各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年。面对严峻复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，落实省市部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务和“五区五高地”奋斗目标，迎难而上、主动作为，全面建设社会主义现代化新双城迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值236.3亿元，农林牧渔业总产值210.1亿元，固定资产投资17.2亿元，社会消费品零售总额41.1亿元，一般公共预算收入3.6亿元。

（一）乡村振兴持续稳步推进。围绕建设“一带四线十园”，全面实施科技提升行动，创建德沃农机装备、帝盟生物循环等八大研发中心，打造“千亩示范方”10个、“万亩创建片”2个，带动高产玉米种植面积达100万亩。接受全国人大种子法视察，承办东北四省区保护性耕作高质量发展现场会，建成东北地区唯一国家农业技术集成创新示范基地。建设高标准农田13.7万亩，落实粮食作物播种面积330.7万亩，粮食总产实现36.6亿斤。建成畜禽规模养殖场103个，奶牛存栏8万头，生猪、肉牛、家禽饲养量分别达到54.6万头、11万头、849.3万只。代表黑龙江省参加全国重大动物疫情防控检查评比，名列全国第四。推动绿色发展，绿色有机食品种植面积达225万亩，“两品一标”总数33个，被评为“国家绿色高产高效行动示范县”。实施重大病虫害专业化防治6.3万亩，回收利用农药包装废弃物83.9吨，荣获“全国农作物病虫害统防统治百强县”称号。创新共享经济发展模式，成立双城区新型经营主体联合会，全区农民专业合作社发展到3131个，其中省级示范家庭农场6个、省级示范社1个、市级示范社3个，带动土地规模经营166.9万亩。全面落实“两不愁三保障”普惠性政策和低收入群体保障政策，大力推行农民增收十种模式，5327名脱贫人口和521名监测对象实现持续稳定增收。

（二）产业项目建设成果丰硕。实施省市重点产业项目19个，开（复）工率100%；新天哈电风电、雀巢婴幼儿奶粉等4个“省百大”项目建成投产，完成投资5.3亿元；全年实际利用内资21.3亿元，增长106.5%。加强与大庆采油十厂合作，累计打井280口，全年纳税7000多万元。突出以商招商、专业招商，成功签约中奥科技、大唐光伏等项目21个，协议金额138亿元。在谈的毛毛镇冰雪主题乐园、北纬47度绿色食品等5个项目，协议总金额突破100亿元，创历史之最。聚焦“4567”现代产业体系，申报3批专项债项目、争取中央预算内资金项目8个，累计获批资金6亿元，位居全市前列。充分挖掘企业潜力，新增规上工业企业10户，全年规模以上工业增加值增长4%。加速推进“两化”融合发展，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级创新型中小企业19户、省级中小企业数字化标杆1户、数字化（智能）车间3个，全区高新技术企业总数达到46户。698名普查员下沉一线采集数据，第五次经济普查全面启动。推进园区基础设施建设，优化全周期、全流程“领办代办”服务机制，经开区晋升为国家四星级食品产业基地。以“冰天雪浴，北境激擎”为主题的“双城运粮河冰雪新时代”全面启动，全区冰雪产业投资突破亿元，点冰成玉、化雪成金的新业态正在形成。

（三）城乡综合环境明显改善。编制完成12个特色村规划、7个片区控详规划，《双城区国土空间规划（2021-2035年）》成果通过市级审查。新建农村公路19公里，创建“四好农村”示范路38公里，改造危桥3座。维修农村安全饮水工程65处，韩甸千人万吨供水厂建成投入使用，受益人口9.3万人。改造老旧小区55个、农村危房40户，惠及居民5978户。日供水5万吨的城区新水厂投入运行，极大满足24万居民用水需求。引进第三方热源企业，居民供热得到有力保障。提升城市能源供应保障能力，燃气门站改扩建工程如期完成。扎实推进数字城市建设，开通5G基站721个。加强城市精细化管理，打造生活垃圾分类示范街道1个、示范社区4个。全面清理整治乱堆乱放、乱贴乱画行为，拆除违法建筑68处，新增停车泊位1386个，城区机械化清扫面积达100%。完成堡旭大道、通达大街等37条街路维修，总面积22万平方米。改造大型便民夜市1处，八一路、腾达大街夜市实现退路进场，城市更加文明有序。创建“绿美村屯”和“最美庭院”，栽植绿化树木2.1万株、灌木1.2万株，打造精品村3个。

（四）生态环境治理成效显著。突出抓好中央环保督察问题整改，第二轮中央环保督办的85件信访案件全部办结，反馈的畜禽养殖污染等8项问题全部销号。持续推进秸秆禁烧和综合利用，秸秆离田74.6万亩、翻埋还田89.7万亩，秸秆综合利用率达95.2%。坚决打赢黑土地保护利用攻坚战，完成深松整地1.8万亩、保护性耕作免耕播种87.4万亩、更新测土配方施肥326.7万亩，黑土地保护屏障更加牢固。淘汰改造燃煤锅炉39台，更换新能源公交车112台，全年环境空气质量优良率达85%以上。推进“无废城市”创建，首批创建单位2个。加强医疗废物日常监管，336家医疗机构全部纳入国家信息系统管理，医疗废物安全处置率达100%。落实河长制，集中排查整治入河排污口134个，拉林河国控断面水质保持国家Ⅲ类水体标准。完成城区南、西护城河清淤和污水处理厂提标改造，污水处理能力达到一级A标。持续推进林长制，完成植树造林3000亩，绿化美化村庄10个。

（五）民生事业发展全面进步。落实就业优先政策，城镇新增就业2750人。持续推进社会保障，发放低保资金8400万元、救助金129.6万元，新纳入特困供养救助人员168人。完善社会养老服务保障体系，建成社区老年照护中心3处，945名老人享受到高龄津贴补助，“15分钟养老服务圈”建设全面推进。发展优质均衡教育，加快堡旭小学、第四幼儿园等基础设施建设，创建10所国家级足球特色学校、3所国家级篮球特色学校，全市中小学生田径运动会总成绩排名第六。推动公立医院服务提档升级，启动“互联网+医疗”服务模式，区人民医院互联网医院正式上线。全面打造卫生服务品牌，23个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心中医馆投入使用，3家二级以上公立医院全部达到平安医院标准，在全国“优质服务基层行”活动中表现突出的承旭社区卫生服务中心被国家卫健委通报表扬。持续提升文旅产业质量，铁道文化馆晋升为国家3A级景区，飞鹤智能产业园被评为国家工业旅游示范基地。“文化进万家”“红色教育展览”进校园等文化活动蓬勃开展，区图书馆被评为国家一级馆。大力发展全民健身运动，举办“全民上冰雪”、中小学围棋、职工乒乓球等系列活动17场，我区在省十五届运动会上取得12枚金牌，创历史最好成绩。开启儿童友好城市建设，儿童生存发展权利得到进一步保障。

（六）社会治理能力稳步提升。严格落实安全生产责任制，扎实开展“两个行动”，强化重点行业重点领域监督检查，各类安全隐患得到有效治理，全区安全生产形势稳定向好。筑牢为民服务根基，构建城市网格486个、农村网格1450个、专属网格147个，加快推进社区党建、常住人口和住房数字化管理，无死角、全覆盖的基层治理格局基本形成。快速启动暴雪寒潮应急预案，气象、交通、城管等部门高效协同、互相呼应，累计清运积雪50万立方米，排除交通、电力、通讯等设施故障120多处，架构起快速应对突发灾害的“系统总成”。压实落靠“党政同责”和领导干部“三访一包”责任，75件信访积案、163件省市重点督查事项全部办结。“12345”民声热线平台受理各类群众诉求1.5万件，满意率达95.9%。大力开展质量提升行动，“龙江品质”认证工作扎实推进。加快“食安冰城”智慧监管平台建设，完成260家企业风险分级、241家食品加工小作坊建档整改，国家食品检测实验室通过国家认证机构复评。常态化抓好扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非等各项工作，八类案件案发率同比下降6.7%，公众安全感不断提升。成功破获1起食药环大案，获得全国公安机关“昆仑专项行动”成绩突出集体荣誉称号。

（七）抗洪救灾取得全面胜利。面对拉林河特大洪灾，全区万名干部坚持以汛为令、向险而行，紧急转移、安置避险群众7.9万人。78集团军、省建工集团、民兵预备役、消防救援大队等多方力量紧急驰援、勇挑重担，军民一心抢修加固堤防25公里，构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，实现“应保尽保、应抢尽抢、不伤亡、减损失”目标。面对12个乡街遭灾、11万人受影响和总计11.6亿元的直接经济损失，全区上下不等不靠、主动出击，迅速组织灾后重建。抢排农田积水77万亩，完成36个涉水村屯清淤，修复拉林河、友谊渠堤坝溃口65处4373延长米，维修、置换、新建过水房屋1772栋，交通、电力、通讯等基础设施迅速得到修复。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。这次抗洪救灾的胜利，见证了党和政府无比坚强的领导力，见证了党和政府是风雨来袭时人民群众最可靠的主心骨。这次抢险救灾铸就的伟大抗洪精神，正以其巨大的能量，激励和鼓舞全区人民以发展家乡、建设家乡的强大合力，凝聚在区委的坚强领导下，不断将双城事业从胜利推向新的胜利！

（八）政府自身建设不断加强。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力推进“凝心铸魂、跃升能力、精进作风、晋位建功”活动，大力实施“六项工程”“八个行动”，全区干部职工真抓实干、晋位争先的浓厚氛围初步形成。严格执行“三重一大”集体决策制度，召开区政府常务会议18次、讨论议题155项，政府工作民主化、规范化水平不断提升。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办理人大代表建议171件、政协委员提案74件，办复率、满意率均达100%。持续推行政务服务机制改革，行政服务事项由338项增加到645项，“就近办”承接服务事项46项，不动产一般登记事项由4天压缩至1天，开办企业审批时间由2天缩减到2小时，全区市场主体突破7万户。深化政务公开，主动公开各类信息达2万余条。清理整治拖欠民营企业账款13项，金额1.1亿元。深入开展“工作落实年”活动，完成市级攻坚破难任务10项，51项政府重点任务取得实效，“事转企”、退役士兵参保等一大批困扰群众生产生活的操心事、烦心事、揪心事得到解决。深入整治形式主义、官僚主义等问题，运用“四种形态”处理党员干部1120人次，查处违反八项规定问题58个，查处群众身边腐败问题257个，廉洁政府建设深入推进。

妇女儿童、老龄和残疾人、民族宗教、外事、统计调查、国防动员、机关事务、人防气象、档案、供销社、红十字、地方志等工作也取得新的进展。

各位代表！过去的一年，是我们应对挑战迎难而上、抵御风险负重前行的扛鼎之年，更是收获丰硕、信心倍增的一年。这一年，习近平总书记再次亲临龙江视察，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，为新时代新征程的龙江发展明确了战略定位、擘画了宏伟蓝图、注入了强大动力。这一年，区委三届四次全会出台了《学习宣传贯彻习近平总书记考察黑龙江重要讲话重要指示精神的落实意见》，将“奋力开创新时代双城高质量发展新局面”书写在新的历史一页，总书记的殷切嘱托已细化为双城发展的施工图，总书记擘画的宏伟蓝图正在转化为双城进步的实景画！这一年，面对超50年一遇的洪灾，我们坚持人民至上、生命至上，唯实唯干、拼搏奋进，交出了一份来之不易、成之惟艰的历史答卷！

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其艰难，方彰初心。成绩的取得，得益于省市和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于全区人民始终同心同德、同心同向、同心同行。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻双单位和武警官兵，向所有关心支持双城发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，双城面临的发展任务仍然艰巨繁重，问题和挑战不容忽视：一是产业结构不尽合理，农业占比偏大，工业占比偏小，新兴产业发育不充分。二是牵动力强、附加值高、财税贡献大的项目还不多，支撑经济快速发展的新动能不足。三是城乡基础设施和城市基本公共服务相对滞后，民生领域历史遗留问题推进缓慢，群众的期盼日益强烈。四是少数党员干部本领不强，担当精神不足，服务能力偏弱，营商环境需进一步优化。五是群体性社会矛盾化解压力大，老矛盾老问题正在解决，新矛盾新问题又不断出现。我们将以积极有效的措施破解难题，用实干实绩回馈全区人民的期待。

二、2024年工作任务

今年是国庆75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面推动习近平总书记重要讲话重要指示精神加速落地见效、不断开创双城高质量发展新局面的攻坚之年。按照区委三届五次全会部署，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记殷切嘱托，扛起使命担当，全面贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照省市和区委全会暨经济工作会议部署要求，锚定“五区五高地”和“进六争五”目标，坚持稳中求进工作总基调，笃定新发展理念不动摇，主动作为、乘势而上，深入实施“六项工程”“八个行动”，全力稳增长、促改革，惠民生、防风险，奋力谱写双城高质量发展、可持续振兴新篇章！主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）持之以恒发展实体经济，着力激活高质量发展新动能。积极巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，加快推动经济质效和发展韧劲双提升。一是改造提升传统产业。用好国家第一批中小企业数字化转型城市试点政策，实施技改项目25个，新增高新技术企业6户，推动食品加工、装备制造、现代服务高端化、智能化发展。突出抓好雀巢婴幼儿奶粉、森鹰节能木窗等重点项目，巩固百亿级食品产业集群，力争装备制造业产值突破10亿元。全力争取大庆油田将南江分公司升级为子公司，做好企地共建道路协调服务工作。二是加速打造经济新引擎。依托高校战略合作，规划建设环高校创新创业生态圈，加快形成新质生产力。充分发挥九方云选、韵达快递等领军企业作用，深入推进飞鹤智能产业园建设，全力打造“龙江物流门户”。以“双城运粮河冰雪新时代”项目为牵动，深入推进“营地+景区+运动+休闲”产业模式，坚定不移推动“冰天雪地”向“金山银山”转化。三是实施招商引资新战略。瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝等发达地区，盯紧食品加工、现代物流、生物经济等重点领域，积极创新专业招商模式，全年力争引进亿元以上项目30个。构建项目“谋、招、落”一体化推进机制，建立以落地达效为导向、以综合效益为核心的评价体系，力促古力电磁外置式压缩机、黑龙江中链物流等一批已签约项目落地开工，推动永兴复原酒储存、醉美331龙江汽车营地等一批在建项目早日投产，扶持娃哈哈、大众肉联等一批龙头骨干企业达到满负荷生产。2024年，全区谋划推进省市重点项目26个，总投资62.8亿元，当年计划投资19.5亿元。四是加快推进经开区建设。深化经开区改革，推进“管委会+公司”模式，提升服务品质。启动湘江路三期、滨湖路、祁连山路3条道路新建项目，完成小微创业园二期、供水厂二期等工程建设，持续强化经开区基础设施建设，力争新增入园企业5户以上。完善落后产能企业退出机制，加快清理闲置和低效用地，最大限度为新项目签约落地创造空间。发展“飞地经济”“总部经济”，力促森鹰窗业总部迁到双城。力争经开区规上企业总数达到55个，实现规上工业总产值130亿元，税收10.5亿元。

（二）持之以恒推进现代农业，着力描绘高质量发展新画卷。以发展现代化大农业为主攻方向，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业大区向农业强区迈进。一是压实粮食安全责任。深入实施黑土地保护和现代种业提升工程，整合粮食大县奖励资金、高标准农田建设资金、水利防涝资金，配套实施涝区治理、友谊渠水毁修复等河湖连通、大型灌区续建改造项目，加快建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，探求“五良”融合有效措施，确保粮食等重要农产品稳产保供。加快农业经营主体培育，力争创建省级示范社1个、省级示范场3个，农机具保有量达到7.5万台（套），带动土地规模经营突破170万亩。新建高标准农田9.6万亩，改造提升高标准农田20万亩，粮食作物播种面积稳定在327万亩、粮食产量稳定在40亿斤。二是培育壮大优势产业。充分发挥科技引领作用，持续推进“一带十园”建设，加快推进高产栽培新技术“千亩示范方”“万亩创建片”建设，推动蔬菜、食用菌、杂粮、“两瓜”设施化、标准化、产业化发展。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动计划，重点推进绿港智慧农业、国沄农业综合体以及中奥预制菜园区建设，新增省级以上农业产业化龙头企业1个、科技示范基地1个。扎实推进育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，生猪产能、奶牛存栏、肉牛饲养量、家禽饲养量稳步提升，肉蛋奶总产达到40万吨。三是打造特色农业品牌。扎实推进品牌强农战略，抓好玉米、杂粮杂豆、肉类等7类农产品精深加工，集中打造“生态循环农业、绿色有机产品”特色品牌，着力实现产品向高端升级、向高附加值延伸。全面推动本地区优质农产品品牌升级，积极培育“黑土优品”标识企业，着力打造1个有影响力的区域公用品牌。四是改善农村人居环境。实施农村公路建设三年行动，新建农村公路100公里。持续推进农村饮水工程，完成覆盖16个行政村5.3万人的供水工程，维修覆盖5.6万人的21处农村饮水工程。实施乡村建设升级行动，加快补齐农村基础设施、公共服务等重点领域短板弱项，统筹推进生活垃圾治理、村容村貌提升等“4+2”重点任务。全面开展“百村示范、千村整治”宜居宜业和美乡村示范创建行动，打造13个和美乡村样板村、示范村，加快形成农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环的发展格局。五是激发乡村发展活力。支持更多的村集体经济合作社、农民专业合作社和家庭农场加入龙江公社，筑牢共享肥厂、共享菜园、共享品牌等利益联结机制。加强垦地合作，持续推动韩甸镇永和村、公正街道贤邻村与北大荒集团合作，不断扩大土地托管规模。大力培育直播带货、“网红+产业”，积极组织龙头企业和农民合作社参加农交会、绿博会和“寒地黑土+”等知名展会，全方位推动农产品销售升级。

（三）持之以恒提升城市功能，着力开创高质量发展新格局。以“美丽双城”品质跃升为牵动，持之以恒地打造有颜值、有活力、有温度的幸福宜居城市。一是强化规划示范引领。强化生态优先、本土特色、细节把控，统筹推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级规划体系建设。整合资源要素，推动“平急两用”公共基础设施和城市重点区域规划设计。启动30个村庄规划编制，完成27个乡镇级国土空间规划。二是推动重点工程建设。增强前沿意识、开放意识，深度融入共建哈长城市群、哈大齐工业走廊、临空经济区等国家战略。推动哈长一体化示范区建设，完成域内哈尔滨都市圈环线征拆和省道拉林河花园大桥重建，加快推动区域联通、要素流动、市场共建。三是完善城市基础功能。打通东环城北路--堡旭大道、北环城东路--民安大街等平交道口堵点，提高城区通行能力。加快堡旭一街、南西环城等4条道路改造，完成东直路、民安大街等34条街路维修。启动8个老旧小区改造和鼎能热力新厂建设，加快推进城市燃气管道更新和污水管网建设。抓好城市生活垃圾分类，大力整治背街小巷、城乡结合部环境脏乱差问题，不断提升城市精细化管理水平。实施城区绿化带、人行道改造，启动新兴路、花园大街等15条道路绿化升级，推进承旭公园提档升级。四是提升城区发展能级。支持百悦城、中央红等商圈发展“首店经济”，增强商业综合服务能力和辐射带动能力，全年限上企业总数达到45户以上。加快打造金色港湾不夜街、腾达夜市等“夜经济”消费圈，不断拓展消费新场景。

（四）持之以恒深化改革创新，着力释放高质量发展新活力。坚持改革“关键一招”，向改革要发展、要出路，持续激发市场活力和社会创造力。一是不断优化营商环境。持续开展优化营商环境专项行动,深入推进“一件事情一次办”和信用承诺制“极简审批”改革。持续推进政务服务智慧大厅和乡镇（街道）便民服务中心建设，加快政务服务事项向乡镇（街道）下沉，实现更多事项“就近办”。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，建立企业信用状况综合评价体系，推动实施信用分级分类监管。二是着力强化要素保障。坚持要素跟着项目走，推动用地规模指标、环境容量、能耗总量等要素向优势产业、优势项目倾斜。实施全周期跟踪服务，确保企业“进得来、留得住、发展好”，力争新增规上工业企业5户以上。扎实做好“五经普”，全面落实促进民营经济发展壮大措施，鼓励中小企业、民营企业与国企开展产业链协同合作，梯度培育专精特新“小巨人”和“瞪羚”“独角兽”企业。三是深化财税体制改革。加快建设国家政策性开发性金融工具项目，积极谋划农田水利工程、保障性住房等一批打基础利长远、促发展惠民生的大项目，全年储备重大建设项目120个。强化项目资金全生命周期管理，加快推进项目形成实物工作量。进一步深化税收征管改革，加强税源培植巩固，夯实经济社会高质量发展的财政基础。四是推进农村综合改革。统筹推进农村集体经济组织股份合作制改革，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，规范村集体资产管理，切实增强农村改革的系统性、整体性、协同性。发展多种形式适度规模经营，力争50亩以上适度规模经营面积达到167万亩以上。深化供销合作社体制改革，以基层社和龙头企业为依托，全力打造服务农民生产生活的“基层社+农户+龙头企业”综合平台。

（五）持之以恒发展绿色经济，着力厚植高质量发展新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实筑牢生态安全屏障。一是做好污染防治。深化大气污染综合治理，抓实秸秆禁烧，持续提高空气质量优良天数比重。开展全流域治理，加强对拉林河、六排干、松花江等20条干支流以及水库、小微水体水质监测，重点解决污水乱排、垃圾乱倒、粪污乱堆等问题，持续改善水环境。推进“无废城市”创建，落实重点企业土壤污染防治主体责任，全面消除末端处理的环境影响。二是做深保护修复。扎实开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”，持续巩固整改成果。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，建立完善“林长+河湖长+田长”联动机制。植树造林3000亩，打造幸福街道久援村、农丰镇仁利村2个“绿化示范村”。建立健全湿地保护常态化监管机制，全力守好拉林河口湿地资源。深入实施黑土地保护工程,采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。三是做强生态产业。锚定绿色生态发展理念，加快整治淘汰燃煤锅炉，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。鼓励粒粒香、瑞麦等企业进行技术更新改造、循环式生产，打造一批绿色工厂。加强与中能建集团联系合作，谋划建设氢能源产业园。落实生物经济“双百”工程，着力推动生物法制造木糖醇项目落地开工，加快推进康平生物、沛奇隆制药等项目增资扩产，大力培育生物经济增长极。四是做优绿色农业。全力推进秸秆综合利用，完成春季秸秆还田面积106万亩，秸秆还田率达到65%，秸秆综合利用率达到95%。持续推进畜禽粪污资源化利用，利用率达到90%以上。持续推进化肥农药减量增效，生物农药使用量增加10%以上，农产品质量安全监测合格率达到98%以上。加快绿色有机食品标准基地建设，保障绿色食品和优质农产品供给。五是做实低碳生活。完成主城区至双城城区公交线路开通、农村客运班线公交化改造，更新30辆新能源公交车，积极为群众出行创造绿色便捷环境。以全省超低能耗重点示范项目“金园森林小镇”为样板，鼓励开发建设超低能耗建筑，倡导低碳生活。加强生态文明教育，大力创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区，加快形成绿色低碳的社会合力。

（六）持之以恒完善保障体系，着力共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展理念，顺应民心期盼，补齐民生短板，不断提升民生质量。一是实施就业优先战略。关注高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，城镇新增就业2600人。推动全国公共创业服务示范城市创建，力争65%以上社区达到市级充分就业社区标准，全力打通就业服务“最后一公里”。二是完善社会保障体系。发展“银发经济”，加快推进居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位654张。深化医保支付方式和医药价格改革，推进“智慧医保”建设，方便群众看病就医。完成原试点参保人员衔接企业养老保险工作。落实“三保障”和饮水安全、兜底保障政策，筑牢防止发生规模性返贫的底线。三是强化医疗卫生服务。“一院一策”推动公立医院高质量发展，推进区中医院提档升级、疾控中心能力提升建设。加快推进紧密型医共体建设，促进基层卫生健康工作高质量发展。完善普惠托育服务体系，新建200个托位。优化生育服务保障，提高出生人口素质和儿童健康水平。四是办好人民满意教育。实施提质强校行动，加快第七小学、第六幼儿园等教育基础设施建设，增加小学学位3240个、幼儿园学位1080个。推动区中小学生综合实践学校内涵建设和晋级发展，争创“黑龙江省研学基地”。持续提升青少年教育水平,着力建设青年发展型城市。五是繁荣发展文体事业。深入挖掘“四野”纪念馆时空资源，做好区域整体改造，着力打造5A级文旅新地标。大力推广全国农业合作化第一村红色游、雀巢牧场观光游和金满田园亲子研学游等模式，打造2个区级以上示范点、27个“一乡一品”示范点。推进观音寺、汽博馆、飞鹤智能产业园等旅游资源连点成线、连线成片，打造域外来哈必到站和主城区群众休闲地、儿童成长体验馆。以提档升级“15分钟健身圈”为重点优化群众体育活动场所布局，打造群众性文化“会客厅”和“健身馆”。  

（七）持之以恒建设平安双城，着力打造高质量发展新环境。坚决树牢底线思维，强化风险意识，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。一是落实安全管理责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立健全区乡（街）村三级快速应急响应“小分队”，建设10个农村消防站点，完善应对“多灾种”并发的联动处置机制。深入推进“质量强区”建设，毫不放松抓好食品药品安全监管，精心打造质量双城。二是提升社会治理效能。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力弘扬新时代“东莱精神”，持续深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访工作法治化建设。深入实施“冰城雁阵”工程，持续打造城市新型社区。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打造更高水平的“平安双城”。抓好国防教育、兵役征集和退役军人服务保障，争创全国“双拥模范城”。三是防范化解重点风险。统筹资金、资产、资源，有力有效化解地方债务风险，坚决兜牢“三保”刚性支出底线。建立健全非法集资等重点领域常态化风险排查机制，全力防范化解金融风险。完善房地产市场预警监测平台，促进房地产市场平稳发展。

三、加强政府自身建设

大道至简，实干为要。面对高质量发展的时代呼唤，我们要切实把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，坚持为民执政、为民用权、为民谋利，全力建设人民满意政府。  

一要以学增信，全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实习近平总书记新时代推动东北全面振兴座谈会和视察龙江的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，严格按程序决策、按规矩办事。

二要以法促兴，全面推进依法行政。深入贯彻落实“八五”普法规划，纵深推进法治双城建设。严格落实区政府常务会议第一议题和会前学法制度，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督和人民群众社会监督。推动法律顾问全程参与制定政府重大决策，提高决策法治化水平。建立健全政府合同履约跟踪、政府政务诚信承诺、政府机关失信惩戒机制，全面提升政府诚信行政效能。

三要以干提效，全面转变工作作风。牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，推动服务理念、制度、政策、方法创新提升。全力推进“四个体系”运用，全面强化执行力建设，提振干部干事创业的精气神。坚持“四下基层”制度，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，善于在深入基层中发现问题、在解决问题中推动发展、在加快发展中赢得民心。

四要以廉促行，全面筑牢廉政底线。认真履行“一岗双责”要求，严格落实中央八项规定，锲而不舍纠“四风”、树新风。严格财经纪律，坚决防控重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。我们要真正习惯过“紧日子”，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，切实把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。

各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记嘱托，实干争先，奋力开创双城高质量发展、可持续振兴新局面！