- 2010年汉川市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-12-09 | 阅读量:1809次
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是汉川发展进程中极不平凡的一年。面对金融危机的严峻考验,全市上下坚持以科学发展观为指导,坚定信心、积极应对,危中求机、难中求进,全市经济实现平稳较快发展。全年实现地区生产总值166亿元,增长16.4%;财政收入突破10亿元大关,增长14.1%,地方一般预算收入5.02亿元,增长19%;固定资产投资67.2亿元,增长52.5%;农民人均纯收入5598元,增长10.7%。除外贸出口外,市人大三次会议确定的目标任务圆满完成。地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、实际利用外资等主要经济指标继续处于全省县(市)领先位次。
——大项目建设成效显著,工业经济取得新突破。加快汉川经济开发区、马庙纺织工业区、福星开发区三大园区基础设施建设,累计投入近4亿元用于园区路网、水电、通讯等基础设施建设,园区发展环境进一步优化。全市共引进各类项目183个,其中投资过亿元项目27个,投资过千万元项目95个,引进内资28亿元,增长69%;实际利用外资2700万美元,增长29.8%。大力开展“项目建设年”活动,达利三期、汉正服装工业城、葛洲坝水泥、众信百汇、宏腾包装、亨威铝业、合兴包装二期、灵扬食品、依翎针织等一批大项目顺利竣工;电厂三期扩能项目完成拆迁、征地、新村还建、“三通一平”等工作,有望近期奠基;银鹭食品工业园完成30万平方米厂房和污水处理厂建设。福星集团、永和安门业等一批投资过亿元的工业项目正抓紧建设。高起点策划“两型社会”建设项目40多个,项目总投资近30亿元,融入武汉城市圈工作进一步深化。编制八大产业发展规划,重点打造金属制品、纺织服装、食品加工“三个百亿产业”,三大产业产值分别达到60亿、70亿、50亿元。加快企业技改升级步伐,福星集团、际华3509、妙虎纺织、名仁纺织等企业扩规上档,后劲与活力明显增强。突出精品名牌创建,新增省著名商标5件、省名牌产品3个。加大节能减排力度,依法关闭 “五小”企业35家,城区、马口污水处理厂建设进展顺利。积极推进汉川电厂循环经济区建设,实现汉川电厂煤渣、脱硫改造工程附产品和热电联产的循环利用。
——新农村建设扎实推进,现代农业实现新发展。全市完成农林牧渔业总产值56亿元,增长12.4%。种植业喜获丰收,粮食连续六年增产,畜牧水产养殖业快速发展。农业产业化水平提高,农产品加工业突破性发展,规模以上农产品加工企业达154家,实现年销售收入111亿元,同比增长27.7%,被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进县(市)。完成汉川一站、庙头泵站等大中型排灌泵站更新改造。新增高产农田7.7万亩,农机综合机械化水平提高2.3个百分点。建“万树村”41个,新增农田林网4万亩,建成“绿色通道”71公里。扎实推进新农村建设,以“六改五通”为重点,着力推进通村公路、安全饮水、清洁乡村、“一建三改”、有线电视村村通等工程建设,新建沼气池4000口,改厕2万座,有线电视通村率达97.6%,新建通村公路320公里。不断改善农村人居环境,在荷沙线、蔡城线沿线乡镇稳步推进城乡一体化建设试点。沉湖镇福星村被评为“中国十大特色名村”,汈东农场长兴铺村被评为“全省新农村建设示范村”, 仙女山办事处国光村获得“全省村级集体经济发展先进村”称号。
——商贸流通业发展迅速,第三产业上了新水平。加快物流项目建设,城乡流通市场不断完善。大力开展“家电下乡”等工作,兑付家电汽车摩托车下乡补贴1696万元,加快农贸市场改造升级,加大市场监管力度,实现社会消费品零售总额84.4亿元,增长20.9%,第三产业增加值47.2亿元,增长10.1%。金融业成果突出,年末金融机构存、贷款余额分别比年初增长30.1%和28.5%,银企对接更加紧密,为发展提供了有力支撑。旅游业实现综合收入2.65亿元,增长20.5%。
——重点工程扎实推进,城市功能有了新提升。在汉川第三轮城市总体规划的指导下,加快控制性、修建性规划编制,详规覆盖达率达80%。完成霍城大道整体刷黑以及城北新区三横四纵道路等建设。汉川公园正式开园,火猴山公园建设顺利,新增和改造绿地60万平方米。汉川至武汉一级公路建成通车,汉宜高速铁路、武荆高速及其连接线建设进展顺利。扎实开展“三城同创”,被评为省级园林城市,省级卫生城市创建工作通过考核验收。
——社会保障不断加强,民生工作得到新改善。财政用于社会保障、医疗卫生、劳动就业等民生方面的投入达5.7亿元,增长34%。社会保险面不断扩大,全市社会保险参保38.3万人,城镇居民医疗保险参保15.2万人,75.7万农民参加新型农村合作医疗,参合率94.5%,全市村主职干部纳入养老保险,“小三场”改革顺利推进。启动了新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点工作。“养老、医疗、失业、工伤、生育”五项社会保险费征收3.28亿元。城乡低保实行调标扩覆,新增低保对象5033户。消除农村特困户危房370户,新建光荣院、福利院寿星楼,农村五保对象集中供养率达80%。积极做好劳动就业和劳动力转移工作,组织各类培训1.87万人,城镇新增就业9320人,下岗失业人员再就业3402人,帮助2.2万名返乡农民工实现再就业,被评为全省促进就业工作先进单位。新建经济适用房、廉租住房5万平方米。
——各项事业全面发展,和谐汉川建设有了新进步。科技工作进一步加强,新增和重新认定高新技术企业4家,总数达20家,获批国家级科技项目5项,被科技部评为科技进步考核先进县市。义务教育继续加强,高中教育普及程度提高,职业教育稳步发展。维修改造农村中小学校危房1.41万平方米,改扩建农村寄宿制中小学校5所。关心下一代工作卓有成效,市关工委被推荐为全国关心下一代工作先进单位。实施广播电视村村通、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、文化资源共享、农村电影放映等五大工程,改扩建乡镇综合文化站 14个,信息共享村级服务点392个,农家书屋200个,农村体育运动健身场所20个,被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。不断改善卫生基础设施,完成82所标准化村卫生室建设,改造乡镇卫生院8所,人民医院整体搬迁、中医院门诊楼工程建设进展顺利。大力开展农村妇女病普查普治工作,减免各项费用1558万元。加强甲型H1N1流感、血吸虫病等重大传染病防治工作,被评为全国血吸虫病防治先进集体。计划生育管理力度加大,符合政策生育率达到省、孝感市责任目标,人口自然增长率5.75‰。环境保护工作进一步加强。节约集约用地制度纵深推进。市场、物价、食品药品、产品质量等监管力度加大,安全生产形势平稳。加强和改进信访工作,完善维稳工作机制,深入开展“平安汉川”创建和“五五”普法宣传教育活动,深化“严打”整治斗争,创新城乡治安防控体系建设,全市社会保持稳定。政府承诺的十件实事全面实施。推进依法治市、依法行政,自觉接受人大、政协监督,共办理人大政协建议提案338件,办复率和见面率达100%,满意率在98%以上。加强行政服务体系建设,行政审批电子监察工作进一步加强。深化政务公开,坚持用制度管钱、管人、管事,严厉惩治腐败行为,加强公务员队伍的教育培训和管理,行政效能进一步提升。双拥、国防教育、民兵预备役和人民防空工作得到加强。机构编制、人事人才、民族宗教、外事侨务、扶贫开发、驻外机构、统计、对台、气象、史志、档案、老龄、残联等各项工作取得新成绩。
各位代表,过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委正确领导,全市人民团结拼搏、共同努力的结果;是市人大、市政协有效监督,各人民团体、中省单位,驻军部队、武警、消防官兵大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向所有关心和支持我市经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在充分总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少问题:经济总量不够大,经济结构有待进一步优化,招商引资和骨干财源的培植有待进一步加强;思想解放不够,怕担风险的现象依然存在,盲目乐观、小富即安的意识仍然制约着汉川快速发展;发展环境不优,法制环境、治安环境、服务环境有待进一步改善;工作执行力不够,干部队伍中还存在政令不畅、不思进取、贪图享受、吃拿卡要等问题。对这些问题,我们将高度重视,并采取切实可行的措施,认真加以解决。
二、2010年工作安排
今年是实施“十一五”规划的收尾年,是谋划“十二五”发展的基础年。做好今年的政府工作责任重大、意义深远。
全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,切实注重打基础、管长远,坚持工业强市和外向带动战略,着力推进新型工业化;坚持发展现代农业,着力建设农产品加工大市;坚持推进新型城镇化和城乡一体化,着力促进城乡统筹发展;坚持优化经济发展和人文生态环境,着力提高发展软实力;坚持关注和改善民生,着力推进和谐汉川建设,奋力实现建设湖北经济十强县(市)、构建富裕秀美平安和谐汉川的目标。
经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长15%;财政收入、地方一般预算收入分别增长12%;全社会固定资产投资增长40%;社会消费品零售总额增长20%;外贸出口增长10%;招商引资额力争增长50%,实际利用外资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;万元生产总值综合能耗下降4.5%;化学需氧量排放量下降3%;二氧化硫排放量下降5.5%;亿元生产安全事故死亡率下降17%。
综观国际国内形势,2010年的发展态势将总体好于2009年,我市经济社会发展面临诸多机遇和有利条件。世界经济回暖迹象明显,国内宏观经济政策的基本取向不变,为汉川加快发展创造了宽松的外部条件;国家加快实施中部地区崛起战略,武汉城市圈 “两型社会”建设改革试验深入推进,东湖高新区国家自主创新示范区的设立,为汉川经济社会发展提供了难得的机遇。同时,我市具备了加快发展的现实基础和条件,2009年,我市各项主要经济指标在孝感领先,居全省前列,20个过亿元工业在建项目、5个过10亿元的项目、10大市政设施项目、10大基础设施项目、10大民生工程的相继建设,为我市经济增长注入了强劲动力。当前,我市经济社会发展仍然面临着较大困难和压力,区域竞争压力进一步加大,前有标兵,后有追兵,不进则退,慢进也是退。面对繁重的任务,面对汉川百万人民的新期待,我们既要克服盲目乐观和麻痹松劲的情绪,又要克服困难当头,畏缩不前的思想,紧紧扭住发展第一要务,坚定信心,只争朝夕、克难奋进,努力实现我市经济发展的新跨越。
(一)坚定不移引大培强,进一步强化工业经济支撑作用
坚持走新型工业化道路,努力在重大项目引进、骨干企业培育上取得新的突破,全市规模以上工业增加值增长 24%。
千方百计引进和建设大项目。抢抓机遇争项目,围绕国家继续实施积极财政政策、扩大内需政策,加快跑部跑省步伐,积极申报、争取一批国家、省重大项目;加强招商引项目,把招商引进作为项目建设的重点,努力引进一批大项目;增资扩规上项目,通过引导企业技改扩能、上档升级,形成一批大项目。切实加快重大项目建设步伐,做到意向项目早签约,签约项目早动工,动工项目早投产。力争电厂三期工程近期开工、银鹭食品一季度完成设备安装调试;对福星集团钢帘线扩能和热电联产项目、永和安门业、合兴包装二期、灵扬食品、众信百汇等一批投资过亿元的大项目抓好生产调度管理,力争尽快达效;确保投资20亿元的福星集团精密不锈钢项目一季度开工建设;加强刘家隔家居工业园水、电等基础设施建设,争取项目早动工、早建成。
集中力量扶持重点产业和骨干企业发展。坚持培育市场主体,积极推动全民创业,大力实施回归工程,不断掀起全民创业新高潮,全年新增私营企业200家以上。大力实施“小进规”工程,净增规模以上企业50家。围绕实施产业倍增计划,做大做强金属制品、纺织服装、食品加工三大特色产业,力争三大产业集群产值今年分别突破百亿元大关。加快产业集群公共服务平台建设,着力解决好影响产业发展的生产要素问题。扩大中小企业担保资金规模,落实中小企业发展专项基金。优化项目服务,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制,以项目的大建设,强化发展的大支撑。
全面提升园区建设发展水平。继续推动汉川经济开发区、马庙纺织工业区、福星开发区三大园区建设,提升园区承载能力和发展活力。抓紧完成园区环境影响总体评价,着手编制经济开发区发展控制性详细规划。加快汉川经济开发区基础设施建设步伐,实施丰收渠整治工程,完成货场路和福星北路等配套工程,平章大道至汉正大道、汉正大道至新正大道、电厂路连接一级公路的土方及硬化工程,完成水厂路、开发路至一级公路延伸工程。力争全年融资突破 2亿元,新开工建设项目 20个,努力把汉川经济开发区建成全省循环经济示范区和全省农产品加工工业区。进一步抓好马庙纺织工业区水、电、路等配套设施建设,完善园区功能,建成马口污水处理厂。积极推动福星开发区建设,新建广场路,实施福星外环景观工程,建成福星广场和福星公园,开工建设福星污水处理厂,把福星开发区建成“百亿产业园”。
积极推进科技创新和成果转化。不断加强和完善科技创新体系,积极筹建省级纺织服装检测中心,加大对科技型和创新型企业的资金支持和奖励力度。大力推行现代企业制度,优化企业内部结构,引导民营企业向专业化、集团化、现代化、科技化发展。加大产学研结合的力度,继续开展院士专家汉川行、专家学者与企业科技对接活动,实施“企业家素质提升工程”和“百家企业科技对接计划”,引导企业与高等院校、科研院所进行联合协作,大力推进企业科技成果引进转化。大力实施精品名牌战略,鼓励企业开发拥有自主知识产权的新设计、新工艺、新产品,对获得省级以上的精品名牌继续实行重奖。
着力促进对外贸易稳步发展。突出重点优势产业,搞好出口产品基地建设,鼓励福星科技、永和安等重点龙头企业调整销售结构,扩大出口;支持有条件的企业获取自营出口权,重点解决纺织纱线的出口问题。进一步扩大加工贸易业务,支持三泰皮草、鱼鹤制衣开展加工贸易,争取加工贸易额快速增长。落实外贸出口奖励政策,协调做好外贸出口企业在税收优惠等方面的工作。指导企业利用国家出口信用保险政策,减少外贸出口风险。
(二)坚持不懈发展现代农业,全面推进新农村建设
大力发展现代农业,加快推进农业产业化,不断提升农产品加工能力,切实增加农民收入。
壮大特色产业。大力发展特色板块农业,加强优质粮、棉、油、蔬菜、畜禽、水产等六大优势板块基地建设。大力开展高产创建,提高单产水平和产品优质率,巩固和发展优质稻板块55万亩、优质棉板块30万亩、双低油菜板块35万亩,速生丰产林基地25万亩。积极推行畜禽标准化、适度规模化养殖,力争生猪出栏65万头、家禽出笼4000万只。加快推进水产生态健康养殖,积极申报汈汊湖水产品地理标志保护工作,建成汈汊湖、华严水产健康养殖示范基地各1万亩、城隍休闲渔业示范基地5000亩。大力发展生态林业,新增工程成片造林2.5万亩,森林覆盖率提高0.8个百分点。
提升农产品加工能力。按照省 “四个一批”的要求,加快建设农产品加工百亿县(市),把开发区建成农产品加工50亿元工业园区。着力培育一批农民专业合作组织,大力发展“基地+合作社+农户”等合作化组织,提高组织化程度和市场竞争力,促进农民增收。大力培育农产品加工龙头企业,扶持温氏养鸡、飘飘养鸭等龙头企业发展壮大,支持温氏集团60万头一体化生猪养殖项目加快建设。扶持康欣木业、山虎模板等一批林业产业化企业上档升级。突破性发展水产品加工和蔬菜保鲜加工,争创一批在全省、全国有较高知名度的农产品品牌。
大力改善农村生产生活条件。继续做好通村公路中断头路、循环路建设工作,加快推进安全饮水、“一建三改”、新农村电气化、标准化村卫生室、乡镇文化活动室等工程建设。加强农田水利基础设施建设。启动南水北调补偿工程,抓好汉江干堤、汉北河堤整险加固工程,加快汉川泵站三期、涢口中心泵站更新改造步伐,加强深沟大渠疏挖,全面提高农田排灌能力。抓好中洲、新堰、垌冢土地整理(治理)项目建设,新增高标准农田面积5.5万亩。大力推进清洁乡村工程,着力整治村庄环境,切实改变农村面貌。创新农机服务方式,大力推广使用农机新机具,促进农业机械化大突破。积极推进绿色家园工程建设,大力实施乡村造林绿化,不断改善农村生态环境,力争新建“绿色家园”样板村50个。加快推进中心村建设,因地制宜推进村庄集并和迁村腾地,建设环境优美、设施配套的新型农村社区。大力推进脉旺新农村试点镇建设,探索新农村建设整镇推进的新路子。
认真落实强农惠农政策。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策。强化农民负担监管,加强农村集体资金、资产、资源管理,扎实抓好村务公开。加强基层政权建设,发展壮大村级集体经济。建立完善农村土地流转机制,积极探索化解乡村债务的有效途径。
(三)扎实推进“两型社会”建设,加快融入武汉城市圈步伐
按照“两型社会”综合配套改革的总体要求,大胆先行先试,推进“两型社会”建设取得新成果。
全力推进规划和改革方案的实施。发挥汉川与武汉地相连、水相通、人文习俗相融的优势,进一步加强与省、武汉市的联络与协调,推进各项工作接轨。确保武荆高速及其连接线全面竣工。开工建设孝(感)仙(桃)高速公路,继续实施汉江汉川段航道整治工程。抓紧做好汉川至蔡甸、汉川至孝感公路立项工作,积极筹备武汉至天门城际铁路汉川段等重点项目,努力形成对接武汉的交通网络。
提升节能环保水平。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,开展清洁生产,淘汰落后产能,依法关闭 “五小”企业,实施汉川电厂热力管网延伸,扎实推进汉川电厂循环经济示范区建设。逐步实施汈汊湖生态修复和西湖垸水土流失治理工程。
加快体制机制创新。加快政府职能转变,全面推进政府机构改革。积极探索解决制约“两型社会”建设的热点、难点问题,加大投资、财税、金融、土地、环保、人才支撑等方面的改革力度。加强财政收入管理,优化支出结构,扩大公共支出,提高资金使用效益。建立健全鼓励优势产业、战略性产业和产业集群发展的政策体系,切实改变粗放式发展、低水平建设的发展模式。拓展民间投资渠道,放开民营资本进入领域。
(四)大力发展第三产业,积极培育新的发展引擎
进一步宽松环境,强化引导,实现第三产业与GDP同步增长,使二、三产业成为拉动经济发展的双引擎。
提升商贸服务水平。编制城镇商贸流通发展规划,引导网点科学布局。加强“双百市场工程”、“万村千乡工程”和“标准化菜市场示范工程”建设,启动汉正劳保批发市场,改造升级欢乐街中心集贸市场。积极落实好汽车、摩托车、家电下乡等政策,举办家电下乡大型产品展示暨交易会,推动农村消费市场持续健康发展。大力发展物流产业,构建集物流设施、物流信息、物流配送于一体的现代流通服务体系。积极发展电子商务、科技服务、信息咨询等新兴服务业,支持会计、信用担保、鉴证评估、抵押典当等服务业发展,促进服务业态提档升级。
大力发展旅游业。加大城区“一江两河”(汉江、涵闸河、泵站河)环境整治和“三湖两山”(汈汊湖、白石湖、黄龙湖、仙女山、栗山)重点旅游资源保护力度,深入挖掘汉川特色文化内涵,着力开发打造一批风光优美、文化底蕴深厚的旅游景区(点)。突出旅游项目招商,抓紧投资10亿元的白石湖生态旅游项目建设,加快富洲旅游开发,培植1-2家高档次星级宾馆。扎实搞好旅游名镇、名村创建,扶持发展农家乐、渔家乐旅游项目。力争2010年旅游总收入达到3.4亿元,增长23.5%。
加快发展金融、保险业。加快小额贷款公司、信用担保机构和村镇银行发展,积极引进各类金融机构,不断壮大金融服务体系。加强企业财务指导,开展金融服务创新,增大贷款占新增存款的比例,增大小企业贷款占贷款总量的比例。深入实施“信用工程”,积极创建A级金融信用县(市)。加快保险事业发展,鼓励各类商业保险机构积极开拓民营企业、“三农”保险市场。
(五)积极推进基础设施建设,不断提升城镇品位、增强城镇功能
坚持高水平规划,高质量建设,高效能管理,抓好城乡发展,不断提高城乡发展水平。
科学合理编制规划。深化城区控制性详细规划编制,重点编制完成省一级公路以北、经济开发区、汉蔡公路沿线、城隍转盘以及滨湖大道西片的控制性详规,做好汉宜铁路马口客货站点、城际铁路站点、武荆高速汉川段出口的规划编制工作。加强规划监察管理,严格落实“一书两证”制度,严把建设项目规划选址审批关和批后跟踪管理关,加大对违规建设的打击力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设步伐。按照“配套新区、改造老区”的思路,加快水乡园林城市建设,提升城市形象。动工兴建汉川市行政中心。实施霍城大道向西沿伸工程。完成人民大道两端人行道、平章大道两端、福星路、仙女西路等城区主干道的硬化、配套、维修工程。逐步推进涵闸河整治改造,做好霍城大道配套和武荆高速汉川连接线配套等重点工程建设。进一步加强老城区环卫设施、供水管网、背街小巷改造工程。新建霍城广场、徐家渠公园、汉川公园二期以及建材大市场绿化景点,确保火猴山公园尽快开园,新增城区绿地面积12万平方米。加强房地产开发与管理,提高建筑设计水平,提倡节能环保,促进房地产市场健康发展。
积极创新管理机制。加大专项整治力度,集中力量抓好临街门店、集贸市场、户外广告、建筑工地等重点领域的治理。加大城市管理执法力度,建立健全城市管理的长效机制。加强城管队伍建设,树立良好执法形象。巩固省级卫生城、园林城创建成果,深入开展省级文明城市创建,不断提高全社会的文明素质和水平。
着力推进新型城镇化和城乡一体化。突出城乡协调发展,因地制宜编制乡镇、新农村建设规划以及产业发展规划,全面完成所有建制镇、乡集镇新一轮总体规划修编和585个行政村建设规划编制任务。加强区域中心城镇建设,提升中心乡镇辐射带动能力,在马口、沉湖开展新型城镇化试点。改造升级马口金马大道,完成麻河大桥及汉长线改线、西干渠桥新建、川马桥改建等工程,实施汉江大桥、分当公路改造工程。扎实抓好第二批“百镇千村”建设和村庄整治工程,切实加强农村建房管理。加强荷沙、蔡城公路沿线城乡一体化示范带建设。启动城市公交向马口等乡镇延伸,推进公共服务均等化。放宽城镇落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民转为城镇居民,纳入城镇社会保障等公共服务体系。
(六)统筹协调发展各项事业,全面加强和谐社会建设
坚持发展成果由人民共享,切实保障和改善民生,全面加强社会建设,不断提高人民群众的幸福指数。
切实加强社会保障。健全创业带动就业工作机制,大力推进全民创业、稳定就业。切实做好企业养老保险省级统筹和转移接续工作,提高企业退休人员基本养老金水平。继续推进民营企业职工、灵活就业人员等群体的参保工作。加大城镇职工、居民医疗保险和新型农村合作医疗工作力度,基本实现城乡医疗保险全覆盖。继续推进低保规范化管理,适时提高城乡低保户保障水平,做到提标扩面、应保尽保。完善以大病医疗救助、孤儿救助、慈善捐赠等为主要内容的社会救助体系,切实维护弱势群体权益。加大城乡福利院升级改造力度,逐步完善生活配套设施。加快廉租房、经济适用房建设步伐,在有条件的乡镇开展廉租房试点,改善低收入群体住房条件。
协调发展各项社会事业。统筹城乡教育发展,进一步整合教育资源,促进各级各类教育均衡协调发展。加快中小学安全工程、教育装备标准化建设,着力改善农村办学条件。深化教育人事制度改革,提高教师队伍素质。做好迎接国家语言文字评估工作。继续加强医疗服务体系建设,完成市人民医院主体工程。深化医药卫生体制改革,推进基层卫生部门绩效工资机制,促进基本公共卫生服务均等化。加强甲型H1N1流感、艾滋病、血吸虫病等重大传染性疾病防控,强化食品药品安全监管,保障群众生命健康。继续实施文化惠民工程,大力发展文化体育广播事业,启动数字电视整体平移工作。高度重视统计工作,扎实做好第六次全国人口普查。全面落实计划生育利益导向机制,继续稳定低生育水平,降低出生人口性别比。精心编制“十二五”规划。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,深入开展“双拥”共建。继续抓好机构编制、人才、老龄、档案、群团、地方志、外事侨务、民族宗教、扶贫开发等各项工作,支持中、省单位为加快汉川发展作贡献。
努力维护社会和谐稳定。加强应急管理工作,建立健全应急救援机制和防灾减灾应急体系。高度重视社会治安综合治理,加强城区治安防控力量建设,完善信息平台,将专业防控延伸到三大园区。广泛开展平安创建活动,严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、“四霸六强”等违法犯罪行为,提高人民群众公共安全感。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,积极开展“四访(接访、约访、下访、回访)促和谐”活动,切实维护社会稳定。加强普法宣传教育,积极开展“法治汉川”创建活动,为进城务工人员和困难群众开展法律援助。加强安全监管,遏制重特大事故发生。加强市场管理,保持物价基本稳定。
各位代表,市政府决定,今年继续为群众办十件实事:(1)改造中小学危房1.7万平方米,完成5所寄宿制学校建设,启动汉川二中、城关中学搬迁建设工作。(2)动工建设人民广场。(3)做好国家基本药物制度实施试点工作,改造6所乡镇卫生院,兴建30个标准化村卫生室。(4)启动图、文、博三馆和汉川市乒羽训练馆建设,新建村级体育运动健身场所20个、农家书屋200个,建设农场远程教育站50个。(5)完成欢乐街、北街、南街、西湖路四个菜市场标准化改造。(6)建成垃圾填埋场,新建、改建城区公厕10座。(7)新解决农村10.8万人饮水安全问题。(8)完成田(二河)新(堰)线、虾(子地)南(垸)线、虾(子地)民(乐)线等市乡公路改造。(9)建设经济适用房、廉租房4.5万平方米,发放廉租住房补贴1500户。(10)积极推进被征地农民养老保险工作,搞好新型农村养老保险试点。新增城镇下岗职工再就业8500人,完成各类职业技能培训1.5万人。
三、坚持执政为民,加强自身建设
按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,加强政府自身建设,提高科学施政水平。
(一)大力解放思想,提高政府创新力。加快发展,就必须坚持不懈地推进思想解放。坚持“走出去”解放思想,带着问题、带着任务、带着目的走出去学习考察,不断开阔发展视野,借鉴外地经验,创新发展模式,用新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。坚持“沉下去”解放思想,把解放思想的课堂搬到改革发展的一线去、搬到重大项目建设的火热现场去,搬到工作难以打开局面的地方去,在实践中发现问题,总结经验,破解难题,在解放思想中不断开拓创新,推动工作落实。坚持“静下来”解放思想,在科学理论的指导下解放思想,把理论学习与思考、研讨和解决问题结合起来,切实在学习中开阔视野、启迪思路,做到干有方向、赶有目标。坚持创造性地开展工作。不畏风险,敢于担当,大胆先行先试,突破体制机制障碍,加快推进“两型社会”建设。注重运用市场手段破解难题,推动经济社会发展,做到先干不争论,先试不议论,先做不评论,以政绩评优劣,以发展论是非,努力开创工作新局面。
(二)依法高效行政,提高政府执行力。强化党性意识、大局意识,坚持党的领导,坚决维护市委权威。认真执行人大及其常委会的各项决议决定,积极与人民政协协商工作,切实做好代表建议、议案和委员提案的办理工作,主动接受社会公众监督和舆论监督。下大力气改进会风和文风,提倡重实际、讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义和官僚主义。坚持求真务实,真抓实干,从“一”做起,事情一件件地做,难题一个个地破解,工作一步步地推进,通过众多“一”的累加与质变,形成汉川的大发展、大跨越、大变化。完善高效的工作推动机制,重点项目、重点工程、重要工作实行目标分解,责任到人,限时办理,强化问责。完善严格的督促检查机制,把督促检查贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面,促进各项决策部署的贯彻落实。完善科学的效果评价机制,奖勤罚懒,用科学的绩效考核引导行政资源的配置,激发和调动广大公务员的积极性和创造性。积极推进电子政务建设,切实提高行政效率。
(三)坚持廉洁务实,提高政府公信力。坚持汉川利益、人民利益至上的原则。时时刻刻把为汉川人民谋福祉、保安宁作为政府工作的根本目的,时时刻刻以加快汉川发展、维护汉川人民利益为出发点和落脚点,从人民群众的愿望出发想事,从满足人民群众的要求出发干事,多做好事,快做实事,少做错事,不做坏事。坚持打基础、管长远的工作理念。把长远发展与当前工作有机结合起来,在注重当前经济发展的同时,更加注重基础性、长远性工作;更加注重产业发展方向,培植发展后劲;更加注重促进可持续发展,推动科学发展。坚持用真心谋事、用真情干事。怀着对党忠诚、对人民热爱的情怀,兢兢业业、勤勤恳恳、踏踏实实做好各项工作。切实改进工作作风,提高服务效率,为各类市场主体和人民群众提供优质服务。坚持清清白白做人,干干净净做事。深化政务公开,努力建设“阳光政府”。加强市行政服务中心建设,强化电子监察,不断完善市、乡、村三级便民服务网络。继续开展政风行风评议活动,不断优化经济社会发展环境。严格资金管理,做好重点工程项目和专项资金审计。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律制度,健全反腐倡廉长效机制,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,让广大干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责,切实树立清正、廉洁、高效、务实的队伍形象。
各位代表!新的目标,任重道远;新的机遇,时不我待。让我们在市委的坚强领导下,解放思想,开拓创新,励精图治,锐意进取,努力推进经济社会又好又快发展,为建设富裕秀美平安和谐汉川而共同奋斗!
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