各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极不平凡、极为难忘的一年。面对疫情冲击和经济下行等多重压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，忠实践行“三高四新”战略定位和使命任务，强力推进“三大支撑八项重点”，大力实施“强省会”战略，全面贯彻“1345”发展思路，坚定不移打造“四区”，深入开展“四个年”行动，尽最大努力交出了殊为不易、令人满意的答卷。全年地区生产总值同比（下同）增长4.5%，规模以上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长3.1%，地方一般公共预算收入增长8.18%。

——综合实力更强。荣登全国发展潜力百强县榜首，位居全国百强县投资潜力第3、新型城镇化质量第4、县域经济基本竞争力第5、绿色发展第5、科技创新第6、工业百强第7，跻身服务业全国10强。县区高质量发展、粮食安全、六大强农等11项工作获得省政府真抓实干督查激励。

——发展后劲更足。长沙县、长沙经开区、黄花综保区获评全省打造内陆地区改革开放高地先进单位。长沙经开区成为首批国家级知识产权强国建设示范园区。长沙县获评全省唯一国家知识产权强县建设示范县。全县荣获中国质量奖提名奖2个。获评全国县域农业农村信息化发展先进县。国际会展中心获批国家级服务业标准化试点。黄花镇入列中国百强镇，系“三湘第一镇”。果园镇获评全国新型城镇化标准化试点镇。金井镇获评国家农业产业强镇示范镇、省级农业特色小镇。春华镇获评全国“一村一品”示范镇。安沙镇商会、㮾梨街道商会分别获评全国、全省“四好”商会。博世长沙和三一18号工厂成为全省仅有的世界级“灯塔工厂”。国科微电子获批国家级企业技术中心。源品生物细胞资源保藏库项目获科技部批准。

——城乡生态更美。荣膺“国家生态文明建设示范区”“两山”实践创新基地，成为全省唯一“双冠王”。获评全国自然资源节约集约示范县。星沙驿站长龙站获评全国最美站点。“核算县域GEP”和“杨梅冲社区共建生态文明”入选全省绿色低碳典型案例。“耕作层银行”入选省耕地保护典型案例。松雅湖入选湖南美丽河湖建设优秀案例。星沙街道获评全省生活垃圾分类示范街道。北山镇顺利通过省卫生镇创建验收。金井河高桥段获评省级美丽河流。

——社会治理更优。位列中国社会治理百强县前十。行政执法改革成为全国示范。纪委监委获评全国纪检监察系统先进集体。“数字工会普惠平台”获评全国“县（区）级十佳”平台。荣获全国县域共青团基层组织改革优秀试点县。湘龙街道消防中心荣获全国119消防先进集体。金洲村成为全国民主法治示范村。人武部被表彰为省国防动员先进单位。夺得省信访工作示范县三连冠，在省民调考核中连续两年排名全市第一。卫健局被授予省“人民满意的公务员集体”称号。获评全省网络综合治理工作成绩突出单位。获得全国文明城市创建省检测评第二名。高桥镇、开慧镇获评省级文明镇。路口镇获评省林长制工作先进单位。《“志”在开慧》荣获全省党员教育观摩特别奖。

——幸福指数更高。连续16年获评中国最具幸福感城市。获评全国基层中医药工作先进单位、首批老龄系统先进集体和省医养结合示范县。再次夺得“四好农村路全国示范县”称号。首次跻身全国县域旅游综合实力百强县。文旅局获评全国“三下乡”活动优秀团队。福临镇获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。果园镇获评全国智慧健康养老试点示范镇。金茂路社区荣获全国示范性老年友好型社区。杨开慧纪念馆、缪伯英故居双双入选全国妇女爱国主义教育基地。在湖南省县级人民政府、县级党政主要领导干部履行教育职责两项评价中均获优秀。荣获城乡客运一体化省级示范县。三一智联重卡创成全国工业旅游示范基地。金井镇、果园镇入选“湖南省乡村旅游重点镇”名录。开慧镇获评中国楹联文化镇。金井镇成为非遗村镇省级示范点。天华山创成国家AAAA级旅游景区，珠塘湖、金茶非遗文化旅游景区创成国家AAA级旅游景区。成功创建星悦社区、蓝田新村等省级充分就业社区（村）27个。

（一）过去一年，经济大盘稳健运行。工业稳中向好。制造业增加值占GDP比重达44.7%。世界级工程机械产业集群加速形成，4家企业位列“全球工程机械50强”。湖南汽车制造配套产业园落户，星朝汽车华湘工业园生产基地实现当月签约、当月开工、当月整车下线，世界500强大陆集团中央电子工厂建成投产，新能源汽车占比和汽车产能明显提升。推进“5G+工业互联网”标杆建设，县区智能制造试点企业达282家。新增过会企业1家，申报上市材料企业2家。服务业稳中提质。全年实现服务业增加值880亿元，规上其他营利性服务业增速达31.9%，黄兴镇智慧央厨等现代服务业集聚区建设卓有成效。金融业贡献税收12.57亿元、增长11.34%。成功举办“宜居星沙”暨第二届房交会，“我想有个家、最好在星沙”广为传播。首届“松雅湖商圈”消费节人气火爆。会展产业孵化平台投入运营。有力保障建博会、农博会等重大展会31场和首届“大国工匠论坛”等重大会议32场。农业稳中加固。农林牧渔业总产值159.7亿元、增长4.1%。茶产业综合产值48亿元。创成院士工作基地16个。出台促进粮食生产十条措施，新增粮食生产奖补资金超亿元，完成播种面积113.86万亩，粮食总产量10.09亿斤。建设高标准农田3.49万亩，“四高”试验示范区双季稻亩产1275.8公斤，在全国高标准农田建设工作推进会上作典型发言。粮食生产、高标准农田建设经验获农业农村部专刊推介。

（二）过去一年，“四个年”行动实效明显。项目建设提速。推行“项目管家”和“五个一”工作机制，一体推进项目的争资立项、建设提速、阳光征拆。向上争取专项基金项目个数及资金占比居全市前列。全年拆迁清零项目88个、腾地7796亩。列入市重大项目268个、总投资2908.5亿元，完成年度投资715亿元，投资完成率达136.8%。湖南防灾应急技术创新与转化中心等项目建成投产。江杉高速建成通车。荆门至长沙1000千伏特高压交流工程投产通电。长赣高铁湖南段启动建设。长沙机场改扩建工程周边水系恢复治理全面开工。招商引资提效。全年引进项目101个，总引资744.8亿元，其中亿航智能、安博航空物流等投资10亿元以上项目10个、中国中车长沙科技园等“三类500强”项目10个。开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动，举办“强省会自贸长沙县区块在行动”等招商活动22场。出台招商引资监管实施细则，服务保障36个项目落地达效。营商环境提升。全力打造“在星沙，都最好”营商环境4.0版，深化“410”模式商事制度改革，县政务服务大厅改造升级，人大评议助力行政审批提速。市场主体和企业数量分别增长16.55%、18.49%，新增规上企业212家。“一网通办”平台实现三级覆盖，依申请6类事项网办率100%，5类投资项目审批提速20%。新增6条“免申即享”惠企政策，兑现奖补资金1.9亿元，惠及市场主体4.2万家。办理增值税留抵退税、减税降费和缓缴税费超60亿元。城乡品质提档。大力推进“创文巩卫”，实施“六制一公开”，推进“百街千巷”环境综合整治，主次干道“增花添彩”18万平米，61条街巷焕颜升级。建成人行天桥3座。整治城区易涝点15个。地铁6号线正式运营。梨江大道西延线等基础设施建设全线启动。松雅湖生态新城建设全面铺开，金安大道西延线竣工验收，金安大道东延线、捞刀河北路建设有序推进，产城融合项目拆迁顺利。160个美丽宜居村庄全面建成、蝶变一新。“四蓝”体系全覆盖，农村生活垃圾减量率达65%，国控省控断面水质、饮用水源水质达标率100%，全年空气质量优良天数322天。

（三）过去一年，高质量发展动能增强。创新能力全面提升。规工企业研发投入73.85亿元、增长16.12%。高新技术企业数量1037家、增长31%。三一科学城、松雅湖国际科学城加快建设。全面落实“1+1+N”人才政策，人才公寓建设稳步推进，松雅湖海创中心投入运营。新培育国家级“专精特新”小巨人企业15家。5家省级工程技术研究中心获批组建。全球最大的竖井掘进机等一大批首台（套）产品面世。改革成果更多呈现。纵深推进“放管服”改革，自贸区“113+X”项制度试点有序实施，5项制度创新成果为全国首创。经开区亩均效益改革和“腾笼换鸟”稳步推进，小微园区试点进展顺利，率先全国开展“融资租赁+工程机械设备出口”实践。星城控股集团、水业控股集团、星沙文化传媒集团顺利组建。国企改革三年行动圆满完成。率先全省实施“金融顾问”制度，举办银企对接会78场，为452家企业授信411亿元。“同飞工程”注册企业54家。与桑植县共建全省首个飞地经济产业园。对外开放蹄疾步稳。新开国际货运航线5条，与200多个国家（地区）建立贸易关系，预计完成进出口总额1238.3亿元、增长25.6%，对非贸易额超60亿元。设立全国首个RCEP县级企业服务中心。县人民法院自贸片区法庭正式挂牌。湖南首家跨境电商新零售综合体友阿跨境荟试运营。临空区获得全省首张中药材进口注册批件。启动打造“中国民用无人机第一城”。黄花国际贸易港总体规划完成编制，征地拆迁全面启动。

（四）过去一年，民生福祉持续改善。齐心抗疫难以忘怀。高效运转防控指挥体系，有力遏制多轮疫情反复冲击，200多名医护人员坚守机场，800余人昼夜值守16个高速出口，逾万名干部冲锋一线，赢得了黄花机场、“两大市场”、33家物流园区重点保卫战的重大胜利，以全县的精准防控为全市“不封城”作出了巨大贡献，体现了责任担当。积极应对疫情新形势，做好药品、物资保供等工作，提前改造县一医院、县三医院，率先启用“健康驿站”，构建城区15分钟、农村地区30分钟120急救圈，229个家庭医生团队上门服务，坚决做好“保健康、防重症”工作，切实守护好人民健康。民生实事圆满完成。放心肉智能监管平台入驻主体4316户，建成镇街食品安全快检室19个。新增社区养老服务中心（站）8家。新增设既有多层住宅电梯100台。改造城镇老旧小区38个。建成停车场37个、停车位20549个。新改建农村公路214.4公里，提质改造农村旅游路、资源路、产业路65.08公里，建设农村公路安防设施9.15公里。县公共卫生救治中心开工开建。城市防洪圈堤防达标建设10.9公里。除险加固病险水库9座。“五好”教育彰显成效。投入34.4亿元兴办教育，新改扩建阳高小学、湘龙二小等学校21所，义务教育阶段和学前教育公办学位分别新增8880个、4590个。长郡、雅礼、师大附中等11家优质教育品牌全面入驻。引进（选调）名优校长、骨干教师148名。高考成绩取得历史性突破。1100余名学生向开慧中学等农村学校“回流”。北师大长沙附属学校空港城校区顺利民转公，民办义务教育学位占比压减至7.1%。卫健事业再上台阶。县人民医院主体完工，经开医院竣工投入使用。全县新增床位710个。县妇幼保健院成为全省首家县域三级妇幼保健机构。社会大局安全稳定。成功打赢党的二十大安保维稳攻坚战，扫黑除恶专项斗争常态化推进，刑事和电诈发案率分别下降16.7%、25.8%，禁毒工作创历史最好成绩。抓实“29+1”重点领域隐患整治，执行“七条断然措施”“约法三章”，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.7%、2.5%，亡人交通事故起数、死亡人数分别下降27.52%、27.68%。大力开展自建房清理整治，工作经验在全市推介。农业生产、森林防灭火实现大旱之年无大灾的良好效果。

（五）过去一年，共同富裕强劲起步。产业增效。聚力“五高支撑、五个典范”，全速推进49项重点工作和10项重大改革，53项指标中有50项实现年度目标，共同富裕先行区建设经验获省委肯定推介。紫竹山等45个文旅融合项目全面竣工。新改建室外运动场17处。举办“健康湖南”全民运动会12个项目海选等赛事。率先全省完成文物“一张图”工作。高标准完成杨开慧烈士生平业绩改陈布展。基础增强。全面推进“七张网”建设。农村自来水新增2.69万入户人口，供水保证率达95%。新改建10千伏线路122公里、低压线路168公里。完成X146、宋水公路（水波坳段）提质改造和上扬公路、S324（北山段）路面改善工程。完成燃气发展规划编制。建成5G站点1005个。保障增力。创新出台“稳就业十六条”，释放红利超5亿元，1.7万家企业、26万群体受益。城镇新增就业1.88万人，调查失业率控制在5.5%以内。实施全民参保计划，县内定点医疗机构实现医保跨省异地就医直接结算。“星沙安薪”解决“忧薪”事，有效维护了劳动者合法权益。农民增收。居民人均可支配收入增长5.9%。145个涉农村（社区）集体经济年收入均超32万元，其中101个村（社区）超50万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口年度增收15.3%。纵览40余载改革开放史、30年创业史，凝练出“亲民厚商、崇实尚新”的星沙精神，引领全县人民迈上共同富裕的“星沙大道”。

各位代表，过去一年，我们自觉接受省委巡视、市委巡察和省专项债务审计监督、统计监督，完善或出台6项规章管理制度。深入开展“强省会勇担当”作风建设年“三大行动”，查处违法违规案件374件。主动接受县人大及其常委会和县政协监督，办理人大代表议案建议100件、政协提案68件。与此同时，国家安全、退役军人事务等工作取得新成绩，统一战线、民族宗教、史志档案、保密、外事、侨务、对台、工商联、机关事务、科协、气象、水文、移民、供销、人防、公积金、通信等工作获得新成效，老干、青少年、妇女儿童、残联、文联、社科联、红十字等事业实现新进步。

各位代表，艰难勇毅，磨砺玉成。来之不易的成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督的结果，是县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、勇毅前行的结果！在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民和所有建设者、参与者，向全力支持和奉献的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县解放军和武警官兵、政法干警及消防指战员，向所有关心支持长沙县发展的各界人士、各位朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济增长压力依然不小，招大引强不够，上市企业不多，投资增速不快，整体仍处于新旧动能转换、产业转型升级的关键期；高效统筹发展和安全压力较大，一般安全事故难以有效杜绝，污染防治、政府债务、防灾减灾、房地产等领域存在薄弱环节；服务效能、营商环境等对标先进地区存在差距，就业、教育、医疗、托幼、养老等还有不足。对此，我们将认真分析、深入研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年形势与目标

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关系全局，起步决定全程。我们必须坚定信心决心，拼出多彩精彩。一是经济长期向好的大势不可逆转。世界面临百年未有之大变局，但我国经济长期向好的基本面没有变，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，作为制造强县、产业大县，长沙县必将迎来发展新机遇。二是中国经济回稳向好的态势逐步呈现。我国经济韧性强、潜力大、活力足，资源要素可支撑经济中高速增长，有大国经济内部可循环的基本条件，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，稳经济各项政策举措落实显效，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”等五大政策陆续推出，经济态势稳中向好。三是发展利好的积极优势不断扩大。“三高四新”战略定位和使命任务赋予星沙新机遇，“强省会”战略赋予星沙新担当，省市对我县寄予殷切厚望，鞭策我们必须奋力奔跑。“三区三线”规划成果获批拓展了新空间，土地、资金、人才等发展要素保障更加有力，叠加区位、交通、产业、平台等比较优势，县域经济发展前景光明。四是广大干群奋勇争先的气势昂扬向前。县委“率先打造‘三个高地’、全面建设中国式现代化先行区”战略目标催人奋进，全县县区一体、政通人和、风清气正，干群意气风发、同心同德、奋勇作为，汇聚起磅礴的动能势能，做好了全力拼经济、大发展的充分准备。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，深入推进“四个年”行动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，推动经济运行率先实现整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区开好局起好步。

2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长7.5%以上，力争增长8%；社会消费品零售总额增长7%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；进出口总额增长15%以上；研发经费投入增长13%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民人均可支配收入与经济增长保持同步；粮食总产量稳定在10亿斤；减排完成省定指标。

三、2023年工作任务

2023年，我们将紧紧围绕“率先打造‘三个高地’、全面建设中国式现代化先行区”战略目标，聚精会神拼经济，一心一意谋发展，扎扎实实惠民生，紧扣全年“三稳”，聚焦省“发展六仗”，落实市“十大行动”，全面建设“十个强县”,打造“七个星沙”,交好“十张答卷”，重点做好以下七个方面的工作：

（一）在兴产业、稳经济上拼出新天地。坚持以经济建设为中心，把拼经济作为政府工作的重中之重。大力推进产业建设，实现既有产业的升级和新兴产业的培育。布局六大千亿级产业。支持经开区在全省率先建成5000亿国家级园区，着力建设“两基地、两标杆”，创建“五好”园区。坚持制造业当家，实施“规上工业倍增”工程，形成千亿级先进装备制造业；推动上汽大众新能源车及中高端燃油新车型导入、星朝汽车及广汽三菱新能源车提升产能、北汽福田超级卡车工厂等项目达产满产，形成千亿级汽车产业；建设集成电路细分领域“芯”高地，实施“专精特新”“单独小隐”工程，培育国家级“专精特新”小巨人企业5家以上、省级10家以上，形成千亿级信息技术产业；依托机场客货运资源、航线渠道，聚焦临空制造、航空服务、航空物流等重点产业，形成千亿级临空制造产业；加快打造医疗器械产业园，发挥县人民医院辐射带动作用，形成千亿级生物技术和生命健康产业；壮大会展业，打造10个以上国际性品牌会议（展览），培育工美大厦、方略国际金融中心等特色楼宇，形成千亿级高端现代服务业。做优都市农业。以“四高”农业为引领，确保农林牧渔业总产值增长4%以上，建设农业强县。打造春华-路口-青山铺“四高”试验示范区，提质改造2万亩高标准农田，基本完成国家级“星农智谷”田园综合体试点任务。扛牢粮食安全政治责任，以“长牙齿”硬措施保护耕地，粮食播种面积保持113万亩以上。支持安沙花卉产业园易址发展，支持春华打造种业小镇，支持开慧、福临打造小水果品牌，支持青山铺打造北部葡萄产业走廊。壮大一批新型经营主体，实现所有村集体经济年收入过36万元，70%以上村集体经济收入突破50万元。启动北部农产品精深加工园建设。构建“一网多用、一站多能、双向流通、综合服务”供销体系，充分释放“星沙味道”品牌张力。进军新兴未来产业。高标准打造湖南“5G+工业互联网”先导区、数字产业集聚区，支持区块链产业园升级，加速区块链企业赋能实体经济。大力发展“3T”产业，积极布局云计算、大数据、人工智能、量子计算等未来产业。

（二）在促项目、抓招商上拼出新气象。一切围绕项目转、一切围绕项目看、一切围绕项目干，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。突出建项目。按照“5个100”的要求，坚定新建项目“一季度开工率60%以上、二季度开工率80%以上、三季度开工率100%”的目标，实施投资过5000万元重大项目300个以上、过5亿元重大项目115个以上。新建比亚迪新能源汽车零部件产业园、黄兴海吉星国际农产品物流园（二期）、湖南物流总部智慧园区、井贝跨境电商产业园、金云智造中心等重大产业项目110个以上。续建黄花机场综合交通枢纽集疏运配套工程、星朝汽车华湘工业园生产基地、国际会议中心综合体等重大项目。实现蓝思科技黄花生产基地等重大项目竣工投产。完成县级国土空间总体规划，实施征拆项目221个，腾地2万亩以上。突出引项目。强化“第一菜单”意识，探索科技招商、产业招商、基金招商新模式。放眼全球，吸引更多头部企业、高精尖项目落户，聚焦湘商回归和返乡创业，积极开展以商招商。力争全年引进产业项目100个以上，其中“三类500强”项目10个以上、投资过10亿元项目10个以上、过50亿元项目2个以上、过100亿元项目1个以上。突出管项目。动态管理、全程服务招商引资项目，提高招商项目落地率和达效率。加快亩均效益改革，用好项目绩效评估制度。健全重大项目突出问题协调解决机制，实行“一图三清单”挂图作战模式，推动项目尽快形成实物量。

（三）在重科创、增动能上拼出新活力。扎实开展科技强县建设，将创新优势转化为竞争优势，争创国家创新型县。壮大科创平台。打造以松雅湖国际科学城为核心，经开区、临空区、会展区为主体的“1+3”硬核创新平台。培育高能级新型研发机构1家以上，建成一批国际领先的企业创新孵化器、众创空间。加快建设长沙干细胞与再生医学工业技术研究院。支持三一科学城建设。打造松雅新城科技生态园、海创中心等科创平台，力争“松雅湖工业先进计算中心”落户，构建“西有岳麓山、东有松雅湖”科创新格局。攻关核心技术。优化“揭榜挂帅”制度，指导企业积极争取省市十大技术攻关等重大科研项目，确保万人发明专利拥有量达35件以上。强化企业科创主体地位，突出高端、前端、尖端，重点攻克发动机、变速箱、传感器等关键零部件技术，持续攻关固态存储、超高清视频芯片等“卡脖子”领域，涌现更多首台、首套、首批。力争高新技术企业突破1200家、科技型中小企业入库1100家以上。优化科创生态。用好高新技术企业所得税减免等惠企政策，进一步鼓励企业加大研发投入。选派一批县级以上科技特派员。引育产业领军人才20名以上、紧缺急需和骨干人才200名以上、优秀青年人才2000名以上、优秀工程师和技能工匠人才2000名以上。

（四）在深改革、扩开放上拼出新优势。擦亮“无改革不星沙，无开放不星沙”金字招牌，致力建设贸易强县。扩大自贸改革优势。有序推进自贸区“113+X”项制度试点，形成制度创新成果5项以上。加快国企市场化改革，推动星城控股集团、水业控股集团、临空集团等架构整合、业务融合。推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，探索构建长株潭一体化信用体系，建设高标准市场体系，不断激发市场活力。彰显临空产业特色。参与编制临空（长株）产业片区发展规划。落地“区港一体化”、跨境电商新零售等首创性、实用性重点课题。紧盯“五个中心”建设，加快冷链物流、跨境电商基地建设，发展保税维修、研发、再制造等“保税+”新业态。大力发展航空制造、航空维修等产业，成立无人机产业孵化中心。推动声迅安防高科技产业园、国际空港城综合体等产业项目建设。力争新引进产业项目50个以上，总投资500亿元以上。落地一批知名航空物流项目，争创国家级空港型物流枢纽。大力建设黄花国际贸易港，推动智慧物流一期等重大项目取得实质性进展。力促临空经济示范区进出口总额达到1000亿元、航空货运吞吐量达到45万吨。做强会展国际品牌。推进服务会展业发展新机制在全省复制推广，推动会展活动管理机制标准化建设，建立会展知识产权侵权投诉及联合执法机制，创新会展物流一站式服务。着力建设国际商务区、礼宾路商务轴、科技产业园，推动展会国际化、专业化发展。精心办好第二届博鳌经安论坛、第三届中非经贸博览会、国际工程机械展等品牌展会，实现展览面积120万平米以上，着力打造国际会议会展湖南新中心。

（五）在强统筹、美城乡上拼出新图景。按照“六个城市”要求，对标“四精五有”，积极争取创建全国文明城市，确保新周期内通过国家卫生城市复审。打造精美城市。系统实施“文明示范单元创建十大工程”“社会文明程度提升十大活动”“重点领域全面提质十大行动”。推进“百街千巷”巩固提升工程，综合整治龙喜路等支路街巷62条，改造城镇老旧小区12个，实现城区物业服务全覆盖。做实城区路长制。推进封刀岭地下交通枢纽、星沙文化公园停车场等智慧停车项目建设，新增停车位1.5万个。建设城市驿站5座、街角花园4个，做好垃圾处置设备更新、绿化提质，让“15分钟生活圈”标定文明城市新高度。完善基础设施。全力保障长沙机场改扩建工程、长赣高铁项目顺利推进，实现万家丽路快速化改造北延线通车，新建望仙东路（二期）、远大路、东四路南延线，完成开元东路拓改。加快松雅湖生态新城水渡河片区产城融合项目、松雅湖东片区路网建设，建成安沙大道（二期），开建万明路（一期）、万花园路（一期）。加快㮾梨花园新城及水乡古镇市政设施建设。建设G107调规公路东延至S206、田汉大道东延线等道路，启动X037提质改造。实施“民办公助”小农水工程113个。持续开展电力“630攻坚”行动，全力推进500千伏输变电及其配套工程等电网建设。改迁东十路忠武燃气管道。建设5G基站700个以上。建设和美乡村。按照乡村振兴“123456”要求，大力实施“三改五整七禁”行动，全面推进城乡环境卫生公共服务改革，推动农村人居环境从“整治”向“常治”转变。支持春华、江背等创成国家级乡村振兴示范镇。支持高桥、路口、北山、福临等创成国家卫生镇。打造宜居宜业和美乡村示范片8个以上、水美湘村2个以上、和美乡村示范点30个以上。

（六）在惠民生、奔共富上拼出新高度。时刻把人民群众冷暖安危挂在心头，扎实办好县“10大民生实事项目”，奋力建设幸福星沙，在打造共同富裕先行区上取得新成效。稳定扩大就业。全力支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员实现就业。城镇新增就业1.8万人以上、创业主体1万个以上，带动就业3.5万余人。强化社会保障。扩大社会保险覆盖面，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。积极发展红十字、慈善、社会福利、志愿服务等公益事业。建成县生活无着人员救助站。启动县殡仪馆建设。建成0-3岁托育综合服务中心，提质改造10个儿童之家。建设青年发展型县域。积极创建全国民族团结进步示范县。支持国防现代化建设，再创全国双拥模范县。推进“五好”教育。坚持“五育并举”，持续推动“双减”工作落实，加大教育综合改革力度，全面建设人民满意的现代化教育强县。建设泉塘四小、龙峰小学、松树中学等7所学校，新增义务教育学位1.28万个，积极稳妥调减民办义务教育阶段学位数量。引进麓山国际、长郡双语等优质品牌，实现南雅远航学校、雅礼洋湖会展中学等开学招生。大力引进和培育名师、名校长。打造健康星沙。因时因势优化疫情防控措施，着力防重症、强能力、控风险、促发展。实现县人民医院开诊运营，建成县公共卫生救治中心，扩建果园等“家门口”卫生院，建设中医药强县。推动干杉养老院如期竣工。开展爱国卫生运动，打造全生命周期健康服务体系。繁荣文旅事业。积极发展文旅产业，筹建县文体中心，打造文体强县。促进农文旅深度融合，建设浏阳河文化旅游产业带、X024红色旅游示范带、捞刀河风光带。提质改造松雅湖湿地公园，完善影珠山、天华山、紫竹山、大山冲等景区基础设施。办好县旅发大会，唱响“七星聚力”文旅品牌，让更多游客选择来星沙奔赴星辰大海。筑牢安全根基。加快湘龙派出所、黄兴派出所和镇街专职消防队建设。推进水塘垸（二期）、敢胜垸（湘府路大桥至回龙山段）等堤防达标工程建设，提高浏阳河、捞刀河流域防洪能力，完成13座病险水库除险加固。

（七）在优生态、助双碳上拼出新精彩。深入打好污染防治攻坚战，全面做好中央、省环保督察迎检工作，巩固“国家生态文明建设示范区”和“两山”实践创新基地创建成果。打好蓝天保卫战。坚持“五气共治”，开展“除臭剿劣”大会战，在消除重污染天气、防治臭氧天气、治理柴油车污染上攻坚，建成空气质量标准化街镇站点16个，力争空气优良率达到90%。打好碧水攻坚战。统筹“五水共治”，深化河湖长制，打造美丽幸福河湖。建成毛塘铺污水处理厂，新建开慧葛家山等污水处理厂，确保浏阳河、捞刀河断面和饮用水源地水质达标率100%。打好降碳持久战。完善碳达峰、碳中和政策体系，健全GEP核算机制，启动实施“产业低碳化、生活绿色化、生态碳汇能力有效化”三大行动，建成光伏项目6个以上、充电站10个以上，推进“双碳”试点示范建设。发展绿色金融，力争率先全省开展环境权益抵质押融资试点。

四、2023年工作举措

为圆满完成全年各项工作任务，我们将强化六大工作举措：

（一）致力促进扩大消费。将恢复和扩大消费摆在优先位置，紧盯住房、汽车等大宗消费，鼓励新能源汽车、绿色家电等刚需消费，活跃二手车市场，力促餐饮、文旅、娱乐等消费复苏。举办商圈、四季、节日等主题消费活动，创立星沙消费品牌，办好“宜居星沙”品牌推介会。鼓励和支持中南汽车世界、海吉星、水渡河等专业市场扩建升级，持续实施县域商业建设行动。提升农村电子商务水平，促进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村。

（二）致力扩大多元投资。积极争取上级资金，力争专项债项目25个以上，争取更多项目进国家“盘子”。深化投融资体制改革，建立多层次融资服务体系。完善基金管理办法等配套政策，设立并启用县产业投资基金，激活社会资本。锚定主导产业和未来产业，尽快形成基金集聚群。实施企业上市“金芙蓉计划”，实现新增上市企业2家以上、报辅企业2家以上、新三板创新层企业2家以上，培育一批具备上市潜力的“专精特新”小巨人企业。

（三）致力优化营商环境。以“营商环境4.0版”70条“硬举措”提升7方面“软环境”，让星沙成为企业家和创业者的“首选之地”。继续深化“放管服”改革，扩大“一件事一次办”覆盖范围。推广使用“湘易办”“在星沙”掌上综合服务APP。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，全力提升合同执行率，着力培育一批“星沙系”企业家。深化“三带三抓两促进”暖企行动，推进“个转企、小升规、规冲巨、巨改股、股上市”，力争市场主体总量达21.5万户、企业数达7.8万户。

（四）致力维护安全稳定。认真落实国务院安委会“十五条”硬措施，持续开展“四进四查五到位强基保安行动”，精准消除自建房、消防、燃气、道路交通等重点领域隐患，实现安全生产事故起数、死亡人数持续下降。确保“两个责任”机制落地生效，创成省级食品安全示范县。持续推进“清朗”专项行动。加强金融等领域风险预警，严厉打击非法集资、网络借贷、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为。深化“五制一网”，推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新时代禁毒人民战争，当好平安星沙的忠实守护者。

（五）致力强化工作作风。发扬“两旦”精神，强化“三争”意识，深化纠治“四风”，坚持“率先、争先、领先”，突出“实在、实干、实绩”，保持真抓实干激励获得数排名全省前列。以“落实了、落实好”为工作标准，有效解决政府系统“庸懒散拖浮乱”等问题。做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，守牢廉洁自律的从政底线，助力建设清廉星沙。

（六）致力政府自身建设。坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，确保“中央有要求、省市有安排、星沙见实效”。健全依法行政制度体系，深化综合行政执法体制改革，实施“八五”普法规划，建设田汉文化园宪法学习宣教基地，创成省法治政府建设示范县。主动接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，用心用情办好人大代表议案建议和政协提案。做好第五次全国经济普查。增强市场、速度、数据、风险意识，守牢安全生产、信访维稳、生态环保、政府债务底线，建设高效、法治、服务、廉洁政府。坚持过紧日子，把有限的“真金白银”投入到民生事业上来，交出“最具幸福感城市”新答卷。

各位代表！山水万程，步履不停。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图，变成星沙高质量发展的生动实践，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区而团结奋斗！

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名词解释

1、三高四新：即打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2、三大支撑八项重点：“三大支撑”，即电力、算力、动力；“八项重点”，即市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，以及优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归。

3、“1345”发展思路：“1”即是要持续吹响“三十而立再出发，二次创业攀新高”这一战略号角，始终聚焦“率先建设共同富裕先行区”这一战略愿景，紧紧围绕率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区这一战略目标；“3”即是要坚决落实“牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰”三大战略要求，始终坚持“不断拓展新空间、发展新产业、争创新优势”三条战略路径；“4”即是要坚定不移推进市委赋予的打造“四区”战略任务，坚持不懈强力推进“四个年”行动战略抓手；“5”即是要筑牢“产业高质量发展、城乡高品质建设、开放高层次推进、社会高效能治理、民生高水平保障”五大战略支撑。

4、四区：即“三高四新”引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合示范区。

5、四个年：即项目建设提速年、招商引资提效年、营商环境提升年、城乡品质提档年。

6、GEP：即生态系统生产总值，指一定区域在一定时期内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。

7、“四好”商会：即政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的商会。

8、“四好”农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

9、四高：即高标准、高技术、高产量、高品质。

10、“五个一”工作机制：即一周一通报、一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩。

11、三类500强：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

12、“410”模式：即一窗办、一网办、一次办、一日办、零费用。

13、六制一公开：即扣分扣款销号制、排名制、通报制、约谈制、淘汰制、黑名单制，维护公司信息公开。

14、“四蓝”体系：即蓝桶、蓝车、蓝屋、蓝岛体系。

15、专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

16、RCEP：区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参与（“10+5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

17、“五好”教育：即好学校、好校长、好班主任、好教师、好学生。

18、五高支撑、五个典范：即坚持产业高质量发展，打造实体支撑、质效并举的共富典范；坚持开放高层次推进，打造包容并蓄、内连外接的共富典范；坚持城乡高品质建设，打造区域协调、内外兼修的共富典范；坚持民生高水平保障，打造富裕富足、各得其所的共富典范；坚持社会高效能治理，打造共治共享、和善和美的共富典范。

19、“七张网”建设：即路、水、电、气、讯、广电、物流等基础设施建设。

20、三区三线：即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

21、三稳：即稳增长、稳就业、稳物价。

22、发展六仗：即经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

23、十大行动：即有效投资扩容行动、招商引资突破行动、消费需求挖潜行动、产业链创新链供应链融合行动、“三力”支撑强化行动、对外开放拓展行动、交通物流畅达行动、营商环境领跑行动、市场主体培育行动、财税收入提效行动。

24、十个强县：即教育强县、科技强县、人才强县、文体强县、制造强县、质量强县、开放强县、贸易强县、农业强县、中医药强县。

25、七个星沙：即数字星沙、法治星沙、健康星沙、美丽星沙、平安星沙、幸福星沙、清廉星沙。

26、十张答卷：即项目建设、招商引资、改革开放、科技创新、共同富裕、营商环境、生态环保、城乡品质、风险防范、争先创优。

27、“个十百千”工程：即税收过一亿元的企业，投资过十亿元的产业项目，产值过百亿元的企业，过千亿元的产业集群。

28、两基地、两标杆：即全球高端装备制造业基地、具有核心竞争力的科技创新基地、园区改革开放标杆、一流营商环境标杆。

29、“五好”园区：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

30、单独小隐：即单项冠军、独角兽、小巨人、隐形冠军。

31、“3T”产业：即IT（新一代信息技术）、BT（生物技术及生命健康）、MT（新材料）。

32、5个100：即招引100、续建100、新建100、竣工100、达产100。

33、一图三清单：即重点项目推进公示图、重点项目谋划清单、重点项目问题清单、重点项目责任清单。

34、五个中心：即具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

35、六个城市：即宜居、创新、绿色、人文、智慧、韧性城市。

36、四精五有：即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

37、15分钟生活圈：即以家为中心的15分钟步行可达范围内，有较完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。

38、民办公助：即实行以政府财政奖励、补助为引导、先建后补，群众或社会组织为主体进行投资、投劳，兴办各种社会公益事业。

39、123456：“1”即实现“建设共同富裕先行区”这一愿景；“2”即完成“打造乡村振兴标杆区、文旅融合样板区”两大任务，守住“确保粮食安全和防止规模性返贫”两条底线；“3”即抓好“乡村发展、乡村建设、乡村治理”三项重点；“4”即突出“紧盯种子与耕地、瞄准科技和改革、扎实推进宜居宜业和美乡村建设和农村人居环境整治、注重‘富口袋’和‘富脑袋’”四个关键；“5”即把握“农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业、治理创新创优、保障有力有效”五个要求；“6”即“规模化经营、社会化服务、机械化生产、融合化发展、智能化管理、绿色化发展”农业现代化“六化”，“规划编制好、环境改善好、人才培育好、基层治理好、设施配套好、共同富裕促进好”农村现代化“六好”。

40、三改五整七禁：即改思想、改面貌、改陋习；整庭院、整沟渠、整田园、整圈舍、整厕所；禁止私埋乱葬、禁止乱搭乱建、禁止乱堆乱弃、禁止乱烧私排、禁止乱开乱伐、禁止大操大办、禁止乱圈乱砌。

41、双减：即减轻义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。

42、五气共治：即尾气、油气、废气、土气、烟气。

43、五水共治：即防洪水、排涝水、保供水、抓节水、治污水。

44、三带三抓两促进：即带着责任和感情、带着目标和任务、带着政策和措施，抓调研、抓指导、抓服务，促进项目加快建设、促进企业生产。

45、四进四查五到位强基保安行动：即进农村、进社区、进企业、进单位；安全生产大排查、消防安全大排查、疫情防控大排查、社会稳定大排查；政策宣讲到位、隐患排查到位、矛盾化解到位、风险管控到位、依法处置到位。

46、两个责任：即食品安全属地管理和企业主体责任。

47、“两旦”精神：即枕戈待旦、通宵达旦的精神。

48、“三争”意识：即争分夺秒、争先进位、争资立项的意识。