- 2010年文安县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-12-09 | 阅读量:1327次
政府工作报告
2010年1月14日在文安县第十五届人民代表大会第四次会议上
文安县人民政府县长 宋华英
各位代表:
现在,我代表文安县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年,是应对金融危机、爬坡过坎的一年。一年来,面对各种困难和挑战,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全市“两个率先”和“保当期增长、促科学发展”的总体要求,紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生、提效率”的工作主线,立足县情谋思路,应对危机求突破,迎难而上,开拓奋进,全力推进经济社会又好又快发展,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。
2009年,地区生产总值预计完成108亿元,增长10.5%。全部财政收入完成6.78亿元,增长15.5%,其中地方一般预算收入完成2.6亿元,增长27.5%。全社会固定资产投资完成136.3亿元,增长46.5%,其中城镇固定资产投资完成125.3亿元,增长49.1%。规模以上工业增加值完成31.6亿元,增长17.6%。全社会消费品零售总额完成36.5亿元,增长18.8%。城镇居民人均可支配收入达到18616元,增长16.1%。农民人均纯收入达到6688元,增长12%。
回顾一年来的工作,主要取得了六方面成果:
——以保增长强化拉动力,县域经济发展逆势上扬。科学审视复杂多变的经济金融形势,牢固树立保增长这一首要任务,做暖发展小环境。项目投资取得丰硕成果。把上项目、增投入作为保增长的主要着力点,全年共实施建设投资千万元以上项目230个,总投资140亿元,完成投资106.5亿元,同比增长94.6%,争取到中央投资项目40个、投资6180万元,位居全市前列,争取省重点项目5个、总投资14.6亿元,一批投资规模较大的环保科技型项目相继投产,带动了传统产业的改造提升和技术创新。招商引资工作有新进展。以京津为主阵地,举办了“投资环境暨重点项目”推介会,借“北京·廊坊周”平台举办了“首钢知名企业”对接活动,参加了“5.18”经洽会,通过连续搭台造势,拓宽了招商引资领域,展示了文安对内对外开放形象,首钢首拓滤清器、LED光电等一批具有产业带动力的高科技项目先后落户文安。助推企业生产措施得力。按照“企业诉求直通车、政府受理不过夜、部门服务到企业”的服务理念和要求,引导大企业聘请培养专业人员,与政府部门、金融机构、新闻媒体加强沟通,搭建起信息沟通平台。积极帮助企业解决资金问题,全年新增贷款8.8亿元。成立了项目代办服务中心,对企业项目申报全程领办服务,共办理委托代办项目51个,为项目单位代办审批手续80项。
——以调结构提升竞争力,产业集群集聚发展加快。本着“存量调强、增量调优”的原则,围绕建园区、搭平台、促升级,以发展园区经济整合产业布局,以打造高端产业提升传统产业。园区承载平台筑牢基础。县城安全区防洪规划获国家和省批准,为县城新区开发奠定了规划和政策基础。文安工业园区完成了扩区前的基础工作,启动了道路等基础设施建设。借助“兴祖路”修建,“大留镇—小务农场”经济协作区建设已初见成效。产业结构调整扎实推进。以转变经济增长方式、促进产业优化升级为目标,积极鼓励引导企业兼并重组,加快技术创新,推动产业升级换代,先后有年产500万套滤清器、年产80万吨特种钢棒材等9个亿元以上新改扩建项目上马,带动一批高档次三产服务业项目建成运营。围绕规范行业发展,提升企业产品质量,组织开展了人造板、塑料、电线电缆产品专项整治活动,今年全县共有5家企业获得省级名牌产品和优质产品称号,5家企业获得省级著名商标,在全市保持领先水平。农业经济实现优产高效。在加快二三产业结构调整的同时,围绕市场需求,以林业、畜牧业及农业产业化为重点,积极推进农业结构调整,粮食总产达24万吨,完成春季造林3.84万亩。深入开展农村土地承包经营权流转,全县土地流转面积达15万亩,涌现出一批500亩以上规模种植大户。培育引进农产品加工龙头企业,全县市级以上农业产业化龙头企业达到25家。顺利完成引蓄黄河水4418万立方米,缓解了县域水资源紧张状况。
——以造环境增强吸附力,城乡面貌得到持续改善。大力开展城镇面貌三年大变样活动,进一步完善城乡规划布局和发展定位,坚持以城带乡多元推进。规划统领作用进一步增强。在完成新一轮县城总体规划修编的同时,全面启动“百日百规”编制工作,深入推动各乡镇和21个专项规划修编,实现了城乡规划全覆盖。城乡建设掀起新高潮。突出城中村和旧城改造重点,启动实施了1个城中村改造和4个旧城改造项目,拆迁改造面积达9.7万平方米。先后完成了县城污水处理厂建设、政通道西段改造、西大街、政府西街大修、行政中心广场改造等一批实事民心工程,使县城建设在拆迁面积、投资规模、功能提升方面达到历史上最大的一年。在县城建设的拉动下,统筹城乡一体化发展,全力推进村庄整理和新民居建设,40个村街建成别墅式、多层公寓式新民居241栋,节约土地近千亩。城区环境面貌持续改善。大力开展以净、绿、畅、亮为主要内容的城区环境综合整治,完成了19家公建单位立面改造和25家单位亮化工程,规范沿街门店广告牌匾467个,绿化种植、补植18万平方米,城区垃圾处理率达到90%以上。路网建设进一步完善。完成了县域内34公里的廊沧高速和大广高速的拆迁占、测取土、清表补偿等项工作。主动对接天津,实施了全长8.6公里的津霸公路河北段工程建设。完成了18.8公里的兴祖二期工程,使兴祖路全长达到 27.9公里,成为拉动南部地区经济崛起的脊梁。以文辛路建成通车为标志,完成了150公里村村通油路工程。完成了廊泊线、106国道部分路段中修工程,重修了营上桥、老虎庄桥、孙氏桥3座桥梁。供电保障进一步加强。实施了滩里220KV和县城新区110KV变电站建设,改造滩里、孙氏2座35KV变电站,新架、改造35KV线路17.7公里,10KV线路120公里,优化了供电布局结构。
——以增投入加大推动力,节能减排达到预期目标。围绕打造“天蓝、水清、地绿”生态环境和资源节约型社会,深入推进行业治理和专项行动,促进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。污染减排监管措施有效落实。确定的35个工程治理和19个结构调整项目全部完成,取缔关停了9家钢铁轧延企业酸洗线和10家砖瓦企业。以清理、整顿、取缔对水环境有污染的小作坊为重点,使再生塑料行业实现由低端分拣加工向塑料制造转变,全县新增塑料制造企业62家。监管力量向基层一线延伸,充分发挥了11个乡镇环保所和32名环保监督协管员的作用。运用科技手段监管,对使用10吨以上燃煤锅炉和日排水量100吨以上的5家企业,全部安装了在线监测设备并投入运行。对县城、左各庄、赵各庄3座污水处理厂实施在线监测,保证污水有效及时处理并达标排放。建成400平方米的环境监测站,对大气、水体进行全天候监测。节能降耗强力有序推进。全县99家入统工业企业和25家重点耗能企业,全部建立了台帐和目标责任考核制度。积极推进技术创新,实行清洁生产,争列并完成全省节能重点实施项目2个。深入推动农村环境综合整治典型示范工程,6个试点村街安装使用了垃圾处理设备,16个村实行了集中供热,新建沼气池1800个。通过大量艰苦细致的工作,预计入统工业企业万元增加值能耗降至1.944吨标准煤,同比下降20%。主要污染物COD削减840.6吨,SO2削减1618.78吨,烟(粉)尘削减1880.91吨,二级以上天数330天,达标天数同比增加45天,空气质量明显改善,全县上下形成了“节能减排、全民行动”的良好氛围。
——以惠民生构筑凝聚力,社会事业实现稳步发展。高度关注民生,推进社会全面进步。社会保障日益巩固提高。启动实施了小额担保贷款工作,设立创业基金600万元,发放小额担保贷款110万元,实现下岗失业人员再就业1650人,就业困难对象再就业550人,城镇登记失业率0.86%;社会保险扩面工作扎实推进,累计参保13.1万人次;住房公积金新增归集4696万元;新农合高效运行,参合率达到89.2%,补偿51.4万人次、3525.5万元;深入推进城乡医疗救助工程,医疗救助发放188.7万元,救助601人次;城乡低保工作实现了动态下的应保尽保,累计发放低保金2121.9万元;全县243户农村困难群众危房改建工程全部竣工,入住率达100%;为370户廉租住房申请家庭发放补贴75.5万元;积极鼓励支持敬老院兴办院办经济,不断提高院民生活水平,五保集中供养率达到81%,县光荣院被评为省甲级光荣院,获得了“全国老龄工作先进县”荣誉称号。惠民政策全部兑现落实。认真落实各项支农惠农政策,累计发放粮食直补及综合直补等各项补贴资金4960.5万元。设立中小企业发展专项基金500万元,全力扶持中小企业发展。着力提高农村群众的饮水质量,投资726万元建成了新镇、滩里2座集中供水厂。教育办学条件不断改善。完成了刘么南四曲、大柳河琉庄、赵各庄大王东等标准化学校建设和职教中心实训楼、新镇中学宿舍楼项目工程。对全县178所中小学校舍全部进行了校舍安全鉴定。大力开展控辍保学活动,发放救助金68万元,救助贫困生1800人次,使103名辍学生重返校园。计生长效机制逐步确立。在完善孕检普查、再生育审批、一票否决长效机制的基础上,积极扩大奖励扶助面,提升优质服务水平,加强流动人口管理,稳定低生育水平,09年符合政策生育率90.19%,出生人口性别比106.3。计生组织建设、优质服务、村民自治、双居管理、出生缺陷一级干预、全员人口信息录入六项工作经验在全省推广。医疗卫生事业健康发展。加大硬件投入,完成了县医院新病房楼、妇幼保健院综合楼主体工程;大力开展爱国卫生运动,严格落实各项联防联控措施,有效遏制了手足口病、甲型H1N1流感疫情在我县传播;加强了农村卫生“三基两化”建设,乡镇卫生院、村级卫生室管理水平显著提升,农村就医环境进一步改善,整体工作达到了廊坊一流、河北示范的标准。文体广电事业蓬勃发展。以农村综合文化网络建设为载体,积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动,获得了“河北省文化先进县”和“全国文化先进单位”荣誉称号。启动了数字电视入户工程,新安装数字、模拟电视2100户,广电工作连续五年保持全省先进。公共安全保障不断提升。以危险化学品、人造板、烟花爆竹、交通运输等行业和危旧房屋整治为重点,持续开展了安全隐患排查整治行动,全年无重特大安全生产事故发生。巩固了国家级食品安全示范县创建成果,深入开展了食品质量安全年行动,在全市率先实施了“八个食品安全示范”创建活动,保证了人民群众饮食用药安全,县域食品药品安全事件继续保持零发生率,连续四年全市综合考核第一名。以国庆60周年安保为核心,开展了“三位一体”矛盾纠纷排查调解工作,妥善解决各类信访隐患,有效维护了社会稳定。深入开展了“打黑除恶”、“两抢一盗”专项行动,深化社会治安整治,加强大防控体系建设,全面构建“平安文安”,刑侦综合考评位居全市第一。建成投用了“文11”天然气输气站,向中石油争取用气指标400万立方米,保障了县城用气安全。不断加强应急管理,完善了突发事件应急预案和快速反应机制,维护了社会稳定和人民群众生命财产安全。
——以提效率夯实执行力,政府自身建设全面加强。注重提高自身执政能力,认真履行工作职责。干部队伍执行力不断增强。对照“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动要求,在政府机关广大干部队伍中树立“大气、和气、锐气”精神,培养“依法、科学、民主、文明”作风,带动部门和队伍创一流业绩、树一流形象。组织各级各部门和重点企业负责人到先进地区进行了学习考察,进一步解放了思想,开阔了视野,在全县形成了集中精力抓落实、全力以赴求突破的浓厚氛围,确保了各项既定工作部署顺利完成。公共服务水平显著提高。启用了县行政服务中心,进驻13个部门、93项行政许可、服务事项,实行集中办公,集中管理,并联审批,共受理行政许可和服务事项1256件,已办结1189件,承诺时限办结率100%。开播了《古洼热线》直播访谈栏目,解答群众提出的各类问题。对全县各执收执罚部门的行政审批和行政事业性收费项目进行全面清查,取消了24个执收执罚部门的22项行政事业性收费项目,并向社会进行公布,进一步减少了审批环节,优化了工作流程,提高了办事效率。民主法制坚持同步推进。按照政府议事规则研究重大问题,按程序沟通报告重大事项,确保了政府决策的科学性。着眼于提高政府依法行政能力,不断加强政府法制建设,全年共起草审核规范性文件19件,受理各类行政复议案件10件。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,县政府承办的61件人大代表建议、93件政协委员提案都得到了有效落实。不断加强招投标、政府采购和国有资产管理,严格落实行政监察、审计监督、财政监管及“一岗双责”党风廉政责任制,以实际行动和工作业绩建设为民、廉政、高效的政府。
此外,统计、物价、科技、档案、气象、地震、地方志、民族宗教、国防动员等工作均取得新进展。
各位代表,成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县上下精诚团结、顽强拼搏的结果,也是社会各界关心、支持的结果。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志、工商联和社会各界人士以及全县人民,向驻文中省直单位、武警官兵和政法干警,向关心、支持文安的中外客商、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2009年是经历重大挑战和严峻考验的一年。一年来,在推进全县改革、发展、稳定的实践中,我们深切地体会到,做好政府工作:必须全面落实科学发展观,统筹经济社会协调发展;必须坚持以经济建设为中心,大力弘扬加快发展的主旋律;必须紧紧依靠县委的坚强领导和人大、政协的监督支持,全力维护政通人和的大好局面;必须从实际出发创造性地开展工作,在思维创新和方法创新中提质增效;必须时刻关注广大群众的所思所盼,使经济社会发展成果惠及人民群众;必须在精、细、严、实、快上下功夫,靠科学管理促进政府各项工作的落实。
回顾过去的一年,我们虽然取得了一定的成绩,但也清醒地看到,县域经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题,主要是:受金融危机影响尚未完全消除,经济回升基础还不十分稳固,保增长、促发展的任务艰巨;园区平台发育不完善,县城对经济发展的承载能力还不够强;传统产业改造提升速度还不够快,新兴产业还未形成有力支撑,构建现代产业体系任重道远;现有的小规模、大群体的产业现状,与国家对土地、资源、环境调控力度和规范发展日益科学化、制度化的要求相比,改造提升的任务非常紧迫。面对这些困难和问题,我们一定要高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
2010年目标任务
2010年,是“十一五”收官之年,也是加快洼地崛起的关键之年。根据当前形势和文安实际,确定今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入落实科学发展观,按照全市经济工作会议和县委十届五次全会部署,集中精力抓落实,克难攻坚求突破,在稳增长、强园区、惠民生、促和谐、转作风上有新进展,推动全县经济社会平稳较快发展。
全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右。全部财政收入安排78000万元,增长15.1%,其中地方一般预算收入安排30808万元,增长18.6%。全社会固定资产投资增长25%以上,其中城镇固定资产投资增长30%以上。规模以上工业增加值增长15%以上。全社会消费品零售总额增长16%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上。农民人均纯收入增长7%以上。单位生产总值能耗下降6.5%,入统工业企业万元增加值能耗下降6.56%,COD排放下降5.7%,SO2排放下降7.1%。人口出生率控制在14.76‰以内。城镇登记失业率控制在3%以内。
围绕完成今年任务,突出做好五个方面工作:
(一)稳增长,用项目投资拉动结构调整
1、把上项目作为抓发展的第一要务。根据当前发展形势和项目工作状况,确定2010年为“项目建设突破年”,在项目总体规模、单体规模、投资强度、建设速度、科技含量上实现新突破。2010年力争谋划运作千万元以上项目200个以上,预计总投资180亿元,其中谋划实施亿元以上项目20个以上,预计总投资40亿元以上。为实现突破,主要从三个方面加大工作力度。一是加大政策扶持力度。建立健全项目投资激励机制,严格兑现投资奖励政策,鼓励引导企业上大项目、好项目,依法、规范、科学上项目。落实项目异地投资摆放政策,鼓励支持有产业、有土地和有项目的乡镇、管区、农场之间进行互补交流,鼓励项目向园区和经济协作区集中。二是加大督导力度。对投资百万元以上项目实行“每月通报、季度拉练、半年初评、年终总评”,动态监控,定期督导,增强全县上项目、比发展的积极性。落实各主体分包重点项目责任制,对重点项目每月一调度,及时分析问题,全程跟踪进展,保证项目建设按进度推进。三是加大考核力度。本着公平、公正、可操作的原则,针对各乡镇、农场、管区发展实际,在原有分档管理的基础上,完善项目工作考核机制,以投资千万元以上项目和省市重点项目建设情况为考核重点,对各地项目投资规模、推进速度、项目质量等进行量化考核,严格奖惩,强化上项目是第一政绩、第一能力的意识。
2、加快产业结构调整提升。加快调整经济结构特别是产业结构,努力使经济增长建立在结构优化升级的基础之上,实现有内涵的发展。一是改造提升传统产业。依托“钢、木、塑、线缆”传统产业和骨干龙头企业,深入实施企业技术创新工程,鼓励和支持企业增加科技投入,引进和采用新技术、新装备、新工艺,提高生产技术水平和产品科技含量。依托人造板产业、塑料产业和机床市场,发展木工机械、木塑加工和塑机制造业,逐步打造新的产业群。组织企业开展与行业高端和强势企业“对标行动”,制定追赶、跨越的路线图和时间表,研发“精、深、专、特”新产品,着力打造一批高附加值、有市场竞争力的优势产业和名牌产品。建立青少年科技创新奖励基金和中小企业发展专项基金。二是推动新兴产业发展。根据市场扩张和产业链条需求,规划津霸公路河北段、廊沧高速县城出口物流园区。引进节能环保型项目,积极发展低碳产业。建设粮食现代物流贸易中心,整合提升粮食流通市场。以界围农场为重点,积极谋划生态休闲旅游服务业。其它乡镇、农场、管区结合自身优势和条件,率先发展与工业联系紧密的生产性服务业,推动三产服务业发展壮大。三是实施企业家素质提升工程。强化“文安发展论坛”为经济发展服务的功能,鼓励企业家外出培训学习,组织企业家到发达地区、大型企业进行学习考察,开阔视野,拓展思路,增强企业家科学规范发展意识,提升企业家综合素质和发展创业能力。鼓励引导企业打破“家族式”管理模式,建立现代企业管理制度,重点培养1-2家大型企业集团上市融资,推动中小企业群、产业群上档升级,逐步破解企业“长不大”的难题。四是全力完成节能减排目标。围绕打造资源节约、环境友好型社会,进一步巩固节能减排治理成果,强化日常监管和在线监测,狠抓钢铁轧延、人造板等行业治理,大力削减污染排放量。全面整治塑料生产集中区污水、垃圾、焚烧等突出问题,统一规划,推进圈区管理,坚决取缔严重污染环境的“洋垃圾”和分拣、水洗废旧塑料小作坊。积极推进循环经济和清洁生产,大力实施节能改造项目,坚决有序淘汰落后产能,持续降低能耗和污染指标,确保节能减排双三十目标任务顺利完成,实现生态环境的持续改善。
3、强化土地金融支撑作用。在完成“十二五”规划编制的同时,着力解决影响持续发展的关键问题。土地方面,完成土地利用总体规划修编工作,调整预留发展空间。积极盘活存量土地,鼓励企业兼并、重组,高效利用闲置土地。深入挖掘增量土地,依据全县村庄布局总体规划,坚持拆建同步,谋划第一批15个村土地整治项目,关闭6个砖瓦窑厂。积极争列省重点项目,增加土地增量指标,保证项目合理规范的用地需求。严格城镇土地使用税征收,提高土地使用效益。加大土地卫片执法检查力度,严肃查处违法占地,严格规范用地程序。健全落实各项农村用地规章制度,促进土地市场健康发展。金融方面,优化金融生态环境,强化金融撬动作用,开展金融论坛、银企座谈会,搭建银企互动平台。加快信用联社体制改革,组建运营农村商业银行,稳步扩大放贷规模,强化经济主支撑作用。以中小企业为重点,支持金融机构评优授信,简化贷款手续,规范担保机构,引进金融新产品。引导企业健全帐制,建立协会组织,推行担保互助制度。积极发展小额信贷组织,引进域外金融机构开展业务。
4、加快社会主义新农村建设。围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村环境改善,解决好“三农”问题。一是做强新农业。按照“城郊都市型、市场导向型、双节双高型”生态型新农业定位,立足发挥全县农业及农业产业化的优势和特点,整合提升粮食、畜牧、林业三条龙型经济。推进以良种培育为重点的农业科技创新,提高以粮食为主的农产品生产能力和经济效益,完成大豆良种繁育基地建设,实施中低产田改造5200亩,粮食总产稳定在20万吨以上。实施三北防护林、绿色通道、村庄环抱绿化等造林绿化工程,完成造林3万亩。深化集体林权制度改革,完善种管伐机制,确保林业经济效益与社会效益同步增长。按照培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户的目标,加快农业产业化进程,扶持一批“农”字号龙头企业做大做强。二是建设新民居。按照“民本、科学、特色”的要求,坚持规划先行、产业带动、因地制宜、政策引导,加快推进农村新民居建设。建立新民居奖补基金。每个乡镇、管区按照规划,选取2个以上产业基础较好、村民意愿较高的村街,加快城乡一体化和城镇化进程,启动实施50个以上村街新民居建设。对落实“一事一议”项目的村街给予补贴。三是培养新农民。积极教育和引导农民群众改变传统生活方式,努力在文化思想素质、生产经营技能、表达参政议政诉求三个方面提高水平。鼓励支持新型农村合作社建设,推进农村经营体制改革与创新,增强农村经济的生产、管理、流通、金融、科技等服务功能,促进农业增效和农民增收。鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权,支持农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营,落实各项支农惠农政策,增加农民收入。加强农民实用技术和职业技能培训,提高农民素质和劳动技能,增强农民的就业和创业能力,培养一批致富带头人、科技明白人和流通经纪人。探索城镇户籍和外来务工人员户籍制度改革,促进劳动力规范流转。
(二)强园区,集中资源打造经济增长极
1、加快园区开发建设。坚持以规划为先导,加快推进开发建设。一是打造新城区崛起高地。按照城市总体规划,结合土地利用总体规划修编,在县城新区规划建设高新技术产业园区,加快启动以迎宾大道建设为重点的路网等基础设施建设,为新城区开发提供产业支撑。二是搭建工业区战略平台。全力跑办运作,完成文安工业园区扩区工作。积极引进战略投资合作伙伴,完成工业园区总体发展规划,加快“九通一平”基础设施建设,5月底前开通南北主干道,适时启动东西主干道和招商中心建设。完善园区工作机构,加强专业人才引进,理顺园区管理机制,实行一站式办公,提高办事效率和招商引资水平。年内引进项目20个,其中亿元以上项目5个以上,预计投资10亿元以上。三是做强五金制造业基地。以新镇为中心,整合钢铁轧延、轻钢龙骨产业,发展硅钢型材、汽车零部件等产业,拉动苏桥镇、史各庄镇、高头管区、大围河乡打造现代五金制造基地。
2、加速经济协作区建设。按照全县发展空间布局和产业分布特点,推动产业集聚集约发展,形成各具特色的经济团组。一是推进“大留镇—小务农场”协作区开发建设。以兴祖路建成贯通为契机,加快“大留镇—小务农场”经济协作区建设,打造新光源及汽车零部件产业园区。在积极推进LED光电、志兴电子等重点项目建设的同时,加快路、水、电、气、讯等基础设施建设,完善园区功能,提升整体建设水平。二是推进“滩里—德归—新桥农场”协作区开发建设。以津霸公路河北段通车为契机,发挥滩里镇、德归镇、新桥农场的区位和资源优势,对接天津,加强协作,联合开发,重点发展现代物流产业园区。三是推进廊沧高速出口控制区开发建设。大柳河镇、文安镇、刘么管区、龙街管区利用廊沧高速公路出口,统一进行规划开发,优化整体布局,推进区域性开发建设。
3、加强招商引资工作。坚持招商与选商齐抓、数量与质量兼顾、工业与其他产业并举,促进招商引资上规模、上水平。全年引进千万元以上项目120个以上,其中亿元以上项目10个以上,总投资40亿元,合同引资35亿元,到位资金15亿元以上。一是明确招商主攻方向。以京津为主阵地,加强与“长三角”、“珠三角”等区域商会、协会的交流合作,建立长期信息联络机制。在继续推行全民招商、小团组招商、节会招商等传统招商方式的基础上,加大定点招商、网上招商和以商招商的力度。二是搭建招商承载平台。围绕文安工业园区、新城区、五个农场、机床市场、各产业功能区发展实际,选择产业关联度高的节能灯具、汽车配件、现代物流等新兴产业实施重点对接,瞄准国字号大型企业,超前谋划,整体包装,提高项目谋划水平,力促一批外来重大投资项目落户文安。三是营造招商良好环境。设立县招商服务中心,配备专业招商人员,进一步加强招商业务知识培训,逐步建立一支高素质的专业招商队伍。落实招商引资奖励政策,重奖有关招商人员,旗帜鲜明地鼓励招商。进一步营造“引商、亲商、便商、安商”的服务环境,用真情吸引客商、真诚感动客商、真心留住客商。
(三)惠民生,大力提高全民幸福生活指数
1、提高社会保障水平。加强以城乡低保、医疗保险、养老保险、就业再就业、自然灾害救援、弱势群体救助为主要内容的社会保障体系建设,努力扩大保障范围。一是扩大保障覆盖面。坚持抓征缴、促扩面、保发放,企业养老保险、工伤保险新增参保2000人,城镇居民基本医疗保险参保率达到85%以上。机关事业单位养老保险财政补助由20%提高到23%。城镇职工基本医疗保险及大病统筹报销由年人均最高18万元提高到20万元。确定史各庄镇试行新农保,为全面推开积累经验。新农合实行提高补助标准、扩大参合面、降低起报点、提高报销额度,县财政补助由人均12元提高到18元,达到人均140元,大病统筹封顶线由年人均3万元提高到4万元,农民参合人数达到37万人以上,参合率达到90%以上。积极盘活乡镇卫生院、商业企业等国有资产,妥善解决改制企业遗留问题。启动社会保障服务中心建设。二是做好就业再就业工作。积极开展就业培训,开展创业培训班25期450人,职业技能和引导培训9700人。坚持以创业促就业,扩大小额贷款规模,发放贷款800万元扶持创业。有序开展大学毕业生公开招录,创新机制引导高校和中职毕业生到中小企业就业。三是改善人民群众生活质量。城乡低保做到应保尽保、应退尽退,实施动态管理、分类施保、规范运作,城镇低保人均月补差达到172元,农村低保人均月补差达到61元。继续实施农村危房改造工程。改善弱势群体生活质量,五保集中供养率达到85%以上,为每名孤残儿童每月落实低保金600元,孤残儿童救助率达到100%。建立六级以下伤残军人医保制度。落实廉租住房补贴资金,谋划廉租住房等适用房建设。提高公教人员津补贴,落实村支部书记、村委会主任基础职务补贴及保险。
2、推进公共事业发展。加大以教育、卫生、计生、供水、供热、文化体育为主要内容的公共事业投入,提高公共服务水平。一是调整优化教育布局。加快标准化初中住宿制学校建设,完成左各庄中学标准化建设和县一中操场建设,启动第五中学迁建。多渠道筹措资金,完成王村、泗各庄等10所小学校舍基础设施建设。进一步提升教育教学管理水平,加大校长队伍和师资队伍培训力度,实施教师绩效工资制度,均衡教育资源和师资分配。继续加大控辍保学力度,提高适龄人员入学率。二是提高医疗服务水平。深入推进医药卫生体制改革,建立农村基本公共卫生服务专项补助,落实好孕妇分娩补助,提高县、乡两级医院床位利用率。投用县医院综合病房楼,完成县妇幼保健院建设,谋划中医院迁建工程。积极推进乡村卫生服务一体化管理,完善农村医疗卫生服务设施,提高农村卫生服务网络整体功能。认真做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。三是加大计生工作力度。进一步巩固提升计生成果,统筹解决人口计生问题,加强计生服务体系建设,落实计生惠民政策,继续开展育龄妇女免费生殖健康服务。强化再生育管理,加强流动人口服务,稳定低生育水平,全县符合政策生育率达到86%以上。开展综合治理性别比,出生人口性别比保持在正常范围。四是改善城乡饮水质量。加快县城供排水体制改革,力争启动县城水厂建设,统筹开发利用水资源。广泛开展节水节能全民行动,严格取水许可证制度,逐步封闭县城内自备井,确保污水处理费应收尽收。完成左各庄镇、大柳河镇2座集中供水厂建设,再解决3.57万人安全饮水问题。五是繁荣文体广电事业。巩固全国文化工作先进单位成果,推进“文化信息资源共享工程”,建成45个农村图书室和12所乡镇综合文化站,对非物质文化遗产项目进行有效保护,开展形式多样的全民健身、竞技体育、文化娱乐活动,积极做好省十三届运动会在廊坊举办的相关工作。建成投用新的广播电视塔,加快电视数字化建设,完成数字电视用户5000户。
3、改善城乡发展环境。加大硬环境投入,提升发展空间。一是提高防洪保安能力。采取多种方式筹措资金,举全县之力加快县城安全区建设。力争完成千里堤中段堤防加固及堤顶路面改造工程,更新改造西滩泵站,修建5条撤退路。继续加大引蓄黄河水工作力度。二是优化交通电力网络。全力保障廊沧高速和大广高速主线建设进度,完成廊沧高速28.6公里三条连接线拆迁占及路基土方工程任务。实施静王西线文大路至小堡支渠段6公里大修改造工程。新修150公里通村公路。增强供电保障水平,完成滩里220KV变电站和新城区110KV变电站建设,启动黄甫、兴隆宫2座110KV变电站建设,新架与改造35KV线路15公里、10KV线路120公里。三是加快城镇面貌三年大变样步伐。积极引进有实力的房地产开发商参与城中村和旧城改造,启动4个城中村和旧城改造项目。加大市政设施建设力度,加快排水管网改造,解决丰利南路、商业街等重点地段排水难问题,完成丰利北路景观、罩面和政通道罩面改造工程,提高西大街、西环路绿化亮化水平。整合提升公共服务功能,完成体育场改造、堤顶公园和防洪堤道路硬化工程,改扩建人民公园,完成南关市场建设,谋划启动县城集中供热站建设。完成城区污水处理厂配套管网建设,城区污水处理率达到70%以上。整合物业管理资源,加强城区物业管理。强化房屋产权登记,规范房产管理。深入推进城镇环境综合专项整治,加大环境卫生、市容市貌、交通秩序、园林绿化、景观亮化整治力度,引导居民养成文明习惯,提升城镇管理水平。以左各庄、新镇、赵各庄、大柳河、滩里等乡镇为重点,加快市政设施建设,建成具有地方特色和时代风貌的小城镇。按照“户保洁、村收集、乡运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式,继续开展农村环境综合整治典型示范工程,筛选国省干道两侧19个村街作为试点,实行垃圾分类存放、集中处理,改善农村卫生环境。
(四)促和谐,营造安全稳定的发展环境
1、构建平安文安。积极推进《科技防范五年规划》及农村平安互助网络建设,全县社会治安科技防范设施覆盖率重点单位达到100%,联网率达到80%以上,内部单位、城区学校达到100%,全县居民小区达到70%以上,公共复杂场所达到80%以上,全县区域技防报警服务中心普及率达到80%以上。建立以指挥中心为中枢,以巡特警为主力军,以派出所、交警、刑警等警种为辅助,各乡镇、村街、厂企巡逻队为基础的点线面结合、整体联动、快速反应、立体式大防控体系。以服务保障重点工程项目建设为着力点,强化重点工程项目施工现场的治安巡逻防控,保障安全的生产经营环境。深入开展严打专项整治斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会治安持续稳定。
2、加强安全监管。狠抓“一岗双责”工作制度落实,坚持常规巡查与专项整治相结合,突出抓好高危行业和中小企业两个重点,稳固完善县、乡、村、企四级安全生产监管网络。配合完成陕京三线输气管道建设,保障燃气输送安全。进一步巩固国家级食品安全示范县创建成果,深入开展食品安全示范创建和食品安全专项整治活动,完善食品安全监管体系建设,建立实施食品安全快速反应联动机制,落实食品安全投诉举报奖励、食品安全风险评估制度,提高处置突发事件的能力。推进药品诚信体系建设,强化药品市场日常监管,保证群众用药安全。
3、做好信访工作。深入开展“三位一体”矛盾纠纷排查调解工作,妥善处置信访苗头隐患,把问题解决在萌芽、化解在基层。推行信访风险评估机制,执行好处理信访突出问题和重大群体性事件联席会议等工作制度,畅通信访工作渠道,加大解决信访问题工作力度,依法维护全县信访秩序。
此外,加强民兵预备役工作,搞好双拥共建和国防教育,完成第二轮县志编修工作,做好第六次人口普查、宗教事务管理、动植物防疫、气象预测预报、人民防空建设等工作。
(五)转作风,提高政府决策水平和执行力
1、坚持科学施政,建设学习型政府。坚持以科学发展观为指导,坚持理论联系实际,科学决策,科学施政,科学管理。组织部门和企业到发达地区学习考察,进一步解放思想、转变观念,提升思想站位和工作定位。邀请省、市法学专家,对全县行政执法人员进行法律知识培训,对全县干部队伍开展土地政策、环保知识、项目运作等专业知识讲座,提高干部队伍整体素质。
2、坚持依法行政,建设法治型政府。严格依照《宪法》和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务和其他行政事务。严格执行完善行政许可、行政复议、行政应诉等制度,推行行政执法标准化建设,强化行政执法监督,健全执法监督检查等工作机制,规范执法部门执法行为。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,认真听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议,接受社会公众监督。
3、坚持务实勤政,建设高效型政府。进一步转变工作作风,“沉下去”抓落实,“靠上前”抓推进,“下一线”抓协调。健全行政绩效评价与考核体系,推进政府工作项目化、目标化、责任化。充分利用现代办公手段,进一步精简会议和文件。减少行政审批环节,加强行政服务中心和便民服务中心建设,切实履行好公共管理服务职能。
4、坚持节俭从政,建设节约型政府。继续树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,反对铺张浪费,减少行政开支,降低行政成本。进一步扩大政府集中采购范围,严格招投标手续,加强支付中心资金管理,提高资金使用效益,努力建设节约型机关。
5、坚持从严治政,建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处各类违纪违法案件。扩大政务公开范围,增强行政透明度。强化政府投资工程财政评审和决算审计,建立财政专项资金及时分析监控系统。健全土地招拍挂制度,严禁暗箱操作。规范房地产开发,整治建筑市场秩序。强化政务督查、纪律监察和审计监督,严格落实行政问责制。加强公务员管理和监督,完善考核体系和奖惩机制,努力建设一支高素质的公务员队伍。
各位代表,人民的信任和重托,是我们前进的强大动力。我们一定要倍加珍惜、倍加努力,千方百计抓机遇,满怀信心迎挑战,聚精会神促发展。让我们在县委的正确领导下,团结和依靠全县人民,解放思想、乘势而上、开拓创新、真抓实干,为实现洼地崛起、建设新文安而不懈奋斗!
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