- 2011年南陵县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2011-06-27 | 阅读量:1847次
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五” 和2010年工作回顾
“十一五”是南陵经济社会发展不同寻常的五年。五年来,面对国际金融危机的严重影响和发展中各类不确定因素的干扰,我们在中共南陵县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,抢抓国家宏观调控、扩大内需的政策机遇,坚持科学发展,埋头苦干,加大投入,奋力提速,有效实现了全县经济社会又好又快发展。预计“十一五”末,实现地区生产总值100亿元,年均增长22.2%(现价);财政总收入10.05亿元,年均增长32%;固定资产投资累计完成370亿元,年均增长45.6%;城镇化水平达50%。“十一五”规划确定的“1125”目标圆满完成。
过去的五年,是工业主导地位不断加强,综合实力跃上新台阶的五年。全县规模以上工业企业由49户增加到265户,产值由13.6亿元增加到130亿元。南陵经济开发区入区工业企业由45户增加到207户,产值由3.5亿元增加到65.1亿元,被评为“江浙企业家投资中国首选开发区”。农业基础地位不断巩固,优质米、中药材、畜禽、水产品等主导产业比重进一步上升,农业产业化水平不断提高,全县市级以上农业产业化龙头企业达26户。大浦试验区累计完成投资5.84亿元,核心区主要设施相继竣工,被批准为国家现代农业科技园、全国农业旅游示范基地。商贸、旅游、金融等现代服务业取得长足进步,新增2家四星级旅游饭店,丫山花海石林景区被评为国家4A级旅游景区;邮政储蓄银行、徽商银行、扬子农村商业银行先后在我县设立支行;成立2家小额贷款公司。对外开放日益扩大,五年累计实际利用外资1.8亿美元,年均增长12.9%;实际利用内资350.6亿元,年均增长57.4%。自营进出口权企业由10户增加到90户;进出口总额由293万美元增加到9700万美元。预计三次产业比例由“十五”末的30.6:36.6:32.8调整为“十一五”末的16:60:24。
过去的五年,是基础设施明显改善,城乡统筹步入新阶段的五年。城市新区的籍山东路、太白大道东段、南陵中学新校区等重点工程陆续建成,城市总体框架基本拉开。围绕全省农村土地使用制度综合改革试点工作,结合农业产业化、规模化和标准化要求,积极推进土地整理和村庄整治,累计实施土地整理项目215个,整理土地10万亩,新增耕地2万亩,新增和置换建设用地1.29万亩;完成8个镇39个村57个农村居民点撤并,新建新型农村社区20个。五年中,我们完成了205国道南陵段拓宽改造工程,建成了农村公路“村村通”504公里;芜南供水、县城水环境综合治理及城市防洪、220千伏盛桥输变电、“川气东送”南陵段管道铺设、县污水处理厂及主干管网铺设、万亩圩口堤防达标、柏山渠改造、气象监测预警系统等一批项目建成启用,县域综合承载力进一步提升,城乡一体化进程不断加快。预计“十一五”末,全县城镇人口达27.65万人,建成区面积36.64平方公里。
过去的五年,是社会事业全面进步,人民生活展现新面貌的五年。农村综合配套改革不断深化,进一步规范农村公益事业“一事一议”,农民负担监督管理不断加强。预计农民人均纯收入由3941元增加到7494元,年均增长13.7%。积极稳妥地推进公务员工资制度改革、义务教育阶段教师绩效工资改革,实施了其他事业单位预发工资(生活性补贴)工作。基本建立了基层医疗卫生服务体系、基本药物制度,基层医药卫生体制改革稳步推进。科教兴县战略全面实施,教育布局进一步优化,优质教育品牌得到巩固和加强。南陵中学高考成绩连续12年位居“皖南八校”之首、市属三县第一。各项民生工程深入实施,农村广播电视“村村通”、镇文化站、农家书屋、村卫生室等工程建成交付使用。新型农村合作医疗持续健康发展。新型农村社会养老保险先行先试,失地农民生活保障实现全覆盖,城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。
过去的五年,我县勇立潮头,争先进位,先后获得全国粮食生产先进县、司法基层建设工作先进单位、“保增长、保红线”工作先进县、土地执法百日行动先进县、经济普查先进县、计划生育优质服务先进县,通过了全国生态示范区建设试点县、科技进步县验收,获得省发展非公有制经济先进县、平安县、科技强警示范县、国土资源执法模范县、新农合工作先进县、双拥模范县等荣誉称号;连续四年被评为全省利用外资工作先进县,连续四届入选中国最具投资潜力中小城市百强。五年的建设与发展取得的不菲成绩,谱写了南陵发展史上的崭新篇章。
刚刚过去的一年,我们坚持以科学发展观为指导,顽强拼搏,开拓创新,全力加快经济开发区、县城新区、大浦试验区和镇域经济建设,全县经济社会保持了持续快速协调发展的良好势头。
这一年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
一、坚持以工业化为主导,工业经济再上台阶
工业实力快速增强。出台了促进工业发展的若干政策。充分发挥中小企业担保公司的融资平台作用,为企业提供担保、反担保2亿元。全年新增规模以上工业企业62户、产值超亿元企业4户。积极推进企业改制上市,顺荣公司上市通过证监会审查,金牛公司股份制改造工作顺利进行。装备制造、纺织服装、矿产资源深加工、食品深加工四大主导产业带动作用进一步凸显,实现年产值101亿元,占全县规模以上工业总产值比重达77%。经济开发区工业项目建设不断加快,顺荣公司二期、昭通汽配等25个项目建成投产;鹏程机械制造、狮丹努服饰、南陵科技创业园等项目正快速推进;瑞创机械首批农机产品正式下线。加大工业项目申报力度,金沃农业黄酒技改等35个项目被列入省“百千工程”;建鑫汽车零部件等3户企业被列为芜湖市工业“小巨人”培育企业;金牛公司被评为省信息化与工业化融合示范企业。认真落实国家节能减排各项政策,切实抓好高能耗企业电力调控工作,按期淘汰粘土砖(瓦)企业和水泥窑生产线,工业万元增加值能耗下降9%以上。
园区建设提档升级。抢抓皖江城市带承接产业转移示范区规划实施的机遇,经济开发区扩区工作快速推进,许镇工业集中区申报省级开发区通过专家评审。经济开发区基础设施建设全面提速,全年平整场地4200亩,建成花山路西段等7条道路,二期起步区和食品工业园基本建成。许镇、弋江、三里3个镇级工业集中区不断发展,新入区企业26户,其中约定投资额3000万元以上的企业18户。坚持节约集约用地,在全县开展了清理闲置工业用地专项行动,共清理土地622.7亩。预计经济开发区入区企业全年实现税收1.2亿元,成为县域经济发展重要支撑。
创新能力不断增强。加快传统产业的改造升级,积极推进企业自主创新能力建设。东源米业、青弋江种业2个项目入选国家星火计划;依维光电等7家企业通过高新技术企业认定;顺荣公司企业技术中心被认定为省级企业技术中心和工程技术中心,有贤龟鳖公司企业技术中心被认定为省级工程技术中心;永杰铜业等6户企业的9个产品通过省级高新技术产品认定;金牛公司等3户企业列入市知识产权优势企业培育工程;全年专利申请数达792件,连续四年居省前十强。
二、坚持以土地整治为抓手,统筹城乡步伐加快
土地整治全面推进。出台农村土地使用制度综合改革配套政策措施,完善了“民为主、村负责、镇实施、县统筹”的土地整治整村推进工作机制。全县土地利用总体规划方案上报省国土厅待批。完成157个村农村集体土地所有权登记工作,全年实施土地整治8万亩,新增耕地3710亩,置换建设用地2200亩。项目区安置房建设步伐加快,共建成农村安置房2200套,安置农户2000户。我县被确定为“全省整体推进农村土地整治示范县”。
现代农业稳步发展。袁隆平超级稻新品系制种取得成功。建成农业部粮油高产创建示范片7个,面积4.5万亩。组建粮食加工企业集团,“南陵大米”被认定为国家地理标志保护产品。重点支持油茶、蓝莓、凤丹等产业发展,建成特色农产品基地5000亩。绿农蔬菜专业合作社、弋江蔬菜协会的8个产品通过国家有机食品认证。农村土地流转加速推进,全年共流转土地4万亩。率先在全省开展农林贷款担保业务。农业产业化步伐加快,全年新增市级农业产业化龙头企业12家、省级5家。认真落实强农惠农政策,全年共发放各类补贴1.2亿元;农业政策性保险实现应保尽保。我县被农业部批准为首批国家现代农业示范区。
农村基础设施日臻完善。实施了堤防除险加固、病险水库除险加固工程,更新改造了大型排涝泵站,全县防洪抗旱能力进一步提升。216省道延伸段顺利建成,界奚路等大修工程全部完工,完成农村公路“村村通”延伸工程63.7公里,双河桥等5座危桥改造竣工,弋江客运站建成启用,群众出行更加安全、便捷。农村电网日趋完善,35千伏丫山输变电工程竣工运行,110千伏籍山输变电工程开工建设。通过省新农村电气化县验收。
三、坚持以扩大投资为引擎,发展驱动力持续增强
招商引资再创佳绩。进一步完善招商引资考核机制,调整相关优惠政策,提高入驻经济开发区标准,加大项目投资强度、固定资产投资额、亩均税收的考核权重。出台代理招商办法,进一步优化招商资源,调整驻点招商人员和区域。成立上海南陵经济发展促进会,在浙江、上海等地多次举办投资环境说明会,举行了招商项目集中签约仪式,一批有牵动性的大项目成功落户。全年共引进项目160个,其中亿元以上项目26个;实际利用内资140亿元,增长64.1%;实际利用外资4900万美元,增长18.3%。
项目投资成效显著。加大项目申报和资金争取力度,全年共争取上级补助资金5.5亿元。狠抓项目带动,完成政府性投资10.1亿元。县城防洪三期工程基本完工;京福铁路客运专线南陵段已开工建设;县医院迁址新建工程启动建设;318国道拓宽改造工程已列入省交通厅亚行贷款项目;青弋江分洪道、幸福闸、生活垃圾填埋场等一批重点项目正加快推进。预计全年完成全社会固定资产投资132亿元,增长35%。
城镇建设强力推进。坚持经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和产业布局规划的相互衔接,将高起点规划、高水平建设、高标准管理贯穿城市发展始终。城乡总体规划方案修编通过专家评审。编制了45个村新型农村社区居民点规划。县城新区基础设施进一步完善,朋济路、麒麟路建成通车,弋江大道、漳河大道等8条道路加快铺设。城南社会停车场建成启用。县城供水管网改造工程全面建设。全年共出让经营性用地1525.5亩,筹集建设资金10.98亿元,用于城镇配套设施建设。东方花园、梅园新村、麒麟花园等安置房、廉租房建设加速推进,全年共建成安置房2811套、廉租房1018套,完成廉租房实物配租204套,发放廉租房租金补贴1338.3万元。老城区改造稳步推进,开工建设城西、城北安置区。小城镇建设力度进一步加大,城镇综合配套功能不断完善。
四、坚持以促进消费为动力,第三产业增长较快
城乡消费日趋活跃。“万村千乡市场工程”和“新网工程”深入推进。继续推进家电、汽车、摩托车下乡,在全市率先开展“家电以旧换新”活动。大浦绿洲生态美食园、芜湖宇航商贸城正式开业,芜湖•中国米市开工建设,南陵中央商业广场、大润发超市、苏果超市等重点项目快速推进。成功举办第二届江南牡丹文化节、首届大浦绿洲欢乐美食节。丫山花海石林景区二期工程顺利竣工。龙云新世纪大酒店获省“5A级诚信旅游饭店”称号。预计全年实现社会消费品零售总额34.7亿元,增长20%。
财税金融运行良好。进一步完善税收监控体系,加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理,建立财政收入监控、预测、预警机制。强化行政事业单位国有资产管理,建立了全县机关事业单位国有资产信息库。进一步完善金融服务体系,加强小额贷款公司、担保公司等金融组织机构的管理,被评为“中国金融生态县”。积极培植县域金融新生力量,凯润农业担保公司挂牌运营,农村商业银行筹建顺利。预计2010年末,全县金融机构各项存款余额89.98亿元,增长27.25%;各项贷款余额47.87亿元,增长40.26%,新增贷占存比达71.3%。
五、坚持以改善民生为根本,社会事业蓬勃发展
民生工程深入实施。投入4.07亿元,实施了38项民生工程。新型农村合作医疗参合率达100%;在全省率先形成五级即时结报网络体系;被确定为全国大病统筹与门诊统筹试点县和全国16个新型农村合作医疗监测点之一。城乡居民最低生活保障月均补差水平、农村五保对象供养标准逐步提高。完成了县、镇社会救助平台建设任务。建立了城乡一体的医疗救助制度。完成农民工技能培训4228人。建成25个留守儿童之家。改造完成农村无害化卫生户厕6000座。
社会事业全面进步。全面启动了新型农村社会养老保险试点工作,被列入“全国新农保工作试点县”。深入开展了市容整治巩固年活动,市容市貌有了较大改观。顺利通过“省创建文明县城工作先进县”验收。县黄梅戏剧团成功转企改制,获省“百佳民营剧团”称号。成功承办 “放歌江淮、走进南陵”全省大型文艺惠民演出。教育资源优化整合,成立了县职业教育中心、教师进修学校和春谷中学。完善计生“村为主”工作机制,率先在全省开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作。建立镇首席统计员制度,实施了第六次全国人口普查工作。“五五”普法通过市级验收,获首批“省法治县创建活动先进单位”。严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安防控体系进一步完善。扎实开展了党政领导干部大接访活动,确保了世博会等大型活动期间信访平稳有序。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。民兵预备役、国防动员、征兵和“双拥共建”活动取得新的成绩。物价、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族宗教、残疾人、关心下一代、老年人等事业持续健康发展。
六、坚持以廉洁高效为目标,政府自身建设成效明显
顺利完成了县政府机构改革。积极探索以扁平化、大科室、批管分离为主要内容的“两个集中”试点改革。加大政府信息公开和政府网站建设,举办了7次在线访谈,中国•南陵网获“全省优秀政府网站”称号。深入开展“县直单位中层干部社会测评”、“政风行风”和“群众满意基层站所”评议活动。加大政务督办力度,建立效能督查常态机制,开展明查暗访活动,对违反效能规定的单位和个人予以实名通报,并在县电视台曝光。加强招投标采购管理,强化审计监督,认真开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作,扎实推进“阳光村务工程”,规范村级支出。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法办理行政应诉和行政复议工作,依法行政水平进一步提高。自觉接受人大监督、政协民主监督以及舆论监督和社会监督。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的积极作用。认真办理了市、县人大代表议案、建议与政协委员提案,办复率100%,一次办复满意率达99%。
各位代表,在区域经济竞争加剧、发展制约因素较多的情况下,我们顺利完成了“十一五”各项目标任务,全县经济和社会发展跃上了新起点,迈入了快车道,为“十二五”发展立足更高目标、实现更大跨越奠定了坚实的基础。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民抢抓机遇、团结奋斗的结果,也是社会各界积极参与、全力支持的结果,更是广大一线工作者迎难而上、勇挑重担、开拓创新、奋力拼搏的结果。取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻陵部队、武警官兵和公安干警,向在我县创业的投资者和关心支持南陵发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们更清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不够大,与相邻县相比仍有较大差距;产业领军企业没有真正形成规模,在大项目招商上没有大的突破;民生工程有待进一步加强,基础设施有待进一步完善。此外,少数干部的责任意识、危机意识和服务意识不强。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、“十二五”奋斗目标和主要任务
未来五年,是全面建设小康社会的关键五年。从宏观经济形势来看,世界经济呈现复苏迹象,国内形势企稳向好。国家将进一步加快转变经济增长方式,政策支持更加注重“三农”、鼓励自主创新、促进消费增长、加大民生投入,我县实现跨越发展的宏观环境更为利好。审视南陵,皖江城市带承接产业转移示范区建设全面启动,合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设深入推进,尤其是事关我县的一批打基础、管长远、增后劲的重大项目陆续实施,作为皖江城市带双核之一芜湖市的副中心城市,南陵的比较优势和后发优势日益凸显。在这关键时期,我们一定要以高度的使命感和强烈的责任感,坚定必胜信心,积极应对挑战,牢牢把握契机,扎实做好工作,努力夺取经济社会发展的新胜利。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等重大战略机遇,以全面转型、跨越发展为主线,全面实施“工业强县,生态立县,三产兴县,城乡统筹”四大发展战略,大力推进新型工业化、城镇化、农业现代化,重点打造承接产业转移工业基地、泛长三角生态旅游基地、国家现代农业示范区,将南陵建成产业特色鲜明、城乡统筹发展、功能配套齐全、对外交通便捷、宜业、宜居、宜游的芜湖市副中心城市,构建实力南陵、和谐南陵、优美南陵。
初步提出的奋斗目标是:到2015年,地区生产总值保持16%左右(不变价)增幅,达260亿元(现价);财政收入保持20%左右的增幅,达25亿元;工业销售收入保持24%左右的增幅,达500亿元;固定资产投资保持18%左右的增幅,达300亿元,累计完成固定资产投资1100亿元。经济运行质量明显提高,产业结构不断优化,力争到“十二五”末三次产业比例调整为10:60:30。
主要任务有五个方面:
一是壮大支柱产业,积极培育新兴产业。全力实施“11555”工程,着力打造“4+3”产业集群。即到“十二五”末,形成年销售收入100亿元的装备制造产业集群、100亿元的矿产资源深加工产业集群、50亿元的纺织服装产业集群、50亿元的食品深加工产业集群。重点扶持新材料、节能环保、文化创意三大新兴产业,培育年销售收入50亿元的新兴产业集群。
二是加快生态建设,积极推进第三产业发展。以创建全国生态县为目标,推行清洁生产,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。到“十二五”末,重点污染源工业废水、废气排放达标率达到100%,城镇生活污水处理率达到70%,城镇生活垃圾无害化处理率达到80%,城市建成区绿化覆盖率达到35%。着力发展商贸流通、现代物流和旅游等现代服务业,积极推进专业市场建设,努力构建生产性服务业与生活性服务业、新兴服务业与传统服务业协调发展的现代服务业体系。
三是统筹城乡发展,提升农村发展水平。以土地整治整村推进为抓手,促进农民向城镇集中,建设一批新型农村社区,改善农民生活居住环境,加速农村社区化进程。加快城市基础设施、公共服务设施向农村延伸,推进公共服务均等化,促进现代文明向农村辐射。大力发展现代农业,加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设,实现区域化布局、园区化建设、规模化生产、集群化发展、产业化经营。到“十二五”末,培育80家市级农业产业化龙头企业、30家省级农业产业化龙头企业和2家国家级农业产业化龙头企业。
四是加强基础设施建设,改善发展环境。完成京福铁路客运专线南陵段及南陵站、铜南宣货运支线铁路、铜南宣高速公路、滁黄高速公路建设,形成“两纵两横”的铁路、高速公路网络。加快重点水利设施建设步伐,全面提高防洪抗旱综合能力。完善城区配电网络,落实农村电网改造升级工程。推进“川气东送”和“西气东输”的江南联络线工程建设,构建天然气网。以建设“宜居南陵”为目标,加快城市化步伐,基本完成城市新区路网建设。以棚户区改造、廉租房建设和保障性住房建设为抓手,推进旧城区改造。加大城区停车场等公共设施建设力度,构建“数字城市”平台,提升城市管理水平。
五是推进精神文明建设,全力构建和谐南陵。加强社会主义思想道德建设,提高公民道德素养。建立公共文明指数测评机制,实行文明创建分级负责,推进文明创建和市容管理工作。坚持以人为本,推动创业带动就业,完善社会保障、现代教育、医疗卫生和计划生育等服务体系建设,全面提升人民群众幸福指数。“十二五”末,新增就业岗位22500个,城镇登记失业率控制在4%以下,人口自然增长率控制在5‰以内。
三、2011年主要工作安排
2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”规划的开局之年。做好今年政府工作,意义十分重大。今年工作的总体思路是:以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会及中央、省、市经济工作会议精神,按照县委十一届十四次全委(扩大)会议的部署和要求,突出工业强县、生态立县、三产兴县,以“实施项目建设、服务企业发展、强化招商引资、促进城乡统筹”为主线,振奋精神,顽强拼搏,全力打造承接产业转移先行区,努力保持全县经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长18%以上;财政收入增长24%以上;固定资产投资增长20%以上;农民人均纯收入增长10%以上;人口出生率控制在10‰以内。
为实现上述目标,我们将重点做好以下五个方面的工作:
一、着力优化产业结构,增强县域经济实力
以新型化为导向,做强工业经济。加强工业运行监测分析,强化工业行业协调管理,加快产业结构优化升级。坚持把服务企业作为发展经济的重要环节,转变服务理念,创新服务方式,加大企业项目申报的服务力度。鼓励和引导企业加大技术改造和结构调整投入,促进企业与科研院所、大专院校开展科研合作,推动企业实施产品创新和品牌创新,着力形成一批主导产业领军企业。继续鼓励和引导企业改制上市,推进金牛公司股份制改造,再启动1-2家企业改制。切实加强节能减排工作,大力发展低碳经济,完成市政府下达的节能减排任务。立足装备制造等主导产业,引进和培育核心企业与产业集群,新增销售收入超亿元企业5家。围绕国家产业政策导向,编制新兴产业发展规划,大力培育和引进科技含量高、成长性强的新兴产业项目。力争全年实现工业总产值220亿元,产值超亿元企业20户以上,规模以上工业企业产值和销售收入均增长30%以上。
以产业化为抓手,做优现代农业。按照国家现代农业示范区建设总体要求,重点打造205国道沿线现代农业产业带。继续加快大浦试验区建设,建成农业自然灾害体验基地等重点工程,实现核心区生态观光项目整体对外服务。参照工业集中区发展模式,加快推进农业产业结构调整,建成超级稻高产示范区10万亩、蔬菜示范园2000亩、畜禽示范园1000亩、龟鳖示范园1000亩。以籍山、三里、何湾、烟墩为重点,建设蓝莓、油茶、凤丹、苗木示范园8000亩。大力发展烟草种植。积极推广农业新技术、新品种,加强“菜篮子”工程建设,全年新增无公害农产品4个、绿色食品5个、有机农产品2个、省级名牌农产品2个。重点支持雨润食品、徽王食品、凤丹药业等龙头企业发展壮大,全年新增市级以上农业产业化龙头企业15家;发展农民专业合作社10家以上。
以现代化为方向,壮大第三产业。积极引进星级酒店、专业市场等三产项目。加快江南国际综合市场、大润发超市、南陵中央商业广场、汽车市场园区、苏果超市、南陵农副产品批发市场等重点项目建设。继续开展“万村千乡市场工程”和“新网工程”。积极筹建游客集散中心,加快重点景区基础设施建设,力争丫山花海石林景区升格国家级地质公园,大浦乡村世界升级国家4A级景区,不断提升南陵旅游的影响力和知名度。加强金融体系建设,积极引进银行、证券、期货、保险机构来陵设立分支机构,推动金融机构产品和服务方式创新,提高金融业发展水平。
二、大力推进城乡一体化,提升城镇建设水平
加快城市建设步伐。充分发挥规划引领作用,完成城乡总体规划和土地利用规划报批工作,积极编制完善各类专项规划。继续加大投入,实施城市“东进南扩”战略,加速推进城市新区建设。建成城东新区仙坊路、新塘路,城南新区惠民南路、大工山路;建成太白大道-弋江中路交汇处的城市公园;开工建设城东新区奎湖路、汽车市场园区主干道,城南新区格里路、东山路;改建南翔路。启动太白大道中段、秋浦大道北段、龙池路北段建设。加快城北、城西棚户区改造项目建设进度,推动老城区改造。完成图书馆、文化馆、博物馆新址改造及汽车南站工程,加快推进县客运中心建设。进一步强化小区规划管理,提高物业管理水平,不断改善群众居住条件。加快保障性住房建设,力争建成安置房27.5万平方米、廉租房16.1万平方米。深入推进文明创建工作,构建全民参与的长效机制。加大综合执法管理力度,实现城市管理由城区主、次干道向后街背巷延伸。启动数字化城市管理工作,完善违法建设预防和查处机制,做到建管并重,着力提升县城整体形象。
提高镇村建设水平。深入开展整体推进土地整治示范建设工作,完成土地整治项目区安置房2000套,确保新增耕地3200亩,新增置换建设用地2500亩。继续推进农村安全饮水工程。加快县乡道路改造升级,实施南丫路绿岭至丫山段拓宽改建工程,加快渡改桥、危桥改造和农村公路安保工程建设,开工建设三荻路漳河大桥和马元河大桥,实现农村公路建、管、养一体化。加快实施农网改造升级工程,提高农村电力保障的可靠性和稳定性。加大镇域总体规划编制力度,加强中心村建设规划编制工作。强化中心镇建设管理工作,结合各自优势,加快基础设施和配套设施建设,改善居民生活质量,形成各具特色的镇域布局。
加大农村改革力度。进一步完善推进农村土地综合改革试点工作支持政策和考核机制。继续推进土地规模经营,充分发挥县级土地流转平台作用,完成5万亩土地流转任务。进一步推进“扩权强镇”试点工作,加大“放权、让利、加责”力度。加快“惠民直达”工程和“一事一议”财政奖补试点工作。继续完善县镇村为民服务全程代理工作的长效机制。认真落实国家各项强农惠民政策,扎实开展农林贷款担保业务,完善农村金融服务,充分激活农村发展活力,不断增加农民收入。
三、强力推进平台和项目建设,增添经济发展活力
集中力量构建产业平台。积极探索建立开发区新的管理体制和招商项目全程代理服务机制,争做承接产业转移的先行区。完成经济开发区扩区工作,全力加快基础设施建设,建成鹏程路等6条道路,开工建设籍山西路等5条道路;完成场地平整5000亩;启动区内商贸、蓝领公寓、标准化厂房等功能区建设,进一步完善园区配套设施。以许镇工业集中区批筹省级开发区为契机,按照“整合资源、联动开发、错位发展”的总体思路,完善基础设施,推进产业集聚和项目建设,打造成重要的汽车零部件和精密机械制造产业基地。继续加大清理闲置工业用地和征收土地使用税工作力度,增强入区企业履约意识,提高园区单位面积土地投资强度和产出效益。加大入区企业服务和推进力度,加快瑞创机械、南陵模具城、大忠电子、南陵科技创业园、狮丹努服饰、鹏程机械制造等一批重点项目的建设进度,做到签约项目抓落地开工、开工项目抓建设进度、竣工项目抓投产见效。确保经济开发区新增入区企业80户,开工建设70户,建成投产35户,完成工业总产值90亿元以上。
全力以赴加快项目建设。加大项目谋划力度,积极编制储备项目,充实和优化项目库。强化考核激励措施,争取更多项目列入中央和省、市投资计划。积极推进姚家岭铜矿、205国道东移改建、318国道改线建设、滁黄高速公路、铜南宣货运支线铁路、漳河航道整治等项目前期工作。加快推进钾长石综合利用、铜南宣高速公路、青弋江分洪道、幸福闸、生活垃圾填埋场、县医院迁址新建、籍山110千伏输变电工程等重点项目建设。全力推进京福铁路客运专线、皖赣铁路等国家重点工程建设。加强项目调度,加大协调服务和跟踪督查力度,及时帮助项目单位解决实际问题。
千方百计推进招商选资。抢抓皖江城市带承接产业转移示范区政策机遇,围绕我县主导产业、新兴产业,狠抓产业链招商,主攻大产业、大项目,坚持大招商、招大商。继续做好项目评估,逐步提高企业准入门槛,实行差别优惠政策,尤其要严把项目的引进关、质量关、环保关。积极探索新的招商方式,整合招商资源,实现小分队招商、以商招商和驻点招商优化组合。精心组织招商活动,建立科学有效的招商协调机制,强化责任考核,提高招商实效,力争全年引进内资140亿元以上、外资5000万美元以上。
四、全力改善民生和社会事业,促进社会和谐进步
强化就业和社会保障。大力推进创业富民战略,培育创业就业载体,统筹城乡就业培训,努力形成以创业带动就业、就业促进创业的有效机制。进一步加大社会保险扩面征缴力度,推动“五险合一”征缴工作。创新调控机制,努力做好住房公积金“非公扩面”工作。坚持把解决群众生产生活困难摆在更加突出位置,关心群众生活,继续实施民生工程。继续提高城乡低保标准、农村五保对象供养水平和集中供养率,建设社会(儿童)福利中心,新建工山中心敬老院,扩建许镇清城敬老院。开展新一轮新型农村社会养老保险宣传工作,规范实施国家试点政策,确保参保率达90%。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度,提高保障水平,优化资源配置,努力推进新农合制度和城镇居民医疗保险的有效衔接。加快社会保险、救济、福利、互助相结合,建立与经济发展水平相适应的社会保障体系和城乡困难群众社会救助体系。
加快社会事业发展。继续开展“送科技、送文化下乡”活动,加强文化市场监管,引导、扶持文化产业发展壮大。办好《春谷》杂志,开通中国南陵文联网。加强科学普及和科技服务工作,推进科技进步和技术创新。进一步合理调整中小学校布局,加快中小学校标准化建设步伐。积极推进新南翔学校、新三小、特教学校建设,继续抓好校舍安全工程。继续推进基层医疗卫生基础设施建设,形成以县医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗预防保健网络体系。进一步加大食品药品监管力度,保障人民群众饮食用药安全有效。稳定低生育水平,提高出生人口素质,加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理工作。推进农村社区建设,促进农村社区各项事业健康协调发展。加强殡葬管理,推进村级公益性公墓建设。重视预备役、国防教育等武装工作,继续做好统计、审计、气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、残疾人、关心下一代、老年人事业等工作。
切实维护社会和谐稳定。认真做好新形势下的群众工作。加强和改进信访工作,认真落实信访工作目标管理责任制。深入开展矛盾化解工作,进一步发挥大调解工作机制作用,有效预防和妥善处置各类群体性事件。加强社会治安综合治理和治安防控体系建设,加快科技强警和公安信息化建设步伐,严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“法治南陵”创建活动,着力提升法律援助的社会效能,启动“六五”普法工作。依法开展第八届村民委员会换届选举工作。进一步完善应急管理体系,切实增强突发事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患排查和重点行业安全生产专项整治活动,坚决预防和遏制重特大安全事故的发生,不断营造和谐稳定的社会环境。
五、致力政府自身建设,不断提高政府行政能力
坚持依法行政。严格依法行使权力,努力做到程序规范、高效便民、诚实守信、权责统一。加强县长信箱、政民互动和在线访谈等网络问政工作,建立健全重大决策咨询论证、社会公示等制度,进一步健全信息公开机制,在政府和群众间形成良性沟通,实现“问政于民、问需于民、问计于民”,努力提高政府工作透明度和公信力。自觉接受人大监督、政协民主监督。加强行政复议工作。认真办理人大议案、建议和政协提案。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作,广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的建议和意见。
改进工作作风。坚持把务实高效作为改进作风的不懈追求。牢固树立正确的政绩观,一切从实际出发,力戒急功近利、消极无为的思想,力除官僚主义和形式主义作风,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。继续深化行政审批“两个集中”工作,推行以扁平化、大科室和批管分离为主要内容的政府部门机构和行政审批制度改革,优化办事程序,提高行政效能。进一步完善目标考核、政务督办工作机制,对重点工作要瞄准既定目标,把握时间节点,奖优罚劣,推进落实。
加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁自律的各项规定。大力推行政务公开,健全决策程序,规范权力运行,不断完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易、国有资产监管与处置等制度,严格按程序决策、按制度办事,维护社会公平正义。加强公务接待管理,厉行节约,把有限的资金、资源更多用在发展经济和改善民生上。加强职务犯罪预防工作,严肃查处公职人员违法违纪行为,切实纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表,新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心。迎接时代的伟大召唤,我们倍觉豪情满怀;担当历史的光荣使命,我们深感任重道远;肩负人民的殷切期望,我们必须奋勇前行。让我们在中共南陵县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,振奋精神,同心同德,奋力开拓,乘势而上,为全面实现“十二五”规划宏伟蓝图,建设繁荣富强、幸福和谐的新南陵而努力奋斗!
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