- 金观平:做强做大西部特色优势产业
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中共中央政治局近日召开会议,审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。会议强调,要立足功能定位和产业基础,做强做大特色优势产业,着力提升科技创新能力,推动传统产业转型升级。
西部地区国土空间广阔,自然资源丰富,产业发展条件独特。经过数十年积累,形成了一批门类齐全、产业聚集的老工业基地,能源电力、冶金化工、装备制造等传统产业已具备基础优势。上世纪60年代,“三线”建设时期,国家在西部地区布局了一批高校和科研院所,重庆、西安、成都、兰州等西部城市拥有的科研力量在全国都具有影响力。此外,西部地区生态系统多样性特征鲜明,复杂的地理风貌和独特民族文化也是不可多得的文旅资源。
实施西部大开发战略以来,特别是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来,西部地区生态环境保护修复取得重大成效,高质量发展能力明显提升,开放型经济格局加快构建,基础设施条件大为改观,人民生活水平稳步提高。
但也要看到,西部地区产业发展仍存在不少短板弱项,潜力还有待挖掘。比如,传统产业家底虽然相对较厚,但资源综合利用效率和产品精深加工度还需提高;部分城市科创资源富集,但成果转化还不充分;生态建设成效显著,但生态安全屏障仍需持续筑牢;等等。
从现实状况看,曾经制约西部地区发展的不利因素正在逐渐化解。同时,多种机遇叠加,产业发展环境日益优化。做强做大西部地区特色优势产业正逢其时,要放大“特”的优势,做足“新”的文章,绘就“绿”的画卷,形成“优”的格局。
立足特色,升级特色。近年来,甘肃、内蒙古、新疆等省区新能源产业发展迅速,贵州、宁夏等省区数字经济风生水起,青海、陕西等省矿产资源精细利用,四川、重庆等省市先进制造业日益壮大……这些地方的实践证明,做出特色才能持续放大优势。要通过强龙头、补链条、聚集群,推动传统优势产业升级、提质、增效,加快培育发展新兴产业,布局建设未来产业,不断提高产业链韧性和市场竞争力。
强化创新,融合创新。西部地区除了少数城市,大部分地区的短板在创新,潜力也在创新。一方面,要精耕“自留地”,创新资源富集的西部城市,就像一个个创新支点,应通过成果转化和辐射带动,推进科技创新和产业创新深度融合,形成区域创新高地。另一方面,要下活“协同棋”,深化东中西部科技创新合作,建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区,打造协同创新共同体。
守护绿色,用好绿色。西部地区是我国重要的生态安全屏障,在全国生态安全格局中具有重要的战略地位。以高水平保护支撑高质量发展,是新时代推进西部大开发形成新格局的应有之义,也揭示了发展和保护的辩证统一关系。具体到产业层面,在坚守环保底线的同时,既要推动传统产业节能降碳改造,实现产业生态化,也要发挥绿水青山和民族民俗等优势资源,发展文化旅游等环境友好型产业,并完善生态产品价值实现机制,实现生态产业化。
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