- 当涂县政府工作报告(2011)
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2011-03-01 | 阅读量:1361次
——2010年12月26日在当涂县第十五届
人民代表大会第六次会议上
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾及“十一五”主要成就
即将过去的2010年,是“十一五”以来我县发展质量最优、跨越步伐最快、民生改善最好的一年。一年来,在县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为首要任务,抢抓马鞍山市实施“1255”城市发展战略和构建“6653”现代产业体系的重要战略机遇,强力推进大招商、大投入、大建设、大发展,较好地完成了县十五届人大四次、五次会议确定的主要目标任务,为“十一五”规划的全面超额完成画上了圆满的句号。
据初步统计,全县生产总值175亿元,增长16%;人均生产总值3900美元以上,增长16%;三次产业结构调整优化为13∶63∶24。财政一般预算收入22亿元,增长22%。全社会固定资产投资228亿元,增长31%。社会消费品零售总额34.6亿元,增长18%。城镇居民人均可支配收入1.5万元,增长10%。农民人均纯收入8590元,增长10%。全面小康实现程度95%,比上年提高4个百分点。
一年来,主要工作体现在以下几个方面:
(一)全力转方式,经济质态日趋优化。工业经济在转型升级中提速增长。全年规模工业产值预计280亿元,增长36%;规模工业增加值预计80亿元,增长32%。企业核心竞争力不断增强,全年新认定省著名商标4件、安徽名牌产品3个、高新技术企业7家、省级民营科技企业3家、省高新技术产品17个。安徽省锻压机床及刃模具专业标准化技术委员会落户当涂。马钢集团成功重组长江钢铁公司。农业经济在结构调整中稳步提升。全年农业增加值预计24亿元,粮食总产量43万吨,水产品产量6.7万吨,其中河蟹产量1.3万吨。新培育省级农业产业化龙头企业3家,新发展农民专业合作组织35个,新增土地流转面积4.6万亩,农业机械化综合作业水平达到68%。当涂现代农业示范区建设有序推进,完成投资1亿元。服务业在扶持引导中蓬勃发展。全年服务业增加值预计40亿元,增长11%。金融平台得到新拓展,成立全市第一家村镇银行——新华村镇银行,成功引进江阴农商行。房地产市场平稳有序,全年房地产竣工面积50万平方米。
(二)合力破难题,项目建设亮点纷呈。坚持把征迁拆违作为推进项目建设的第一保障,以前所未有的力度组织开展大征迁、大拆违攻坚战,全年完成拆迁面积95万平方米、拆违面积8万平方米。强化农民建房管理,农民违法建房得到有效控制。大力推进安置房建设,全年新建、续建安置房面积74万平方米,竣工面积24万平方米。坚持把土地置换作为推进项目建设的第一抓手,全年申报土地置换项目23批次6060亩,预计新增建设用地指标6028亩,被列为全省首批农村土地整治建设示范县。深入开展“项目推进年”活动,有效投入持续增加。全年新建、续建重点项目176个,完成投资110亿元。其中,79个省861项目完成投资38亿元,58个市重点项目完成投资48亿元。红太阳集团4万吨草苷膦和2万吨百草枯项目建成试生产。全年完成工业投资135亿元,增长29%。积极向上争取项目,全年争取中央投资项目28个,累计投资额1.6亿元。
(三)奋力扩平台,对外开放硕果累累。坚持先行先试,承接产业转移平台建设快速推进。当涂经济开发区新建园区道路8公里,完成各类基础设施投入5亿元,预计全年工业产值125亿元、财政收入4.8亿元,分别增长38%、50%;博望、太白工业集中区工业产值预计77亿元、78亿元,分别增长28%、27%。市县共建的马鞍山承接产业转移示范园区全面启动建设。坚持大招商、招大商,招商引资取得新成果。全年新引进重大工业项目41个、现代农业项目7个、服务业项目13个,其中超亿元项目40个。预计,全年实际利用县外资金155亿元,增长66%,其中利用省外资金101亿元,增长109%;利用境外资金8500万美元,增长39%。坚持扩大外经外贸、开拓国际市场,对外贸易持续增长。全年外贸进出口总额预计1亿美元,增长35%。
(四)着力优环境,城乡建设如火如荼。预计,全年县城、小城镇建设分别完成投资36亿元、22亿元。县城东环北路、釜山路、太白东路等11条市政道路竣工通车,凌云大桥、老姑溪河桥改造工程即将完工,青莲东路、太白西路立交桥等道路桥梁工程快速推进。全面启动护城河综合治理工程,完成投资1.6亿元。积极推进城区天然气对接工程。长江国际酒店建成试营业。太白、石桥、黄池、年陡4个中心镇总体规划全面完成,新建、续建项目38个,完成建设投资12.8亿元。城乡基础设施建设步伐加快,开工建设青山路、314省道改建工程,220千伏围屏变、110千伏砂迎变建成运行,江心洲西江河道治理和彭太洲岸滩守护工程基本完工。面对新世纪以来的最大汛情,全县人民团结一心、奋力拼搏,夺取了今年防汛抗洪的全面胜利。针对汛期暴露出来的问题,县财政投入1300多万元,加强水利兴修和小农水工程建设。组织开展“城乡环境整治提升年”活动,实现农村生活垃圾集中处理全覆盖,城乡环境面貌不断改观。
(五)倾力惠民生,人民生活幸福安康。坚持把发展成果最大限度地惠及城乡居民,全年50项民生工程累计投入6.2亿元。统筹城乡就业取得新进展,全年新增城镇就业4835人,新增农村劳动力转移就业1.3万人。社会保障工作继续提标扩面,在全省率先实施居民生育保险制度,城镇职工“五大保险”、居民养老、医疗、生育和新农保累计参保56万人次,其中新农保累计34.3万人,参保率82%,位居全省前列。大力实施保障性安居工程,廉租房一期工程竣工交付使用。各项社会事业全面进步,全县71所中小学126个校舍安全工程和当涂一中新校区建设全面推进。开工建设县医院新建工程,完成社会(儿童)福利中心、县中医院主体工程,基本完成基层医药卫生体制综合改革,启动公立医院试点改革。深化文化体制改革,完成了县黄梅戏剧团等经营性文化事业单位转企改制任务。凌云塔重建工程基本完工,再现“三塔鼎峙”壮美景观。人口计生工作力度加大,继续保持稳定的低生育水平。第六次全国人口普查顺利开展。“五五”普法顺利通过验收。强化社会治安综合治理、食品药品监管、安全生产和信访维稳工作,社会保持和谐稳定。
(六)致力提效能,行政水平不断提升。全面完成政府机构改革和255家事业单位岗位设置工作,县政府组成部门由原来的24个减少到21个。整合优化行政审批流程,完善并联审批,办事效率进一步提高。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理县人大代表议案、批评意见和建议、县政协委员提案。强化行政监察和审计监督,完善政府投资项目招投标制度,全面推行政务公开制度,行政权力阳光运行。扎实开展“干部作风大整顿、工作效能大提升”和“创先争优”活动,取得明显成效。密切同工青妇、工商联等群众团体的联系,县关工委被评为全国关心下一代工作先进集体,人民武装、民族宗教、外事侨务、史志、气象和档案等各项工作都取得了新成绩。
各位代表,2010年是实施“十一五”规划的收官之年。“十一五”时期,是我们在应对挑战、经受考验中负重前行的五年,全县经济社会发展取得了令人瞩目的新成就,展示了蓬勃向上的新气象,谱写了跨越发展的新篇章。主要体现在以下几个方面:
——“十一五”时期是我县经济实力提升最快的五年。生产总值由2005年的58.2亿元增加到175亿元,是“十五”末的3倍。全社会固定资产投资累计完成645亿元,是“十五”时期的7.4倍。财政一般预算收入由2005年的5.3亿元增加到22亿元,是“十五”末的4倍。规模工业产值、增加值分别是“十五”末的6.1倍和6.5倍;规模工业企业、销售收入超亿元企业、税收超千万元企业发展到400家、45家和16家,较“十五”末分别净增248家、40家和11家。
——“十一五”时期是我县改革开放成果最多的五年。全面完成了国有集体企业、经营服务类事业单位改制等各项改革任务。五年来,全县共引进项目1200多个,引资总量达355亿元,是“十五”时期的6.4倍。县乡工业园区由2005年的15平方公里拓展到50平方公里,入园企业发展到1300多家,较“十五” 末增加1000多家。当涂经济开发区建成区面积拓展到17平方公里,博望、太白等乡镇工业集中区初具规模。以当涂现代农业示范区为代表的农业园区成为现代农业发展的新平台。
——“十一五”时期是我县城乡面貌变化最大的五年。城镇化率由2005年的36%提高到48%。县城建成区面积拓展到19平方公里,人口发展到15万人,分别较“十五”末增加5平方公里、5万人。博望三杨、姑孰黄山、太白长江等一批农村新型社区,成为新农村建设的新亮点。全县建成“村村通”公路744公里,新建、改建县乡道路240公里,新建大中型排涝泵站8个、抗旱提水站2个,新建、扩建输变电工程15个,在全省率先实现固定电话户户通、有线电视村村通和农村自来水村村通。
——“十一五”时期是我县社会民生发展最好的五年。先后荣获全国科技进步先进县、全国“两基”教育先进地区、全国村民自治模范县、全国平安畅通县、全国实施农民体育健身工程先进县、全国残疾人康复示范县、全省文明县城、全省综治模范县等多项荣誉,入选中国最具投资潜力特色示范县200强。当涂民歌被列入全国首批非物质文化遗产名录,李白墓园晋级全国重点文物保护单位。在全省县级率先实现医疗保险、养老保险、居民最低生活保障制度城乡全覆盖。高中阶段毛入学率由2005年的30%提高到75%。农民人均纯收入较“十五”末翻了一番,连续8年位居全省县级第一。
各位代表,五年的发展成就,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督和支持,得益于我们谋发展、求跨越的决心和勇气,得益于全县人民的团结奋斗和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县65万人民,向全力支持政府工作的县人大代表、政协委员,向日夜奋战在各条战线的国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警,向一如既往关心、支持政府工作的老领导、老同志,向外来投资者和所有参与当涂经济建设、社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
即将过去的“十一五”,奋斗的历程让人难忘,取得的成绩令人振奋,但我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济结构还不够优,现代服务业发展滞后,转变发展方式迫在眉睫。二是城乡建设步伐还不够快,统筹城乡发展的任务依然艰巨。三是发展后劲还不够足,经济发展还缺少大项目、大企业的支撑。四是破解发展难题的成效还不够大,土地资源紧缺与土地利用率不高、项目融资困难与资金外流严重、企业招工难与结构性就业难等矛盾依然突出。五是发展环境还不够好,少数部门责任意识、服务意识还不够强,行政效率仍需提高。上述问题,已引起我们高度重视,将在“十二五”时期采取有效措施,切实加以解决。
二、“十二五”奋斗目标及主要任务
“十二五”时期,是我县推动经济转型升级、实现发展方式转变的攻坚期,也是统筹城乡发展、实现城乡一体化的加速期,更是建成更高水平全面小康社会、向基本实现现代化目标迈进的关键期。纵观全局,我们面临的仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战的发展环境,仍处在大有可为的重要战略机遇期。一方面,机遇前所未有,跨越发展的前景一片美好。第一,我们有基础。“十一五”时期,我县生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等主要经济指标持续保持在全省县级前列,规模企业数量迅速扩张,产业发展能力显著提高,发展空间不断优化和拓展,厚积薄发的累积效应正在逐步释放。第二,我们有机遇。后金融危机时期,经济结构调整和产业转型方兴未艾,国内外产业资本加速向中西部地区转移,特别是随着皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面展开,政策、技术、资本和信息等要素聚集而来,各种有利因素的叠加效应将日益显现。第三,我们有信心。经过多年的发展积淀,全县上下科学发展、跨越发展、率先发展的思想更加统一,各级干部不进则退、慢进也是退的忧患意识不断增强,形成了人心思上、人心思进的良好人文环境。另一方面,形势错综复杂,跨越发展的挑战不可低估。从国内外环境来看,国际金融危机的负面影响仍将存在,新贸易保护主义抬头,一定程度上影响了经济发展。国家宏观政策也正逐步从刺激需求向常规状态回归,货币政策由适度宽松向积极稳健转变,项目融资将更加困难。从周边发展态势来看,随着新一轮国际国内产业转移高潮的到来,各地对新兴产业、人才技术和战略性资源的争夺更加激烈。我们不仅要面对南京、合肥、芜湖等周边大中城市和江南、江北产业集中区的广泛竞争,而且还要面对肥西、宁国、广德等省内同类县市的直接竞争,如果我们不加快发展,就会在新一轮发展中被淘汰。从自身发展来看,当前,我们已处在标兵越跑越远、追兵越追越近的紧要关头,要在全省争先进位、继续走在全省县级前列,任务艰巨,压力巨大。随着经济社会转型的加速,各种社会问题交织在一起,社会建设和管理面临新的挑战。机遇难得而易失,形势喜人更逼人。我们唯有把握一切机遇、克服一切困难、集中一切资源、凝聚一切力量,在更高起点、更高水平、更高质量、更高速度上实现跨越式大发展,才能成就未来的宏伟目标。
“十二五”时期,全县经济社会发展的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇,紧紧围绕“五年翻一番、再造新当涂”的奋斗目标,以“推动科学发展、建设美好当涂”为主题,以加快转型、加速集聚、承接转移为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为根本,大力实施工业强县、城镇扩张、开放带动、人才兴县和城乡一体五大战略,全力推动经济社会新一轮跨越式大发展,努力把当涂建设成为城乡一体化的先行区、文明宜居的现代化中等城市,继续走在全省县级前列,率先建成更高水平的全面小康社会,为基本实现现代化奠定坚实基础。
“十二五”时期,全县经济社会发展的主要预期目标安排为:力争到2015年,全县生产总值达到400亿元,人均生产总值超过8900美元,三次产业结构调整优化到8∶62∶30。规模工业增加值达到230亿元,财政一般预算收入达到60亿元,全社会固定资产投资累计完成1500亿元,城镇居民人均可支配收入达到2.6万元,农民人均纯收入达到1.3万元,城镇化率达到70%以上。
“十二五”时期,全县经济社会发展的主要任务是:优化全县产业布局,宜工则工,宜农则农,科学规划,合理进行功能分区,全力做好承接产业转移大文章。着力构建“3353”现代产业体系,着力优化城乡发展环境,着力加强资源环境保护,着力加强民生工程建设,着力发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业,着力提高社会管理水平,着力构建和谐当涂。未来五年,我们的核心工作是强力推进“四个集中”、加速“四化”进程:
——强力推进工业向园区集中,加速新型工业化进程。坚持产业集聚、企业集群、资源集约,高标准、快速度推进当涂经济开发区、沿314省道工业经济带、沿青山河工业经济带“一核、两带”工业平台建设,全力打造产业优化升级的先导区、创新创优的试验区、低碳环保的示范区。坚持高端引领、创新驱动、规模集成,全力推进主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化,加快打造百亿元企业、百亿元产业、百亿元园区,努力构建结构优化、技术先进、节能环保、安全高效的现代工业体系。
——强力推进人口向城镇集中,加速新型城镇化进程。坚持以农民市民化为方向,深化户籍制度改革,积极探索以土地经营权置换城镇社保、以农村住房和宅基地置换城镇住房、以农村集体资产置换股权等方式,引导人口向城镇集中、居住向社区集中。坚持以点带面、跳跃发展,以县城为重点,以太白镇、石桥镇、黄池镇为支点,努力构建县城现代时尚、中心镇优势突出、一般镇特色鲜明、新社区生态优良的网络化城镇体系。县城主攻北部新城、东部新城、南部新城和滨江新城“四大新城”建设,全力打造人口超30万、建成区面积超36平方公里的现代化中等城市。坚持做出精品、做出特色,做大做强中心镇,做优做特小城镇。
——强力推进农业向规模经营集中,加速农业现代化进程。坚持以现代物质条件装备农业,以现代科学技术改造农业,以现代产业体系提升农业,以现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,加快转变农业发展方式。按照优质、高效、生态、安全的要求,大力发展高效农业、设施农业、都市农业;按照分区布局、连片推进、规模经营、塑造品牌的要求,以实施万亩良田工程为抓手,加快土地流转步伐,开发建设一批农业示范园区,引进培育一批农业龙头企业,积极争创一批农业特色品牌,全力推动现代农业大发展。
——强力推进生产要素向重点区域集中,加速城乡一体化进程。按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”的要求,全面推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,促进公共资源在城乡之间均衡配置、先进生产要素向重点区域合理流动。大力发展镇村集体经济,带动农民共同致富,实现集体资产股权化、资产收益全民化,建立以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长机制,努力消除城乡二元结构,缩小城乡差别,加快形成城乡一体化发展新格局。
三、2011年政府主要工作
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是我县在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。做好明年各项工作,对开启“十二五”新征程、实现发展新跨越,具有十分重要的意义。
2011年,全县经济社会发展的主要预期目标安排为:全县生产总值增长16%以上。财政一般预算收入28亿元,增长27%以上。规模工业增加值95亿元,增长26%以上。全社会固定资产投资265亿元,增长16%以上。实际利用县外资金200亿元,增长29%以上,其中利用省外资金130亿元,增长29%以上;利用境外资金1亿美元,增长18%以上。外贸进出口总额1.5亿美元,增长50%以上。社会消费品零售总额40亿元,增长16%以上。城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长10%以上。城镇化率达到52%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量、居民消费价格涨幅和人口自然增长率均控制在省、市下达的指标范围内。
为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面工作:
(一)更加注重转型发展,着力推动工业经济大提升,进一步增强跨越发展的支撑力。狠抓园区升级,做优工业发展平台。快速度、高质量推进当涂经济开发区建设和发展。按照“五年翻两番、创建示范区”的战略目标和63平方公里的规模,完成扩区规划修编申报审批工作,积极争创国家级开发区和安徽省创新园区。加快建设南区,鼓励开发区与各乡镇合作共建园区,大力推进基础设施建设,建成经五路南延、纬二路南延和污水处理厂一期工程,全年完成基础设施投入7亿元以上。强势推进南区产业园建设,大力引进和培育高端装备制造业,加快建设家电制造、汽车及零部件特色产业园。加快优化北区,重点延伸产业链,提高土地产出效益,实现转型发展。全年完成工业总产值160亿元、财政收入6亿元,新增规模企业12家、销售收入超亿元企业5家、税收超千万元企业2家。加快建设沿314省道工业经济带,以博望工业集中区为主体,整合新市、丹阳工业集中区,积极创建省级经济开发区和国家级机床及刃模具特色产业园;科学规划姑孰工业集中区,重点发展精密制造、食品加工、文化旅游和现代物流产业。启动建设青山河工业园区,科学编制总体规划,调整土地利用规划,加快8平方公里起步区建设。全力配合推进市县共建的马鞍山承接产业转移示范园区建设。狠抓产业转型,提升工业发展质量。编制完成工业发展规划,鼓励科技创新、管理创新和品牌建设,加快推进冶金压延、机械制造、能源化工三大主导产业高端化,实现由生产低附加值产品向开发高附加值产品转变。大力实施以新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造,加快推进食品加工、纺织服装、船舶制造三大传统产业品牌化,实现由传统优势向研发优势、产品竞争向品牌竞争、规模发展向集群发展的跃升。实施新兴产业提速计划,加快推进汽车及零部件、生物医药、电子信息、新材料和节能环保五大新兴产业规模化。全年规模工业产值完成350亿元,增长25%;新培育规模企业50家以上,新增中国驰名商标1件以上、省著名商标3件以上、安徽名牌产品3个以上。加快自主创新,深入实施技术创新工程和省知识产权试点县创建工作,支持骨干企业建设研发机构。全年新建市级以上研发机构5家,新认定高新技术企业10家、高新技术产品10个。强化节能减排,严格执行节能减排问责制,严格控制高耗能、高排放企业新上项目、扩大产能。
(二)更加注重持续发展,着力推动项目建设大提速,进一步增强跨越发展的推动力。坚持招商选资、招大引强不动摇,全力开展“招商引资突破年”活动。按照“有方向、有目标、有人盯、有责任、有结果”的“五有”招商要求,以“科学招商”为引领,以沿海发达地区为主攻方向,以大企业、大集团、高新技术产业、战略性新兴产业为主攻目标,以各专业招商小分队为主力队员,以任务明确、责任明确、压力到位为保障,变全面撒网为有的放矢,变粗放招商为精准招商,变低端招商为高端招商,变招商引资为招商选资,变守株待兔为主动出击,全力解决好“招什么”、“怎么招”的问题。一是找准招商定位。精确分析我县的区位、交通、资源、产业等优势,深入分析沿海发达地区及国内国际产业转移的趋势,深入研究世界500强、中国500强企业的战略规划、发展目标,寻找结合点,确定主攻目标、主攻产业、主攻的大企业大集团、主攻的重点区域。二是强化招商责任。严格落实县领导、乡镇和部门主要负责人、分管负责人及抽调人员的责任,做到“人人有责、人人负责”。三是创新招商方式。突出专业招商、合作招商和以商引商。调整现有招商分局和小分队,组建专业招商队伍,按照产业分类,实行专业招商;建立利益共享机制,与大企业、大集团、大园区进行合作,设立“园中园、区中区”;充分发挥以企引企、以商引商的作用,通过已落户的企业引来产业集聚,引来新项目。同时,进一步解放思想、创新理念,坚持大项目给大政策、好项目给好政策,坚持“一项一策”、“一企一策”,坚持“不求所有,但求所在”,“舍得梧桐树,迎来金凤凰”。力争全年新引进投资超10亿元项目5个以上。坚持大征迁、大投入不动摇,深入开展“项目建设推进年”活动。加大土地整治力度,积极申报实施城乡建设用地增减挂钩项目,加快实施7个省级农村土地整治示范建设项目,全年新增建设用地5000亩以上;用足用活国家土地政策,制定集约节约利用土地的措施,集中清理闲置土地和厂房,大力实施工业园区“腾笼换凤”;严把投资强度关,大力建设多层标准化厂房。加大征迁拆违力度,科学排定征迁项目,再掀大征迁、大拆违新高潮,保障重大项目用地。加大安置房建设力度,加快姑溪山水、五星佳苑等安置房建设,全年建成安置房面积70万平方米以上,真正实现“房等人”。加大重点项目推进力度,全年排定“三定四包”重点项目100个以上,确保完成年度投资120亿元以上。按照在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产的要求,重点做好大唐电厂二期、桂龙药业产业园和鼎泰稀土等重大项目前期工作,尽快开工建设;加快推进长江钢铁产能置换、冠益塑业和荣玖光纤等超亿元项目建设,尽快建成投产。
(三)更加注重优化发展,着力推动城镇空间大拓展,进一步增强跨越发展的承载力。以四大新城建设为重点,加快县城城市化进程。按照建设中等城市的目标,修编完善县城总体规划和控制性详规。北部新城重点实施314省道县城段市政化改造、东营北路跨襄城河桥等道路桥梁工程,启动建设小黄山公园和襄城河两侧景观带。东部新城重点推进宁安城际铁路站前广场建设,全面建成东部路网18公里;依托甑山生态园,积极打造高档休闲旅游度假区。南部新城重点拉开“两纵两横”路网框架4平方公里,启动建设青山河大桥,建成青山路、凌云路;规划开发凌云山、白纻山,积极打造集旅游、休闲、度假、居住、文化为一体的高品位、高档次的“山水胜地”。积极探索市场化运作模式,启动滨江新城建设,加快实施河南街旧城改造项目。大力实施护城河综合治理工程,完成休闲公园、环河截污管网等一期工程。高起点规划建设环姑溪河、青山河城市景观带,倾力打造美丽的“当涂外滩”。加快实施马军寨、南营等老旧小区改造工程,力争用3-4年的时间,全面完善县城老旧小区下水、绿化、亮化等配套设施,改善老旧小区生活环境。建成使用太白西路立交桥、县城污水处理厂二期工程。加快推进农贸市场、公共停车场、天然气对接和县城第二生活垃圾卫生填埋场等配套工程建设。加快正元·香槟城、金汇·康郡等房地产开发项目建设,力争全年房地产竣工面积达到60万平方米。积极创新城市管理模式,加大城市管理力度,巩固提升县城文明创建成果。全年县城建设完成投资40亿元以上。以中心镇建设为重点,加快乡镇城镇化进程。支持博望、新市、丹阳组团发展,推进博望新区起步区基础设施建设。坚持产业集聚、人口集中、设施配套、生态保护的原则,加快中心镇建设和发展。重点实施太白镇莲涂路延伸、石桥镇石桥大道、黄池镇北环路等路网及配套工程,拉开镇区框架,全年完成中心镇建设投资20亿元以上。积极推进一般小城镇与中心镇组团发展,重点发展现代农业和现代服务业,努力形成特色鲜明、错位发展的城镇发展新格局。
(四)更加注重协调发展,着力推动服务业发展大突破,进一步增强跨越发展的拉动力。一是繁荣发展商贸服务业。新建城东综合大市场、石桥商贸综合体,加快博望刃模具、黄池绿色食品和乌溪蟹苗等专业大市场建设。巩固提升“万村千乡”工程,大力发展连锁超市、农村便利店。二是加快发展文化旅游业。举办首届当涂民歌艺术节,做大布锦画、千字文等文化产业,积极引进文化创意、动漫设计、现代传媒等新兴文化产业。依托“两山(横山、大青山)、两河(姑溪河、青山河)、一湖(石臼湖)、一洲(江心洲)”等山水资源,大力发展休闲旅游业。建设直通护河园艺的“旅游大道”,启动大青山旅游开发;整合李白文化园与太白生态乐园、青山风景区资源,积极争创国家5A级景区;放大护河园艺桃花节、太白荷花节等节会效应,开发大陇葡萄采摘、双潭湖景观等休闲旅游项目。三是大力发展金融服务业。加强金融协调与监管,优化金融服务环境。创新投融资体制机制,鼓励吸纳各种社会资本、民间资本参与公共设施、社会事业建设。做大做强县城乡建设投资公司,改制重组县信用担保公司,积极组建民营担保公司,大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,全年新组建小额贷款公司5家以上、担保公司3家以上。加快资本市场建设,支持华菱西厨、桂龙药业、比伦纸业、徽铝铝业、黄池食品、中亚机床和鑫港炉料等企业上市。四是积极发展现代物流业。加快推进华益水暖建材物流园、四方钢材物流园、大公圩农副产品及纺织服装物流园、黄池和乌溪港口物流园、马鞍山祥和粮食物流园和江心港口仓储物流园建设。
(五)更加注重统筹发展,着力推动新农村建设迈出大步伐,进一步增强跨越发展的保障力。一是加快推进农业现代化。着力推进农业产业化发展,重点加快黄池食品绿色茶干生产线、雨润百瑞高档肉制品、贤进渔业水产品出口基地等项目建设,全年市级以上农业龙头企业实现销售收入17.5亿元以上。着力推进农业规模化发展,重点规划建设南北圩、江心洲万亩良田示范区,加快土地流转步伐,全年新增土地流转面积5万亩以上。着力推进农业园区化发展,重点加快当涂现代农业示范区基础设施、成美现代园艺二期和长河花木生态物流项目建设,完成投资2亿元以上;加快推进塘南水产科技示范园、东吴众缘、粮满仓生态循环农业示范区建设。全年农业总产值实现37亿元,粮食总产量达到43.9万吨。二是加快推进农村社区化。坚持新农村建设与土地整治、规范农民建房相结合,以省实施“千村百镇”示范工程为契机,科学编制村庄布点规划,整治老旧村,撤并小型村,拆除空心村。按照统一的标准化房型,高标准建设农村新型社区,力争博望新区和每个中心镇建成新型社区2个以上,一般乡镇建成新型社区1个以上。继续实施农村环境整治工程,全面改善农村环境面貌。三是加快推进基础设施一体化。规划建设县城与中心镇、中心镇与其它乡镇、乡镇与村之间的快速通道,加快构建县域高效快捷的大交通网络。尽快开工建设黄池大桥,加快推进太平府大桥建设,积极配合建设314省道改建、205国道市政化改造、宁芜铁路复线、宁安城际铁路、芜申运河、芜太公路和马鞍山长江大桥连接线工程。继续实施全国小型农田水利重点县建设项目、万亩以上圩口堤防加固达标和长江河道治理工程,开工建设军民圩泵站更新改造和襄城河排涝站重建工程。建成运行220千伏花园变、110千伏秦河变。
(六)更加注重和谐发展,着力推动人民生活大改善,进一步增强跨越发展的向心力。一是强化社会保障促和谐。落实更加积极的就业政策,完善困难群体就业援助制度,鼓励和引导外出务工经商人员回乡创业就业。大力开展职业技能培训,加快培育产业工人和实用型人才。稳步推进新农保扩面工作,确保参保率达到90%以上,全年城镇职工“五大保险”及居民养老、医疗、生育保险和新农保参保人数累计达到60万人次以上。提高临时救助和农村“五保”供养标准,完善贫困重度残疾人救助制度,大力实施廉租房工程。二是发展社会事业惠民生。积极实施文化惠民工程,开工建设县综合文化中心,编辑出版1979-2009《当涂县志》。有序推进当涂一中新校区建设,继续实施中小学校舍安全工程和义务教育阶段学校标准化建设,制定并实施学前教育三年行动计划,创新发展职业教育,确保高中阶段毛入学率达78%以上。继续深化医药卫生体制改革,完成公立医院试点改革,加快推进县医院新建工程,建成使用县中医院。稳定低生育水平,争创全国计划生育优质服务先进县。加快推进城区数字电视整体转换、农村有线电视户户通工程。全面建成县社会(儿童)福利中心和社区服务中心。三是加强社会管理保稳定。创新社会管理理念和方式,全力打造“平安当涂”。启动“六五”普法工作,增强全民法制意识。加快社会治安视频监控系统建设,严厉打击各类刑事犯罪和黑恶势力。规范管理城乡客运行业,保障居民出行安全。健全社会应急管理体制,有效预防和妥善处置群体性事件。强化食品药品、公共卫生和安全生产监管,坚决杜绝重特大安全事故。加强物价监管,稳定市场供应。深入开展领导干部开门接访、带案下访,加大社会矛盾纠纷排查力度,积极化解不稳定因素,确保社会和谐稳定。
(七)更加注重创新发展,着力推动政府职能大转变,进一步增强跨越发展的执行力。一是以“谋”为先促创新。始终保持解放思想、与时俱进、开拓创新的作风,善于用全局意识、超前思维、战略眼光,提出新理念、新思路、新举措,努力做到观念上先人一筹,发展上快人一步,质量上优人一等。始终保持敢为人先、敢闯敢干、敢于负责的锐气,遇到问题不推让,遇到困难不躲避,遇到风险不退缩,努力在破解发展难题上求突破。二是以“实”为要干事业。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,不断强化岗位意识、责任意识、服务意识,把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上,真正做到说了就干、干就快干、干就干好、干就干成。三是以“民”为重优服务。高度重视民意,密切关注民生,深怀爱民之心,恪守为民之责,常思富民之道,多做利民之事。规范行政权力运行,完善重大问题集体决策、政务公开和社会听证制度,严格执行行政不作为问责制度。扎实开展“机关作风整顿提升年”活动,改善干部作风,提高办事效率,大力营造奋发有为的创业创新氛围和亲商、安商、富商的良好环境。四是以“廉”为本树形象。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办理人大议案、建议和政协提案。加强财税征管,优化支出结构,压缩一般性支出。严格执行党风廉政建设责任制各项规定,加强领导干部经济责任审计,完善政府重大投资项目公示制和责任追究制,严肃查处各类违法违纪案件,努力构建风清气正的政治生态。
各位代表,宏伟的蓝图已经绘就,跨越的脚步催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,开拓创新,锐意进取,苦干实干,以更高的标准科学发展,以更强的措施统筹发展,以更快的速度跨越发展,以更优的环境和谐发展,为努力实现“十二五”良好开局、为建设更高水平全面小康社会、为奋力谱写“五年翻一番、再造新当涂”的崭新篇章而努力奋斗!
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