新区、沙河安置小区三期等工程加快建设,区内电力设施不断完善。枣林湾生态园完成路网规划修编,十五里墩互通工程竣工通车,枣林山庄二期、枣林安置小区、长青路等工程加快建设。乡镇工业集中区建成标准厂房43.6万平方米,新增进区企业180家。
农村面貌明显改观。完善全市镇村布局规划、农民集中居住区详细规划。新开工建设农民集中居住区58个,进区建房5686户。完善村级配套设施,所有村建成便民服务中心。强力推进区域供水二、三级管网建设,实现区域供水全覆盖。除险加固小水库11座,在建21座。深入开展农村环境综合整治,完成所有河塘清杂工作,清淤河道385条、塘坝5080口。新建农村沼气池2200只,完成农村改厕1.5万户。创成扬州市环境整治与“四位一体”长效管护达标乡镇5个,创建新农村示范村12个,所有村创成全面小康村。
生态环境不断优化。新建乡镇污水处理厂4座,铺设污水管网47.6公里。新增造林3.34万亩,其中成片林2.54万亩,森林覆盖率25%。实施松材线虫病三年整体除治工程,更新松林1.5万亩。基本完成集体林权制度改革。深入推进废气治理,扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作。完成COD减排296吨、SO2减排3500吨。2个乡镇通过国家级生态乡镇考核,创成省级生态村3个、绿化合格村33个。全市环境质量综合指数85。
四、社会建设不断加强,人民生活持续改善
社会事业协调发展。教育现代化加快推进。南师大二附中创成省四星级高中。合并原市技师学院、电大、工业学校,组建新的技师学院。实施校舍安全工程,新建、改造校舍7.4万平方米。医药卫生体制改革不断深化,乡镇卫生院基本药物全部零差价销售。完成市人民医院、南医大三附院病房楼主体工程。公共卫生服务逐步加强,儿童计划免疫接种率98%以上。加强育龄妇女保健,出生缺陷发生率明显下降。发放持证退休企业职工计生一次性奖励金。创成国家计生优质服务先进市。文物普查工作通过国家验收。完成盛氏故居修缮工程。在扬州县市中建成首家数码影院。完成城区数字电视整体转换,农村有线电视入户率90%。乡镇标准文化中心实现全覆盖,所有行政村建成农家书屋。举办第九届全民健身节活动,超额完成省十七届运动会参赛任务,体育强市创建通过省级验收。开展第六次全国人口普查工作。连续第四次荣获“省级双拥模范城”称号。档案、方志、妇女、儿童、关心下一代工作取得成效。
惠民措施全面落实。采集就业岗位4.8万个,新增转移农村劳动力8000多人,新增城镇就业5000多人,年末城镇登记失业率2.88%。城镇居民人均可支配收入20000元、农民人均纯收入8800元,分别增长12%、10%。加快社保扩面,新增企业职工基本养老保险1.09万人;新增新型农村社会养老保险4.1万人,参保率98.6%。全民医保覆盖率97%。调高企业职工养老、医疗、失业等社保征缴基数,提高新农合筹资、农村五保供养、城乡居民低保、失地农民保障标准。发放无固定收入重残人员生活救助金、困难群众物价补贴、孤儿养育金。家电下乡财政补贴兑付率100%,获得国家表彰。建成经济适用房200套。发放住房公积金贷款2.3亿元,新增归集人数6190人。建设32个居家养老服务中心(站),百岁以上老年人“尊老金”标准提高到每月300元。为玉树地震灾区募集捐款290万元。
社会保持和谐稳定。建设法治仪征,推进公正廉洁执法,强化法律援助,完成“五五”普法,被评为省法治县(市、区)创建先进单位。加大平安仪征建设力度,开展社会矛盾纠纷大排查活动,调处各类矛盾纠纷2674件,调处成功率98.5%。扎实开展“四项排查”,排查问题106项,整改率100%。全面落实信访工作责任制,认真处理信访问题,信访案件办结率100%。建立安全生产专家工作制度,依靠专业力量,深化专项整治,安全生产形势平稳。重视食品药品安全工作。加强应急管理,健全应急机构,实施应急预案演练9次。审计、侨台、外事、人防、气象、保密、民族宗教、服务驻仪大企业等工作取得了新的成绩。
政府建设深入推进。坚持定期向人大常委会报告工作、向政协通报协商,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。落实解决市人大代表建议60件、市政协提案98件,其中,市人大常委会和市政协重点督办的建议和提案各5件。稳妥推进市、乡政府机构改革。完成第九届村民委员会换届选举。开通行政权力网上公开透明运行系统和“12345市民服务热线”。“中国仪征”政府网站在绩效评估中第四次荣获全国县级第一名。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。
各位代表,2010年是“十一五”收官之年。五年来,我们积极应对宏观经济环境的新变化,努力克服国际金融危机等不利影响,全力做好改革、发展和稳定的各项工作,全市经济社会发展迈上新台阶。除城市化水平、全社会研发经费支出占GDP比重两项指标有缺口外,其他指标全部完成和超额完成规划目标。
这五年,仪征综合实力显著壮大。2010年,全市GDP、地方一般预算收入、规模工业产值分别为2005年的2.5倍、2.8倍、3.3倍,年均分别增长19.6%、23.3%、27%。五年实际利用外资17亿美元,新增民资注册资本311亿元。完成全社会固定资产投资700亿元,为“十五”期间的3.6倍。全市规模企业、亿元企业、10亿元企业分别比2005年增加238个、81个和14个。
这五年,仪征发展质态显著提升。经济结构不断优化,三次产业占比由7.6:65.2:27.2调整为5.3:60.7:34。科技创新成绩明显,开发新产品1530个,培育扬州市级以上研发机构57家、省级以上高新技术企业35家,获专利授权1462件。创成中国名牌产品、中国驰名商标3个。节能减排深入推进,否决污染严重的项目70个,关闭“三高一低”、“五小”企业63家,万元GDP能耗下降20%,完成COD减排1493吨、SO2减排7836吨。
这五年,仪征城乡面貌显著变化。修编城市总体规划,优化城乡空间布局。实施城建重点项目80多项,新建、改造城区主次干道30多条、巷道168条,建设广场、游园等景观工程25个,新增城区公共绿地面积50万平方米。改造拓宽244省道仪征段,建成农村公路494.9公里,实现农村公路等级化。扎实推进生态市建设,新增林地12.1万亩,新建污水处理厂7座,铺设污水管网137.4公里,推进农村垃圾无害化处理,城乡环境发生了巨大变化。
这五年,仪征人民生活显著改善。年年出台改善民生工作的实施意见,不断提高民生保障水平。基本医疗保险实现城乡全覆盖,新型农村养老保险全面实施,最低生活保障制度不断完善,所有乡镇建成标准化敬老院,建成保障性住房1743套。大力发展各项社会事业,五年累计用于社会事业的投入是“十五”期间的2.4倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%、12.3%,城乡居民人均储蓄比2005年底增长13351元。
奋斗的历程难以忘怀,发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的实践,我们深深体会到:必须咬定目标、勇往直前。只有坚持不懈,才能取得成功。在汽车产业发展上,尽管经历了许多曲折和困难,但我们建设汽车城的梦想从未改变、决心从未动摇、行动从未滞缓。在迎接项目考察中,我们凝心聚力、科学应对,不畏艰难、义无反顾,最终以实力和诚意在激烈的竞争中取胜,赢来了前所未有、梦寐以求的重大发展机遇。必须万众一心、勇攀高峰。人心齐,泰山移。在建设全面小康社会、创建国家卫生城市过程中,我们始终注重上下联动、城乡互动、全民齐动,全体领导亲自带头,分管领导挂钩负责,所有部门齐抓共管,广大市民踊跃参与,形成了众志成城、合力奋进的生动局面,实现了预期目标,达到了预期效果。必须不怕困难、勇于拼搏。发展从来不会一帆风顺,前进道路总是充满艰辛。五年来,区域竞争更加激烈,要素制约日益趋紧,环境约束不断强化,征地拆迁、涉法涉诉等社会矛盾大量涌现,工作难度越来越大。对此,我们始终迎难而上,敢于打拼,在突破难点中推动发展,在加快发展中化解困难,有力保证了全市经济社会健康较快发展。必须开拓创新、勇争一流。创新才有出路,勇争才能一流。五年来,我们解放思想,勇于担当,善于作为,用创新的思路突破发展的瓶颈制约。通过扩大政府融资、加强银企合作、健全担保体系等方式,通过争取“点供”和独立选址计划、盘活存量建设用地、实施城乡建设用地增减挂钩项目、推进万顷良田建设工程等途径,为重点工作、重大项目提供资金和用地保障。
各位代表,回顾过去五年的发展,成绩来之不易,凝聚着全市人民的心血和汗水,离不开各方面的关心和支持。在此,我代表市政府,向付出辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和各界人士,向驻仪部队官兵,向所有关心、支持和参与我市建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还面临许多困难和问题,主要是:全市经济总量还不大,核心竞争能力还不强,转变发展方式任务艰巨;城乡建设与管理有待加强,乡镇经济基础薄弱,农民持续增收难度较大;保障和改善民生、社会事业发展还有大量工作要做,公共服务与人民群众的需求还不相适应;财政收支平衡压力较大;土地、资金等生产要素制约越来越紧,环境约束越来越强,维护社会稳定的压力越来越大;政府依法行政和创新发展的能力有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,认真加以研究解决。
“十二五”发展目标和2011年政府工作任务
各位代表,未来五年,是仪征实现跨越发展的重要机遇期和艰苦奋斗期,是建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键期。市第十一次党代会第六次会议通过的《中共仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出了我市今后五年的奋斗目标。市政府根据《建议》精神,经过深入调查研究和广泛征求意见,制定了《仪征市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提交市十四届人大四次会议审议。
“十二五”时期经济社会发展的总体要求是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设汽车名城目标,以推动科学发展、跨越发展为主题,以做大总量、转型升级为主线,以改革创新、开发开放为动力,以民生幸福、社会和谐为根本,坚定不移地走重大项目带动、创新驱动发展之路,深入实施新型工业化、科教与人才强市、城乡一体化、区域协调发展和可持续发展五大战略,促进经济社会更好更快发展,为率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期,我市经济和社会发展的主要目标是:(1)经济发展方面,GDP达700亿元,工业总产值达4000亿元,地方一般预算收入达70亿元,全社会固定资产投资达480亿元。(2)结构调整方面,高新技术产业产值占规模工业产值比重达30%以上,服务业增加值占GDP比重达40%以上。(3)科技创新方面,全社会研发经费支出占GDP比重提高到2%以上,百万元GDP专利授权数和发明专利授权数、万人科技人才数等指标显著提升。(4)城市功能方面,城市化率达53%,城市建成区绿化覆盖率达45%,城市形象和功能内涵显著提升。(5)生态环境方面,万元GDP能耗、主要污染物削减和碳排放量达到国家和省下达目标,森林覆盖率达30%以上。(6)居民生活方面,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达40000元和17600元。
为实现“十二五”预期目标,我们将抓好以下几个重点:更加注重科学发展,进一步提升城市价值、品质、素质。推动产业集聚集群集约发展,构筑汽车及零部件、石油化工、船舶制造和新兴产业、乡镇特色产业等四大千亿元增长极,打响汽车名城品牌,增强城市影响力、辐射力,提升城市的价值;加快推动城市现代化、城乡一体化,优化城市布局,完善城市功能,精细城市管理,提升城市的品质;着力彰显独特的文化魅力,培塑良好的社会心态,形成优良的社会风尚,提升城市的素质。更加注重转型发展,进一步提升发展质量。推动发展方式由粗放增长向集约增长转变,由投资驱动向创新驱动转变,由资源依赖向人才支撑转变。建立健全自主创新的投入、激励和保障机制,不断提高创新能力。加快发展现代商务、信息服务、科技研发、教育培训等新兴服务业。提升现代高效农业发展水平。更加注重统筹发展,进一步推进城乡建设。坚持区域联动发展,主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化、扬州“一体两翼”发展格局。根据发展水平、地理条件的不同,实行错位发展,打造滨江、生态、北部三大板块,提高区域协调发展和新型城镇化建设水平。更加注重和谐发展,进一步提高幸福指数。加快富民步伐,促进就业创业,增加居民工资性、经营性、财产性收入。围绕民生“五优”,提高社会保障水平,协调发展社会事业,推进基本公共服务均等化。持续推进平安仪征建设,不断丰富群众精神文化生活,进一步增强城乡居民的幸福感。更加注重绿色发展,进一步营造生态空间。坚持绿色增长,倡导绿色消费。加强资源保护与节约集约利用,发展循环经济和低碳经济。加强绿化造林、生态修复、生态补偿,努力构筑人与自然和谐发展的生态仪征。
2011年是中国共产党建党90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年,做好经济社会发展工作意义十分重大。2011年,全市经济和社会发展主要目标是:实现GDP300亿元、市辖GDP229亿元,分别增长15%、16%;全市工业总产值1260亿元、市辖工业产值850亿元、市辖规模工业产值610亿元,分别增长22%、25%、26%;财政总收入60亿元、地方一般预算收入24亿元,分别增长20%、25%;社会消费品零售总额94亿元,增长16%;全社会固定资产投资240亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入22000元,农民人均纯收入9700元,均增长10%;城镇登记失业率3%以内;万元GDP能耗下降4%以上。创成国家卫生城市,生态市创建各项指标达到国家考核要求。围绕上述要求和目标任务,我们将着重抓好以下几方面工作:
一、坚持抓大抓重,加快扩张经济总量
推进重大项目。对重大项目明确专人负责,组建专业团队,全程跟踪服务,着力提高项目成功率。全年实施亿元以上项目115个,当年计划投资208.4亿元。其中,工业项目66个,计划投资127.4亿元;服务业项目41个,计划投资77.2亿元;农业项目8个,计划投资3.8亿元。突出抓好上海大众整车、华电热电联产等特大项目建设,确保按序时加快推进。积极抓好一批总投资1亿美元、10亿元级重大项目,推进明岐轮毂、大众联合零部件等项目及早开工建设,志成再生资源利用、依利安达印刷线路板等项目投产达效,仪化1,4-丁二醇、金陵船舶扩能、舜天造船二期、国裕船舶二期等项目顺利实施。
发展主导产业。汽车及零部件产业方面,全力服务上海大众整车项目建设,加快标准厂房、配套设施建设步伐,力争30万平方米主厂房基本建成,完成设备安装;加快汽车零部件产业集聚,着力引进底盘、变速箱、仪表盘等关键零部件项目;加快在手零部件项目推进,年底前形成规模配套能力。船舶制造产业方面,出台促进船舶企业兼并重组相关政策,采取一企一策的办法,促进岸线、土地、资金等资源要素向优势企业有序流转,整合船舶企业2-3家;加快船舶配套产业发展,引导本地有条件的企业进入船舶配套领域,逐步提高配套产品本地化比重。支持重大石化项目加快落户,重点石化企业加快发展,建设绿色化工园区。力争三大主导产业实现产值700亿元,占比提高2个百分点。大力发展建筑业,实现建筑业总产值200亿元。
培育骨干企业。积极服务好上海大众、仪化公司、金陵船舶、舜天造船等大型企业,在资金融通、项目用地、生活配套等方面给予倾斜,争取在仪新上项目、扩大产能。推动双环、史福特、中核华兴达丰等企业上市工作,利用资本市场实现规模扩张。加快化纤纺织公司、苏豪制衣、海天铝业等企业退城进园步伐,推动企业轻装上阵、二次创业。支持发展汽配、机电、无纺等优势行业,推动相关中小企业加快成长。新增规模企业20家以上,其中亿元企业10家以上。
二、坚持开发开放,加快释放发展活力
开展招商引资。坚持择商选资,着力引进投资体量大、科技含量高、财税贡献多、带动能力强的优质项目。靠实招商方式,积极开展多种形式的小型专题招商活动,实行以商引商、中介招商、敲门招商,增强招商实效。合同利用外资6.86亿美元,实际利用外资3.43亿美元,新增民资注册资本88亿元。加大国资争取力度。抓好外经外贸和口岸工作,实现自营出口1.96亿美元、外经营业额220万美元,争取长江水域胥浦河西岸至土桥渡口段整体开放。推进全民创业,新增私营企业1800家、个体工商户3000户。
加快园区建设。汽车工业园,高标准优化园区布局,科学划分整车、零部件、物流贸易、配套服务四个功能区。加快推进区域内农户搬迁工作,完善园区道路、管网、水电、通讯、生活配套等设施,保障整车及零部件项目建设。经济开发区,完善产业定位、功能配套,继续推进十二圩新区建设,加快船舶企业行政生活服务区、沙河安置小区三期等工程建设。枣林湾生态园,结合打造生态板块,科学编制园区建设规划,加紧推进万顷良田建设工程,新建、拓宽汉金路北延、枣林东街,开工建设污水处理设施,完成枣林山庄二期建设。加大乡镇工业集中区建设力度,新建标准厂房40万平方米,新增进区企业180家。
破解发展难题。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,努力保障经济发展各类用地需求。大力实施万顷良田建设工程,争取独立选址和“点供”项目用地2000亩,使用城乡建设用地增减挂钩指标3000亩,盘活存量土地500亩。推进政府融资工作,通过银行信贷、金融设备租赁、发行企业债券等途径,为园区建设、城乡建设、社会事业发展筹集资金。组织银企融资集中签约,新增金融机构贷款18亿元。组建农村小额贷款公司1家。加强金融生态建设,完善农村信用体系。加快建设500千伏扬州西、220千伏新东输变电工程,建成220千伏肖山、临湖输变电工程。
三、坚持创新创优,加快促进转型升级
重视发展新兴产业。支持飞利浦照明、史福特光电、百家丽照明、天保光伏等节能环保企业发展壮大。抢抓物联网等新兴战略产业发展机遇,重点扶持真云计算、稻源微电子、中盾信安、莱福科技等现代信息技术企业加快成长。以固体废弃物拆解、资源循环利用等为重点,发展壮大循环经济产业。三大新兴产业产值增长26%以上。
优化提升第三产业。优先发展生产型服务业,加快启动安吉整车物流、景和汽车物流等项目,推进实施曹山综合贸易区、兴业钢材市场三期等项目。改造提升传统商贸流通业,加强核心商圈和专业市场建设,健全新型农村商业流通网络。积极培植书画艺术、传媒演艺、教育培训等文化产业。以枣林湾生态园、登月湖景区为龙头,完善旅游配套功能,加快发展健康养老、参与体验、生态休闲等旅游项目。结合滨江新城建设,提升房地产业层次,加强房产市场监管,保持房地产业平稳健康发展。
集聚发展现代农业。大力推进高效农业向园区集中,新增高效农业2万亩,其中设施农业1.4万亩。新增适度规模经营3万亩。新发展农民合作经济组织65个,其中农村土地股份合作社30个,入股土地面积2.5万亩。50家农业龙头企业实现销售38亿元,利税1.8亿元。加快“三品”农产品基地建设,10个农产品通过认证。推进农业亮点工程建设,新增经济林果5000亩、无公害蔬菜3000亩、食用菌50万平方米。
深入推进科技创新。加快天龙玄武岩公司院士工作站、华奥公司省级企业技术中心建设,新认定博士后工作站和院士工作站各1家、扬州市级以上技术中心和工程中心12家。加强与科研院所、高等院校合作,促成产学研合作项目45项。推进质量强市,争创省级以上品牌6个,专利授权480件。启动科教产业园一期工程建设,打造2.5产业集聚区。加快建设科技创业园扩建工程。加大人才引进力度,引进博士和高层次领军人才15名、支柱产业发展急需专业人才150名。强化节能减排,COD和SO2排放分别削减90吨和660吨。
四、坚持互促互进,加快推动城乡统筹
谋划发展板块经济。在新起点上优化区域发展格局,打造滨江、生态和北部三大板块。滨江板块包括沿江五镇、三大工业园区和主城区,重点建设仪征行政、经济、文化中心;生态板块包括枣林湾生态园和月塘、谢集两个乡,重点发展高效农业、生态休闲、旅游观光等产业,放大仪征生态特色;北部板块包括大仪、陈集、刘集三个镇,重点集聚光伏、轻工机械、食品加工等中小项目和中小企业。研究制定差别化政策措施,加快区域资源整合,实行错位发展。编制三大板块发展规划和具体实施计划,通过板块经济推动区域协调发展。
切实巩固创卫成果。加快荣信污水处理厂二期、青山污水处理厂二期、城市污水管网等工程建设,综合整治老城区排污管道、臭水沟塘。改造老旧小区3个、城中村3个、巷道10条以上,新建城区公共停车场2个,规划建设流动摊贩、废品收购、汽摩修配等行业集中点。完善垃圾外运设施。持续开展农贸市场、“五小行业”、交通秩序、城中村及城郊接合部环境卫生专项整治。定期组织城市环境卫生综合整治。细化责任措施,强化督查考核,推行城区数字化城管,提高城市环境长效管理水平。
加快滨江新城建设。深化滨江新城城市设计。完成区域内3000户房屋搬迁。高标准建设红旗花苑、五一花苑两个安置小区。完善滨江新城路网、景观体系,建成东园南路、东园大桥、国华路、东园宾馆、城建展览馆,完成东园湿地公园、红旗河景观、天宁大道两侧绿化亮化工程。完成区域内水系调整,开工建设红旗河闸工程。全面启动行政中心区、中心商务区建设,提升滨江新城公共服务功能。
不断改善农村面貌。配合江六高速、宁启铁路复线电气化改造和宿扬高速仪征段等工程建设,启动改造333省道宁通高速至大巷段,改造县乡道路15.8公里,建设通农民集中居住区公路60公里,加快城乡公交一体化。加强镇村基础设施、公共服务设施建设,新建村镇公共建筑9万平方米。完善农民集中居住区配套设施,加快推进农民集中居住。支持大仪、谢集两个扬州市重点中心镇和新集、刘集等特色镇加快发展。继续开展农村环境综合整治,完成庄台整治、河塘清淤任务。新建农村户用沼气池800只,改厕1.2万户。完善乡镇环卫设施,引导有条件的镇村推行市场化保洁机制。新集镇争创国家级卫生镇。除险加固小水库21座。新增造林3.3万亩,其中成片林2.2万亩。环境质量综合指数85以上。
五、坚持共建共享,加快推进社会建设
协调发展社会事业。加快推进教育现代化,优化城区学校布局。易地新建技师学院,打响仪征职教品牌。实施校舍安全工程,新建、改造校舍5万平方米。每个乡镇办好1所公办幼儿园、1所成人教育中心校。推行公立医院改革试点,推进基本药物制度向村级延伸。加强镇、村卫生服务机构管理,合理布局、规范建设社区卫生服务站。建成市人民医院内科病房楼、南医大三附院病房楼。争创全国农村中医工作先进市。完善“世代服务中心”综合功能,提升优质服务水平。公共文化设施全面向社会免费开放。组织第十届全民健身节。推进农村数字电视整体转换,创建省有线电视示范市。围绕服务重大项目,有针对性地完善教育、医疗、文化、体育等生活设施。做好市志续修评审和档案工作。
做好民生保障工作。完善就业再就业援助机制,新增转移农村劳动力7000人、城镇就业5000人。加强劳动监察,推进企业开展工资协商。推动社保扩面提质,全民医保体系覆盖率稳定在97.5%以上;新增企业职工基本养老保险6000人,新农保参保续保率和基础养老金发放率分别达95%、98%。继续提高城乡低保和农村五保供养标准。做好被征地农民基本生活保障,做到即征即保。探索城乡合作,建设农民所有、统一出租的住房,为部分搬迁后集中居住的农民提供稳定的租金收入。加快推进保障性住房建设,新建经济适用房200套、公共租赁住房400套(间);优化商品住房供应结构,提高中小型商品住房供应比重。新增住房公积金归集人数5000人,归集住房公积金2亿元。帮扶修缮农村贫困户危房100户。完善养老服务体系。实施特殊困难人群生活救助。
优化社会发展环境。启动“六五”普法工作,创建省级“民主法治村(社区)”15个。持续推进平安仪征建设,探索建立新型社区管理模式,完善社会治安防控体系,加强流动人口服务管理,深化社区矫正和安置帮教。重视社会稳定风险评估,强化突发事件预警和应急处置机制。启动社会面监控四期工程建设,保障人民群众生命财产安全。强化信访维稳工作,加大社会矛盾纠纷排查化解力度,积极预防和稳妥处置群体性事件。创建省餐饮安全示范市,建成餐饮服务、药品安全数字化监管网络。落实安全生产责任,强化隐患排查整治,预防和杜绝重特大安全事故。深化“建设汽车城,争做文明人”主题活动,不断提高城乡居民素质。加快国防后备力量建设,开展“五创”省级双拥模范城活动。
加强政府自身建设
各位代表,推动经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展,是对政府工作水平的重大考验。我们将积极适应形势发展的新要求,顺应人民群众的新期盼,切实加强和改进政府自身建设,全面提高政府的公信力、执行力和创造力,努力建设为民、务实、廉洁、高效政府。
加强能力建设,抢抓机遇、开拓创新。加强公务员教育培训,培养系统性、前瞻性思维,增强驾驭全局工作的能力;培养专业化、具体化操作本领,增强解决复杂问题的智慧。坚持博学多思,正确面对困难和矛盾,善于用市场化的理念和办法、创造性的思路和措施推进工作。注重调查研究,加强政策研读,关注宏观走势,善于结合实际,找准解决关键问题的着力点和突破口。
加强作风建设,务实工作、提高效能。健全政府工作目标管理责任制,完善交办、督办、查办机制,决定的事项一抓到底,督办的工作考核到人,确保政令畅通、令行禁止。优化部门服务,减少考核评比,深化部门行风民主评议。加强窗口单位监管,提高办事效率。突出以人为本,关心群众生活,维护群众利益,把更多的财力投放到公共服务上,把更多的精力投入到关注民生上,切实帮助群众解决困难、改善生活。
加强制度建设,依法行政、公开透明。加强政府法制工作,坚持常务会议学法制度,大力推进法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大决议,办理好人大代表建议和政协提案,加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,自觉接受社会公众监督和新闻舆论监督。加快行政审批“三集中、三到位”,实行行政权力网上公开透明运行,加强电子政务和政府网站建设,深化政务公开,提高政府工作的透明度和公众参与度。
加强廉政建设,慎用权力、提升形象。深入推进廉政文化建设,巩固“七个正确对待”主题教育活动成果。全面落实政府廉政建设责任制,强化领导干部廉洁自律。加强政府投资工程、政府采购、土地使用权出让、行政审批权运用等重点领域的管理、审计和监察,规范公共资源交易行为。严格公务员队伍管理,严厉查处各类失职渎职和滥用职权行为。清理规范行业协会、中介机构收费。提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,降低行政成本,深入建设节约型机关。
各位代表,新的征程任重道远,跨越发展前景辉煌。让我们在中共仪征市委的坚强领导下,团结和带领全市人民,解放思想、开拓创新、顽强拼搏、务实工作,为实现“十二五”良好开局、创造仪征更加美好的明天而努力奋斗!
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