- 政府工作报告——2024年1月17日在山东省临沂市沂水县第十九届人民代表大会第三次会议上
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各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,在县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位,坚持“12676”总体思路,团结带领全县人民,踔厉奋发、勇毅前行,接续推进七县战略,全力实施六大工程,全县经济社会发展各项事业取得新进展,新时代现代化强县建设行疾步稳。
突出高端高质高效,抓项目、壮产业,经济发展稳进提质。坚持项目为王、企业为尊、发展为先、实干为要,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全力推动县域经济高质量发展。
综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值600亿元、增长6.7%;完成一般公共预算收入28.5亿元、增长8.8%;固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%;金融机构本外币存贷款余额分别达到861.2亿元、563.6亿元;居民人均可支配收入增长6.5%。入选全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国创新百强县、中国新型智慧城市百强县,连续两年获评全国信访工作示范县,连续四年入围全省县域经济高质量发展先进县。乡村振兴现场推进会观摩成绩全市第一,城市建设现场会观摩成绩全市第三,推动高质量发展现场交流会观摩成绩全市第二。
重点项目实现新突破。建立重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制,推动项目“争招建投”梯次推进、加力提效。新引进过百亿元项目1个、过30亿元项目1个、过亿元项目26个,到位县外资金123.7亿元、境外资金4480万美元,获评全省对外开放十强县。实施重点项目97个、完成投资152.2亿元,25个项目入选省市实施类重点项目,恒泰纺织等19个项目获得中央预算内资金支持,兴田装备智造、锐巴新材料、鲁驰高性能智慧输送带等一批优质项目建成投产。
工业经济积蓄新动能。围绕构建“3+1”产业体系,锚定“量质齐升、两年千亿”,实施大产业提升工程,预计规上工业总产值增长4.7%,规上工业增加值增长10%,产值过亿元工业企业达到124家。税收过千万元企业达到64家,其中工业企业35家。完成工业技改投资108.5亿元、保持全市第一。新增规上工业企业92家,培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业21家、“瞪羚”企业2家。工业再造做法入选全省首批县域工业发展典型案例,泓达生物被评为省“十强”产业集群领军企业。加强园区基础设施建设,推动产业集约集聚发展,庐山新材料高科园达到较低安全风险D级标准。建成第四座220千伏变电站,经济发展再添“电力引擎”。建成产业技术研究院“1+4+N”科创平台,新增市级以上创新平台45处,其中院士工作站3处、博士后工作站1处,获评全省科技创新十强县、技术转移先进县。隆科特酶制剂入选山东民营企业创新100强,京普太阳能升入新三板创新层。
市场消费彰显新活力。坚持线上线下联动,加快消费回暖复苏,开展提振消费促销活动90场次;围绕建设区域专业物流节点城市,累计培育物流企业142家,开通7条镇村货运班线,畅通产品下乡进城双向渠道,助力电商发展,创建淘宝村2个,网络店铺超过9000家,实现网络零售额17.7亿元、增长25.8%,获评全国县域流通服务强县、全省流通服务网络示范县。持续扩大对外贸易,新增进出口实绩企业10家、境外商标注册6个。大力发展会展经济,成功举办首届山东(沂水)食品博览会,50余家媒体、300余家企业、1000余种产品、近万名采购商参展,实现了以展聚商、以展促产、以展兴城的“乘数效应”。
突出精致精细精美,提品质、塑优势,秀美沂水魅力彰显。深入践行城乡统筹发展理念,做好“精品”文章,建设秀美沂水,入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点。
城市建设品质更高。深化两城同建,实施5大类、60项重点工程,新建改造城区道路20公里、综合公园3处、口袋公园26处,西朱家庄、龙家圈等8处安置区6000户群众喜迁新居,县人民医院西城院区投入使用,潍宿高铁开工建设,临临高速、董梁高速有序推进。依托龙湾湿地公园,做活“沂河”文章,打造群众有氧运动、休闲娱乐新去处。新建续建征收片区14个,改造老旧小区60个,打造智慧社区16个,施划停车位9000个,整治背街小巷56万平方米,建成精细化管理平台,城市宜居度更高,获评山东省适宜人居环境奖。
乡村振兴成色更足。坚持片区思维,抓村连片、串片成面,建成县级以上片区11个,经验做法被《学习时报》刊发。全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会走进沂水,央视《对话》栏目“五级书记话乡村振兴”在院东头镇西墙峪村录制,省委书记林武同志与来自全省的70位党组织书记共话乡村振兴齐鲁样板。突出产业振兴,新增新型农业经营主体413家、长三角农产品供应基地8处,入选全国平安渔业示范县、全省农产品加工高质量发展先行县,许家湖镇入选全国综合实力千强镇,院东头镇、四十里堡镇入选国家农业产业强镇,沙沟镇韭菜基地入选全国种植业“三品一标”基地,大地玉米、青援食品、七星柠檬入选中国农业企业500强。突出富民强村,探索“四雁融合创富”路径,建设“共富车间”103处、“共富产业园”8处,经验做法被《人民日报》报道。深化美德信用体系建设,美德积分金融转化经验入选全国优秀信用案例,获评美德山东、信用山东建设试点县。突出和美宜居,修建县乡道路145公里,改造农村危房201户、清洁取暖1.2万户,新建提升农村生活污水处理设施30处,“百千工程”整治提升行政村109个,“照我回家”工程亮化镇村道路540公里,建成县级以上和美乡村454个、“美在农家”3.7万户。
全域旅游品牌更响。实施沂蒙彩虹小镇、花韵乡居等旅游重点项目23个,新增国家3A级景区1处、省级景区化村庄4个,泉庄镇、院东头镇被评为全省精品文旅名镇,中共中央山东分局旧址、尹家峪田园综合体、桃棵子旅游区入选全省红色研学主题精品游线,龙家圈街道城旅融合发展经验被中央改革办刊发。推出“夜游沂河”项目,促进夜间经济发展,沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文旅消费集聚区。出台民宿十条,创建三星级以上民宿6家,泉庄镇入选全省第三批民宿集聚区培育名单。完善过夜旅游团队奖励办法,举办青岛、深圳招商旅游推介会,叫响了“路不远,景又美,欢迎来沂水”文旅品牌,塑造了“千年古县·秀美沂水”新形象,获评全省文化和旅游产业先进县。
生态环境质量更优。扎实开展新一轮“四减四增”行动,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良天数达到264天、全市第一,饮用水水源地水质达标率保持100%,山水林田湖草沙一体化保护和修复工程高质量完成。深化河湖长制,完成沂河上游堤防加固工程,雪山河获评省级美丽幸福示范河湖,诸葛镇获评省级水土保持示范镇。实施国土绿化三年攻坚行动,完成荒山绿化1830亩,获评全省林长制激励县。落实“双碳”战略,建成市级以上绿色工厂4家,入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点,获评全省生态文明十强县。
突出共建共治共享,惠民生、守底线,社会事业全面进步。深入践行以人民为中心的发展思想,持续加强民生保障,全力发展品质民生,民生支出占比85.5%。
基本民生保障有力。抓好稳岗就业民生之本,新增城镇就业8649人,开发城乡公益性岗位7860个,稳定就业岗位4.5万个,城镇登记失业率2%。县技工学校恢复办学,建成市级人力资源服务产业园。强化九类困难群众兜底保障,救助保障标准实现“14连增”。持续推进医保经办服务下沉,医保工作站点实现村居全覆盖。深化医药卫生体制改革,优化基本公共卫生服务,改造提升基层卫生室118处,创建市级精品国医堂4处,为65岁以上老年人免费查体12.1万人次。顺利通过国家卫生县复审,入选全国结核病关爱行动试点县、全省健康服务“综合监管一件事”改革试点县。健全养老服务体系,新建农村“孝善食堂”80处,寸草心志愿服务获评全省最佳养老志愿服务项目。
公共服务提质增效。树立“成才先成人”理念,全力实施“家校社网”四位一体全环境立德树人工程,设立3000万元专项基金,努力办好人民满意的教育,经验做法被中央电视台、新华网、人民网等媒体专题报道。新建、改扩建中小学12处、普惠性幼儿园5处,有效解决入学高峰“学位之忧”。积极推进强镇筑基教育改革试点,教育教学质量稳步提升。扎实推进全民健身、文化惠民,举办第三届全民运动会等赛事活动242场、基层公益演出2238场,图书馆西城分馆开馆运行,舞台剧《红石崮》在第十九届中国(深圳)文博会艺术节展演,电影《樱桃崮下》成功上映,“沂蒙文艺奖”获奖数量全市第一。持续推进移风易俗,全国殡葬改革标准化试点通过验收,婚俗改革打响了“花开沂水”品牌,入选全国妇联移风易俗工作试点。
社会大局和谐安定。健全“联席会议+10条专线”风险防范体系,深入开展安全生产专项整治、道路交通秩序集中整治系列行动,重拳推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、电信网络新型违法犯罪打击治理,全力守护万家灯火,生产安全事故起数同比下降50%,无刑事警情日达到151天。深化12345·沂水首发工作,创新“警·网”联动、人大代表联络站和信访办“站办联动”、“委员·微信·微协商”机制,推动网格化服务“触角”延伸到群众家门口,走好新时代党的群众路线。坚持“四初”信访工作法,信访总量同比下降26%,是全省唯一进京上访“零登记”的县区。
突出实干实绩实效,勇担当、善作为,政府效能持续提升。牢固树立和践行正确政绩观,不断提高施政能力和服务水平,政府自身建设进一步加强。
政治生态持续向好。深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,深入开展“党建引领·共同成长”品牌创建培树、“提升标准、多出精品”解放思想、党员干部纪律作风集中整顿三项活动,全面落实工作问题党建溯源机制,想干会干、能干干好的干事创业氛围更加浓厚,风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。严格执行重大事项报告制度,自觉接受社会各界监督,办理人大代表建议108件、政协提案216件,办复率100%。
营商环境持续优化。坚持“院墙内的事企业办、院墙外的事政府办”,健全企业家座谈会、县级领导包保、企业评部门等工作机制,开展全产业一链通办改革,推行政策集成“直通车”、“六个一”极简审批服务模式,推动政策惠企直达、审批极简快办、问题闭环化解。建立煤炭蒸汽价格联动机制,推动蒸汽价格大幅下调,降低了企业负担。开展行政执法领域突出问题专项整治行动,开通“沂码监督”平台,行政执法协同监督试点经验被最高检推广。开展“产品质量提升年”系列活动,成功创建全省质量十强县。
工作作风持续改进。深入践行“发展在作风、作风在实践、实践在检验”理念,扎实开展“四个第一课”,全面落实“树立精品意识、培育精深产品、建设精致城市、塑造精简作风”四项要求,持续推动党员干部思想观念转变、能力素质增强、工作效能提升,事争一流、唯旗是夺、干到最好成为政府工作新常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,坚决整治形式主义,切实减轻基层负担,政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。
同时,国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、检验检测、外事侨务、新闻出版、工青妇、残疾人、老龄慈善、红十字会、关心下一代等各项事业均取得了新的进展。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的一年,我们在严峻复杂的形势中砥砺前行、团结奋进,在艰巨繁重的任务中担当实干、奋发作为,在前所未有的挑战中攻坚克难、勇往直前,化解了一批久拖未办的难题,办成了一些过去想办而没有办成的难事。每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血,都是干出来、拼出来、奋斗出来的!成绩来之不易,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于中央和省、市、县委坚强领导,在于县人大、县政协监督支持,在于全县广大党员干部群众和企业家勠力同心、拼搏奋战。在此,我代表县人民政府,向全县广大党员干部群众和企业家,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位,向所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。从整体环境看,百年变局加速演进,区域竞争日益激烈,有效需求不足、社会预期转弱等结构性矛盾交织叠加,推动县域经济高质量发展任重道远。从发展支撑看,大项目、好项目储备不足,传统产业转型不快,战新产业总量偏低,新质生产力亟需突破。从城乡统筹看,城市建设管理不够精细,乡村全面振兴任务艰巨,城乡发展不平衡不充分问题依然突出。从民生事业看,教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足,老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决。从自身建设看,政府职能转变还不够到位,作风建设仍需加强,治理效能和服务水平还需提升。对此,我们将坚持直面问题、较真碰硬,在不断发现问题、解决问题中砥砺前行。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是沂水聚势赋能、聚力突破的重要一年,做好今年工作责任重大、意义深远。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,尊重经济规律,把握发展阶段,坚定信心决心,保持战略定力,心往一处想,劲往一处使,一步一个脚印真抓实干,一步一个台阶克难而上,奋力推进中国式现代化沂水实践行稳致远。
按照县委十五届四次全体会议暨县委经济工作会议部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位,坚持“12676”总体工作思路不动摇,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,重点抓好党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身七项行动,推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做,推进现代化强县建设迈出坚实步伐。
综合考虑各方面情况,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增速高于全市平均水平,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%,城乡居民可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步,全面完成上级下达的各项约束性指标。
做好政府工作,实现以上目标,必须坚持党建引领,坚定“跟党走”的信念。坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践,扎实开展党群同心品牌创建行动,团结全县人民向党聚、跟党走,增强“强县有我”主人翁意识,上下同心、思想同频、目标同创,汇聚起强县建设的磅礴力量。必须坚持发展为先,增强“走在前”的底气。牢牢把握高质量发展首要任务,聚焦项目为王、企业为尊,聚力招大引强、招才引智,加快形成新质生产力,持续推动经济质的有效提升和量的合理增长,增强“靠实力说话”的底气,争创全国综合实力百强县。必须坚持改革创新,厚植“进位次”的优势。强化改革思维、创新理念,主动在思想上破冰、行动上突围,在大局大势中抢抓机遇,在革故鼎新中谋求变化,打通痛点、堵点、难点,走出“深水区”,塑成新优势,接续不断争先进位。必须坚持民生为本,找准“为了谁”的坐标。始终站稳群众立场,把群众“盼的事”变成政府“干的事”,让“民有所呼、我必有应,民有所盼、我必有为”成为政府的行动自觉。必须坚持系统观念,提升“谋全局”的能力。统筹发展和安全、城市和乡村、产业和民生,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,抓牢重点、兼顾其他,处理好稳与进、质与量、内与外、点与面、远与近的关系,确保经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐安定。
重点做好六个方面的工作:
一、坚持量质齐升,在打造工业强县上奋力突破。锚定“量质齐升、两年千亿”,坚定不移大抓工业、抓大工业,全力推动工业经济聚势蝶变、成势突破。
以企业再造推动工业转型。优化促进规上工业企业高质量发展的若干措施,加速工业经济跃升,规上工业产值确保完成900亿元,规上工业增加值增长10%,全力冲刺“工业千亿”。用好1.6亿元高质量发展基金,实施重点技改项目100个以上,工业技改投资增长6%以上,推动百企升级、鼎新再造。加快推进七星柠檬智能制造、鲁驰高性能智慧输送带等重点项目达产达效,新培育规上企业50家以上。高标准推动传统产业数字化转型,培育两化融合贯标企业、“晨星工厂”等7家以上。
以骨干培育促进链式发展。实施百年企业培育行动,建立百年企业培育库、种子库,完善评价体系,实行星级管理,集聚资源要素,培育领航型企业,带动产业链发展,挺起工业“脊梁”。突出骨干带动、链式发展,加快实施隆科特新型酶制剂冠军制造基地、昆达生物乙醛产业链山东集群等“链主”项目,力争两年内50强工业企业技改项目全覆盖,推动骨干企业向行业标杆加速迈进,培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家、“瞪羚”企业2家。立足新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业基础优势,培育壮大一批骨干企业,做大做强战新产业。
以科创赋能引领产业变革。坚持“围绕产业抓科技、找人才,壮大产业强科技、聚人才”,实施科创赋能行动,推动产业链、创新链、人才链、教育链“四链融合”。用好产业技术研究院“1+4+N”科创平台,汇聚创新资源,加强产学研合作,强化协同攻坚,推动校企科研合作20项以上,实施省级“卡脖子”技术创新项目15个以上,争创市级以上创新平台20个以上。持续推进全省青年发展友好型县域建设试点,用好“人才十条”,加强人才引育留用,全方位优化人才生态圈,新引进省级以上高层次人才4人以上。瞄准前沿科技和产业变革领域,前瞻布局未来产业,抢占新赛道,培育新动能,打造经济高质量发展新增量。
以平台建设培育产业集群。建设食品产业数字化示范园,打造集生产研发、检验检测、电子商务、旅游展销等功能于一体的专业化平台。发挥协会作用,组建企业联盟,推动沂水食品向高端化转型、品牌化升级、集群化发展。完成庐山新材料高科园基础设施提升工程,集聚资本、产业、科研、人才,打造战新产业发展新载体。规划建设鲁南智慧文创产业园、智能制造产业园、节能环保产业集聚区,打造先进制造业集聚高地。
二、坚持蓄势聚能,在增强发展动力上聚力攻坚。突出稳进增效,强化高质量供给,着力改善市场预期、提振发展信心,持续增强经济发展内生动力。
全力以赴抓项目、扩投资。聚焦“争招建投”,突出“实好多快”,用好“四库联动、动态递补”机制,攻坚突破重点项目。新引进投资过10亿元项目5个以上,力争引进投资过30亿元、过50亿项目各1个,争取在过100亿元项目上实现新突破,到位县外资金120亿元以上、境外资金5000万美元以上。实施麒祥新材料、庆铃专用汽车等重点项目100个以上,强化县域经济发展硬支撑。时刻跟紧政策动态,准确把握投资导向,加强项目策划储备,力争纳入省市重点项目20个以上。
千方百计拓市场、促消费。优化商业网点布局,健全消费服务体系,发展直播电商、社区电商,培育智慧零售、智慧家政等新业态,打造一刻钟便民生活圈。推进消费赋能扩容,新增限上批零住餐单位30家以上,开展促销活动20场次以上,提振住房家装、汽车家电等大宗商品消费。丰富沂蒙彩虹小镇、龙湾湿地公园等夜间消费场景,繁荣夜经济,激发新潜能。大力发展会展经济,办好第二届山东(沂水)食品博览会,畅销沂水“地产品”。加强外贸企业培育,力争新增进出口实绩企业10家以上。积极组织企业参加“境外百展”活动,全力拓市场抢订单,稳住外贸基本盘。
持之以恒优环境、强服务。深化领导包保、专班推进工作机制,用好“亲清会客厅”、“助企服务员”,点对点问需、跟踪式服务、闭环式纾困。编制惠企政策“小字典”,搭建直通直达“云鹊桥”,让企业应享尽享、无感即享。深化项目审批系统集成,探索“拿地即开工3.0”模式,优化“一次不用跑·全程云上办”服务,推进全流程审批“门槛极低、材料极简、时限极速”。开展第三方机构专项整治,营造公平公正的市场环境。全力扩大信贷投放,支持实体经济发展,新增贷款65亿元以上。实施上市企业培育行动,建立上市后备企业资源库,推动龙冈旅游发行公募基金,力促企业上市工作取得更多实质性进展。
三、坚持全域联动,在振兴沂蒙乡村上打造样板。学习运用“千万工程”经验,统筹镇域突破、产业发展、农民增收,推进乡村全面振兴,争创全国乡村振兴示范县。
以更大力度推进产业振兴。突出片区引领,加快推进乡村振兴齐鲁样板示范区、农村综合性改革试点试验区、衔接乡村振兴集中推进区建设,带动全域发展。扛牢粮食安全政治责任,新建提升高标准农田4万亩,常态化巩固拓展耕地“非农化”、“非粮化”成果。开展“一镇一品”行动,做好“土特产”文章,实施特色农业产业项目13个。大力发展农民专业合作社,积极培育现代农业经营组织,新增新型农业经营主体100家以上、县级以上示范社30家以上。发挥玉米淀粉深加工、休闲食品等优势产业链带动作用,用好精深加工“金钥匙”,提高农产品附加值。积极发展数字果园、数字大棚,智慧赋能乡村产业振兴。
以更高标准建设和美乡村。实施突破镇域行动,鼓励各乡镇因地制宜发展特色产业、推进小城镇建设提升,激活镇域发展活力,形成特色鲜明、优势突出的镇域发展新格局。坚持全域整治、全面提升,持续深化“百千工程”,完善城乡环卫一体化收运体系,连片建设示范村9个、整治村100个。修建县乡道路35公里、“四好农村路”50公里,抓好清洁取暖和农村危房改造,深化“照我回家”工程、“美在农家”等工作,推动人居环境由外向内拓展、由表及里提升。加强区域能源中心运营,推动农业废弃物“变废为宝”。健全“美德信用+金融赋能+乡村治理”机制,加快构建宜居宜业、乡风文明、崇信尚德的和美乡村体系,创建省级和美乡村30个以上。
以更实举措促进全民共富。突出农民主体,深化“党建双领”工程、“四个一百”行动,因地制宜发展联营农业、托管农业,打造更多富民强村沂蒙好例。持续开展高素质农民培育工程,培训农村实用人才1.3万人次以上。深入实施“四雁工程”,有序引导大学生回乡、能人返乡,壮大致富带头人群体。探索推广“农村闲置宅基地+产业、民宿”等盘活利用路径,让农民持续增收。加强涉农资金整合,推动农村资产拓权活权,完善财政撬动、金融跟进、社会参与的资本下乡体系,用财金“活水”浇灌“共富”事业,力争新增各类涉农贷款20亿元以上。抓好扶贫产业项目运营监管,完善动态监测帮扶机制,严防新致贫返贫。
四、坚持内外兼修,在建设秀美沂水上提档升级。统筹“面子”与“里子”、品质与内涵,同修共建、一体推进,推动秀美沂水品质提级、内涵提档,绘就繁华与秩序交相辉映新画卷。
加速城市更新,建设高品质精致城市。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点,编制城市更新专项规划,探索新形势下城市更新路径。投资50亿元,实施6大类、52项城建重点工程,推动城市发展向全域提升“蝶变”。抓好公家疃、卷烟厂等12处片区开发和6处安置区建设,改造提升老旧小区49个,擦去“锈迹”,焕发新颜。推进董梁高速、潍宿高铁、董沂铁路建设,抓好沂邳线改扩建、惠沂线中修,建成临临高速,完成克黄线大中修。改建黄山路沂河大桥,新建改造城区道路39公里、综合公园2处、口袋公园23处,施划停车位2000个,深入开展道路交通秩序专项整治,让群众出行更顺畅、停车更方便、休憩更舒心。持续优化房地产市场供需结构,更好满足群众刚性和改善性住房需求。加强城区水环境综合治理,做好“活水增绿便民”文章。完善“街长制”、“楼长制”等精细化治理体系,强化柔性执法,让城市更有“人情味”、市民更有幸福感。
发展全域旅游,彰显高颜值品牌形象。深度挖掘“红绿蓝古今”资源,实施花溪谷等重点旅游项目7个,持续推进萤火虫水洞·地下大峡谷、天上王城等景区改造提升,融合乡土记忆、红色文化、美食美景,增创文旅发展新动能,争创全省文旅强县、齐鲁文旅名县。建设龙隐沂蒙、海涵春育等精品民宿,新增星级民宿3家以上,创建省级旅游民宿集聚区。丰富“畅游沂河”旅游场景,打造滨水城市会客厅。推进跋山遗址争创国家级文保单位、全国十大考古新发现,创作大型历史舞台剧《纪王崮》,扩大沂水文化影响力。
践行“两山”理念,厚植高水平生态底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,建好用好国土空间规划“一张图”,扎实推进全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。健全生态环境督查机制,狠抓突出问题整治,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,让沂水青山常在、绿水长流、空气常新。深化林长制改革,扎实推进国土绿化三年攻坚。严格落实河湖长制,加快推进沂、沭河上游综合治理工程,持续开展地表水污染治理、入河排污口整治,严格饮用水水源地保护,争创全国水土保持示范县。积极落实“双碳”战略,加快推进产业、能源、交通运输等结构调整优化。探索“生态贷”、“碳金融”,打通“两山”转化路径,做强“美丽经济”。
五、坚持人民至上,在增进民生福祉上彰显温度。始终牢记总书记“让老区人民过上好日子”嘱托,用心办好群众牵肠挂肚的民生大事,用情做好群众天天有感的关键小事,努力把群众的愿景变成温暖的实景。
聚焦群众关心关切强保障。全面落实就业优先、稳岗扩岗政策,巩固农民工市民化质量提升成果,新增城镇就业7200人以上,农村劳动力转移就业9000人以上。充分发挥人力资源服务产业园作用,赋能高质量充分就业。推进职工医保门诊共济改革,完善全民参保动态管理机制,严格社保、医保基金监管,管好用好群众的“养老钱”、“看病钱”。持续抓好城乡低保、社会救助、公益慈善等工作,坚决兜牢九类困难群体救助保障底线。依法保障退役军人、妇女儿童合法权益,扎实做好优待抚恤、关心下一代等工作,争创全省双拥模范县。
聚焦群众所思所想优供给。推进全环境立德树人走深走实,激发“家校社网”协同育人活力,营造“人人是老师、处处是学校、事事可育人”的教育全生态。优化城乡学校布局,建设开慧中学,建成临沂机电工程学校新校区,争创全省乡村教育振兴先行区、全环境育人实验区。实施全民阅读行动,融合文化惠民工程,完成乡镇基层文化场馆三年提升任务,组织阅读推广活动2000场以上,倡导全民阅读,建设书香沂水。实施全民健身行动,建成开放全民健身运动中心,办好第十四届全民健身运动会系列赛事活动,多样化打造街角运动场、社区运动场等健身场所,推动有条件的学校体育场地分时段免费开放,打造15分钟健身圈,让公共体育“惠民有感”。
聚焦群众急难愁盼解民忧。坚定让群众满意的价值取向和根本标准,用好12345·沂水首发,解决好民诉民求,努力打造“践行沂蒙精神、深化党群同心”时代品牌。整合优化医疗卫生资源,健全分级诊疗体系,加快建设紧密型县域医共体。开展“万名医生下基层”活动,推动优质医疗资源下沉。积极发展中医药事业,建成智慧共享中药房。加强全科医生队伍建设,每个社区卫生服务机构配备1名全科医生。推动养老服务延伸拓展,建成县人民医院西城院区医养结合中心,新建农村“孝善食堂”30处。抓好供暖设施更新改造,推进热力供应整合提效,全力守护民生“温度”。深化殡葬改革、婚俗改革,优化寸草心志愿服务,持续提升沂水民生服务品牌。
各位代表,为政之道、民生为本。今年,我们继续按照“群众提、代表定、政府办”原则,梳理形成了15个民生实事候选项目,提交本次大会票决。对票决出的项目,我们将实行清单化管理、项目化推进,努力把实事办实、好事办好。
六、坚持天道酬勤,在守牢“一排底线”上筑基固本。深入贯彻落实总体国家安全观,天道酬勤、抓早抓小,推动公共安全向事前预防转型,建设更高水平的平安沂水。
织密织牢风险防控网络。健全社会风险评估机制,精准防范、有效化解各类风险隐患。加强金融风险监测预警,严厉打击非法集资、“套路贷”、电信网络诈骗等违法行为,守护好群众“钱袋子”。完善全链条全流程食品药品安全监管体系,让食安沂水融入日常。加强疾病预防控制体系建设,提高公共卫生安全保障能力。高标准推进乡镇消防队伍建设,优化防灾减灾救灾和应急救援协同机制,争创全省减灾示范县。
守好守牢安全生产底线。按照“365天×24小时”要求,完善安委会、专委会“1+20”组织体系,压实“三管三必须”责任,健全隐患、风险、管控“三张清单”,开展森林防火能力建设提升年行动,常态化抓好危化品、消防、建筑施工等领域安全生产隐患排查整治,努力把安全隐患消除在萌芽状态。建成庐山园区智慧化监管平台,统筹抓好重大危险源减量、安全生产标准化建设等工作,推动安全生产向本质安全、智慧监管、系统治理升级。
建立健全社会治理体系。深化“警·网”联动机制,建强县乡两级一站式矛调中心,贯通基层网格与110接处警,就地就近化解群众身边矛盾纠纷,构建具有沂水特色的基层社会治理体系。完善城市小区“三位一体”治理体系,新培育治理示范点10个以上。强化网络生态协同共治,推动互联网由“管”到“治”根本性转变。纵深推进信访工作融入党建引领基层治理改革,推动信访群众“案结”、“心结”同步解。加快社会治安防控体系现代化建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,让群众切实感受到“平安触手可及、安全就在身边”。
加强政府自身建设
各位代表,使命如磐,唯有实践作答;重任在肩,当用实干开路。我们将全面加强政府自身建设,持续提升履职能力,用实干实绩践行初心使命、书写奋进“答卷”。
强化政治建设,筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,时刻牢记“三个务必”,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。以党群同心品牌创建行动为抓手,全面加强政府系统党的建设,严格落实中央决策部署和省、市、县委工作要求,以实际行动诠释对党绝对忠诚。
强化法治思维,遵循行政之基。始终把依法行政作为履职准则,深入践行习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,深化行政执法体制改革,健全府院联动机制,巩固行政执法领域突出问题专项整治成果,争创全国法治政府建设示范县。严格执行“三重一大”决策制度,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会各界监督,让权力始终在阳光下运行。
强化实干担当,笃行勤政之要。始终坚持“实”字当头、“干”字为先,深入践行“四个一切”工作法,“四不两直”察实情,“有解思维”抓落实,不搞花拳绣腿,不务虚功虚名,确保各项工作干一件是一件、干一件成一件。大力推进精文简会,大幅压缩会议、文件,开短会、讲短话,不发不切实际的文,不开不解决问题的会。坚决杜绝新形式主义,严格控制评比、检查、论坛等活动,不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,推动基层减负取得实效。
强化廉洁自律,恪守廉政之本。始终把党风廉政建设贯穿政府工作各领域、全过程,深入贯彻全面从严治党要求,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒对歪风邪气下狠手、向懒政怠政出重拳,让风清气正成为政风鲜明标识。严格投资项目预算审核,严控“三公”经费和一般性支出,常态化过“紧日子”,真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,用在推动发展、改善民生上。
各位代表,风正劲足,自当扬帆破浪;任重道远,更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、同心同德,真抓实干、奋勇争先,为加快推进中国式现代化沂水实践而不懈奋斗!
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