- 政府工作报告——2024年1月17日在山东省临沂市沂水县第十九届人民代表大会第三次会议上
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各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体思路，团结带领全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，接续推进七县战略，全力实施六大工程，全县经济社会发展各项事业取得新进展，新时代现代化强县建设行疾步稳。
突出高端高质高效，抓项目、壮产业，经济发展稳进提质。坚持项目为王、企业为尊、发展为先、实干为要，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动县域经济高质量发展。
综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值600亿元、增长6.7%；完成一般公共预算收入28.5亿元、增长8.8%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%；金融机构本外币存贷款余额分别达到861.2亿元、563.6亿元；居民人均可支配收入增长6.5%。入选全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国创新百强县、中国新型智慧城市百强县，连续两年获评全国信访工作示范县，连续四年入围全省县域经济高质量发展先进县。乡村振兴现场推进会观摩成绩全市第一，城市建设现场会观摩成绩全市第三，推动高质量发展现场交流会观摩成绩全市第二。
重点项目实现新突破。建立重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，推动项目“争招建投”梯次推进、加力提效。新引进过百亿元项目1个、过30亿元项目1个、过亿元项目26个，到位县外资金123.7亿元、境外资金4480万美元，获评全省对外开放十强县。实施重点项目97个、完成投资152.2亿元，25个项目入选省市实施类重点项目，恒泰纺织等19个项目获得中央预算内资金支持，兴田装备智造、锐巴新材料、鲁驰高性能智慧输送带等一批优质项目建成投产。
工业经济积蓄新动能。围绕构建“3+1”产业体系，锚定“量质齐升、两年千亿”，实施大产业提升工程，预计规上工业总产值增长4.7%，规上工业增加值增长10%，产值过亿元工业企业达到124家。税收过千万元企业达到64家，其中工业企业35家。完成工业技改投资108.5亿元、保持全市第一。新增规上工业企业92家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业21家、“瞪羚”企业2家。工业再造做法入选全省首批县域工业发展典型案例，泓达生物被评为省“十强”产业集群领军企业。加强园区基础设施建设，推动产业集约集聚发展，庐山新材料高科园达到较低安全风险D级标准。建成第四座220千伏变电站，经济发展再添“电力引擎”。建成产业技术研究院“1+4+N”科创平台，新增市级以上创新平台45处，其中院士工作站3处、博士后工作站1处，获评全省科技创新十强县、技术转移先进县。隆科特酶制剂入选山东民营企业创新100强，京普太阳能升入新三板创新层。
市场消费彰显新活力。坚持线上线下联动，加快消费回暖复苏，开展提振消费促销活动90场次；围绕建设区域专业物流节点城市，累计培育物流企业142家，开通7条镇村货运班线，畅通产品下乡进城双向渠道，助力电商发展，创建淘宝村2个，网络店铺超过9000家，实现网络零售额17.7亿元、增长25.8%，获评全国县域流通服务强县、全省流通服务网络示范县。持续扩大对外贸易，新增进出口实绩企业10家、境外商标注册6个。大力发展会展经济，成功举办首届山东（沂水）食品博览会，50余家媒体、300余家企业、1000余种产品、近万名采购商参展，实现了以展聚商、以展促产、以展兴城的“乘数效应”。
突出精致精细精美，提品质、塑优势，秀美沂水魅力彰显。深入践行城乡统筹发展理念，做好“精品”文章，建设秀美沂水，入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点。
城市建设品质更高。深化两城同建，实施5大类、60项重点工程，新建改造城区道路20公里、综合公园3处、口袋公园26处，西朱家庄、龙家圈等8处安置区6000户群众喜迁新居，县人民医院西城院区投入使用，潍宿高铁开工建设，临临高速、董梁高速有序推进。依托龙湾湿地公园，做活“沂河”文章，打造群众有氧运动、休闲娱乐新去处。新建续建征收片区14个，改造老旧小区60个，打造智慧社区16个，施划停车位9000个，整治背街小巷56万平方米，建成精细化管理平台，城市宜居度更高，获评山东省适宜人居环境奖。
乡村振兴成色更足。坚持片区思维，抓村连片、串片成面，建成县级以上片区11个，经验做法被《学习时报》刊发。全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会走进沂水，央视《对话》栏目“五级书记话乡村振兴”在院东头镇西墙峪村录制，省委书记林武同志与来自全省的70位党组织书记共话乡村振兴齐鲁样板。突出产业振兴，新增新型农业经营主体413家、长三角农产品供应基地8处，入选全国平安渔业示范县、全省农产品加工高质量发展先行县，许家湖镇入选全国综合实力千强镇，院东头镇、四十里堡镇入选国家农业产业强镇，沙沟镇韭菜基地入选全国种植业“三品一标”基地，大地玉米、青援食品、七星柠檬入选中国农业企业500强。突出富民强村，探索“四雁融合创富”路径，建设“共富车间”103处、“共富产业园”8处，经验做法被《人民日报》报道。深化美德信用体系建设，美德积分金融转化经验入选全国优秀信用案例，获评美德山东、信用山东建设试点县。突出和美宜居，修建县乡道路145公里，改造农村危房201户、清洁取暖1.2万户，新建提升农村生活污水处理设施30处，“百千工程”整治提升行政村109个，“照我回家”工程亮化镇村道路540公里，建成县级以上和美乡村454个、“美在农家”3.7万户。
全域旅游品牌更响。实施沂蒙彩虹小镇、花韵乡居等旅游重点项目23个，新增国家3A级景区1处、省级景区化村庄4个，泉庄镇、院东头镇被评为全省精品文旅名镇，中共中央山东分局旧址、尹家峪田园综合体、桃棵子旅游区入选全省红色研学主题精品游线，龙家圈街道城旅融合发展经验被中央改革办刊发。推出“夜游沂河”项目，促进夜间经济发展，沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文旅消费集聚区。出台民宿十条，创建三星级以上民宿6家，泉庄镇入选全省第三批民宿集聚区培育名单。完善过夜旅游团队奖励办法，举办青岛、深圳招商旅游推介会，叫响了“路不远，景又美，欢迎来沂水”文旅品牌，塑造了“千年古县·秀美沂水”新形象，获评全省文化和旅游产业先进县。
生态环境质量更优。扎实开展新一轮“四减四增”行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达到264天、全市第一，饮用水水源地水质达标率保持100%，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程高质量完成。深化河湖长制，完成沂河上游堤防加固工程，雪山河获评省级美丽幸福示范河湖，诸葛镇获评省级水土保持示范镇。实施国土绿化三年攻坚行动，完成荒山绿化1830亩，获评全省林长制激励县。落实“双碳”战略，建成市级以上绿色工厂4家，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，获评全省生态文明十强县。
突出共建共治共享，惠民生、守底线，社会事业全面进步。深入践行以人民为中心的发展思想，持续加强民生保障，全力发展品质民生，民生支出占比85.5%。
基本民生保障有力。抓好稳岗就业民生之本，新增城镇就业8649人，开发城乡公益性岗位7860个，稳定就业岗位4.5万个，城镇登记失业率2%。县技工学校恢复办学，建成市级人力资源服务产业园。强化九类困难群众兜底保障，救助保障标准实现“14连增”。持续推进医保经办服务下沉，医保工作站点实现村居全覆盖。深化医药卫生体制改革，优化基本公共卫生服务，改造提升基层卫生室118处，创建市级精品国医堂4处，为65岁以上老年人免费查体12.1万人次。顺利通过国家卫生县复审，入选全国结核病关爱行动试点县、全省健康服务“综合监管一件事”改革试点县。健全养老服务体系，新建农村“孝善食堂”80处，寸草心志愿服务获评全省最佳养老志愿服务项目。
公共服务提质增效。树立“成才先成人”理念，全力实施“家校社网”四位一体全环境立德树人工程，设立3000万元专项基金，努力办好人民满意的教育，经验做法被中央电视台、新华网、人民网等媒体专题报道。新建、改扩建中小学12处、普惠性幼儿园5处，有效解决入学高峰“学位之忧”。积极推进强镇筑基教育改革试点，教育教学质量稳步提升。扎实推进全民健身、文化惠民，举办第三届全民运动会等赛事活动242场、基层公益演出2238场，图书馆西城分馆开馆运行，舞台剧《红石崮》在第十九届中国（深圳）文博会艺术节展演，电影《樱桃崮下》成功上映，“沂蒙文艺奖”获奖数量全市第一。持续推进移风易俗，全国殡葬改革标准化试点通过验收，婚俗改革打响了“花开沂水”品牌，入选全国妇联移风易俗工作试点。
社会大局和谐安定。健全“联席会议+10条专线”风险防范体系，深入开展安全生产专项整治、道路交通秩序集中整治系列行动，重拳推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、电信网络新型违法犯罪打击治理，全力守护万家灯火，生产安全事故起数同比下降50%，无刑事警情日达到151天。深化12345·沂水首发工作，创新“警·网”联动、人大代表联络站和信访办“站办联动”、“委员·微信·微协商”机制，推动网格化服务“触角”延伸到群众家门口，走好新时代党的群众路线。坚持“四初”信访工作法，信访总量同比下降26%，是全省唯一进京上访“零登记”的县区。
突出实干实绩实效，勇担当、善作为，政府效能持续提升。牢固树立和践行正确政绩观，不断提高施政能力和服务水平，政府自身建设进一步加强。
政治生态持续向好。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“党建引领·共同成长”品牌创建培树、“提升标准、多出精品”解放思想、党员干部纪律作风集中整顿三项活动，全面落实工作问题党建溯源机制，想干会干、能干干好的干事创业氛围更加浓厚，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。严格执行重大事项报告制度，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议108件、政协提案216件，办复率100%。
营商环境持续优化。坚持“院墙内的事企业办、院墙外的事政府办”，健全企业家座谈会、县级领导包保、企业评部门等工作机制，开展全产业一链通办改革，推行政策集成“直通车”、“六个一”极简审批服务模式，推动政策惠企直达、审批极简快办、问题闭环化解。建立煤炭蒸汽价格联动机制，推动蒸汽价格大幅下调，降低了企业负担。开展行政执法领域突出问题专项整治行动，开通“沂码监督”平台，行政执法协同监督试点经验被最高检推广。开展“产品质量提升年”系列活动，成功创建全省质量十强县。
工作作风持续改进。深入践行“发展在作风、作风在实践、实践在检验”理念，扎实开展“四个第一课”，全面落实“树立精品意识、培育精深产品、建设精致城市、塑造精简作风”四项要求，持续推动党员干部思想观念转变、能力素质增强、工作效能提升，事争一流、唯旗是夺、干到最好成为政府工作新常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义，切实减轻基层负担，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。
同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、检验检测、外事侨务、新闻出版、工青妇、残疾人、老龄慈善、红十字会、关心下一代等各项事业均取得了新的进展。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们在严峻复杂的形势中砥砺前行、团结奋进，在艰巨繁重的任务中担当实干、奋发作为，在前所未有的挑战中攻坚克难、勇往直前，化解了一批久拖未办的难题，办成了一些过去想办而没有办成的难事。每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来、拼出来、奋斗出来的！成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于中央和省、市、县委坚强领导，在于县人大、县政协监督支持，在于全县广大党员干部群众和企业家勠力同心、拼搏奋战。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众和企业家，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。从整体环境看，百年变局加速演进，区域竞争日益激烈，有效需求不足、社会预期转弱等结构性矛盾交织叠加，推动县域经济高质量发展任重道远。从发展支撑看，大项目、好项目储备不足，传统产业转型不快，战新产业总量偏低，新质生产力亟需突破。从城乡统筹看，城市建设管理不够精细，乡村全面振兴任务艰巨，城乡发展不平衡不充分问题依然突出。从民生事业看，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足，老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决。从自身建设看，政府职能转变还不够到位，作风建设仍需加强，治理效能和服务水平还需提升。对此，我们将坚持直面问题、较真碰硬，在不断发现问题、解决问题中砥砺前行。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是沂水聚势赋能、聚力突破的重要一年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，尊重经济规律，把握发展阶段，坚定信心决心，保持战略定力，心往一处想，劲往一处使，一步一个脚印真抓实干，一步一个台阶克难而上，奋力推进中国式现代化沂水实践行稳致远。
按照县委十五届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，重点抓好党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身七项行动，推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做，推进现代化强县建设迈出坚实步伐。
综合考虑各方面情况，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城乡居民可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。
做好政府工作，实现以上目标，必须坚持党建引领，坚定“跟党走”的信念。坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践，扎实开展党群同心品牌创建行动，团结全县人民向党聚、跟党走，增强“强县有我”主人翁意识，上下同心、思想同频、目标同创，汇聚起强县建设的磅礴力量。必须坚持发展为先，增强“走在前”的底气。牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦项目为王、企业为尊，聚力招大引强、招才引智，加快形成新质生产力，持续推动经济质的有效提升和量的合理增长，增强“靠实力说话”的底气，争创全国综合实力百强县。必须坚持改革创新，厚植“进位次”的优势。强化改革思维、创新理念，主动在思想上破冰、行动上突围，在大局大势中抢抓机遇，在革故鼎新中谋求变化，打通痛点、堵点、难点，走出“深水区”，塑成新优势，接续不断争先进位。必须坚持民生为本，找准“为了谁”的坐标。始终站稳群众立场，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”成为政府的行动自觉。必须坚持系统观念，提升“谋全局”的能力。统筹发展和安全、城市和乡村、产业和民生，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，抓牢重点、兼顾其他，处理好稳与进、质与量、内与外、点与面、远与近的关系，确保经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐安定。
重点做好六个方面的工作：
一、坚持量质齐升，在打造工业强县上奋力突破。锚定“量质齐升、两年千亿”，坚定不移大抓工业、抓大工业，全力推动工业经济聚势蝶变、成势突破。
以企业再造推动工业转型。优化促进规上工业企业高质量发展的若干措施，加速工业经济跃升，规上工业产值确保完成900亿元，规上工业增加值增长10%，全力冲刺“工业千亿”。用好1.6亿元高质量发展基金，实施重点技改项目100个以上，工业技改投资增长6%以上，推动百企升级、鼎新再造。加快推进七星柠檬智能制造、鲁驰高性能智慧输送带等重点项目达产达效，新培育规上企业50家以上。高标准推动传统产业数字化转型，培育两化融合贯标企业、“晨星工厂”等7家以上。
以骨干培育促进链式发展。实施百年企业培育行动，建立百年企业培育库、种子库，完善评价体系，实行星级管理，集聚资源要素，培育领航型企业，带动产业链发展，挺起工业“脊梁”。突出骨干带动、链式发展，加快实施隆科特新型酶制剂冠军制造基地、昆达生物乙醛产业链山东集群等“链主”项目，力争两年内50强工业企业技改项目全覆盖，推动骨干企业向行业标杆加速迈进，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家、“瞪羚”企业2家。立足新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业基础优势，培育壮大一批骨干企业，做大做强战新产业。
以科创赋能引领产业变革。坚持“围绕产业抓科技、找人才，壮大产业强科技、聚人才”，实施科创赋能行动，推动产业链、创新链、人才链、教育链“四链融合”。用好产业技术研究院“1+4+N”科创平台，汇聚创新资源，加强产学研合作，强化协同攻坚，推动校企科研合作20项以上，实施省级“卡脖子”技术创新项目15个以上，争创市级以上创新平台20个以上。持续推进全省青年发展友好型县域建设试点，用好“人才十条”，加强人才引育留用，全方位优化人才生态圈，新引进省级以上高层次人才4人以上。瞄准前沿科技和产业变革领域，前瞻布局未来产业，抢占新赛道，培育新动能，打造经济高质量发展新增量。
以平台建设培育产业集群。建设食品产业数字化示范园，打造集生产研发、检验检测、电子商务、旅游展销等功能于一体的专业化平台。发挥协会作用，组建企业联盟，推动沂水食品向高端化转型、品牌化升级、集群化发展。完成庐山新材料高科园基础设施提升工程，集聚资本、产业、科研、人才，打造战新产业发展新载体。规划建设鲁南智慧文创产业园、智能制造产业园、节能环保产业集聚区，打造先进制造业集聚高地。
二、坚持蓄势聚能，在增强发展动力上聚力攻坚。突出稳进增效，强化高质量供给，着力改善市场预期、提振发展信心，持续增强经济发展内生动力。
全力以赴抓项目、扩投资。聚焦“争招建投”，突出“实好多快”，用好“四库联动、动态递补”机制，攻坚突破重点项目。新引进投资过10亿元项目5个以上，力争引进投资过30亿元、过50亿项目各1个，争取在过100亿元项目上实现新突破，到位县外资金120亿元以上、境外资金5000万美元以上。实施麒祥新材料、庆铃专用汽车等重点项目100个以上，强化县域经济发展硬支撑。时刻跟紧政策动态，准确把握投资导向，加强项目策划储备，力争纳入省市重点项目20个以上。
千方百计拓市场、促消费。优化商业网点布局，健全消费服务体系，发展直播电商、社区电商，培育智慧零售、智慧家政等新业态，打造一刻钟便民生活圈。推进消费赋能扩容，新增限上批零住餐单位30家以上，开展促销活动20场次以上，提振住房家装、汽车家电等大宗商品消费。丰富沂蒙彩虹小镇、龙湾湿地公园等夜间消费场景，繁荣夜经济，激发新潜能。大力发展会展经济，办好第二届山东（沂水）食品博览会，畅销沂水“地产品”。加强外贸企业培育，力争新增进出口实绩企业10家以上。积极组织企业参加“境外百展”活动，全力拓市场抢订单，稳住外贸基本盘。
持之以恒优环境、强服务。深化领导包保、专班推进工作机制，用好“亲清会客厅”、“助企服务员”，点对点问需、跟踪式服务、闭环式纾困。编制惠企政策“小字典”，搭建直通直达“云鹊桥”，让企业应享尽享、无感即享。深化项目审批系统集成，探索“拿地即开工3.0”模式，优化“一次不用跑·全程云上办”服务，推进全流程审批“门槛极低、材料极简、时限极速”。开展第三方机构专项整治，营造公平公正的市场环境。全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，新增贷款65亿元以上。实施上市企业培育行动，建立上市后备企业资源库，推动龙冈旅游发行公募基金，力促企业上市工作取得更多实质性进展。
三、坚持全域联动，在振兴沂蒙乡村上打造样板。学习运用“千万工程”经验，统筹镇域突破、产业发展、农民增收，推进乡村全面振兴，争创全国乡村振兴示范县。
以更大力度推进产业振兴。突出片区引领，加快推进乡村振兴齐鲁样板示范区、农村综合性改革试点试验区、衔接乡村振兴集中推进区建设，带动全域发展。扛牢粮食安全政治责任，新建提升高标准农田4万亩，常态化巩固拓展耕地“非农化”、“非粮化”成果。开展“一镇一品”行动，做好“土特产”文章，实施特色农业产业项目13个。大力发展农民专业合作社，积极培育现代农业经营组织，新增新型农业经营主体100家以上、县级以上示范社30家以上。发挥玉米淀粉深加工、休闲食品等优势产业链带动作用，用好精深加工“金钥匙”，提高农产品附加值。积极发展数字果园、数字大棚，智慧赋能乡村产业振兴。
以更高标准建设和美乡村。实施突破镇域行动，鼓励各乡镇因地制宜发展特色产业、推进小城镇建设提升，激活镇域发展活力，形成特色鲜明、优势突出的镇域发展新格局。坚持全域整治、全面提升，持续深化“百千工程”，完善城乡环卫一体化收运体系，连片建设示范村9个、整治村100个。修建县乡道路35公里、“四好农村路”50公里，抓好清洁取暖和农村危房改造，深化“照我回家”工程、“美在农家”等工作，推动人居环境由外向内拓展、由表及里提升。加强区域能源中心运营，推动农业废弃物“变废为宝”。健全“美德信用+金融赋能+乡村治理”机制，加快构建宜居宜业、乡风文明、崇信尚德的和美乡村体系，创建省级和美乡村30个以上。
以更实举措促进全民共富。突出农民主体，深化“党建双领”工程、“四个一百”行动，因地制宜发展联营农业、托管农业，打造更多富民强村沂蒙好例。持续开展高素质农民培育工程，培训农村实用人才1.3万人次以上。深入实施“四雁工程”，有序引导大学生回乡、能人返乡，壮大致富带头人群体。探索推广“农村闲置宅基地+产业、民宿”等盘活利用路径，让农民持续增收。加强涉农资金整合，推动农村资产拓权活权，完善财政撬动、金融跟进、社会参与的资本下乡体系，用财金“活水”浇灌“共富”事业，力争新增各类涉农贷款20亿元以上。抓好扶贫产业项目运营监管，完善动态监测帮扶机制，严防新致贫返贫。
四、坚持内外兼修，在建设秀美沂水上提档升级。统筹“面子”与“里子”、品质与内涵，同修共建、一体推进，推动秀美沂水品质提级、内涵提档，绘就繁华与秩序交相辉映新画卷。
加速城市更新，建设高品质精致城市。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，编制城市更新专项规划，探索新形势下城市更新路径。投资50亿元，实施6大类、52项城建重点工程，推动城市发展向全域提升“蝶变”。抓好公家疃、卷烟厂等12处片区开发和6处安置区建设，改造提升老旧小区49个，擦去“锈迹”，焕发新颜。推进董梁高速、潍宿高铁、董沂铁路建设，抓好沂邳线改扩建、惠沂线中修，建成临临高速，完成克黄线大中修。改建黄山路沂河大桥，新建改造城区道路39公里、综合公园2处、口袋公园23处，施划停车位2000个，深入开展道路交通秩序专项整治，让群众出行更顺畅、停车更方便、休憩更舒心。持续优化房地产市场供需结构，更好满足群众刚性和改善性住房需求。加强城区水环境综合治理，做好“活水增绿便民”文章。完善“街长制”、“楼长制”等精细化治理体系，强化柔性执法，让城市更有“人情味”、市民更有幸福感。
发展全域旅游，彰显高颜值品牌形象。深度挖掘“红绿蓝古今”资源，实施花溪谷等重点旅游项目7个，持续推进萤火虫水洞·地下大峡谷、天上王城等景区改造提升，融合乡土记忆、红色文化、美食美景，增创文旅发展新动能，争创全省文旅强县、齐鲁文旅名县。建设龙隐沂蒙、海涵春育等精品民宿，新增星级民宿3家以上，创建省级旅游民宿集聚区。丰富“畅游沂河”旅游场景，打造滨水城市会客厅。推进跋山遗址争创国家级文保单位、全国十大考古新发现，创作大型历史舞台剧《纪王崮》，扩大沂水文化影响力。
践行“两山”理念，厚植高水平生态底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，建好用好国土空间规划“一张图”，扎实推进全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。健全生态环境督查机制，狠抓突出问题整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让沂水青山常在、绿水长流、空气常新。深化林长制改革，扎实推进国土绿化三年攻坚。严格落实河湖长制，加快推进沂、沭河上游综合治理工程，持续开展地表水污染治理、入河排污口整治，严格饮用水水源地保护，争创全国水土保持示范县。积极落实“双碳”战略，加快推进产业、能源、交通运输等结构调整优化。探索“生态贷”、“碳金融”，打通“两山”转化路径，做强“美丽经济”。
五、坚持人民至上，在增进民生福祉上彰显温度。始终牢记总书记“让老区人民过上好日子”嘱托，用心办好群众牵肠挂肚的民生大事，用情做好群众天天有感的关键小事，努力把群众的愿景变成温暖的实景。
聚焦群众关心关切强保障。全面落实就业优先、稳岗扩岗政策，巩固农民工市民化质量提升成果，新增城镇就业7200人以上，农村劳动力转移就业9000人以上。充分发挥人力资源服务产业园作用，赋能高质量充分就业。推进职工医保门诊共济改革，完善全民参保动态管理机制，严格社保、医保基金监管，管好用好群众的“养老钱”、“看病钱”。持续抓好城乡低保、社会救助、公益慈善等工作，坚决兜牢九类困难群体救助保障底线。依法保障退役军人、妇女儿童合法权益，扎实做好优待抚恤、关心下一代等工作，争创全省双拥模范县。
聚焦群众所思所想优供给。推进全环境立德树人走深走实，激发“家校社网”协同育人活力，营造“人人是老师、处处是学校、事事可育人”的教育全生态。优化城乡学校布局，建设开慧中学，建成临沂机电工程学校新校区，争创全省乡村教育振兴先行区、全环境育人实验区。实施全民阅读行动，融合文化惠民工程，完成乡镇基层文化场馆三年提升任务，组织阅读推广活动2000场以上，倡导全民阅读，建设书香沂水。实施全民健身行动，建成开放全民健身运动中心，办好第十四届全民健身运动会系列赛事活动，多样化打造街角运动场、社区运动场等健身场所，推动有条件的学校体育场地分时段免费开放，打造15分钟健身圈，让公共体育“惠民有感”。
聚焦群众急难愁盼解民忧。坚定让群众满意的价值取向和根本标准，用好12345·沂水首发，解决好民诉民求，努力打造“践行沂蒙精神、深化党群同心”时代品牌。整合优化医疗卫生资源，健全分级诊疗体系，加快建设紧密型县域医共体。开展“万名医生下基层”活动，推动优质医疗资源下沉。积极发展中医药事业，建成智慧共享中药房。加强全科医生队伍建设，每个社区卫生服务机构配备1名全科医生。推动养老服务延伸拓展，建成县人民医院西城院区医养结合中心，新建农村“孝善食堂”30处。抓好供暖设施更新改造，推进热力供应整合提效，全力守护民生“温度”。深化殡葬改革、婚俗改革，优化寸草心志愿服务，持续提升沂水民生服务品牌。
各位代表，为政之道、民生为本。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”原则，梳理形成了15个民生实事候选项目，提交本次大会票决。对票决出的项目，我们将实行清单化管理、项目化推进，努力把实事办实、好事办好。
六、坚持天道酬勤，在守牢“一排底线”上筑基固本。深入贯彻落实总体国家安全观，天道酬勤、抓早抓小，推动公共安全向事前预防转型，建设更高水平的平安沂水。
织密织牢风险防控网络。健全社会风险评估机制，精准防范、有效化解各类风险隐患。加强金融风险监测预警，严厉打击非法集资、“套路贷”、电信网络诈骗等违法行为，守护好群众“钱袋子”。完善全链条全流程食品药品安全监管体系，让食安沂水融入日常。加强疾病预防控制体系建设，提高公共卫生安全保障能力。高标准推进乡镇消防队伍建设，优化防灾减灾救灾和应急救援协同机制，争创全省减灾示范县。
守好守牢安全生产底线。按照“365天×24小时”要求，完善安委会、专委会“1+20”组织体系，压实“三管三必须”责任，健全隐患、风险、管控“三张清单”，开展森林防火能力建设提升年行动，常态化抓好危化品、消防、建筑施工等领域安全生产隐患排查整治，努力把安全隐患消除在萌芽状态。建成庐山园区智慧化监管平台，统筹抓好重大危险源减量、安全生产标准化建设等工作，推动安全生产向本质安全、智慧监管、系统治理升级。
建立健全社会治理体系。深化“警·网”联动机制，建强县乡两级一站式矛调中心，贯通基层网格与110接处警，就地就近化解群众身边矛盾纠纷，构建具有沂水特色的基层社会治理体系。完善城市小区“三位一体”治理体系，新培育治理示范点10个以上。强化网络生态协同共治，推动互联网由“管”到“治”根本性转变。纵深推进信访工作融入党建引领基层治理改革，推动信访群众“案结”、“心结”同步解。加快社会治安防控体系现代化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众切实感受到“平安触手可及、安全就在身边”。
加强政府自身建设
各位代表，使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，当用实干开路。我们将全面加强政府自身建设，持续提升履职能力，用实干实绩践行初心使命、书写奋进“答卷”。
强化政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，时刻牢记“三个务必”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以党群同心品牌创建行动为抓手，全面加强政府系统党的建设，严格落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
强化法治思维，遵循行政之基。始终把依法行政作为履职准则，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深化行政执法体制改革，健全府院联动机制，巩固行政执法领域突出问题专项整治成果，争创全国法治政府建设示范县。严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。
强化实干担当，笃行勤政之要。始终坚持“实”字当头、“干”字为先，深入践行“四个一切”工作法，“四不两直”察实情，“有解思维”抓落实，不搞花拳绣腿，不务虚功虚名，确保各项工作干一件是一件、干一件成一件。大力推进精文简会，大幅压缩会议、文件，开短会、讲短话，不发不切实际的文，不开不解决问题的会。坚决杜绝新形式主义，严格控制评比、检查、论坛等活动，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，推动基层减负取得实效。
强化廉洁自律，恪守廉政之本。始终把党风廉政建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒对歪风邪气下狠手、向懒政怠政出重拳，让风清气正成为政风鲜明标识。严格投资项目预算审核，严控“三公”经费和一般性支出，常态化过“紧日子”，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，用在推动发展、改善民生上。
各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，真抓实干、奋勇争先，为加快推进中国式现代化沂水实践而不懈奋斗！
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