- 政府工作报告——2024年1月5日在安徽省宣城市宁国市第十七届人民代表大会第三次会议上
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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的发展环境、日趋激烈的竞争态势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯省委建设“七个强省”战略部署和市委“追赶江浙、争先江淮”总目标，在市委、市政府和宁国市委的坚强领导下，努力打基础、全力抓发展，扎实开展“五个年”活动，奋力实现了经济社会平稳健康发展，向加快建设具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市迈出了坚实的步伐。
这一年，我们坚定不移提信心、拼经济，经济运行稳中有进。发展态势保持平稳。建立季度赛马机制，针对性采取措施稳增长、促发展。初步预计，完成地区生产总值470亿元，增长7.3 %左右；一般公共预算收入39.03亿元，增长4.8%；规上工业增加值增长8.8%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、7.8%左右。位居全国综合实力百强县市第60位，继续保持全省第一。助企发展精准有力。顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策，制定实施“拼经济20条”及接续政策，兑现财政奖扶资金4.6亿元，落实税费支持政策16亿元，新增贷款78.6亿元，到位上级涉企专项资金4100万元。深入开展“政商恳谈会”“企业出题、政府答题”等活动，办理企业诉求961个。连续4年获评“浙商最佳投资城市”，首评首获“苏商投资中国首选城市”。“最近浙江、最似江浙”成为宁国新标识。投资消费拉动有效。宁国抽水蓄能电站加快建设，龙潭抽水蓄能电站完成移民安置规划审查。宁阳控股、经开控股获AA+主体评级。全年争取上级资金15.2亿元，保障用地9266亩。开展促消费系列活动，社会消费品零售总额增长12%，获评首批全国县域商业“领跑县”。扎实推进“保交楼、稳民生”，碧桂园四期、西湖一号、鸿儒世家顺利交付，凤栖云山重整复工，仙霞商业广场进入预重整，房地产市场保持平稳。
这一年，我们坚定不移强实体、提质效，工业经济加速升级。主导产业提质扩量。通过“中国耐磨铸件之都”复评，获评国家级高性能密封件中小企业特色产业集群。中鼎跻身中国汽车供应链30强，鼎瑜智能底盘一期、保隆空气弹簧、亚新科NVH等项目投产，汽车零部件产业产值增速超30%。裕华新能源汽车电容器、天成新能源汽车电加热器等项目建成，电子元器件企业转型加快。仕净光能项目首线投产达规，宁国时代动力电池项目完成主体厂房建设，新能源产业初具规模。主导产业产值占比保持90%以上。平台载体蓄能增势。经开区入选制造业数字化转型、碳达峰、产品质量提升全省试点示范。汪溪智能制造产业园交付使用，建成110千伏吉利变、争光变，5条道路建成通车，9条道路完成改造提升。宣城宁国化工园区通过省级复核，兴港公司成立运营。完成中溪污水处理厂主体工程和管网一期建设，梅林园区完成排水管网建设。企业转型成效明显。实施工业低效用地企业整治提升三年行动，处置低效用地1720亩，“亩均论英雄”改革入选全国首批优秀实践案例。中鼎、司尔特、亚夏入选全省民营企业百强，国控集团控股上市公司博世科注册落户宁国，金鑫电机挂牌新三板，实现直接融资45亿元。安泽电工获评国家级智能制造示范工厂，九鼎橡塑荣获宣城市政府质量奖，新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业35家、冠军企业2家、省级智能工厂和数字化车间6家、规上工业企业54家。
这一年，我们坚定不移补短板、夯基础，城乡发展协调推进。城市更新稳步实施。高铁宁国南站及站前广场完成主体工程，4条道路建成通车，3条道路完成改造提升。河沥溪历史文化街区保护规划通过评审，完成启动区41栋房屋修缮、正街管廊建设和核心运营团队组建。建成河沥溪双桥扩孔和东津河堤防工程，防洪保安能力显著增强。城北污水处理厂二期、三津拦河坝建成运行。东津河、西津河绿道贯通，首届城市公园“半程马拉松”和趣味徒步活动赢得市民广泛赞誉。新建城市停车泊位5157个，改造老旧小区23个、背街小巷22条。完成房屋征迁25.6万平方米、土地征收8360亩，拆除违法建设8.6万平方米。入选省级现代化中小城市培育试点、国家级“数字家庭”试点市。乡村振兴加快推进。新增山核桃托管经营1.1万亩、禁用除草剂7.9万亩、张网采收3200亩，“小山变大山”改革入选全国典型案例。宁国山核桃、“皖斛堂”入选“皖美农品”。汪溪现代农业产业园获评省级园区，思玛特一期、金津肉业建成投产，新增规上农产品加工企业3家、“两品一标”认证11个、长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。建成省级中心村6个。建设高标准农田1.5万亩，改造撂荒地3780亩，找回耕地1.45万亩。获评全国“平安农机”示范县、全省美丽乡村建设先进县，山门村获评省级和美乡村精品示范村。城乡发展加速融合。182户422人纳入防返贫动态监测帮扶。实施农村“三变”改革项目412个，50万元以上强村达90个，30万元以下弱村全部消除。城乡公交线路进一步优化，群众出行更加便利。紧盯人大一号议案，提升改造11个集镇水厂、22个集中供水站，城乡供水一体化受益群众达29.5万人。完成4个城乡集贸市场和13个乡镇生活垃圾中转站改造提升。实施移民后扶项目30个。
这一年，我们坚定不移促开放、勇创新，发展动能不断增强。交通会战掀起热潮。宣绩高铁及皖赣铁路改线工程加速建设。宁临城际铁路完成预可研，建成预留接口。宁安高速正式通车，宁旌高速启动建设。西北外环一期建成通车，西北外环二期、东北外环、G329小汪村及梅林段“二改一”启动建设。提质改造农村道路104公里。创新驱动持续发力。修订出台“科技创新10条”，备案国家科技型中小企业203家，新增省级研发平台14个、高新技术企业28家，4个项目获得省级立项。合工大（宁国）产业研究院、安工程（宁国）科技成果转化中心实施联合技术攻关项目10个。全社会研发经费投入占GDP比重达3.04%，全省领先。全面落实“人才强市30条”，引进高层次人才149人，新增高技能人才3176人、企业技师66人，奖励重点产业高层次人才住房23套。开放合作不断深化。成功举办杭州、苏州招商推介会，成立5个驻外招商部，新签约亿元以上项目75个、开工104个、投产83个，总投资112亿元的仕净光能项目成功落地，实现了百亿工业项目零的突破。成功举办长三角G60科创走廊新能源和智能网联汽车产业协同发展大会，组织29家企业参加境内外展会。博世科服务“一带一路”发展，投资24亿元建设环保项目50个。全年实际利用外资2000万美元，完成进出口总额7.9亿美元。
这一年，我们坚定不移抓生态、扬优势，绿色效益日益彰显。生态治理成果显现。开展生态环境领域问题大排查大整治专项行动，全面完成突出生态环境问题整改任务。立案查处环境违法行为37起，清理“散乱污”企业10家。建成月亮湾水源地保护项目，成功申报省级以上环保项目4个。水质断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，空气优良率保持在95%以上。万家河、板桥河入选省级幸福河湖。全域旅游提质升级。“皖南川藏线”完成一期提升，石壁山等3处观景台投入使用，高峰山景区完成改造，红杉林获评中国“天气气候景观观赏地”。青龙湾欢乐水世界建成运营，环湖风景步道竹峰段、2条“美丽航道”投入使用，获评长三角地区体育旅游精品目的地。“皖南青藏线”完成旅游度假区规划设计。成功举办长三角·安徽森林康养产业发展论坛、安徽省自驾游大会等活动，5个项目入选驾游安徽“六好”名单。获评中国最美休闲度假旅游城市。全年接待游客1087万人次，旅游总收入89.5亿元，均超疫情前水平。绿色转型深入推进。完成能耗“双控”任务。建成兴宁路综合能源站、1座新能源汽车换电站，备案光伏发电项目127个，新增国家级绿色工厂2家、省级3家。完成营造林3.1万亩。发放绿税贷3.6亿元。万家云山小流域水土保持综合治理工程获评国家示范，青龙湾EOD项目、港口化工园区绿岛项目纳入省库。
这一年，我们坚定不移办实事、增福祉，民生基础更加牢固。社会保障兜底兜牢。出台“助企稳岗留工10条”，开发公益性岗位450个，新增城镇就业1.5万人。建成人力资源产业园，引进外来务工人员4320人。统筹推进暖民心行动和省定民生实事，完成棚户区改造120套、农村危房改造79户，建成保障性租赁住房957套。发放各类社会保险金20.5亿元、社会救助资金8240万元。创成省级优质医养结合示范县。多元化医保支付方式改革扎实推进，建成西津、南山医保分厅，医保报销更加便捷。社会事业落实落细。一幼城南分园、二幼凤形分园、宁阳学校河沥校区小学部、上师三津学校投入使用，3所幼儿园“民转公”，原东津小学完成搬迁、甲路中小学合并办学，高考、中考再创佳绩。材料工程学校以第一名成绩跻身全省A类优质中职学校，安机电宁国专业学院获批。邵逸夫医院宁国分院挂牌运营，韩明向国医大师工作站落户中医院，创成国家健康市，获评全国生育友好工作先进单位。千秋畲族村成功举办全国夏季“村晚”。总工会获评全国工会系统先进集体，韩双能荣获“全国五一劳动奖章”，科协获评全国科普日活动优秀组织单位。社会治理有力有效。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，完成餐饮行业醇基燃料、城乡自建房屋和城镇燃气安全专项整治，建成宣城航空护林站、东部片区应急消防救援站，生产安全事故起数、死亡人数双下降。侦破涉黑涉恶九类刑事案件23起，破获电信网络新型违法犯罪案件107起。深入实施“周六大接访”，依法有效处理群众合理合法诉求。外事、侨务、民族宗教、对台、地方志、供销、老干部、烟草、邮政等工作扎实推进，民兵预备役、双拥共建和国防动员工作进一步加强，工商联、文联、青年、妇女、儿童、残疾人、关心下一代和红十字事业取得了新成绩。
在推动发展的同时，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装，狠抓自身建设，坚持“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”，持续提升政务服务水平和治理能力。一是坚持“第一议题”，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，做到读原著、学原文、悟原理，坚决把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力。二是坚持狠抓落实，提升工作成效。主动开展“四下基层”，转化运用了一批高质量调研成果，解决了一批企业和群众关注的痛点难点问题。严格落实动态跟踪、闭环督办工作机制，大力营造比学赶超浓厚氛围，被省委省政府评为“全省优化营商环境工作优秀单位”，深化医药卫生体制改革、“亩均论英雄”改革获省政府督查激励表彰。三是坚持依法行政，建设法治政府。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部意见建议，办理人大代表建议171件、政协委员提案135件、市长热线信箱1.3万件。制定出台市政府党组议事规则、市政府工作规则，严格落实民主集中制和政务公开。四是坚持改进作风，增强廉政意识。扎实推进省委巡视反馈问题整改，做到即知即改、长效常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、意识形态工作责任制，常态化开展审计监督和财政绩效管理，政府投资项目工程变更管理进一步优化，公共资源交易进一步规范，一般性支出进一步压减。
在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过去的2023年不平凡、不寻常，成绩来之不易，前路困难问题不少。一是当前我国经济有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济外向度较高的宁国受到影响较大，部分指标未达预期；二是经济发展不足、不优、不快的问题依然突出，“追赶江浙、争先江淮”的压力较大；三是部分企业和行业面临的困难较多，转型升级不快、发展质效不高、市场竞争力较弱；四是民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待还有差距，安全生产、生态环保等底线工作压力不小；五是少数部门和干部缺乏争先进位的信心和决心，缺乏创新意识和斗争精神，只求一般、不求更好，亦步亦趋、刻舟求剑，等等。面对这些困难和挑战，我们一定要迎难而上、勇于攻坚，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决，决不辜负群众期待！
二、2024年工作目标和重点任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，进字当头、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。锚定“追赶江浙、争先江淮”总目标，狠抓项目建设，继续深入开展工业提效、城市更新、乡村振兴、招商提质、交通会战“五个年”活动，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为打造具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市再立新功！
综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。
实现上述目标，必须坚持把项目、招商、投资作为经济工作的主旋律和生命线，统筹推进项目的谋划储备、招引建设和投产达效，扩大有效投资推动经济社会高质量发展。优化项目谋划对接工作机制，抢抓国家调整财政政策、货币政策的重大机遇，紧盯国家投资重点和产业政策，聚焦宁国发展的关键领域和薄弱环节，谋划包装一批利民惠民、关乎未来发展的重大项目，新增省级以上重点项目不少于100个。优化招商信息跟踪对接、项目分层分类联系和重点项目三级调度机制，突出问题导向、目标导向，强化清单管理、挂图作战，加快项目建设推进速度，形成更多的实物工作量。优化“周六要素会商”机制，加强统筹、精准保障项目要素需求，全年保障项目用地4200亩以上，新开工、新建成项目分别不少于100个、80个。重点做好六个方面的工作：
（一）坚持工业强市首位战略不动摇，持续加快产业升级。
一是加快构建现代化产业体系。坚持“科创+产业+资本”，加快形成新质生产力，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，积极布局未来产业，增强发展新动能。建成投产博世科环保装备、宏盛机械等项目，整合兼并重组低效企业和“厂中厂”，推动耐磨铸件产业转型升级。加快建设麦特高性能电容器、冠宁锂电配件等项目，瞄准新能源、汽车两大应用场景，推动电子信息产业补链强链升级发展。建成投产桑尼泰克轻量化零部件、中奕橡塑等项目，开工建设鼎瑜智能底盘二期、中鼎精密新能源汽车零配件、德特威勒高端橡胶密封件等项目，推动汽车零部件产业向高端、轻量、总成、核心部件方向升级，着力打造具有国际竞争力的产业集群。全面建成宁国时代动力电池和仕净光能项目，加快建设宁国抽水蓄能电站，启动建设龙潭抽水蓄能电站，力争上坦抽水蓄能电站列入国家规划，着力打造以新型储能、先进光伏为主的低碳能源产业集群。开工建设百立德、骐杰复合材料等项目，大力培育以新一代电子材料、高性能复合材料等为代表的精细化工及先进材料产业。前瞻布局碳捕集、利用和封存领域，谋划发展未来产业。
二是加快提升发展质效。开展工业提效年活动，实施“上规、上云、上市、上榜”行动。支持企业小升规、规达专，新增规上工业企业60家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业8家。加快产业数字化转型，建成运行“宁云智享”工业互联网平台，完成数字化改造企业50家，新增省级以上智能工厂和数字化车间3个。全力支持桑尼泰克、东方碾磨A股上市，新增辅导备案企业1家，直接融资25亿元以上。加强质量支撑和标准引领，新增省级以上品牌荣誉6件以上、参与制修订国家或行业标准2个以上。坚定不移深化“亩均论英雄”改革，加强工业企业分类评价结果运用，“一企一策”推进“退二优二”，力争处置工业低效用地1500亩，规上工业企业亩均税收增长15%以上。
三是加快夯实平台载体。推进经开区“管委会+公司”改革，支持经开控股、兴港公司做大做强，加快形成权责清晰、分工合理、衔接顺畅、精干高效的管理体制和运行机制。改造提升5条道路，建成110千伏嵩合变，加快建设河沥溪工业污水处理厂，提标改造汪溪电镀中心污水处理厂。建成化工园区热电联产、危废综合利用等配套设施，启动非化工企业搬迁，力争省级复核达到D级。加快东津特色产业园建设，完成中宁梅区域性规划环评编制，建成中溪污水处理厂、LNG气化站。
（二）深度融入长三角一体化发展，持续激发动能活力。
一是立体化推进开放合作。抢抓上海、杭州、南京、合肥都市圈“扩圈”机遇，加强各领域对接互联，提高融入深度和广度。实施交通会战年活动，建成通车宣绩高铁及皖赣铁路改线工程，力争宁临城际铁路列入国家规划，启动建设港口货运站场物流通道。加快建设宁旌高速，启动建设宣桐高速仙霞互通，加快宁泾高速前期工作。完成南外环“二改一”，加快建设西北外环二期、东北外环、G329小汪村及梅林段“二改一”。完成青龙湾通用机场二期改扩建，开通至上海、合肥等低空航线，发展低空经济和通用航空产业。贯通南部山区东西向通道、方胡路。实施招商提质年活动，深耕长三角等重点区域，加强与央企国企、上市企业对接，招引一批“大好高”项目。依托标准化厂房，招引一批“小而精”项目。强化合同履约监管，优化全流程代办帮办机制。力争新签约亿元以上项目不少于70个，10亿元以上项目不少于10个，百亿项目取得新突破。积极承办全省汽车及零部件产需对接会，支持企业参与“一带一路”建设、参加境内外展会，建成运营保税仓库、跨境电商产业园，力争引进外资2000万美元以上，进出口总额增长7%以上。
二是多举措支持科技创新。加快国家创新型县（市）建设，构建“政府搭台、企业出题、高校答题、市场阅卷”科技创新格局。持续推进合工大（宁国）产业研究院、安工程（宁国）成果转化中心建设，联合共建中科大（宁国）化工园区中试基地，建成运营宁国（上海）科创中心，支持“宁国智谷”争创国家级众创空间、中鼎密封件创建国家重点实验室。鼓励企业开展产学研用合作，加大科研成果转化，力争达成合作项目20个，争取省级以上科技计划项目4个。扎实推进“三清零”行动，新认定高新技术企业30家，全社会研发经费投入占GDP比重保持全省前列。进一步优化人才政策，建立健全以企事业单位为主体的人才发现、培养、管理和激励机制，实施引才提速、育才提能、用才提效、留才提升、保障提质“五大行动”，新引进高层次人才160人、高技能人才1200人。
三是全方位优化营商环境。把营商环境作为“永不竣工的工程”，时时抓在手中，打造开放包容、近悦远来的“投资宁国”品牌。制定落实2024版对标提升举措，推进行政审批“三减”“三极”，力争各项指标进入全国全省先进行列。大力实施“一轻一免”柔性执法，探索涉企检查“综合查一次”改革。开展市民之家服务质量再提升行动，加大涉审中介机构监管，政务服务“一网通办”率提升至90%以上。坚决落实各类惠企政策，扎实推进“免申即享”“即申即享”。全面落实助企稳岗留工系列举措，深化省内外劳务对接合作，新引进外来务工人员3500人以上。开设材料工程学校企业订单班和定向培养班8个，实施产业工人队伍建设改革。大力推广政采贷、绿税贷、创业贷等，新增贷款45亿元。进一步优化干部联系重点企业项目制度，深化警官包保机制，努力帮助企业解决一批实实在在的困难和问题。
（三）加快推进乡村全面振兴，持续推动强村富民。
一是加快实现农业强。扎实做好“农头工尾、畜头肉尾、粮头食尾”增值大文章。纵深推进山核桃产业振兴，新增“小山变大山”1.5万亩，全面推广禁用除草剂，加快提升精深加工水平，持续提高山核桃产品品质和附加值。依托汪溪现代农业产业园，突出紫燕食品龙头引领，建成投产恒满食品，加快思玛特二期、苗小坛建设。新增省级农业产业化龙头企业2家、长三角绿色农产品生产加工供应基地1家。扛稳粮食安全责任，建设高标准农田1.3万亩，改造撂荒地3200亩，启动建设粮食物资储备库。抢抓国家“以竹代塑”三年行动机遇，谋划推进一批竹材精深加工项目。支持茶叶、中药材等特色优势产业发展。
二是加快实现农村美。加快村庄规划编制，实现村庄布局、村庄建设、产业发展等“多规合一”。以“千万工程”为引领，新建省级中心村6个，“五清一改”整治自然村50个，力争新增省级和美乡村精品示范村3个。升级改造农村公路163公里、危桥4座，实施生命安全防护工程29.6公里，争创省级城乡交通一体化示范县、四好农村路示范县。启动建设万家水库，实施中小河流系统治理工程，完成小型水库除险加固8座、塘坝治理10个，消除地质灾害隐患点5处。持续开展农村房屋安全隐患动态监测，改造危房45户。完成城乡供水一体化项目，实施偏远山区小微供水保障工程149处。开展农田废旧杆线专项清理。实施移民后扶项目40个。
三是加快实现农民富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励企业、社会组织等参与重点监测户帮扶，全面落实兜底保障政策。支持农民合作社、家庭农场、农村电商等发展，实施乡村振兴“耕耘者”“头雁”计划，力争新增省级以上示范社（场）10个，新培育农村电商主体150个、高素质农民180名以上。深入推进农村“三变”改革，探索强村公司发展壮大路径，扎实开展村集体经济发展三年行动，力争新增50万元强村5个。支持乡投集团整合各类资源，坚持多元发展，在保障粮食安全、加大要素供给、优化产业结构上体现担当，发挥作用。
（四）统筹实施城市更新行动，持续提升功能品质。
一是进一步优化城市布局。启动国土空间详细规划编制，结合各片区功能定位按需推进城市设计，科学布局生产、生活、生态空间。高铁片区立足经开区和宁国南站，高标准打造产城融合的“城市客厅”。中心城区、凤形片区围绕皖赣铁路搬迁，完成老铁路改造利用及沿线地带空间再生规划设计，加快打通一批城市“断头路”，谋划一批商务休闲类项目。河沥溪片区围绕历史文化街区启动区开街，运营西津河、东津河水上观光项目，打造品尝宁国美食、追寻宁国记忆、体验宁国文化的街区。港口片区加快推进城市副中心建设，全面启动建设新型城镇化和产业提质增效项目，大力发展生活性、生产性服务业，服务承载港口园区发展。
二是进一步完善城市功能。坚持“强功能、补短板，微改造、精提升”，实施城市更新年活动。建成通车龙潭路等3条道路，启动建设振宁路西延等4条道路，改造提升南山东路等6条道路。启动城区排涝通道工程建设，完成仙霞南路易涝点治理。扎实推进城市污水管网整治三年攻坚行动，启动建设取水扩容工程。实施城区燃气管网更新改造7.9公里。建成文创中心、智慧中心、研学中心，改造提升奥林匹克体育中心，加快建设文体中心。实施城市节点“绣花”式、特色化微改造，建成凤形公园和1个口袋公园，新增城市绿道5公里。支持宁阳控股做大资产规模，提高现代化运营管理能力，打造一流国有投资发展集团。
三是进一步抓好城市治理。以常态长效推进文明城市建设为统揽，推进城市治理重心下移。加强物业服务建设，提升小区党支部、业委会工作水平，完善物业管理服务考核、信用评价、纠纷化解机制，加快实现“三无”小区物业服务全覆盖，完成老旧小区改造14个、背街小巷整治10条。推进“数字宁国”建设，实现建成区数字城管全覆盖，建成城市停车泊位5000个、充电桩120座。坚持“一把尺子量到底”，完成房屋征迁26万平方米、土地征收6500亩以上，拆除违法建设4万平方米以上。扎实推进城区生活垃圾分类，完成第七轮环卫作业改革，启动建设建筑垃圾规范化处置和资源化利用项目二期。适时优化房地产政策，及时果断依法处置问题隐患，保持房地产市场平稳健康发展态势。
（五）坚定不移走绿色发展道路，持续发挥生态优势。
一是抓好生态环境保护。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，完成突出生态环境问题整改任务。加强入河排污口溯源治理和常态化监管，加快推进城乡污水治理工程，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率保持100%。加大挥发性有机物企业排查和扬尘管控，严厉打击偷排偷放违法行为，空气优良率、PM2.5平均浓度保持“双达标”。加强固体废物执法监管，加快推进电镀中心新污染物治理试点工程，重点建设用地安全利用率保持100%。纵深推进“三整治一保障”专项行动，扎实开展矿山生态治理修复，严格落实砂石资源管理运营机制。
二是提速全域旅游发展。积极融入“大黄山”，打造长三角休闲度假旅游目的地。完成“皖南川藏线”美丽公路建设，建成运营东入口集散中心、西村精品酒店、宣石博物馆，支持山门创建4A级景区，实施红杉林景点提升和板桥村景区化打造，启动东入口改造提升和恩龙文旅康养小镇二期、真也天境二期建设。启动建设青龙湾起步区二期和塘坞、许村高端民宿集群，建成滨湖绿道、森林步道，推出美丽航道夜游产品。提质改造“皖南青藏线”，建成运营仙霞龙门滑雪场。支持乡村旅游发展，鼓励发展特色低空文旅、户外露营等新业态。新建旅游配套停车位500个、驿站3个。不断提升“皖南川藏·多彩宁国”品牌形象。
三是推进全面绿色转型。坚决落实碳达峰碳中和国家战略，严控新增“两高”项目，“一企一策”深挖节能降碳潜力，确保完成单位GDP能耗下降任务，超前谋划能耗“双控”向碳排放“双控”转变。积极推进碳达峰试点园区建设，推动传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，新增省级以上绿色工厂2个。加快分布式光伏产业发展，支持可再生能源产业发展，持续优化能源结构。常态化推进林业改革发展综合试点，加快建设国家储备林项目。持续开展“十年禁渔”。推动水土流失综合治理。
（六）树牢以人民为中心的发展理念，持续增进民生福祉。
一是统筹推进社会事业发展。建成宁阳学校河沥校区初中部，启动新一轮乡镇中小学合并。积极创建高等职业院校。通过全国学前教育普及普惠县认定。加快市医院迁扩建、争创三甲医院，中医院创成三级中医医院，启动建设城北医院、市医院县域医共体能力提升项目。大力培育德才兼备的教育、医疗人才队伍，着力构建优质的城乡医疗、教育服务体系。实施好省定民生实事，全面完成人大代表票决民生实事项目。探索“媒体+商务”发展新模式。深度挖掘上海“小三线”、千年龙窑等文化资源，扎实推进艺术乡村建设。做好工商联、国防动员、民兵预备役、双拥共建、地方志、气象等工作。
二是持续完善社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行，坚决兜住、兜准、兜牢基本民生底线。深入落实就业创业支持政策，健全重点群体就业帮扶机制，多渠道拓展市场化岗位，促进就业困难人员稳定就业，全年新增就业不少于7900人。健全完善多层次可持续的社会保障体系和分层分类社会救助体系，落实基本医疗保险省级统筹，创新优化基层医保经办服务体系。全面落实积极生育政策和促进人口长期均衡发展举措。加强养老服务行业监管，加快建设社会福利中心提升工程。建成慈安路保障房。高度关注青少年心理健康，实现未成年人保护工作站全覆盖，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
三是加快提升社会治理成效。坚决落实“以高水平安全保障高质量发展”要求，以高效能的社会治理实现高水平安全，坚决防范重特大事故、重大刑事案件发生。加快构建统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，支持社会应急救援力量建设，谋划布局航空应急救援起降点，持续提升防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶“打早除小”，持续加强平安宁国建设。提质提速办理“宁呼我应”事项，深入推进信访工作法治化。着力打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪，守好群众“钱袋子”。扎实推进“八五”普法。高质量完成“五经普”任务。持续强化食品药品安全监管。
迈上新征程，肩负新使命。我们将围绕建设人民满意政府目标，刀刃向内、自我革命，开拓进取、担当作为，持续加强自身建设。一是铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保中央、省、市及宁国市委各项决策部署落地见效。二是夯实法治之基。严格落实重大行政决策程序，广泛听取各方建议，持续提升科学化、民主化、法治化水平。扎实做好政务公开，让群众看得到、弄得懂、能参与、好监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。三是履行担当之职。坚持实干实绩论英雄，主动在风险挑战中谋新招、闯新路，在破解难题中强改革、善作为，在对标先进中争一流、创佳绩。坚持一线工作法，主动到一线掌握实情、到一线狠抓落实、到一线解决问题。坚持同群众想在一起、干在一起，主动花更多的时间深入群众，花更大的精力为民谋利。四是严守清廉之本。深入贯彻全面从严治党要求，坚决完成省委巡视反馈问题整改任务，坚决落实“一岗双责”，坚决纠治形式主义、官僚主义。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，切实以政府的“紧日子”助力群众的“好日子”。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和宁国市委的坚强领导下，满怀激情、拼搏进取，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，为把宁国打造成为具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市而努力奋斗！
名词解释
1.NVH：噪声、振动与声振粗糙度（Noise、Vibration、Harshness）的英文缩写。
2.“小山变大山”改革：指针对林地权属碎片化现象，在友好协商的基础上，以村民组为单位，统一经营措施、统一交易标准，由林农自发通过托管、转包、互换等多种形式流转，形成规模效益，提高劳动生产率。
3.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.二改一：指二级公路升级改造成一级公路。
5.能耗“双控” ：指对能源消费总量和单位GDP能耗强度进行控制。
6.绿税贷：指利用税收大数据分析为前提，综合节能减排等指标建立企业“绿色评价模型”，据此向企业发放贷款（授信）的金融产品。
7.EOD：指采取多种方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。
8.第一议题：指把学习中央相关理论作为党委（组）会、民主生活会等党组织会议的第一项议题。
9.四下基层：指领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
10.碳捕集、利用和封存：指将二氧化碳从工业过程、能源利用或大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现二氧化碳永久减排的过程。
11.上规、上云、上市、上榜：“上规”指培育壮大企业规模；“上云”指推进企业数字化改造；“上市”指支持企业用好多层次资本市场工具；“上榜”指鼓励企业提品质、创品牌。
12.退二优二：指引导产能落后、用地低效、不符合安全生产、不符合环保节能减排要求的工业企业主动腾退空间，用以支持发展先进制造业，是破解资源、环境等要素制约，促进转型升级的一种措施。
13.三清零：指年销售收入1亿元以上无研发活动、年销售收入5亿元以上无研发机构、年销售收入10亿元以上无创新成果申报的规上制造业企业“三个清零”。
14.“三减”“三极”：“三减”指减环节、减材料、减时限；“三极” 指极简、极速、极便。
15.一轻一免：指针对企业轻微违法行为采取从轻或者免予处罚方式处理。
16.农头工尾、畜头肉尾、粮头食尾：指促进农业现代化与工业融合、加强畜牧养殖与肉类加工的一体化、实现粮食产业的全产业链化。
17.千万工程：指全省实施的“千村引领、万村升级”工程，即到2027年，建设1000个以上的精品示范村，系统升级建设省级中心村总数达到1万个以上。
18.五清一改：指清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。
19.“耕耘者”“头雁”计划：“耕耘者”计划指通过线上线下相结合的方式，对乡村治理骨干、新型农业经营主体带头人等开展培训；“头雁”计划指打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人队伍。
20.口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。
21.“三无”小区：指无物业管理、无业主委员会、无小区党支部的小区。
22.三整治一保障：指整治餐饮油烟、噪声和恶臭异味扰民问题，保障人民群众合法环境权益。
23.碳排放“双控”：指对碳排放总量和单位GDP碳排放量进行控制。
24.宁呼我应：指通过现有官方平台等渠道甄选群众反映的问题，落实督办快处，畅通听民意、解民忧的机制。
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