- 政府工作报告——在四川省成都市新津区第十九届人民代表大会第三次会议上
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各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年政府工作回顾
2023年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕“九个有力有效①”“三个特别注重②”，以“三个做优做强”为抓手、产业建圈强链为支撑，凝心聚力、克难奋进、创新攻坚，推动全区经济社会发展取得新成效。全年完成地区生产总值502.66亿元，增长5.3%；实现一般公共预算收入增长8.2%，规模以上工业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步，连续三年获评四川省县域经济发展强县。
——一年来，我们全力以赴拼经济，区域经济稳中蓄力
精准施策稳定大盘。出台拼经济、搞建设、增动能“七条政策”，兑现惠企资金2.4亿元，办理留抵退税1.7亿元，新增减税降费2.2亿元。加强企业融资服务，通过“蓉易贷”“科创贷”等政策性融资，累计向企业发放贷款41.3亿元，以股权出质登记助企融资19.1亿元。四川银行在津设立支行，全区银行业金融机构增至16家。
双招双引增强后劲。新签约引进投资50亿元的深农集团·成都益民集团西南海吉星智慧产业园、投资30亿元的晓麦中国川菜国际食品谷、投资10亿元的中铁高新工业智能装备制造基地等重大产业化项目23个，协议总投资超184亿元。实际到位内资91.7亿元，外商直接投资1512万美元。组建“津匠学院”，建成就业见习基地25个；举办“蓉漂人才荟·走进清华”等系列活动，吸引各类人才5000余人到津创业就业。农博园成功申报省级乡村振兴高技能人才培育基地。
培优育强市场主体。新增亿元以上纳税企业1家。高新技术企业增至107家。新登记注册企业1523家，同比增长7.8%。新增新经济企业658家、上云企业518家。新增规上工业企业18家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业9家。科学研究和技术服务业营收增速排名全市第1。
——一年来，我们建圈强链抓项目，产业质效不断提升
聚焦链主链属引项目。建立“链长制”工作机制，实施“四链融合③”链主培育行动，引进产业链关键配套项目12个，长客新筑、希望食品、中材科技入选成都市链主企业。绿色食品产业产值突破180亿元。位列“全国预制菜产业基地百强榜”第27位。
强化揭榜挂帅促建设。发布公园城市、数字场景建设等18个机会清单，开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动④，20个示范项目持续转化实施。建立项目全生命周期智慧管理调度机制，纳入“项目通”平台管理项目395个，其中，30个省市重点项目完成投资70.2亿元。策划“平急两用”公共基础设施⑤项目10个，总投资达117亿元。
建好园区阵地强载体。天府牧山数字新城引进展视网、微言科技等项目12个，成立数字县域场景实验室，数字经济产业园等项目加快建设，聚集数字经济企业突破100家。天府智能制造产业园签约引进中材科技10万只储氢瓶等产业化项目12个，至臻光电等21个项目加快推进，达威智能装备研发制造基地等10个项目竣工投产。招引入驻蜀道集团多式联运、港投集团陆海云港、宝湾物流等现代物流企业。天府农博园成功举办首届中国预制川菜产业链峰会、第九届四川农业博览会等重大会展会节活动43场，引进云岭谷源等项目28个，农博酒店等17个项目建成投用，获评省五星级现代农业园区，获批创建国家“天府农博”品牌建设标准化示范区。梨花溪文化旅游区引进视觉光影婚纱摄影基地等项目10个，省体育运动学校等28个项目加快建设，省水校大运会场馆功能配套等12个项目建成投用。
激发消费动能优环境。多措并举促进消费回补，举办新津第一届商贸节、汽车嘉年华等促销活动20场次，拉动消费近1亿元，实现服务业增加值增长6%，进出口贸易18亿元。深入实施县域商业建设行动，引进老邻居区域结算中心等商贸供应链企业8家，中粮集装箱场站扩建等4个项目加快建设，上榜最成都·生活美学新场景5处，打造岳巷后街等特色商业街区2个，推动星巴克、瑞幸等22个品牌首店入驻，建成“放心舒心消费环境”示范场景54个，花桥黄辣丁特色美食街入选成都川酿佳肴消费新场景。举办天府农博·四季品牌、花漾新津·梨花季等文旅活动1000余场，实现旅游收入43亿元。获评全国首批县域商业“领跑县”。
——一年来，我们连城带乡搞建设，公园新津更加宜居
品质能级持续提升。完成蓉南新兴产业带总体规划编制及重点区域城市设计。实施“三个做优做强”重大项目26个、TOD未来公园社区建设项目18个，总投资超68亿元；天府龙智壹号等10个重点项目启动建设，幸福美好生活十大工程15个重点项目加快推进，建成投用公服配套项目15个，完成投资超10亿元。人均公共服务支出居全市前列。白鹤滩获评首届“成都最美公园”；新津站TOD片区综合开发项目入选成都片区综合开发及韧性城市建设领域“十大百佳”案例；花源柳河社区成功申报省级完整社区⑥建设试点。
营城项目稳步推进。大力实施片区综合开发、城市有机更新等6类11个重大项目建设，完成投资63.6亿元。启动五津长岛安居工程、市政基础设施工程等4个项目建设，全面完成红石片区连片改造和迎宾广场、五津北路、太康西路等5处公共空间提档升级。20处城中村改造纳入全市项目清单。天府农博园美丽乡村示范长廊、兴园一路延伸线、华润高中至团结岛连接线等16条道路桥梁建成通车。
城市管理更加精细。接入感知设备超1.5万个，汇聚城市数据70亿条，打造城市智管通、社会救助通等场景17个。城市管理事件实现全流程智能化闭环，入选四川省第三批新型智慧城市试点。新建公用充电站15座、充电桩323个、5G基站94个。新开（优化）公交线路17条，改造“一站一码”智慧交通站牌600余个。探索试点“信托制物业”服务模式⑦，五津街道一品水轩小区成为全市示范点。
和美乡村加快建设。实施和美乡村建设项目163个，培育市级宜居宜业和美乡村先行村、“一村一品”示范村5个，兴义张河获评中国美丽休闲乡村。引进乡村合伙人32人，培育农博趣野、纪碾记忆、农博美墅等研学、消费场景超30个。汪氏农场入选全省首批“10+1”家庭农场典型案例。联合中农大产研院等院所，打造农业科技试验示范基地43个。新增国家级农业产业化龙头企业1家，宝墩十万亩粮油产业园获评全市五星级现代农业园区。完成低效果木腾退4750亩，恢复耕地6206亩，建成高标准农田9646亩。被农业农村部确定为农村改革智慧农业集成应用试点，纳入国家农业现代化示范区创建名单。
生态环境不断改善。单位GDP能耗下降5%，规上工业单位增加值能耗下降8%，清洁能源消费占比提升至64.5%。空气优良天数达271天。新增污水处理能力1700吨/天，城乡污水处理率分别达93%、82%以上。国、省、市控地表水考核断面均保持在III类及以上。
——一年来，我们改革创新强赋能，发展活力持续迸发
创新要素加速集聚。在全市率先建立国家学会成都服务站，成立全市首个绿色食品海归创新工作站、知识产权公共服务站。深化与四川大学等高校院所合作，引进校企创新合作项目3个。设立各类基金6支，总规模达156亿元，成功链接投资机构17家。建成投运孵化载体2个，入库科技型中小企业90家，市级以上创新平台增至84个。中材科技等4家企业成功申报国家知识产权优势企业。每万人高价值发明专利排名全市第7。高水平举办2023极客马拉松暨中芬数智产业与人才创新活动、世界机器人大赛城市选拔赛。
营商环境深入改善。26个部门754项审批事项实现“一窗受理”。强化“智慧政务”，建成行政审批智慧勘验系统。“CIM+BIM+工改”⑧案例获评成都优化营商环境典型案例第二名。《创新服务模式加快交证速度》案例被评为“用心用情为民办实事成都12345十大创新案例”。推出“我为新津代言”系列“津商”宣传61期，举办“津商·茶叙”21期，解决企业问题136个。在全国工商联成立70周年大会上，区工商联作为全省唯一先进集体接受表彰。
重点改革纵深推进。坚持把节约资源贯穿经济社会发展全过程，工作受到中央深改办充分肯定。积极推进全国拓宽集体经济发展路径试点试验，探索形成股份合作委托经营等8种发展壮大农村集体经济模式，被评为全市农村改革先进区。首创“医疗救助一键通”，获评智慧蓉城优秀应用场景“十佳案例”。
数实融合取得突破。实施数字化改造项目80个，建成市级数字化车间、智能工厂9个。中材智科面向建材行业的设备智能管理与服务解决方案获评工信部工业互联网优秀解决方案。“园区‘人业场’数智服务平台”“新津区县域城市数字化转型案例”入选四川省数字经济典型应用场景。
——一年来，我们持续用力办实事，民生福祉有效增进
就业社保更有保障。新增城镇就业4600人，农村富余劳动力转移就业3200人。基本养老保险参保率保持在93%以上。打造农民工综合服务站28个，获评全省劳动力调查、农民工服务保障工作先进区，兴义岷江社区成功创建省级农民工综合服务示范站。新建社区养老服务综合体3个，公办养老机构护理型床位改造达100%。普兴岳店社区成功创建省级老年认知障碍友好社区。备案婴幼儿托育服务机构增至17家，每千人口拥有婴幼儿托位数居全市前列。兴义镇获评全市未成年人保护示范镇。
优质教育更有内涵。携手嘉祥教育共建公办九年制成都天府牧山学校，泡桐树小学创智湾校区等12所学校加快推进；石笋街小学新津分校建成开校，新增优质学位1620个，新培养名师61人。新津中学获评全省引领性一级示范性普通高中。征拆800亩建设用地，全力保障成职院新校区顺利开工。新津集团化办园经验在第十一届亚洲幼教年会上作分享交流。
健康体系更加完善。区人民医院成功创建三级乙等综合医院，通过国家级“防治卒中中心”认证，新院区及传染病区完成主体建设；兴义卫生院完成县域医疗卫生次中心建设。顺利通过国家卫生城市复审。医改考核排名全市第2，代表成都接受国家卫健委督查并获高度肯定。基本医疗保险参保率达98%，“惠蓉保”参保率增长14.5%，参保率排名全市第6。
文体事业更加多彩。“津津希望”体育公园建成投用。完成新津体育馆改造提升及乡村体育设施补短板项目10个，新增运动角和绿道健身新空间15个、体育消费新场景2处，打造运动促进健康服务站点10个。宝墩遗址成功纳入国家考古遗址公园立项名单，纯阳观整体维护修缮项目加快推进，完成观音寺古建筑群保护修缮，新津绳编入选成都大运会非物质文化遗产展示体验制作技艺。“亲民化”改造基层综合性文化服务中心2个，开展线上线下文体惠民活动3200余场次。普兴街道获评全省新时代文明实践示范所。岳店农家书屋获评全国最美农家书屋。成功举办2023中国田径协会10公里精英赛总决赛、川（成）渝系列青少年体育品牌赛事。获批全国科普示范区。
社会大局更趋和谐。严厉打击传统侵财、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，深入推进“一村一警”警务模式，花桥派出所获评全省“枫桥式公安派出所”。开展“一月一主题”安全整治，排查整治隐患1万余项。纳入全市“微网实格”⑨治理首批示范区，兴义波尔、花源杨柳、普兴骑龙获评全市基层治理优秀村。省级食品安全示范区通过复审验收。花源街道获评全市第二批民族团结示范单位。化解突出信访问题94个，完成“保交楼”6772套，扎实做好安全维稳工作，平安新津建设成效明显。
——一年来，我们抓好教育优作风，自身建设持续加强
深入开展主题教育。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力推动各项决策部署落到实处。
提高依法行政能力。严格执行区人大决议决定，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，区政协民主监督，办理人大代表建议220件、政协委员提案188件。涉诉行政案件化解水平持续提升。修订完善重大经济决策事项规定，建立规范性文件合法性审查通报制度和专家协助审核机制，“八五”普法、第五次全国经济普查扎实开展。
加强务实勤政建设。坚持经济运行月调度，建立项目促建“红黄榜”制度。“一网通办”能力持续提升，依申请政务服务事项全面实现“最多跑一次”。区行政审批局获评四川省政务服务“一网通办”工作先进集体。网络理政平台办结来电、来信和留言等3万余件，办结率100%。
树牢廉洁从政底线。严格落实“九责工作法”，认真履行意识形态责任，压紧压实全面从严治党主体责任。“三公”经费预算支出持续压减。全面接受省委常规巡视，严格落实巡视巡察、审计整改政治责任，全面推动反馈问题整改。开展医药卫生、粮食等十项可视有感领域专项治理，立案审查调查106件，党纪政务处分42人。
圆满承办成都第31届世界大学生夏季运动会赛艇比赛，来自全球25个国家和地区的246名运动员，经过比赛角逐产生45枚奖牌。近2500名工作人员和志愿者，用最高标准保障了赛事侧、城市侧的顺畅和安全运行，向世界展示了蓬勃向上的新津形象。深化与小金县对口支援工作，连续4年被省委省政府表彰为帮扶工作先进单位。成功创建四川省“双拥”模范区。圆满完成芬兰代表团、埃塞俄比亚高访团等重要外事活动，受到外宾高度赞扬。国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，档案、保密、信访、气象、邮政、地方志、供销社工作取得新成绩，民族宗教、对台交流、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、慈善等工作取得新成效。
各位代表，回顾过去一年，我们经受住了复杂局面的考验，取得了来之不易的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻津解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警、消防救援队伍指战员，以及关心支持新津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距，主要表现在：老城区基础设施落后，功能、风貌、环境与群众期盼有较大差距；项目策划包装力度不够、招引落地质效还有差距，公平可及的营商环境还需提升；链圈思维招优育强市场主体还需加力，要在树品牌、引项目、育龙头、搭平台上下更大功夫；国资国企、农业农村、财政金融、数实融合等重点领域的改革创新任务还十分艰巨；安全生产、民生保障、社会治理等领域还存在短板；公务员队伍“不作为、慢作为”问题还需进一步根治。针对上述问题，我们将以最大努力加快解决。
2024年政府工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是加快实施“十四五”规划的关键之年，做好明年政府工作尤为重要。习近平总书记来川视察提出的“三个牢牢把握”“四个发力”重要要求，为我们抓好各项工作指明了方向、明晰了路径、提供了遵循。我们务必坚定信心决心，全面提振精气神，努力在加快高质量发展道路上砥砺奋进！明年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，聚焦经济建设中心工作、高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚力“三个做优做强”“四大结构”优化调整、产业建圈强链、城乡融合发展等重点工作，以“项目攻坚年”为统揽，强化“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，全力以赴拼经济搞建设、促优质强协调、优管理强服务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量建设“成南新中心、创新公园城”。
明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元大关，增长6%；一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，挂图作战实施重点项目230个以上、完成投资150亿元以上。
重点聚焦六个方面持续发力。
——聚焦公园城市建设，推动城市更宜居、乡村更和美
强化政府引导、市场运作、公众参与的城市建设可持续模式，加快走好全维度、多向度的城乡全面融合发展之路，让市民群众住进好房子、过上好日子。
实施城中村改造攻坚行动。我们将举全区之力、系统谋划、统筹有序，力争在5年之内，着力消除安全隐患突出、住宅功能不成套、基础和公共配套设施缺失的城中村，努力让“城市夹缝地”焕发“城市新活力”、让“落后城中村”变为“美丽城中景”。首批启动居民积极性高、条件基本成熟的片区作为示范，力争实施重点项目5个，计划投资150亿元，未来撬动社会投资1000亿元，惠及居民7000户以上，确保改出美丽环境、改出发展空间、改出社会和谐、改出人民群众美好新生活。
提升品质优区建设内涵。完成“两级三类”国土空间规划体系⑩编制，推动“多规合一”。实施重大交通基础设施项目10个，全力做好川藏铁路、成乐高速扩容、天邛高速等工程保障，启动天温都快速路、天新邛快速路新津段等项目建设，推动新材十七路等15条市政道路建成通车，完成交通建设投入20亿元。着力推进五津长岛（游河心）城市有机更新，启动图书馆、文化馆、五津长岛小学建设，加快“两桥三路”等8个项目建设，力争明年年底岛内环形交通、联系老城区桥梁形成通行能力。实施“五河一江”重点流域水生态综合整治，统筹推进南河防洪治理工程前期工作，启动通济堰拦河闸改造，加快五津城区、花源片区排涝整治等20余个项目建设，计划投资25亿元。启动文峰山公墓项目建设。加快“平急两用”公共基础设施项目建设，启动区中医院感染病区改扩建等4个项目，计划投资43.8亿元；加快永商污水处理厂增容扩建、厨余垃圾处理厂等13个公服设施项目建设，推动老码头公交TOD社区综合体等10个重点项目建成运营。提升基础承载能力，新开（优化）公交线路10条，新建公用充电站7座、充电桩400个，推动500KV变电站高效运行，加快220KV配套线路建设。
着力推进城乡融合发展。坚持以“三个做优做强”为牵引，持续提升城镇功能、增强承载能力、优化城乡形态，加快构建“各美其美、美美与共”的城乡发展共同体。五津着力推动优城兴业，重点完成红石一组、游河心片区拆迁扫尾工作，启动红石片区社区卫生服务中心及综合体建设，统筹推进太康西路120号、五津东路269号等8个老旧小区改造，持续提升碧乐城、迎宾广场、岳巷子片区商业业态。花源着力推进三区融合，重点实施尚学柳河、智慧杨柳等未来公园社区项目6个，统筹实施美丽乡村道路改造、紫云路高压电力线迁改等功能优化项目4个，持续打造“花源里”特色商业圈。普兴着力强化产城融合，重点推进骑龙湖商圈建设，加快打造骑龙湖公园、杨柳河滨河公园等新消费场景3个，大力发展社区商业，推动普兴、金华老场镇业态提升，持续优化“三院两校”周边业态、形态。花桥着力打造特色场镇，重点推动地铁花桥站片区、老川藏路、大件路沿线等风貌整治项目3个，聚力打造汽贸集聚区、乡村露营美食打卡地，加快蔡湾汽贸产业园、花桥集·最新津等4个项目建设。兴义着力服务农博发展，重点推进兴场社区商业地块开发，完成三新路、万兴路等3条道路改造提升，持续打造张河、波尔等4个精品村，整治提升梁河心等13个林盘，提档升级岷江果蔬公园。永商着力提振文旅产业，重点招引落地北京首旅户外休闲旅游、四川宜道传家合院等文旅项目10个以上，推动湖山春晓、慵也谷等项目建成运营，提档升级九莲梦奇地等4个研学旅行场景。宝墩着力加快融城带乡，重点实施地铁新平站站前广场、太平老街等5个社区商业空间载体和公服配套项目建设，引育咖啡餐饮、文创展陈、清吧小馆等休闲业态，打造社区商业消费新场景8个，推动董林盘竹林公园等2个乡村产业形态提档升级。安西着力做强研学旅行，重点抓好天府农博·月花研学村景观节点塑造、鱼头火锅产业综合提升等4个重点项目，持续推进方兴社区等3个村容村貌提升和林盘集中治理项目。
持续推进生态环境改善。强化工业源、移动源、面源污染精准减排，着力加强臭氧与PM2.5协同防控，力争空气质量优良率达75%以上，确保主要河道断面水质全面达标，土壤环境质量保持总体稳定。巩固提升生活垃圾分类质效，加快建设“无废城市”⑪。持续推进农村人居环境整治，力促农村区域黑臭水体动态清零、生活垃圾无害化处理率达100%。加强引水调度，持续整治林碾沟、葛碾沟水环境；精准发力、常态整治噪声、异味扰民问题，守护好市民群众的“清新安宁”。
——聚焦三次产业提质，推动转型有突破、效益有提升
坚持把投资抓成产值、把项目抓成产业，把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力，加快构建现代化产业体系。
强化制造引领实体经济发展。深入贯彻“工业立市、制造强市”战略，依托天府智能制造产业园，强化制造业建圈强链，培优做强先进智造企业矩阵。聚焦轨道交通产业，依托中车长客、新筑股份等“链主”企业，持续完善“研发设计、整车制造、关键部件、工程建设、运营维护”于一体的全产业链体系，精准招引关键环节重点项目5个以上，力争轨道交通产业产值增长10%。聚焦新能源产业，依托新津时代、格力钛新能源等“链主”企业，加快构建“研发—制造—应用”全产业链体系，靶向招引产业链上下游配套企业5家以上，力争绿色低碳产业产值增长10%。聚焦绿色食品产业，依托美好食品等“链主”企业，持续完善“生态种养、食品加工、包装印务、冷链运输、品牌博览、市场销售”全域一体的产业生态，全力保障西南海吉星智慧产业园、中国川菜国际食品谷等7个重大项目建设，推动华润饮料成都生产基地二期项目投产达效，着力引进产业链目标企业10家以上，力争绿色食品产业产值增长10%。推动产业载体高效建设运营，加快天府先进智造产业基地、天府智能硬件产业园、川发展轨道交通智能装备产业园等项目建设，新增工业载体空间20万平方米，新培育规模以上工业企业15家以上，力争工业总产值达540亿元。大力发展现代物流，加快推进南向铁路国际物流中心、云港物流园（新港）、宝湾新津智慧供应链中心等项目建设，力争铁路集装箱吞吐量达10万标箱，着力构建产业物流发展新高地。加快实施天府创智汇片区开发，梳理新增产业用地200亩以上，着力招引一批产业化、平台型和商务配套项目。
强化农博引领现代农业发展。高效运营天府农博园，创新田间地头办农博，优化“室内展馆、室外展场、林盘展区、大田展区”四大博览空间，链接科研院所、高校、企业、协会等资源，提升专业化运营能力，高水平承办2024年成都世界园艺博览会新津农艺专场、第十届四川农博会等重大会展活动20场以上，新培育郊野乡村主题餐饮、音乐、赛事、研学等消费场景20个以上，推动兴城人居酒店建成运营。强化农博引领作用，提质发展现代都市农业，聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”，突出“农业+科技、农业+食尚、农业+乡旅”，新建高标准农田1.4万亩，做强中农大产研院、58农业等科创平台，做优蓝城农旅等近郊游项目，引育农业科技创新服务平台6个，新增现代乡村企业15家，力争一产增加值增长3%以上。坚决守住耕地保护红线，确保恢复耕地5000亩以上。
加强高品质服务业补短板。推动传统服务业扩规模、优结构、提层次，新增规上服务业企业15家，确保服务业对经济增长的贡献率达50%以上。推动生产性服务业专业化，力促生产性服务业占服务业比重达40%以上。推动生活性服务业品质化，精心打造希望·奥特莱斯等一批特色街区和社区商业中心；办好“新十二月市”，策划开展机车音乐节、鱼鲜美食节、汽车嘉年华等促销活动30场，点旺城市“烟火气”，力争服务业增加值增长9%。繁荣发展文创旅游业，精心举办第二十四届梨花季、花漾新津·荷花季等会节活动，提升“津津乐学”研学旅行品牌影响力，打造老码头“蜀里安逸”消费新场景、省级旅游休闲街区，推动月光宝荷争创省级研学旅行实践营地，全力创建天府旅游名县，力争实现旅游收入50亿元以上。
加强高质量项目补链延链。树牢“大招商”理念，强化“链主企业、公共平台、中介机构、产投基金、领军人才”协同配合招引模式，用好知名企业四川行等平台，赴长三角、粤港澳等重点地区举办招商推介活动20场以上，签约落地重大和高能级项目12个以上，力争实际到位内资115亿元，外商直接投资3000万美元以上。建强成都·新津（北京）协同创新港等人才飞地引育平台，力争引进高层次人才团队5个以上。强化项目“策划、招引、促建、运营”全生命周期管理，力促新签约项目落地率达80%以上。鼓励支持本土骨干企业整合资源，加快打造一批处于创新链、产业链和价值链中高端的龙头企业，力争新培育市级链主企业2家。
——聚焦创新驱动引领，推动改革添动力、发展添活力
深入实施创新驱动战略，以营商环境建设为抓手，突出企业家和市场创新主体地位，着力推动数字经济赋能实体经济。
持续打造优质营商环境。高举“民营经济发展摇篮”旗帜，聚焦经营成本、要素获取、融资贷款、市场拓展等领域，完善专项支持政策。依托智慧新津建设优化营商环境，不断提升经营主体获得感。以“一网通办”推进政务服务高效便捷，完善人口、法人、电子证照等基础数据库，推动许可准入事项全部“网上办”，探索“秒批秒办”，让企业办事省时省力省心。以“一网通享”促进企业服务精准普惠，推动税务、电力、金融、社保等数据互通、服务融合，确保惠企政策精准直达，力争推出“免申即享”事项清单10项以上。探索工业项目“拿地即开工”工作机制，力争审批时间缩短20天以上。以“一键回应”促进企业诉求有效解决，全面优化“12345亲清在线”诉求办理流程，智慧化快速响应企业诉求。常态开展“蓉易见”线下交流活动，完善区领导“一对一”联系企业制度，持续办好“津商·茶叙”；进一步规范执法监管行为，依法维护民营企业产权和企业家权益，做到无事不扰、有事必应。
多措并举促进数实融合。围绕构建数字经济产业生态圈，加强千兆光网、工业互联网等设施建设，打造一批智慧应用新场景。实施“上云用数赋智”行动，支持有基础有条件的企业数字化智能化改造，实施重点项目80个以上，打造数字化车间、智能工厂5个，推动企业上云200家以上；在平台端主攻细分领域工业互联网平台，引育平台企业5家以上；在产品端着力招引一批投资强度高、科技含量高、产业关联度高的智能终端产业化项目10个以上。加快牧山数字新城人才服务中心建设。
多元联动建强创新平台。促进科技、产业、金融等创新资源高效聚集，加快天象产城数字经济产业互联网基地等6个创新载体建设运营。用好30亿元产业发展母基金和3亿元天使投资母基金、各类产业子基金，力争招引落地项目5个以上。支持企业建立创新中心、应用新技术、开发新产品，力争新增市级以上创新平台10个以上。
津商协同培育创新主体。围绕“科创中国”试点城市建设，完善企业创新发展政策体系，推动“四上”企业R&D经费增长5%以上。实施高新技术企业、科技型中小企业培育行动，力争引育专精特新企业10家、高新技术企业15家以上，高新技术产业营业收入达220亿元以上；培育孵化优质数字经济类企业30家，入库科技型中小型企业3家以上。鼓励企业参与重大科研项目“揭榜挂帅”，积极承接参与国家、省市重大科技计划项目，力争突破关键核心技术2个以上。
深化改革激发市场活力。加大知识产权保护力度。深化“证照分离”和商事制度改革，推行“容缺+承诺”模式，全面提升行政审批效率。持续推进监管制度改革，实施包容审慎和新型信用监管。提高要素配置效率，深化“标准地”⑫改革，加强产业用地全生命周期管理，积极探索混合用地、工业上楼等新模式，盘活低效闲置用地600亩以上。深化国资国企改革，着力提升国有公司自主造血能力和战略支撑能力，力争区属国企资产总额和营业收入增长5%。
——聚焦人民至上理念，推动满足新需求、民生新改善
积极回应群众高品质生活需求，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。
让群众钱包更鼓。加强岗位筹集和就业指导，强化保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，提升退役军人就业创业扶持质效，力争城镇新增就业3600人。多渠道增加居民经营性和财产性收入，加大税收优惠、慈善事业等调节力度。大力实施根治欠薪行动，坚决维护劳动者合法权益。完善联农带农利益联结机制，彻底消除集体经济收入“薄弱村”，推动安西柏杨村等8个村（社区）集体收入达20万元以上。
让市民住有安居。强化保障性租赁住房供给，启动花源保租房等2个项目建设，新增保租房1933套（间），全力做好安置房交付，确保完成“保交楼”4346套。推动房地产市场健康稳定发展，重点围绕新市民、新青年增加商品房供给，加快天府龙智壹号、津城雅苑等项目建设。提升居住品质，推动“信托制物业”扩面提质，新增试点小区7个以上。完成老旧小区供配电设施和燃气管道改造37个、自来水“一户一表”改造1110户，实施老旧供水管网改造8公里，修复污水管网40公里以上，促进老旧小区既有住宅自主增设电梯40台。携手住建部科技与产业化发展中心、中建科集团，高质量推进“好房子”全国试点，努力让居民住得更舒适。
让全龄友好更加和谐。发展嵌入式养老，完善“15分钟养老服务圈”，推动公办养老机构提档升级，开展特殊困难老年人家庭适老化改造50户，新建老年人助餐点5个，城乡社区养老服务设施覆盖率分别不低于95%、90%，加快打造数字化养老服务应用场景和老年认知障碍友好社区。深入实施“五大工程”⑬，确保青年发展型县域城市三年行动取得阶段性成效。健全儿童福利和未成年人保护制度，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”等助困助学项目，扩大普惠托育服务供给。加大困难群体帮扶，发挥“社会救助通”作用，让更多困难群众集成享受帮扶政策，进一步减轻经济负担。
让群众病有良医。完成区人民医院新院区及传染病区建设。创建国家级标准版胸痛中心，推动区中医医院创建三甲医院和国家级临床药物试验基地，打造区妇幼保健院市级儿童友好医院。新引育卫生人才50人以上，强化高水平临床重点专科建设。加强兴义卫生院与成都第五人民医院战略合作，探索区中医医院与花源卫生院一体化运行，力争花源卫生院成功创建基层二级医院。实施慢病一体化门诊，为高血压、糖尿病等慢性病患者提供一站式健康管理服务。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率保持在98%以上。
让孩子在家门口上好学。完成泡桐树小学创智湾校区、天府牧山学校初中部、市机关三幼新津分园津英园区等6所学校建设，启动五津初中等3所学校改造提升，新增优质学位3990个。推动省体育运动学校建成开校。全力支持成职院申办本科层次职业学校，联动成艺大学、新华教育，着力打造职业教育创新发展高地。深化“两自一包”改革试点，推行公办学校“编制+员额”管理模式，力争引育优秀员额教师100人。深化新高考改革，力争“双一流”高校录取人数和一本上线人数增加10%。深化“双减”试点改革，完善“家校社”协同育人机制，健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，呵护孩子健康成长。全力争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。
让文体服务亲近市民。深入实施全民健身场地设施补短板三年行动，高质量打造社区运动角、绿道健身新空间15个，“亲民化”改造基层综合性文化服务中心2个，全面实现8个镇街党群服务中心独立建设。举办“文化四季风”等群众文化活动3000场次、全民健身活动200场以上。高质量举办国际名校赛艇挑战赛、新津龙舟赛、安西钓鱼赛等城市赛事及川（成）渝青少年系列品牌赛事。推动宝墩国家考古遗址公园建设，实施观音寺壁画塑像保护修复工程，完成纯阳观修缮并开园运营。持续提升全民科学素养，打造特色科普场景5个。
——聚焦基层社会治理，推动治理再深入、管理再精细
强化地理空间上的网格化管理、技术手段上的智能化管理，让新津“烟火气”与城市“洁净美”和谐共生。
加强智慧新津建设。上线报表通2.0版，完善数据收集使用制度规范，创新推出应用场景10个以上。深化城市运行“一网统管”，加强智能感知设施建设，新增市民服务、社会管理类智慧应用场景5个以上，全面推进智慧安防小区建设。深化数据资源开放共享，建立公共数据授权运营制度，推动生活服务、教育文化等20个领域300余个数据目录资源开放。
推动城市精细管理。加快市政道路、环卫保洁、园林绿化资源整合，探索城市空间全域治理模式。强化市容秩序管理，开展主街干道共享单车整治行动，打造规范管理示范街5条以上。着力解决“停车难、乱停车”问题，加大停车泊位施划力度，新增公共停车位1500个，推广应用智慧停车管理系统，加强重点时段路段停车秩序整治，从严管控交通违法行为。实施“照亮回家路”行动，开展市政路灯全覆盖排查整治，下大力气解决城市道路照明“有路无灯、有灯不亮”问题，统筹实施路灯绿色智能照明提升1000盏。
打造平安韧性新津。完善“微网实格”治理体系，推动“多网合一、一网统揽”，深化“一村一警”警务机制，加强“警格”“网格”协同联动。坚持“一月一主题”，持续推进安全生产专项整治，抓好道路交通、建筑施工、食品药品、危化品、自建房、消防、燃气等领域安全监管，力促安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。积极构建立体化智能化社会治安防控体系，保持扫黑除恶、禁毒、反电诈高压态势。落实领导包案制度，推动化解一批历史遗留问题，坚决维护社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安新津。
——聚焦政府自身建设，推动作风大转变、服务大提升
始终牢记政府前面的“人民”二字，坚决做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚定把对党忠诚放在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，巩固主题教育成果，认真落实政府系统全面从严治党和意识形态责任，以“钉钉子”精神抓好上级各项决策部署落地落实，做到政令畅通、令行禁止。全面整改巡视和审计反馈问题。
坚定把依法行政推向纵深。扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，拓展包容审慎柔性执法场景应用，强化重大决策合法性审查，全力支持人民法院审判工作，确保行政机关出庭率保持100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。优化政务公开，加大普法宣传力度。全面做好第五次全国经济普查。
坚定把务实清廉贯穿始终。建立“重大项目、重要工作”事项清单，完善督查督办、“红黑榜”等机制；坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动问题在一线发现、现场解决。精简会议文件，不开“无果”会、不发“无用”文，集中精力抓项目、凝心聚力抓落实。坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出，严控“三公”经费，严肃财经纪律。坚决支持纪委监委履职尽责，坚决整治“不作为、慢作为”问题，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干事与干净于一身，勤政与廉政于一体，让干部与事业一起成就，共同出彩。
各位代表、同志们，使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需担当实干！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推动新津经济社会高质量发展，努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多的新津力量！
名词解释
①九个有力有效：即扩大内需要有力有效、产业建圈强链要有力有效、重点片区开发要有力有效、创新成果转化要有力有效、高水平对外开放要有力有效、增进民生福祉要有力有效、要素资源保障要有力有效、守牢发展红线要有力有效、治理体系和治理能力现代化要有力有效。
②三个特别注重：即特别注重在融入大局中找定位、作贡献，更加善于从“国之大者”“省之大计”上认识问题、推动工作，特别注重提振信心、激活主体，加快优化提升法治化市场化国际化营商环境，特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型，不断提升城市整体能级和现代化水平。
③四链融合：即数字技术与实体经济的深度融合，主要包括信息链、价值链、物流链和金融链。
④“六个一批”揭榜挂帅专项行动：即坚持优中选优、重中之重，建立谋划储备、招引洽谈、落地投运、培优育强、激活提升、政策扶持“六个一批”年度项目清单，开展揭榜挂帅、挂图作战。
⑤“平急两用”公共基础设施：平即“平时”用作旅游、康养、休闲等，急即“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求的公共基础设施。
⑥完整社区：即在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
⑦“信托制物业”服务模式：即将物业费和停车费、广告费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，物业公司按照约定比例提取酬金，剩余部分全部用于小区服务。
⑧CIM+BIM+工改：CIM即城市信息模型，BIM即城市建筑平台，工改即工程改革，实现策划、规划、建设、管理、运营一体化。
⑨“微网实格”治理：即按照30—100户居民设置1个微网格，配备1名微网格员，确保3—5小时内基本完成入户排查、宣传动员、居民服务等工作，推动党和政府工作部署在社区微观治理单元落地落实的一种城市治理模式。
⑩“两级三类”国土空间规划体系：即对应我国的行政管理体系，国土空间规划体系分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。我区涉及县级，乡镇级“两级”。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。
⑪“无废城市”：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
⑫“标准地”：即事先确定单位固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比等主要指标标准，作为土地出让前置条件，竞得用地企业按照标准开发建设，监管单位对照标准验收监管的工业项目用地。
⑬青年发展型县域城市三年行动“五大工程”：即聚焦新城市、新产业、新生活，对标青年发展型县域试点建设要求，实施“青年培根铸魂、青年优城赋能、青年逐梦圆梦、青年乐享宜居、青年善为善成”五大工程。
- 【中国中小城市指数网】
