各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾 

过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是张家港建县（市）60周年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们在中共张家港市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，始终紧扣“创新转型加速年”工作主题，与时俱进大力弘扬张家港精神，积极应对新冠疫情反复和多重超预期因素冲击，港城高质量发展在大战大考中取得新的成绩。连续四年获评省推进高质量发展先进县（市、区），“推动外贸稳定和创新发展”等12项工作获省政府办公厅督查激励通报表扬、总数位列全省各县（市、区）第一。

预计全年实现地区生产总值超3100亿元；完成一般公共预算收入219亿元，全社会固定资产投资523亿元，社会消费品零售总额800亿元，居民人均可支配收入6.9万元、增长4.2%。

（一）积极应对复杂局面，经济发展质效并进

高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化完善防控措施，全市经济承压向上、稳中见韧。

疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央关于疫情防控的决策部署，准确把握疫情防控形势任务，高效应对处置多轮外地输入疫情。在全省率先推行药店便民核酸采样点，建成投用金沙方舱医院，全面加强重症医疗资源储备，全力守护百万港城人民生命健康安全。一年来，广大医务工作者、基层干部、志愿者逆行冲锋、舍身忘我，广大群众识大体、顾大局，全市上下心往一处想、拧成一股绳，以同心战疫、共克时艰的实际行动，生动诠释了新时代的张家港精神，全面彰显了统筹疫情防控和经济社会发展的信心和决心。

经济运行稳中加固。规上工业总产值达5944亿元，稳居全国工业百强县（市）前三。细化落实稳住经济一揽子政策措施，为企业办理“缓、减、退”税超100亿元。促进银企深度合作，新增授信金额达1442.6亿元。创新推行科招宝，大力推广人才贷、文产贷、信保贷，累计放款43.1亿元。本外币存贷款余额超9300亿元、加权平均增速超20%。新增上市企业3家，总数达31家，其中，科创板5家。组织开展系列促消费活动，消费市场持续复苏。支持企业组团出海稳订单、拓市场，跨境电商B2B出口额居苏州第一，完成口岸货物吞吐量2.45亿吨、外贸运量6420万吨。

优质增量加速集聚。聚焦“4+4”重点产业方向，研究出台《促进有效投资、推动产业用地提质增效工作方案》，创新构建用能权、排污权、用水指标“集中池”，建立健全重大项目“直通车”、领导挂钩服务等工作机制，累计引投超10亿元重要节点项目30个，全年实际利用外资9亿美元。采埃孚底盘零部件及后轮转向系统、如鲲锂电池电解液添加剂等项目签约落地，大族激光、默克半导体等项目开工建设，信义光伏、广大鑫盛（一期）等项目竣工投产，完成工业投资222亿元，其中，高技术产业投资占比提高2.9个百分点。支持外商投资企业利润再投资，大力发展外资总部经济，伊萨焊接被认定为省级跨国公司功能性机构。

（二）坚持创新驱动发展，转型升级步伐加快

聚焦“调高、调轻、调优”产业结构目标，全力推动产业创新集群高质量发展，高标准获评首批国家创新型县（市）。

产业结构加速优化。在全省率先推行产业创新集群高质量发展扶持政策“积分制”管理，4条新兴产业链营收、利税分别增长25%、70%，增速明显高于同期规上工业。规上工业企业数字化改造实现全覆盖，技改投资占工业投资比重超50%、提高23个百分点。新增工信部大数据产业发展试点示范项目2个、智能制造优秀场景1个，获评省智能制造示范工厂1家、省“两业融合”试点企业3家。沙钢集团连续14年入围世界500强；4家企业入围中国企业500强；9家企业入围中国民营企业500强；13家企业入围中国服务业企业500强，总数列全省县（市）第一。永钢集团荣获第七届中国工业大奖。新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，获评数超历年总和。

创新动能不断增强。实体化运作科技招商中心，完成科技招商项目超1200个，有效高企达955家，新开工科创孵化载体累计超200万平方米。全国首个科技创新研修院启动运营，江苏省氢能技术创新中心落地揭牌，保税区获评全省首批化工中试基地。4家国家级科技企业孵化器被科技部认定为优秀等次，数量位居全国县（市）第一。新增省级工程研究中心1家、省级企业技术中心12家，入选省关键核心技术（装备）攻关产业化项目4个。发放全国首笔数字人民币知识产权质押贷款、全省首笔“苏质贷”，我市首个知识产权证券化项目成功落地。人才一号母基金、“沙洲科创C计划”基金启动运行。新增国家级人才计划10名、省“双创计划”13名、“姑苏计划”58名、高技能人才7128名。

改革开放持续深化。上海长三角科创企业服务中心苏南中心、光束汽车生产基地等纳入虹桥国际开放枢纽建设（苏州）相关方案。新增对外开放泊位1个，在全省率先探索推行进口转关“离港确认”模式，“水水中转”效率大幅提升，完成进出口总额456亿美元、增长4.9%，获评国家进口贸易促进创新示范区。瑞泰新材、爱丽家居等对外投资项目有序推进，完成实际对外投资5.8亿美元，总量列苏州第一。133个事项实现“跨省通办”，1283个事项实现“一网通办”。组建张家港创新投资集团，市属国有及国有控股企业营收增长20%。

（三）全面统筹建设管理，城市功能优化提升

坚持以高标准规划引领高水平建设，综合交通体系加快构建，城市更新有序展开，城市品质及承载力提档升级。

城乡建设协调并进。完成第三次国土调查，科学划定“三区三线”，编制综合交通规划、轨道交通线网规划。南沿江城际铁路主体工程完工，通苏嘉甬铁路、张靖皋长江大桥开工建设；苏张高速、轨交宜锡张线等研究工作有序推进；城区快速路加快建设，东三环建成通车，G346张家港绕城段改扩建工程全面推进，东二环开工建设，南二环前期工作基本完成，基础设施投资增长123%、增速列苏州第一。积极开展美丽宜居城市建设试点，张家港湾滨江生态廊道建设、凤凰江南桃源小镇荣获江苏人居环境范例奖。高标准完成率先基本实现农业农村现代化三年行动。编制出台新一轮镇村布局规划，非搬迁撤并类村庄提升至81%。新增省级特色田园乡村2个，苏州市特色康居示范区4个、特色康居乡村60个。村均可支配收入达1600万元。

城市管理更加精细。城市智能体项目获2022亚太区智慧城市大奖，入选全国首批数字家庭试点城市，高标准通过国家数字乡村建设试点验收。组建城市更新中心、城市保护发展公司，标准化改造集贸市场3家，完成老旧小区改造5个，建成“口袋公园”30个。金港污水厂二期扩建项目建成投运，第四水厂扩建工程荣膺“2022全球水奖年度最佳市政供水项目”金奖，新增城镇污水处理提质增效达标区21个，自来水深度处理率达100%。新增停车位8000余个。累计开通市际毗邻公交4条，新增氢能公交车10辆，新能源公交车占比提高5.5个百分点。建成农村生活垃圾分类省级试点乡镇1个、省级垃圾分类达标小区96个，生活垃圾实现全量焚烧。探索实施“房票”安置新模式，着力缩短群众在外过渡时间。

（四）协同推进减污降碳，生态环境持续向好

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，港城生态底色更加靓丽。

生态治理成效显现。深入打好污染防治攻坚战，第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。深化港口码头防污治理，抑尘防尘设备实现全覆盖。PM2.5年均浓度28.5微克/立方米，空气优良天数比例达82.6%。太字圩闸、十一圩枢纽、走马塘泵站等省级重点水利工程全面开工，治理劣Ⅴ类水体91个，建成幸福河湖100条，国省考断面、通江骨干河道水质优Ш比例达100%，地表水环境质量位列全省县（市、区）第二。加速推进“无废城市”建设，建成投运小微企业危废“绿岛”1个，土壤环境质量保持稳定。

绿色发展持续发力。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实长江干流禁捕退捕各项任务，新增长江湿地保护小区5个，自然湿地保护率提至80%，入选国家典型地区再生水利用配置试点城市、全省首批生态产品价值实现机制试点城市。编制碳达峰行动方案，有序淘汰煤电落后产能，非电行业燃煤企业降至4家，关停退出化工企业4家。经开区获评国家生态文明建设示范区，扬子江国际化工园获批国家级绿色化工园区。深入推进产业用地更新“两集聚两提升”行动，盘活存量空间5800亩。获评省自然资源节约集约利用模范县（市、区）、省土地执法模范县（市、区）。

（五）始终坚持人民至上，民生事业不断进步

聚焦港城群众的“急难愁盼”，持续抓好民生事业、社会治理、文明创建各项工作，“幸福港城”更加可感可及。

社会保障精准有力。把稳就业放在更加突出的位置，落实稳岗返还资金1.5亿元，减免企业失业保险费超6亿元、基本医疗保险费1.6亿元，城镇新增就业2万人，本市籍应届高校毕业生就业率超99%，特困家庭毕业生就业率100%。社会保险扩面新增5万人，住房公积金扩面新增3.4万人。成立全国首家“调裁审执”劳动保障维权一体化服务中心，在全省率先推行工伤保险差别化浮动费率试点，成为全省首个快递企业参加工伤保险全覆盖的地区。养老服务“时间银行”全面推开，智慧养老服务平台建成启用，新建综合养老服务中心6家。低保对象精准救助率、困境儿童应保尽保率、残疾人“两项补贴”精准发放率均保持100%。入选全国青年发展型县域试点。获评省第十二届双拥模范城（县、区）。

公共服务不断完善。24个民生实事项目高效推进。沙洲中学北校区等13所新建改扩建学校投入使用，新增学位1.1万个。高标准通过学前教育普及普惠县（市、区）省级验收评估，获评全国义务教育优质均衡先行创建县（市、区）。“长三角高级专家诊疗中心”常态化运行。市中医医院位列三级公立中医医院“国考”榜单第69名，较上年提升30名。急诊医学中心建成投用。建成医保便民服务站106个，230种慢病用药下沉社区。在苏南地区率先实现120呼救全网定位。异地就医直接结算服务覆盖住院、门诊和定点零售药店。创设医疗专项救助慈善基金，市慈善总会、沙钢集团、“虹筑之家•工友驿站”志愿服务项目荣获“江苏慈善奖”。

文明善治彰显特色。高水平承办央视中秋晚会，高规格举办首届张家港发展大会。长江文化节列入长江国家文化公园江苏段建设方案。市文明办荣膺第十届全国“人民满意的公务员集体”。善港村入选全国村级“文明乡风建设”典型案例。蝉联中国群众文艺领域政府最高奖群星奖，成为全国唯一连续两届获得该奖项的县（市）。获评全国全民运动健身模范县（市、区）。“邻里港湾”项目获评省基层社会治理创新成果奖。金港街道金都社区荣膺“全国先进基层群众性自治组织”。在全省率先建立一站式刑事速裁中心。市公安局法制大队获评首批全国模范公安单位。“法官村官双向交流”入选最高院基层社会治理典型案例。深入推进安全生产专项整治三年行动，压紧压实新业态、新领域安全生产责任，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

各位代表，克难靠拼，破局靠干。过去一年，政府系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以建县（市）60周年为强大动力，广泛凝聚应对当下、制胜未来的精气神，努力以“务实担当的确定性”对冲“外部环境的不确定性”。坚持实干为要，持续加大对重点工作、重大项目的绩效监测和督办推进力度。带头过紧日子，大力压减“三公”经费和非重点、非刚性支出，政府性债务管理持续加强。深入推进法治政府建设，“创新探索新时代行政执法的‘张家港样本’”获评全国法治政府建设示范项目。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复人大代表议案1件、建议167件，政协提案212件。此外，市统计局被授予“全国统计系统先进集体”称号，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民武装、供销、气象、外事、档案、地方志、妇女、儿童、科协、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表，大事难事，握指成拳则无事不成。面对新冠疫情冲击和经济社会发展的结构性矛盾、周期性问题，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好成绩，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省、苏州、市委坚强领导、科学决策的结果，是全市干部群众凝心聚力、并肩奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、垂直部门和涉外单位，向驻军指战员、武警官兵、公安民警、消防指战员，向所有关心支持张家港建设发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要表现在：一是世界百年未有之大变局加速演进，发展不确定因素增多，消费不振、预期转弱的局面尚未得到根本扭转，市场主体特别是中小微企业生产经营还很困难；二是传统产业占比偏高、新兴产业规模偏小的问题依然突出，支撑发展的重特大项目还不多；三是资源空间容量压力较大，存量土地利用效益不高，挖潜盘活力度还要继续加大；四是深层次融入长三角一体化、苏州市域一体化发展的步伐不快、成果不多，“苏锡通”几何中心的区位优势有待发挥；五是对标群众新期待，教育、医疗、养老等公共服务优质均衡发展水平有待提升，生态环保、安全生产等领域潜在风险隐患不容忽视；六是一些政府部门求真务实、创新突破的精气神还需提振，眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，系统加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，党的二十大擘画了迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是张家港打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区的起步之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照上级和市委决策部署，与时俱进大力弘扬张家港精神，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，聚焦“123”年度目标任务，全力以赴扩投资、调结构、强产业、惠民生、防风险，奋力推动新时代新征程开好局、起好步。

建议2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资、工业投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；实际利用外资、进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；空气优良天数比例达83.6%。

重点抓好九个方面：

（一）坚持项目为王，筑牢经济增长基石

树牢“大抓项目、抓大项目”理念，全力以赴促投资、稳增长，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。　

狠抓项目扩投入。规划实施221个三级重大项目，全力推动天齐锂业、泰源汽车零部件等项目快开工，杉金光电、龙蟠科技等项目快建设，华盛锂电、国富氢能等项目快投产。引导龙头企业强化“旱时造舟、涝时造车”的逆向思维，加大技改和研发投入。完成固定资产投资575亿元，其中，工业投资达245亿元，技改投资占工业投资比重稳定在50%以上。整合招商力量，优化招商方式，建强招商队伍，紧盯重点产业链，聚焦欧美日韩等重点区域和北上广深等一线城市，着力招引头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目。年内，新引投超10亿元重要节点项目50个、超亿元工业项目200个以上，力争在50亿、百亿级重特大项目招引上实现新的突破。

优化服务促发展。建立完善重大项目诉求快速响应、重大事项会办、按月问效督办等机制，对投资体量大、规模效益高、带动作用强的龙头项目，量身定制审批流程“一张图”，落实专人全程“精准帮”，推动更多项目拿地即开工、竣工即投产。建成启用涉企服务一体化平台，将“线上”服务功能拓展到项目准入、履约监管、惠企政策免申即享等环节。开展竣工项目“回头看”，推动大项目快转化、大企业快发展。动态评估优化产业创新集群高质量发展扶持政策，让更多敢闯、敢干、敢投的市场主体得实惠。扎实做好第五次全国经济普查筹备工作。加快审批“一件事”改革，争取“个转企”改革省级试点。深化国资国企改革，建立健全市场化运行机制，支持国资国企做优做强。

统筹要素强保障。持续提升用能权、排污权、用水指标“集中池”管理水平，探索建立重大项目资源要素优保快保机制，把最稀缺的资源配置给最优质的项目。组织实施镇村工业集中区优化提升行动，持续开展产业用地更新，探索规范土地二级市场秩序，创成全国自然资源节约集约示范县（市）。深化实施“港城金融服务万企百亿融通工程”，新增社会融资超1000亿元。启用“港城上市通”升级版，打造上市企业募投项目“一点通”平台，支持上市企业深耕本地、募投项目在港城布局。年内，新增上市企业4~5家。

（二）坚持产业立市，构建现代产业体系

强化制造业主导地位，坚持优存量、扩增量两手抓，让产业层次更高、产业结构更轻、产业质态更优。

提档升级传统产业。加快推进沙钢硅钢、超薄带等项目建设，重点发展面向航空航天、能源装备等领域的优特钢，打造精品钢材世界级产业集群。聚焦有机硅、高性能涂料等领域，发挥陶氏、PPG等重点企业带动作用，推动高分子材料产业高端化、绿色化发展。深耕通用装备、专用装备、汽车关键零部件等领域，加快大族激光、采埃孚等项目建设，打造千亿级智能高端装备产业集群。以国泰智能制造产业基地、德积高端纺织产业园等项目为引领，推动纺织产业提升附加值，向设计研发、品牌营销两端延伸。

集聚发展新兴产业。主攻锂电、氢能、LNG、光伏等新能源重点领域，加快锂电池材料、氢能装备生产基地建设，推动新能源产业蓬勃发展。聚焦半导体材料等方向，放大“一所一中心”支撑效应，加快保税区半导体材料产业园、经开区纳米产业园建设，支持锴威特、凯思半导体等“隐形冠军”深耕细作，推动特色半导体产业加速跃升。做大做强劢迪医疗器械产业创新港，全力打造张家港医疗器械高新产业园、飞翔生物医药产业园等专业园区，放大差异化、特色化的竞争优势。加快新点软件中央研究院等项目建设，放大腾讯云（张家港）工业云基地示范带动作用，引导更多企业上云上平台。年内，战略性新兴产业产值占比提升1个百分点。

全面发力现代服务业。推动生活性服务业向品质化多样化升级，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦假日经济、夜间经济，持续开展促消费系列活动，丰富拓展数字人民币应用场景。大力发展直播电商、会员制连锁超市、24小时便利店等新业态，推动现有各类商业网点提档升级，加快一刻钟便民生活圈建设。规划建设文化产业园区。争创国家全域旅游示范区。推动生产性服务业、服务型制造向专业化高端化发展，发挥大宗商品“清算通”等平台对物流、资金流、信息流的磁吸转化效应，大力发展产业金融、现代物流、检验检测等业态，争取落地一批物贸结算中心。鼓励制造业龙头企业立足自身规模和技术优势，逐步向创新平台服务商、整体解决方案供应商转变。

（三）坚持创新强市，激发发展动力活力

深入实施创新驱动发展战略，巩固提升国家创新型县（市）创建成果，全力打响“创新张家港”品牌。

优化完善载体布局。加快专业载体建设，新开工科创孵化载体超60万平方米。推进省氢能技术创新中心建设，推动中科纳米所、集成电路产业促进中心、保税区化工中试基地等创新平台与苏州实验室深化合作，打造苏州新材料产业基地。深化科技创新研修院暨国家创新人才培养示范基地建设。深度融入长三角科技创新共同体、苏南国家自主创新示范区，高水平运营上海张江·张家港创新中心等科创飞地。探索载体平台公募REITs等资产证券化路径，强化对产业发展的支撑效应。

构筑一流创新生态。以企业创新积分为基座，探索实施“县域创新格次赋分法”。深化“厅市会商”“局市会商”工作成效，力争成为国家科技部全域创新“实验田”。围绕企业初创、成长、成熟等全生命周期发展，统筹设立普惠金融发展风险补偿资金池，建立健全覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁、债权担保、小额贷款等方式的多元化金融供给体系。优化产业基金二期、新兴产业基金管理，加大人才一号母基金、“沙洲科创C计划”基金对本地科技人才企业的直投力度，提高合作基金返投落地成效。推动张创投在科技招商、股权投资、载体建设运营、科技金融服务等领域发挥更大作用。

培育壮大创新主体。坚持科技招商、产业招商、人才招引同向发力，新增科技招商项目1800个、潜力类项目占比50%以上，上级人才计划80名，高技能人才7200名。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新认定有效高企450家。引导优质中小企业走专精特新发展道路，力争获评省级以上企业技术中心和工业设计中心12个，省关键核心技术（装备）攻关产业化项目和首台（套）重大技术装备3个，新增省级以上专精特新企业15家。协同成立“苏州沿江产业创新带人才区域协同体”，加快推进“东渡人才港”等高品质人才社区建设。年内，研发支出占GDP比重达3.7%，新增产学研合作项目240项以上。

（四）坚持一体联动，拓展开放共赢空间

更高质量服务和融入长三角一体化、上海大都市圈、苏州市域一体化发展，更高水平释放内外联动、协同发展潜能。

提速跨域协同发展。抢抓上海大都市圈建设机遇，深化与上海临港等重点区域的对接合作，加快打造国际航运贸易、国际智能制造功能性节点。加快融入苏州主城发展，依托中科纳米所、苏州工业园区—张家港生物医药产业基地等平台，深化特色半导体、生物医药等领域对接合作。当好跨江融合桥头堡、苏锡联动先行军，加强与南通、泰州、江阴等地的交通互联、产业互融，深入拓展北向发展腹地，全力推动江张协作示范区建设。

做好以港兴市文章。抢抓苏州港一体化改革机遇，推动与上海洋山港“联动接卸”模式尽快落地，扩大进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”、诚信国际航行船舶“直进直靠”“直离直出”范围，不断提升通关便利化水平。常态化做好福南水道12.5米进港航道维护，加快推进码头泊位改扩建及智能化改造升级，提速港航数字一体化步伐。深化综保区2.0建设，打造进出口汽车全产业链生态圈，鼓励发展大宗商品期货交割、保税加工等新模式，激发“以港兴市”新活力。

扩大对外开放合作。更大力度推动外贸稳规模、优结构，巩固提升国家进口贸易促进创新示范区建设，加快培育一批百亿级进口贸易和促进平台。深耕跨境电商B2B赛道，拓展B2C业务规模，大力发展外综服、海外仓等新模式，加快扩大服务贸易、数字贸易发展规模。更大力度促进外资稳存量、扩增量，支持外资企业开展增资和利润再投资，鼓励跨国公司在我市设立地区总部和功能性机构。支持重点企业通过境外并购、建立海外生产基地等方式“走出去”，积极开拓国际市场，提升国际竞争力。

（五）坚持规划先行，提升城市品质能级

统筹城市生产生活生态布局，增强城市发展的整体性、协调性和辐射力。

高标准优化规划建设。以“三区三线”最新划定成果为基础，以“一城双核四片区”功能定位为指引，高水平编制市镇两级国土空间总体规划。将专项规划纳入国土空间总体规划“一张图”，科学编制TOD综合开发、产业用地更新等专项规划。南沿江城际铁路建成通车，加快张靖皋长江大桥、通苏嘉甬铁路、苏州轨交10号线（苏虞张段）建设，深化苏通第二过江通道、苏张高速、轨交宜锡张线、硕放—张家港一级公路研究。着力构建城区快速路网体系，加快推进G346张家港绕城段改扩建工程及东二环、南二环建设，启动西二环—杨新公路快速化改造。

高品质实施城市更新。建立城市更新项目库，完成5个老旧小区综合改造、16个住宅小区雨污分流改造，探索推动城中村自主更新。建成“口袋公园”14个，改造背街小巷3条、农贸市场5家，新增停车位2500个。开工建设高新区水处理中心，新建污水处理提质增效达标区14个，实现城区和集镇建成区全覆盖。建成苏州市美丽宜居镇3个，争创苏州市特色小城镇1个。提升垃圾分类质效，生活垃圾回收利用率超40%、资源化利用率超80%。优化完善房票、货币补偿等安置方式。提高刚性和改善性住房供给质量，促进房地产市场平稳发展。

（六）坚持因地制宜，打造乡村振兴样板

加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，努力在农业农村现代化上走在前列。

促进农业提质增效。扛稳粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，改造提升高标准农田2.03万亩，粮食播种面积稳定在45万亩以上。发展绿色循环农业，新增绿色优质农产品生产基地3.5万亩、“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地1.18万亩，全市绿色优质农产品比重达80%。争创“国家农业科技园区”“国家农村产业融合发展示范区”“省农业生产全程全面机械化示范市”。

促进农村宜居宜业。加快村庄实用性规划编制，全面推动农房翻建，加强村庄传统肌理、风貌特征和历史文化保护传承，留住乡愁记忆。常态化开展农村人居环境整治，加强农村基础设施和公共服务配套。深化长江沿线特色田园乡村跨域示范区建设，新增省级特色田园乡村1个，苏州市特色康居示范区1个、特色康居乡村30个，其他一般类村庄全部建成特色宜居村庄。制定发布“文明乡风十二条”，推广应用乡村治理“积分制”“清单制”。巩固提升国家数字乡村试点县建设成果，打造“数字农业农村全景平台”。

促进农民增收致富。持续优化村级集体经济发展支持政策，组建镇级股份经济合作联社，力争村均可支配收入达1700万元。启动农民收入倍增计划，开展“品牌强农、营销富民”工程。促进农文旅融合发展，打造永兴村—张家港湾、肖家巷等乡村旅游阵地。深化供销综合改革，加强新型农业经营主体和职业农民培育，新增苏州市级以上农业龙头企业2家，累计培育示范家庭农场350家以上、示范合作社90家以上。

（七）坚持绿色发展，擦亮港城生态底色

坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

做优做靓沿江生态。严格落实长江大保护，刚性执行长江经济带发展负面清单，编制完成《国土空间生态保护和修复规划（2021—2035）》，新增长江造林绿化850亩，巩固提升自然湿地保护率。持续抓好“十年禁渔”重点任务。加快“山岛之恋”文旅综合体等项目建设。深化生态产品价值实现机制省级试点，推动绿水青山和金山银山共生共荣。

全面深化污染防治。高标准完成第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改销号。持续深化挥发性有机物、扬尘等大气污染综合治理，PM2.5年均浓度完成上级下达目标任务。深入推进河（湖）长制，加快全市排水设施建设与运维管理一体化改革，全面消除劣Ⅴ类水体，国省考断面、通江骨干河道、集中式饮用水源地水质优Ⅲ比例继续保持100%。建设幸福河湖70条，生态河道覆盖率保持全省领先。深化“无废城市”建设，强化土壤污染隐患排查整治，提升固体废物安全处置和综合利用水平。

加快绿色低碳转型。推进低碳城市建设，发布碳达峰行动方案，深化重点领域、园区、企业碳达峰方案编制。完善能源消耗总量和强度调控，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。深化工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快海进江LNG接收站等能源结构调整项目建设，持续提高非化石能源消费比重。深化国家典型地区再生水利用配置试点建设，提升水资源循环利用水平。

（八）坚持民生优先，创造更高品质生活

坚持发展成果由人民共享，推动社会保障更加精准完善、公共服务更加优质均衡、群众生活更加幸福美好。

兜牢社会保障底线。高效实施19个民生实事、300个民生微实事项目。深化落实减负稳岗扩就业政策，城镇新增就业1.9万人，本市籍应届高校毕业生就业率稳定在98%以上，特困家庭毕业生就业率100%。新增住房公积金缴存职工2.5万人。深化医保支付方式改革，促进多层次医疗保障有序衔接。打响“颐养港城”品牌，加快养老服务综合体建设，建成综合养老服务中心3家。新增普惠性托育机构超10家，建成儿童友好社区10个。争创首批全国未成年人保护示范县（市、区）。深化全国青年发展型县域试点建设。新建“残疾人之家”6个。完善分层分类社会救助体系，擦亮“善助乐享”慈善救助品牌。争创全国双拥模范城“八连冠”。

优化公共服务供给。认真落实新冠病毒感染防控举措，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强应急防控能力和分级分类救治体系建设，有效降低重症发生率，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深入推进“双减”工作，深化开展“馆校研学”活动，促进教育教学提质增效。新建改扩建学校11所，新增学位9420个。争创全国义务教育优质均衡发展县（市、区），确保高标准通过全国学前教育普及普惠县（市、区）评估认定、梁丰高中高分通过省高品质示范高中验收评估。深化与上海等地知名三甲医院的对接合作，强化重点专科建设，推动优质医疗资源提质扩容、科学布局。推进市一院综合楼病房改造，加快中医医疗中心、市六院住院综合楼建设。争创“全国基层中医药工作示范县”。新增省级健康村（社区）10个，居民健康素养水平达40.5%。

（九）坚持共治共享，维护社会和谐稳定

以“政府引导、多元共治”为路径，推动文明善治向更高层次、更高水平迈进。

深化文明内涵。开展文明攻坚“十大行动”，确保全国文明典范城市“首创必成”，全力打造现代化“文明典范第一城”。高标准运营精神文明建设张家港研究与交流中心，挂牌中国志愿服务研究中心张家港分中心，加快建设全国文明城市建设展览馆、志愿服务主题公园、网络文明素养实践教育基地等文明新地标。打造长江国家文化公园张家港段先导示范工程，谋划推进东山村遗址博物馆等重点项目，丰富长江文化节内涵。提升黄泗浦遗址保护与展示水平，集中整治东部发掘区及周边生态环境。办好中国三人篮球联赛、“贝贝杯”青少年足球赛、市八运会等赛事。

加强社会治理。深化“八五”普法，完善现代公共法律服务体系，健全“企业合规”联动体系，依法保护产权和企业家权益。优化市集成指挥平台功能，提升信息化、大数据对基层治理的支撑水平，推动社会工作站（室）规范化运营、标准化服务，确保村（社区）议事会覆盖率和微自治开展率达100%，争创全省首批城市管理示范市（县）。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，持续推进安全风险报告、双重预防机制和安全生产标准化建设，确保生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。积极防范化解金融、政府性债务、房地产等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好信访工作，群众安全感继续保持全省领先。

我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，努力打造法治政府、务实政府、清廉政府。把依法行政作为第一准则。强化重大行政决策管理，健全政府法律顾问机制。深化行政复议规范化建设，全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，提高人大议案建议和政协提案办理质效。把务实高效作为成事之基。坚决担起“勇挑大梁”重大责任，大力弘扬“样样工作争第一”的优良传统，进一步完善目标责任体系，加大工作督查力度，引导广大干部敢拼敢闯、敢想敢干，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务，一抓到底、落地见效。把廉政纪律作为底线红线。严格落实全面从严治党各项要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加快公共资源交易数字化转型，提升重点领域廉政风险防控水平。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持过紧日子，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、促发展上。

各位代表，壮阔征程看开局，中流击水看起势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共张家港市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与时俱进大力弘扬张家港精神，敢为先锋、勇立潮头，奋力开启中国式现代化县域先行区建设的磅礴篇章！