各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署要求，围绕区委“1114”工作体系[1]，切实抓落实、务实求实效，基本完成了各项工作任务，为佛山经济增长、社会稳定作出了积极贡献。

（一）办好小实事，幸福大民生。坚持从群众关心的“小事”做起，努力把“暖心便民小事”办成“关键民生大事”。科学精准防控疫情。全年累计接种疫苗196万剂次、集中和居家隔离7.9万人次，没有出现医疗秩序混乱，没有出现长时间社区封控，没有出现大型企业园区停工，有力践行了“人民至上、生命至上”理念，实现了“双统筹”目标。圆满完成十件民生实事。新增医养结合床位673张；治理交通拥堵黑点25个；新增公共停车泊位1.3万个；新增公益普惠托位560个；完成鱼塘整治5000亩；培养职业技能人才超1万名；新开工老旧小区改造项目97个；建成“四小园”[2]4300个，新增智慧图书馆61个；完成碧道建设95.6公里；改造利用桥下空间34万平方米。持续改善城乡生活环境条件。突出抓好6个乡村振兴连片示范带、30个特色精品示范村（居）建设，全部村（居）达到干净整洁村标准。有轨电车1号线全线贯通，平洲大桥、广佛新干线佛山一环隧道等项目建成通车。深入实施“畅通工程”，贯通27条保畅通项目，新建、提升自行车及电动自行车专用道240公里。不断提升群众文化获得感。发布“水上南海”计划，举办“大地艺术节”，打造了具有全国影响力的文化IP。建成社区体育公园351个、公共图书馆265个，平均每1.4万人就有1个图书馆。进一步增强市民安全感。全警巡防、全民反诈、“公安+群防群治”等治理效能持续显现，八类严重暴力犯罪警情大幅下降43.2%，电信网络诈骗警情下降29.2%。打造了全省首个综合性工伤预防基地。持之以恒加强行政执法和安全生产监管，生产安全事故数量、死亡人数分别下降25%和33%。

（二）整治小空间，激活大资源。推动低效、闲置、碎片化土地“集零为整”“变废为宝”。加大国土空间规划与土地整理力度。科学划定“三区三线”[3]，增加建设用地规模10万亩。将集体经营性建设用地入市交易的审批权上收区政府，严格限制产业集聚区内30亩以下的地块入市交易。构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，全力推进全域土地综合整治，拆除改造村级工业园1.2万亩，整理连片产业用地超8600亩，集约农用地1.13万亩，完成复垦复绿超5500亩。全年供应产业用地6010亩，是去年国有工业用地供应面积的3.5倍，创历年新高，真正做到把土地交到实业家手里。加速盘活城市闲置资源。“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动深入开展，成功打造极限公园等一批高品质休闲场所；拿出边角地、畸零地等小微公共空间建设“名企百园”[4]62个，企业投资总额超3亿元，既为市民提供了休闲场所，又宣传了企业品牌、营造了实业为本氛围。加强生态环境保护和修复。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。成立区水环境治理指挥部，实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，六大流域治理项目扎实推进，新建污水管网320公里，消除农村黑臭水体36条，国考、省考断面全部达标，全域河流水质持续向好。精准防控大气污染，全年空气综合污染指数同比改善3%，主要污染物浓度持续下降。

（三）提升小产业，蓄势大转型。坚持服务实体经济、扶持小微企业。出台促进经济平稳增长10条措施。新增减退缓免税费超112亿元。区镇两级公有企业累计减免租金约1.3亿元、惠及市场主体近3000家，补贴5亿元降低企业用气成本。逐一研究推进纺织、玉器、家具等12个传统优势行业转型升级和规范管理，取得明显成效。其中，平洲玉器珠宝小镇举办了全国首个官方翡翠公盘拍卖，西樵纺织行业开启了“工业上楼”的土地集约利用模式。新增规上工业企业超600家。构建泛家居、汽车、卫生健康等产业链“六个一”精准服务机制[5]，帮助区内企业达成供需合作意向资金超100亿元，撬动银企融资50.3亿元。落实“金融暖企 服务实体”十条措施等扶持政策，创新“投贷联动”模式[6]，持续举办投融对接活动，制造业贷款余额预计增长20%以上。新增上市企业2家，有效防范化解上市公司和重点企业风险。

（四）畅通小循环，构建大链条。先后在文旅、汽车、家电等重点领域发放“消费券”，促进区域生产消费良性循环发展，预计实现社会消费品零售总额1225亿元，增长2%，总量和增速均位居全市首位。集中资源强化招商统筹，尤其是立足长远招引、培育初创型高科技企业和成长潜力大的战新产业项目，引进超亿元产业项目123个、投资总额1020亿元。预计全年完成工业投资超350亿元、增长23%。预计实际利用外资超30亿元、增长192%，预计完成外贸进出口总值2016亿元、增长9.2%。着力打造中国氢能产业商业化创新发展引领区，引进百亿级氢能产业项目3个，氢能产业成功入选国家级中小企业特色产业集群，全产业链布局走在全国前列。加强重大工程项目建设统筹指挥调度，高效完成广湛高铁、广佛西环、地铁4号线一期、里水有轨电车示范段等项目征地拆迁工作，省、市重点项目投资完成率达到149%。

（五）攻关小课题，孕育大创新。全力以赴支持产业科技创新，财政经费占全社会研发投入比重超过13%，明确“企业所需即是科研所向”。以提升科研成果转化率为首要目标，对科技平台实施分类考核。引导24个科技平台服务本地企业超3000家，联合286家企业协同研发，踏踏实实搞应用型技术攻关，大量科技成果转化为产业发展动能。不断强化企业创新主体地位。预计净增高企超700家、总量突破3700家，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家。南海企业获广东省科学技术奖、政府质量奖的数量创历史新高，居佛山五区第一。支持超1600家规上工业企业实施“两化”转型[7]，打造市级以上示范项目72个，新增市级一级示范工厂3个、示范车间31个。“数字贷”撬动作用显现，累计备案项目367个、备案贷款62.2亿元，均居全市首位。

（六）改善小作风，优化大服务。过去一年面临经济下行的巨大压力，我们迎难而上，忠诚履职，以作风改善“小切口”推动行政服务大提升。全面压缩行政成本。“三公”经费、办公经费、培训费用分别下降10%、5%和48%。做好财税“开源引流”，一般公共预算收入实现正增长，农村集体资产交易税增长20%，财政撬动782亿元各类资金用于经济社会建设。切实提升行政效能。落实“放管服”改革和“一月三问”[8]“三走”[9]等工作机制，加快“空天地”一体化社会治理体系建设，深化“城市大脑”二期应用，“数字政府2.0”建设提档升级。全省首创“否决权上移”[10]管理机制，行政审批退件率下降36%。相对集中行政审批改革实现全覆盖，一批项目实现“拿地即开工”。持续激发雄师精神。以滚石上山的斗争精神完成了精准防疫、全域土地综合整治、污染防治、安全生产、食品药品安全保障等硬任务。在区委领导下推进党建引领基层社会治理，倡导“自己的家园自己建”，引导企业、市民积极参与社会治理和城市管理，实施“百队千社万人行”志愿服务行动[11]，开展首届“南海新乡贤”评选活动，实现创熟阵地“全覆盖”。

各位代表！过去一年，全区上下把握时势、抢抓机遇，笃定创新、奋力进取，顶压前行、再创新高。成绩的取得是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表和政协委员，向一直关心支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

对照党的二十大的战略擘画和省委、市委的工作部署，南海面临区域竞争的此起彼伏，转型增长的争先恐后，资源配置的你争我夺，发展中还存在不少困难和短板：一是发展不均衡不充分主要体现在城乡差异和区域不协调。建设广东省城乡融合发展改革创新实验区仍然任重道远，乡村振兴工作距离“五个振兴”的目标仍有较大差距，尤其是村级工业园量大、分散、低效，农村人居环境短板明显。区域发展不平衡，西部三镇占全区面积的38%，但经济总量、税收总量分别仅占15%和12%。二是经济发展质量不高主要由于创新能力不足。集中表现在部分科技平台不接地气，科研成果转化效率低；企业自主研发平台不上档次，关键技术核心竞争力低；各类人才引进培养使用效果不够明显，第一资源的投入产出比低。三是区域影响力不大主要源于文化软实力偏弱。传统文化的挖掘整理仍然不够系统，城市文化品牌知名度仍不理想；群众文化生活幸福感仍不充分；文化事业投入、文化产业效益与南海经济实力仍不相称。

党的二十大以来，全国掀起了推进中国式现代化的发展高潮，广东作为第一经济大省，佛山作为地级市领头羊，正在全力以赴拼经济。拼经济归根到底要靠人，南海在佛山五区中产业技能人才和企业家最多，专家教授和在校大学生最多，广佛候鸟和往来客商最多，经济发展“稳”的基础牢固，“进”的势头良好，有望在全国、全省率先回升。面向未来，我们底气十足、信心十足、干劲十足。

2023年工作安排

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦区委“1114”工作体系，坚持制造业当家，城产人文融合发展，加快建设现代化活力新南海。预期目标是：地区生产总值增长6%左右，工业投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。  

我们将重点做好以下6个方面工作：

一、全面推动政策措施向制造业倾斜、各类要素向制造业集聚、工作力量向制造业加强，构建制造业当家的资源配置机制

稳定空间规划和产业布局，支持制造业当家。完成国土空间总体规划编制和成果报批，优化城乡功能布局和要素配置。坚决守牢190平方公里工业红线，支持镇街扩大产业用地整理储备，高水平打造“双十园区”[12]，为先进制造业留足发展空间。支持狮山镇建设佛山战新产业中心和人才创新灯塔产业园；引导东部镇街加快发展科技服务、商贸物流、数字金融等高端服务业；推动西部镇发展“两高四新”和农文旅大健康产业。鼓励各镇街敢想敢闯敢干敢首创，围绕各自主攻方向找准目标定位、发展路径，形成优势互补、协调联动、错位发展的良好局面。

推进产业供地和项目落地，保障制造业当家。坚持政府统筹主导土地一级市场，政府机构或国有企业作为做地主体。持续推进全域土地综合整治，聚力开展村改攻坚，加大“工改工”“集转国”和连片改造力度，发挥“三券”[13]政策效应，有序引导零散工业用地向42个工业集聚区连片集中，实现政府统筹连片工业用地9000亩。确保出让国有工业用地6000亩以上。完善招商引资与土地供应衔接机制，大力推行并联审批、容缺审批，工业项目全面推行“标准地”[14]供应和“拿地即开工”模式，建立“亩产论英雄”评价激励机制。

支持企业转型升级，巩固制造业当家。积极落实减税降费惠企政策。深入实施“万企万亿”计划[15]，加快培育1万家骨干企业，带动全区工业经济规模早日突破万亿大关。全力推进12个传统产业转型升级，引导企业升规纳统、集聚入园、做大做强。加快佛山西站枢纽新城“两业融合”先导区建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。实施制造业“数字领航”三年行动计划[16]，带动2000家企业开展“两化”转型，继续重奖争创市级示范工厂、示范车间的企业。加大力度支持小微企业技改，启动“专精特新”企业倍增计划，构建创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业的优质中小企业梯度培育体系。促进工业园区绿色化，积极打造零碳产业园。深化区属国企改革，力争资产总额超过2000亿元。

实施“五外联动”，拓宽制造业当家。外贸方面，大力创建广东省进口贸易促进创新示范区，抓好新增进口和异地出口数据纳统，培育壮大跨境电商等外贸新业态；举办南海采购订货节活动，吸引国际采购商。外资方面，紧盯欧美、日韩及台湾等重点国家和地区，招引科技含量高、产业带动性强的制造业项目。外包方面，高标准建设国家级服务外包示范城市，侧重于咨询设计、文化创意等高附加值服务外包，培育国际贸易新增长点。外经方面，开展工商界海外行系列活动，组织企业到海外拓展客户、争抢订单。外智方面，积极引入外籍科技人才到南海创新创业、开展技术交流与合作，组织海外乡亲回乡恳亲观光旅游，当好家乡“宣传员”“推介员”。

二、大力发展生产性服务业，优化城市促消费、聚人气的功能布局，提升产业转型引领全面转型的城市发展格局

构建科技成果转化应用体系，以科技创新驱动引领制造业当家。科技创新要筑“金窝”，更要下“金蛋”。强化企业创新主体地位，把服务本地制造业发展、培育产业新动能作为科技平台建设的核心目标，支持季华实验室“璀璨行动”计划、仙湖实验室产业加速器等项目，构建“企业+平台+园区”协同创新模式，引导更多科技平台建设中试孵化基地和科技成果转化园区，构建龙头企业牵头的创新联合体。政府科技投入要在引导撬动市场力量上发挥更大作用，继续实施“揭榜挂帅”[17]。力争全社会研发投入占GDP比重超过3%。

提高金融服务实体经济效能，促使实业家和投资人相向奔赴。全力支持广东金融高新区创建“数字金融+高端制造创新示范基地”，着力引进各类法人金融企业、机构和私募基金落户千灯湖创投特色小镇。全面加强科技金融投资服务平台建设运营，持续举办投融对接活动，引导金融机构抢占先机、创新产品，有发现小微企业价值潜力的远见，奉行长期主义的定力，共担风险挑战的策略。推广“投贷联动”模式，建立领导挂钩服务上市后备企业制度，大力支持企业通过融资、并购、上市等方式做大做强。

创新现代商贸服务业态模式，提升城市消费服务功能。深入贯彻中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要》，全面促进消费，加快消费提档升级。打造商圈经济，更好满足个性化、多样化、高品质消费需求。抓住佛山扩大中心城区范围的机遇，加快建设中央文化商务活力区。持续举办购物节、美食节等各类促消费活动，打造夜间经济集聚区、美食集聚区，提振城市“烟火气”。大力发展广佛交界商流型经济，加快建设佛山生产服务型国家物流枢纽，培育贸易新业态、新模式，促进电商经济集聚发展。支持有色金属贸易和专业市场转型升级、规范发展，引导督促经营主体依法纳统纳税。

全力推动文化高质量发展，增强区域文化凝聚力影响力。构建“三带三区”[18]文化发展格局，打造“最岭南”亲水人文城市。加快实施“水上南海”计划，推动岭南文旅产业集聚区、国家体育产业示范基地建设，做好大地艺术节商业运营，发展数字创意、电竞动漫等文旅新业态，把文旅产业加速打造为支柱产业。大力弘扬工商实业文化，推动文化科技互促共融。着力塑造文化品牌，做强醒狮、龙舟、功夫、桑园围等超级“IP”，提高城市美誉度和影响力。

集中力量打造一批标志性项目，持续提升城市基础设施水平。围绕“七湖三湾一站一园”[19]，加快谋划一批重点项目，着力推进南海艺术中心三大场馆等项目建设。持续开展“交通大会战”，强化公、铁、水联运基础设施建设。配合推进广湛高铁和佛山地铁3号线后通段、4号线一期等轨道交通项目，加快广佛大桥等同城化项目建设。大力推动内河码头岸线整合改造升级，启动南鲲物流枢纽区“水运港口枢纽”建设，推广河海联运、内外贸组合港模式，构建物流枢纽集疏运体系。实施“畅通工程”延伸计划，强化交通黑点整治，深化停车精细管理，改善群众出行环境。撬动市场力量参与建设5G、数据中心、工业互联网、物联网、加氢站等新型基础设施，及早形成网络效应。

优化“三旧”改造政策，聚力打好城市更新攻坚战。进一步简化“三旧”改造审批流程，探索推动“三旧”改造土地补偿机制与征地制度充分衔接。实行“整村改造”项目优胜劣汰、动态管理，构建市场改造主体和土地权属人竞争性收益分配机制，充分调动各方积极性。集中行政资源，撬动社会力量，全力推进13个“整村改造”重点项目。建设6000套集中式租赁住房。新开工老旧小区改造项目80个。新建“名企百园”项目60个以上。

三、做大人才增量，盘活人才存量，优化人才服务，壮大创新活力强的人才支撑体系

启动“科学家+企业家”计划。搭建常态化对接沟通桥梁，大力引进、培育、奖励技术经纪人和科技成果转化专员，促成科学家与企业家合作创新、携手创业。建立“科技副总”人才库，鼓励企业聘请“科技副总”参与自主研发和经营管理。不求所有，但求所用，促进区内外高校、科研机构与本地企业充分对接，加大与广深港澳人才共享力度，广泛吸引大湾区人才到南海合作发展。加快创建国家知识产权强县建设试点县，进一步创新知识产权融资、入股机制，促进知识产权资本化。

畅通育人引才借脑渠道。做强“南海鲲鹏人才节”“强国青年科学家”“海外人才归南海”等引才品牌活动，大力引进一流科技人才、海内外高层次人才及团队。支持区内人才流动与共享。鼓励引导大学生回乡就业创业，组织各主要城市代表性高校的南海籍学子推介家乡，实现引回一个、带回一批。实施产业新工匠培育计划，引导树立既尊重科学大师，又尊重一线技师的人才观念，形成制造业实用型人才集聚效应。切实贯彻《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，做强做实区产教融合促进中心、产教联盟。整合科技平台、孵化器、加速器和企业资源，推动校企导师双向流动，打造产学研一体化的人才培育体系。强调动手能力和吃苦精神，鼓励企业高技能人才到职业院校担任兼职教师，引导500名职业院校教师到企业实训。

优化人才特色服务品质。落实人才扶持政策，发放“英才健康卡”，加大对人才住房、子女入学、医疗等生活保障力度，强化公共设施供给，引导人才参与文明创建，提升吸引力和归属感，让人才在南海舒心愉悦、安居乐业。规划建设人才主题公园等公共空间，发挥南海人才馆、高层次人才服务专区等阵地作用，打造专业化人才服务载体。持续举办人力资源服务月活动，推行人才客户经理网格化服务，积极探索人才服务市场化模式，构建有温度的人才服务体系。

四、推动招商引资做深做细做精，打造市场化运作的高效招商模式，努力营造亲商、稳商、富商的良好生态环境

提升招商规划。落实省委狠抓制造业当家五大战略，推动制造业服务业融合发展。巩固汽车、泛家居两大千亿级优势产业链，做强智能装备、新材料、大健康三大百亿级特色产业链，大力布局半导体、“氢”新储能、金融商贸、农业文旅四大未来产业链，筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、园区六大台柱子。抢抓佛山市打造“双十园区”机遇，高质量建设一批优质招商平台。精准出击，谋划一批、储备一批、推进一批百亿级龙头项目，突出开展“引进一家，带来一串”链主企业招商，真正做到招商工作有的放矢、有条不紊、有力有效。

完善招商图谱。要精准谋划、心中有数，进一步明确“招什么”“到哪招”“落在哪”“如何落”等问题。完善南海招商地图，动态更新区内外“两高四新”先进产业链全景图谱。完善南海产业地图，集中展示产业规划、园区载体、重点企业、科技平台、人才团队等要素信息。

加强招商研判。优化区镇统筹联动的招商项目评价体系，综合评估项目的成长性、投资风险、税收贡献、科创能力。加强对拟签约招商引资项目协议的合法性审查，以及签约落地实施情况的跟踪评估考核工作，进一步提升招商引资项目科学决策和管理水平。

统筹招商资源。发挥区招商联席会议牵头抓总作用，强化政策统筹，修订“招商政策十八条”，不断丰富政策工具组合包。强化载体统筹，突出国资主导、先租后让，建立全区招商载体清单，加强招商指导与项目推荐。强化人员统筹，联动区镇两级经促、招商、科技、金融、发改、国资等部门和园区管委会的招商力量。强化进度督导，做好重大产业投资项目审批代办服务，加强要素保障，促进早开工、早投产、早达效。力争全年招商引资项目签约总额不低于1100亿元，确保不少于80个亿元以上产业项目竣工投产。

五、坚持尽力而为、量力而行，突出均衡性、可及性，加快城乡一体化的公共事业建设

持续深化健康南海建设。提升完善公共卫生保障服务能力水平，持续做好“一老一小”工作，创建老年友善医疗机构、老年友好型社区，新增医养结合床位700张，建设示范托育机构7家。推进公立医院高质量发展，支持三级医院打造区域医疗中心、镇街医院打造特色专科，做实社区卫生服务中心。坚持养老事业与养老产业双轮驱动，政府与市场双向发力，整合医疗资源，引导国资企业参与，撬动市场力量，打造医养、康养、休养相结合的养老服务体系。

促进教育优质均衡发展。扩大公办教育资源供给，完成中小学新（改、扩）建项目12个、新增学位1.3万个；完成学前教育新建项目2个、新增学位900个。巩固提升“5080”计划[20]建设成果。深化集团化、学区化办学模式改革，推动“双减”走深走实，促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。开展普通高中特色多样高质量发展项目创建，推动高质量高水平协同合作育人模式创新。持续开展师德教育，选树师德楷模，激励广大教师爱岗敬业。

建设更高水平的平安法治南海。严格落实国家防疫政策，更加科学精准开展疫情防控。创新党建引领基层善治，深化社区治理改革，持续开展“创熟”工作和“百队千社万人行”志愿服务行动。加大矛盾纠纷化解力度。规范农村三资交易和农村集体经济组织管理，严厉打击违规交易、违法建设、造假逃税等行为。防范社会稳定风险。推广“空天地”一体化智能治理模式，实现全区域、多领域综合应用。加快创建全国社会治安防控体系建设示范城市，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。坚决筑牢安全底线，严格落实安全生产、消防安全、粮食能源安全、食品药品安全主体责任，防范遏制安全事故发生。

高标准推进绿美南海建设。严格落实“双碳”“双控”政策。加快推进全流域水环境治理项目，新增污水处理能力15.5万吨/日，新（改）建、修复污水管网350公里，消除农村黑臭水体21条，保持国考、省考断面水质全面达标，市考断面水质达标比例稳步提升。强化大气污染源头精细治理，继续紧盯挥发性有机物、建筑工地扬尘、臭氧等重点领域强化协同治理，不断提升空气质量。持续推进“无废城市”建设，全面提升工业固体废物减量化资源化水平。以创建国家现代农业产业园为抓手，加大重农强农的支撑保障，扩大建设规模化经营的美丽渔场，持续提升万亩花场农田环境质量，增强农业的经济社会效益和生态服务功能。实施城乡一体绿美提升行动，深入开展全民义务植树活动，持续提升“五边”[21]绿化美化品质，推进留白增绿、拆围建绿、见缝插绿。加快万亩千亩公园、秀丽湖库及万里碧道南海段建设，打造城市公园绿地、滨水森林廊道。

提升城乡环境卫生管理水平。深化文明城市创建，巩固卫生城市创建成果。开展乡村振兴大擂台活动，加大对镇街、村（居）考核奖励监督力度，持续提升农村人居环境，建设“四小园”5000个，整治鱼塘3万亩，发挥“龙腾蓝海”“桑湾田园”“红色印记”示范带动效应。开展文化涵养、科学素养、美学修养提升行动，加强公共空间、乡村住宅美学设计。提升生活垃圾分类工作实效。持续保持“两违”整治高压态势。

我们要切实强化兜底民生保障，对低保对象、特困供养人员给予精准帮扶。落实就业优先政策，完善社会保障体系。优化提升“双拥”工作，加强退役军人服务保障。扎实做好对口帮扶和东西部协作，大力推进南三合作和区内结对帮扶。

各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，今年我们继续广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定今年区政府十件民生实事。我们将认真抓好落实，确保圆满完成。

六、持续深化“放管服”改革，以有为政府权力的“减法”协同有效市场活力的“乘法”，强化高质量发展的政务服务保障

提升行政服务效能。深化“全程网办”改革，扩大企业和市民事务代办服务范围，升级否决事项提级管理。深化建设工程招投标制度改革，全面推广“评定分离”。加强“数字政府”标准化建设，规范优化查询、办证、审批、纳税等惠企便民服务，以“城市大脑”为核心，扩大数据应用场景，全力提升政务服务智能化水平。

发挥资金撬动作用。进一步压减行政开支，行政事业单位办公经费压减6%以上。精心谋划申请国家专项债、企业债，积极利用财政预算执行绩效评价，以结果为导向精准支配财政资金；充分发挥国有资本放大功能，以混促改，引导更多民间投资参与准公益性项目和经营性项目。开展基础设施领域REITs试点，盘活存量基础设施，回收更多资金用于新的基础设施项目建设。

打造一流营商环境。认真开展“三走”活动，深入落实市委“一号改革”工程，优化“益晒你”企业服务体系，坚持以上率下，做到有求必应、无事不扰。加大法治政府建设示范区创建力度，完善科学民主依法决策机制，推进严格规范公正文明执法，让法治成为最好的营商环境。

2023年是南海坚定制造业当家，实现高质量发展的关键之年。奋斗创造奇迹，力量源于团结。市委号召各级干部敢字当头、敢字为要、敢做善成。区委要求我们讲政治、抓落实、强队伍、正作风。区政府要认真学习领会，切实贯彻到位，一如既往打造富有凝聚力和战斗力的高效廉洁政府。一是讲大局，增强政治定力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。区政府党组和各部门党组（党委）坚决把政治建设摆在首位，各级行政负责人坚持党建引领业务，不折不扣落实区委工作要求，增强舍我其谁的胆魄、小我大家的意识。二是懂格局，提升业务能力。时时刻刻贯彻新发展理念，不断拓展自身眼界、提升自我格局。一刻不停地加强学习思考，善于在工作历练中增长才干和能力。要始终坚持问题导向、目标引领、结果说话，尽我所能，自我加压，以担当奋进“塑形铸魂”，以干事创业“强筋健体”，以工作磨炼“脱胎换骨”。三是会布局，推动创新有力。科学分析形势，善于从政治高度、时间尺度、地域跨度、市场热度、施策精度、惠企力度来分析把握规律，统筹谋划策划。敢于打破惯性思维，破除路径依赖，不断抓住新机遇、使用新招数，勇于善于习惯于创新超越。敢于把困难当作“助推器”，继续大力弘扬雄师精神，发扬雄师作风，昂扬雄师气度。四是能控局，实现监督给力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，守牢底线。加强财税资金管理，开源引流，节支增效，以结果说话的原则检视政策的合理性，做到花钱必问效、无效必问责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。

各位代表！楼望南海日，门对珠江潮；潮涌千帆竞，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化活力新南海建设新篇章！

注释：