各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础的重要一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧扣县委、县政府“两区两中心”发展定位和“挺进二十强，实现新跨越”总体目标，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，统筹安全稳定风险化解和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场胜仗，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。2023年实现入库税收378万元，完成率100.98%；固定资产投资2.38亿元，同比增幅57.58%；限上商贸累计收入5205.2万元，同比增幅9.86%；规上服务业营业收入5040.1万元，同比增幅26.55%。

一是科学谋划，保障了一批重大项目。坚持“项目为王”理念，组建专班服务大项目建设。一年来，为确保观音洞水库灌区续建配套与节水改造项目顺利实施，组织相关人员与群众沟通，成功调处群众矛盾100余起,目前西干渠工程基本完工，东干渠已经进场开始施工。自秀山乡环观音湖景区道路提升工程及生态廊道项目启动后，全力应对处理相关矛盾80余起，有效保障了项目施工环境。顺利完成秀山加油站建设项目土地平整工作，下一步等待怀宁县蓝乡能源有限公司建设施工。

二是顺应民意，办成了一批民生实事。民生无小事，枝叶总关情。依托乡文化站设立三个教室，开设黄梅戏、音乐、广场舞等课程，开展老所所学暖民心行动；依托原观铺学校，投资5万元新建观铺老年助餐点；以社区为主体开展“三公里”就业圈工作，帮助27家个企单位建立招聘平台，吸纳就近就业，各类民生实事顺利开展，年终考核位居全县第二。

三是奋勇争先，取得了一批荣誉称号。坚持“创新奋进”理念，全面掀起实干争先的干事热潮。一年来，通过大家共同努力，秀山乡被县委县政府评为第三季度效能之星单位，秀山乡商会荣获省级“四好”商会称号，观铺村顺利建成2023年安徽省优质医养结合示范创建单位，蒋楼村成功创建省级森林村庄，栏坝社区成功创建市级民主法治示范村（社区），刘志成、程玉姣、田爱萍等3位同志荣获“2023年度怀宁县高质量发展先进个人”等荣誉称号，秀山形象力和知名度不断提升。

（一）调结构、促转型，三次产业协同向前

工业经济稳中有进。完成工业投资0.98亿元，技改投资0.57亿元；新增科技型中小企业3家，培育高新企业1家，新引进企业2家，其中，乡政府指导鑫盛制冷设备有限公司投资5000万元对现有冷凝器生产线技术进一步改造升级，同时确立制冷产业作为乡域主导产业，实现产值0.3亿元。

农业产业提质增效。坚决稳定粮食安全，持续强化粮食作物稳产增收，全年完成耕地流转2.63万亩，流转率超97.6%。推广再生稻种植0.06万亩；一季中稻种植面积2.64万亩，稻田综合种养面积达0.07万亩。大力实施“两强一增”行动，围绕已建成2300亩高粱小麦轮作种植基地，投产运营牧草种植和秸秆饲料加工项目；以“田长制”为抓手，进一步加快推进高标农田建设，司马村高标准农田改造项目已于今年春耕前竣工并投入使用，涉及蒋楼、双龙、西涧、栏坝社区万亩高标项目也已完成初步现场规划设计，独秀村完成2600余亩“小田并大田”改造。

第三产业蓬勃发展。新增限上商贸企业4家，住宿餐饮、健身服务、养老服务等产业均衡发展。大力发展电商产业，鼓励各村依托电商平台，拓宽特色产业销售渠道，其中蒋楼村下辖怀宁县天雄休闲山庄有限公司通过电商平台销售100余万农副产品。深入推进农旅融合，投资300万建设占地520亩的同乐家庭农场，在司马村建设连栋大棚5座、露营地5亩、垂钓园20亩，钓虾场10亩、稻花鱼养殖200亩，散养山羊10余头，散养土鸡500余只，打造成集休闲垂钓、果蔬采摘、野炊烧烤于一体的休闲农庄，带动乡村旅游经济。

（二）强服务，优环境，项目建设提质增效

双招双引有力有效。组建招商团队，开展以链招商、以商招商，赴上海、浙江、江苏等地开展外出招商活动15次，拜访企业22家，客商30人，完成省平台亿元项目2个，新引进项目2个，跟踪在谈项目5个。不断健全人才工作机制，完成五批次2657人次人才数据更新，利用“两节”期间，开展人才走访慰问活动，联系返乡人才100余人，话乡情，谋发展。

项目建设提速发力。积极争取大中型水库后扶资金520万元，自筹120万元，建设精品蓝莓园，目前1400平米蓝莓分拣中心钢构厂房已交付使用，180余亩蓝莓栽植完成。投资68万元启动怀宁县秀山乡章岭村猪头山滑坡防治工程，治理地质灾害，目前已完成招标，等待进场施工。

营商环境不断优化。积极开展“四送一服”工作,进一步完善我乡领导班子成员定期走访企业的相关制度，深入企业调研，严格落实走访责任，用心用情用力的解决企业实际问题，破解企业生产经营中的堵点、痛点、难点，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等现场办公活动，全程帮办代办，共帮助企业解决相关诉求16个。高质量开展第五次全国经济普查清查工作，顺利采集单位158家、个体户20家，确保经营主体应统尽统，为全乡经济高质量发展提供要素保障。

（三）抓建设、优品质，乡村面貌更加靓丽

基础设施日趋完善。全乡7个小型基础设施均已完工。新建四好农村路13条，总长3.364公里，总投资336.4万元，均已完工。城乡供水一体化项目秀山线主干管已完成，对西涧、独秀贫水区管网提升改造，6月份县供水集团完成接管，全面实现并网供水；2023年政府再投入50余万元对乡敬老院进行消防设施建设，并顺利通过验收。

人居环境更加宜居。沿237省道打造高标准人居环境整治示范片，目前已基本完成蒋楼丰庄等6个村庄的整治任务。西涧村刘老屋、双龙村陈咀组整治点完成无功能建筑的拆除和小型基础设施的建设。章岭村胡老屋省级美丽乡村通过验收,司马胡老屋省级美丽乡村已开工实施。推进厕所革命，2023年已完成新建改厕236户，问题厕所全部整改完成。

生态治理更加高效。推深做实“两长”制。乡村两级河长巡河340余次，河道面貌明显改善，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标。全面启动林长制，在显著位置设立林长制公示牌40余块，将乡村林长姓名、监督电话、森林资源状况和工作目标职责向社会公布，接受社会监督，全年林长巡林330余次，6名生态护林员培训上岗。完成国家储备林项目1300余亩，退化林修复任务200余亩及人工造林200余亩，林地流转种植蓝莓400余亩，进一步发展具有秀山地方特色林业产业基地，为林业生产、林权登记变更、森林培育提供优质服务。开展黑臭水体整治，对蒋楼万庄大塘，采取清淤疏浚、控源截污、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，目前已完工。

（四）办实事，求实效，群众福祉更加殷实

民生保障持续向深。全面收集掌握风险信息，新增监测户6户21人。完善社会救助体系，发放低保资金310.5万元，特困资金105.3万元。不断完善减灾救灾机制，为182户发放冬春救灾资金5.71万元，群众幸福感进一步增强。做好稳就业工作，培训家政从业人员53人次，新增工业园招工100余人。加强退役军人服务管理，做好退役军人就业安置、优待报奖、权益维护，发放各类津贴135余万元。

社会事业持续向实。不断推进教育医疗事业发展，加快推进秀山中心学校的基础设施建设。深入推进卫生健康工作，加大对计生特殊家庭的帮扶力度，如期完成“两癌”筛查437人，落实计生优待政策90人，发放奖特扶资金122万元，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设，观铺村成功创建省级医养结合示范点，将养老服务与医疗服务有机结合，提升老年人的获得感和幸福感。深化农村移风易俗，选树先进典型8个，开展“送戏进万村”等文化活动14场次。

社会治理持续向稳。安全生产形势持续稳定，扎实推进燃气、经营性自建房等专项整治行动，全年未发生一起安全生产事故。坚持集中宣传和入户走访相结合，开展反诈、扫黑、禁毒等平安建设宣传活动80余次，累计走访3000余户。坚持初信初访原则，构建“党建＋信访”工作机制，高质高效按时办结省平台信访件8件，受理12345热线200余条，办结率100%。指导8个村修订完善村规民约，以“四事四权”工作法为抓手，探索建立“凡事换位想”基层矛盾协商机制，发动群众参与基层治理，将小事化了、大事化小，处理问题建议60余条。

（五）转作风，提效能，政府建设全面加强

强化政治建设。扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和上级各项工作要求，从严从实推进县委第三巡察组巡察秀山反馈问题整改。

切实改进作风。传承弘扬“四下基层”优良传统，坚持调研开路，听民意、访民情、解民忧情况，开展建言献策活动，共举办106场“乡村夜话”，活动中累计收集问题23个，其中已解决问题18个，正在解决的问题5个；累计收集意见建议49个，已落实38个，有效地提高了群众的参与积极性和满意度。驰而不息纠治“四风”，全年会议、文件进一步压缩。

依法秉公执法。全面加强法治政府建设，严格遵循“三重一大”议事规则，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办结人大代表建议128件，满意率和基本满意率达100%。依法推进政务公开工作，主动公开政务信息511条，发布惠民惠农各类信息102条。

严守廉洁底线。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，大力压减非重点、非刚性支出。扎实推动监督执纪落实。运用监督执纪“四种形态”，发挥监督治理效能。2023年共立案审查2件，给予党内警告1人，起到了问责一个警醒一片的效果。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大、政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全乡广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持、参与秀山经济和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到工作中还存在不少问题和短板。一是工业稳定增长压力较大，规上工业企业经营持续承压，中小企业培育成效不明显。二是项目支撑带动作用不强，高质量产业项目储备较少，部分重点项目进展不快。三是干部服务意识不强，抓落实的狠劲韧劲不足，营商环境还需持续优化。针对这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央经济工作和全省经济工作会议精神，紧扣县委县政府“挺进二十强、实现新跨越”总体目标，围绕“两区两中心”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化秀山新篇章。

综合考虑各方面因素，2024年全乡经济社会发展的主要预期目标是：力争实现入库税收增长10%以上，固定资产投资增长12%，人均纯收入增长11%，财政收入增长8%。

围绕以上目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦优化平台，创新动能，注入高质量发展乡村动力

用超常之力谋双招双引。积极谋划，做好“四上”企业申报工作。力争2024年至少完成1家规上工业、3家限上商贸、2家规上服务业的入规任务。围绕县委、县政府“3+1”主导产业，结合秀山实际，紧盯新材料、新能源等重点区域、重点行业，围绕秀山实际选取引进环境适宜型企业，打造制冷产业集群。

聚各方合力抓项目推进。重点做好秀山乡制冷产业园、环观音湖景区道路提升工程及生态廊道、秀山乡加油站、蓝莓深加工等项目建设的全要素保障，系统梳理解决项目建设存在问题，做到“扶上马”“送一程”。从项目要素入手，实施“亩均论英雄”改革，盘活存量资产，优化资源配置，确保资产使用效益最大化。

尽最大努力优营商环境。全面落实国家和省、市、县优化营商环境政策措施，坚持“无难事、悉心办”和“有事必到、无事不扰”，做到“亲”“清”有度，以优质贴心的服务赢得信任、赢得投资、赢得发展。畅通政企恳谈等亲清互动机制，高质量推进第五次全国经济普查工作。发挥商会协会优势专长，加力支持本土企业发展，让企业家预期更稳、信心更足、活力更强，塑造创新发展优势。

（二）聚焦产业兴农，强村富民，展现高质量发展乡村魅力

稳定振兴基本底盘。进一步巩固脱贫攻坚成果，落实好精准帮扶，守牢返贫底线。用好上级财政资金，谋划2024-2026年乡村振兴项目库项目109个，其中到村产业项目8个，总投资6.05亿元。坚决抗稳粮食安全政治责任，全力做好“粮头食尾”增值文章，稳住农业基本盘，持续开展“撂荒地”“非粮化”“非农化”整治工作，确保粮食种植面积不低于3.3万亩，严守耕地保护红线和粮食安全底线。

创新强村富民模式。继续深化与安徽农业大学植物保护学院的产学研合作，搭建交流平台，重点围绕乡村振兴、农旅融合、企业发展等领域，邀请在外产业人才回乡交流、合作，推动我乡特色种植业发展。帮助强村公司拓展市场，与立华股份、华仁饲料集团有限公司等达成供货协议，迅速打开饲用石粉市场销路。

壮大生态经济体系。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的执政理念，大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，依托国家3A级观音洞水库景区等文化旅游资源优势，盘活闲置资源，打造滨水活力岸线和居民康养中心，形成极具特色的秀山滨水活动和康养休闲区。进一步推进秀山乡观音湖现代农业产业园，沿章岭至观音湖道路沿线布局蓝莓、黄茶、食用菌农业特色产业，结合章岭精品村项目，高标准打造产业园周边村庄的人居环境，深入挖掘优质文旅资源，带动一二三产融合发展。

（三）聚焦内外兼修、精细管理，增强高质量发展乡村引力

加快建设和美乡村。以“千万工程”为抓手，打造沿S237、021县道风景廊道。结合人居环境整治和“摇钱树”工程，在农村“四旁”种植经济林木，进一步提升绿化率。计划按月推进全乡各村（居）至少完成２个人居环境整治点建设，同时在章岭全域开展人居环境整治。积极推进司马胡老屋省级美丽乡村和章岭精品村建设，计划再新增2个县级美丽乡村，打造乡村振兴新样板。

持续推进污染防治。深入打好蓝天保卫战，实行最严格的全年全域禁放禁烧，严控大气污染排放企业。深入打好碧水保卫战，严格落实河长制，常态化开展河湖“五清四乱”专项行动，严厉打击破坏侵占河湖水域岸线行为。深入打好净土保卫战，建立“田长”工作制度，村组干部包干每块“责任田”，确保耕地保护和粮食生产安全责任落到实处。大力宣传增强保护农田意识，永久基本农田不能征占、违规乱建等，让群众认识到保护农田实际就是保护自己的利益；加强土壤污染源头管控，突出环保优先地位，努力实现经济发展与环境改善双赢。

推动“农旅”多元融合。积极学习岳西“一宅两院”先进经验，将闲置房屋流转到村集体，引进优质设计团队和投资主体，发展乡村民宿。探索乡村三产融合发展模式，鼓励延长产业链条，打造以农业与旅游业为主导，以农民充分参与和收益的“农业+旅游业+综合体”等三产融合发展模式。同时以现有文化资源为基础，加强文化场景的挖掘与展示，植入文化设施，由点到线打造文化输出的整体性，建设秀山传统文化基地、秀山民间艺术展览馆，打造特色文化展示空间、挖掘文化核心，打造特色文化IP，传播文化内涵，打造特色文化活动。

（四）聚焦民生优先、普惠共享，提升高质量发展治理能力

筑牢社会保障网络。始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。全面推进“三公里”就业圈建设，落实稳就业政策，重拳整治欠薪领域问题，构建和谐劳动关系。推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，实现应保尽保、能帮尽帮，兜牢基本生活底线。强化退役军人保障，营造“拥军优属”的良好氛围。

扩大公共服务供给。进一步完善校园基础设施配套，办好农村义务教育，加强医疗卫生体系建设，提升卫生院急救服务能力。进一步发挥文化站、新时代文明实践站所功能，提升农村书屋、群众文化广场的公共服务水平。持续开展“快乐健身”暖民心行动，实施文化惠民工程，广泛开展喜闻乐见的文化文艺活动。

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，把安全防范工作作为风险防范重要抓手，常态化实效化推进安全保障行动。对标对表完成打击整治反电诈等专项行动、防范化解重大风险等平安建设各项工作任务，确保全年社会治安稳定持续稳定。以“四事四权”工作法为抓手，持续推进“凡事换位想”矛盾协商机制，切实解决群众急难愁盼问题。谋划部署每期乡村两级“乡村夜话”，对收集的问题建议，列出清单、责任单位责任人、完成时限，做到全过程闭环，进一步强化乡村治理能力水平。

三、全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚决把党的政治建设摆在首位，落实好“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治执行力，运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣的完成上级的部署安排和乡党委的各项工作要求。扎实做好意识形态工作，抓好巡察各项整改工作，确保令行禁止、政令畅通。

勤勉笃行抓落实。深化运用“四下基层”工作模式，大兴调查研究之风，实干兴邦，将抓落实和提高执行力作为政府工作中的重中之重，对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题开展靶向施治，坚决破除特权思想和特权行为。建立健全容错纠错机制，持续深化基层减负，让基层干部轻装上阵。

依法依规履职责。贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项要求，深化“八五普法”，落实全过程人民民主，深化政务公开改革，依法接受人大法律和群众监督，不断提升12345平台办件质量，及时办结人大代表建议，不断优化工作作风。

清正廉洁守底线。要始终以严的基调推进正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，要把纪律建设摆在更加突出位置。要深刻把握反腐败斗争新态势。注重用好“四种形态”，持续擦亮“清正秀山”廉洁底色，完善一体推进不敢腐、不能腐制度机制，提升不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力，营造风清气正的良好政治生态。  

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委坚强领导下，守正创新，加压奋进，踔厉奋发，勇毅前行，为高质量发展建设共同富裕秀山而不懈奋斗！