- 新洲区2010政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-12-09 | 阅读量:1200次
——2009年12月24日在武汉市新洲区第三届人民代表大会第五次会议上
区长:王世益
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是宏观经济环境异常严峻的一年,也是全区人民团结一心,共克时艰,奋力保持经济社会平稳较快发展的关键之年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线,积极应对和化解金融危机的不利影响,危中求机,迎难而上,全面完成了区三届人大四次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值174.06亿元,比上年(下同)增长15.92%;实现全口径财政收入20.1亿元,增长29.7%,其中地方财政收入12.37亿元,增长32.9%;全社会固定资产投资121.3亿元,增长42.5%;农民人均纯收入6778元,增长12.94%;城镇居民人均可支配收入11211元,增长12.1%。“十一五”规划25项主要预期目标全部达到进度要求,其中农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等8项指标提前两年完成,地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标提前一年完成。
(一)立足跨越发展,优化经济结构,产业特色更加鲜明
新型工业化步伐加快。工业经济在应对危机中保持较快增长,工业企业4000户,比上年增加395户;规模以上工业企业151户,新增34户;规模以上工业实现增加值49.6亿元,增长27.3%,增幅居远城区第二位;销售收入过亿元企业18户,过10亿元企业5户,分别比上年增加4户和3户。西门子、阿海珐、北新建材等13个项目竣工投产,亚东水泥二期、中冶连铸等11个在建项目进展顺利,长盛民营工业园、卓宝二期等10个项目开工建设,钢材深加工、电力能源、纺织服装轻工、新型建材、机械装备制造5大产业形成集群发展态势,阳逻钢铁制品产业集群被列为全省优势产业集群。投入资金24.3亿元,完成武汉重冶二期、高中压阀门搬迁改造等32项技改项目。武船重工等3家企业成为国家高新技术企业。
农业产业化成效明显。高龙水产、灵星保洁蛋品、申绿食品、绿泉豆芽、长华二期、升阳二期等一批龙头企业建成投产,新签约引进和在建龙头企业7家,农业龙头企业达到40家,其中省级龙头企业7家,市级龙头企业10家。食用菌、蔬菜、畜禽、水产四大区域特色优势产业基地规模进一步扩大,双孢蘑菇栽植面积稳定、水平提高、效益增加,新增白灵菇栽植200万袋,蔬菜种植面积22万亩,畜禽标准化养殖小区发展到73个,健康水产养殖面积25万亩。无公害、绿色、有机食品达到83种,检测农产品2.05万批次,全年无一例农产品质量安全事故发生。农民专业合作社发展到193个,农业产业化覆盖率达到62%。新增土地流转面积5.8万亩。全年发放各类购机补贴896万元,新增农机装备2600台(套)。
现代服务业功能提升。举办第七届旧街花朝文化旅游节、武汉·新洲第四届蘑菇节,“农家乐”乡村休闲游有序发展,全年接待游客82万人次,实现旅游综合收入1.52亿元。问津书院得到保护性维修,万佛宝塔开工建设,天立大风景文化度假村项目加快推进。保利地产、观澜国际、虹景花园等一批精品小区相继开工开盘,全区商品房登记销售面积达39.5万平方米。金融信用环境持续改善,15个街镇被评为信用街镇,武汉农村商业银行新洲支行顺利挂牌,武汉农村商业银行阳逻经济开发区支行成功组建,全区金融机构存贷款余额分别比年初增加17.2亿元和2.6亿元,全年实现保费收入6736万元。华中钢材大市场、香港招商局物流等项目开始建设,五羊本田摩托、金海桥肥业等新型物流项目签约入驻。“万村千乡”市场工程顺利推进,“家电下乡”政策得到较好落实,城乡市场购销两旺,实现社会消费品零售总额78.9亿元,增长19.1%。
建筑业在逆境中奋进。建筑业继续保持强劲发展势头,新八、新七、新建总、新十、祥和5家企业进入全省建筑企业20强,其中新八、新七、新建总3家企业进入武汉企业100强,全年新增一级资质企业4家,完成建安产值60亿元,实现税收3.2亿元。举办2009’武汉·新洲建工节。新八集团首次荣获“鲁班奖”,实现了我区国家建筑工程质量最高奖项零的突破。新七集团率先走出国门,进军安哥拉、马来西亚建筑市场。
街镇经济保持良好发展态势。大力推进街镇工业园区建设,着力培植属地税源,汪集工业园初现雏形,邾城创业园入园企业达到13家,徐古蘑菇产业园实现产值6亿元,街镇新引进项目33个。街级财政收入增幅达到30%,阳逻、辛冲财政收入突破亿元大关,街镇综合实力明显增强。
武汉新港阳逻核心港区建设全面提速。全力改善港口集疏运条件,具有划时代意义的省级重点项目武汉新港江北快速路、江北铁路开工建设。恢复“阳逻—洋山”江海直达航线,启动阳逻港与东西湖保税物流中心区港联动,阳逻港集装箱运输逆势上扬,全年完成集装箱中转量25万标箱,增长60%,增幅在长江沿岸港口中排名第一。口岸联检大楼投入使用,出口保税监管仓开工建设,阳逻港成为全省第一个可停靠外籍船舶的集装箱运输港口。全力推进武汉新港8大重点工程建设,武钢江北基地码头投入运行,阳逻集装箱二期码头主体工程完工,内陆堆场建设全面推进,国家稻米交易中心配套码头平台建设基本完成。老港区拆迁按规划全面展开。
(二)坚持科学发展,推进改革开放,区域活力更加明显
阳逻开发建设势头强劲。积极破解土地、资金瓶颈制约,争取用地指标1.5万亩,筹融资金9.02亿元。实施道路、供排水等项目40个,完成投入12亿元。开发区拆迁还建取得重大突破,完成拆迁面积50万平方米,实现项目退地3000多亩。山河农民新村一期工程全部完工,1400余户退地农民陆续入住,红岭、花园等还建社区基本建成。阳逻国际大酒店建成试营业。开发区投产项目累计达到45个,世界500强企业9家,央企10家,全年实现工业总产值155亿元,完成全口径财政收入10.03亿元。
招商引资实现新的突破。突出产业招商、主题招商和总部经济招商,注重招大引强和完善产业链条,有针对性地开展小分队招商,项目引进成效显著。投资50亿元的武船特种船舶制造基地落户古龙产业园,中交二航局桥梁钢构、国家电网等7个投资超10亿元项目顺利
签约,佩尔热力等3家区域性企业总部入驻新洲。成功引进武汉中央商务区集团投资12亿元、整体开发金台组团。全年新引进项目30个,协议投资额130亿元。
两型社会建设有序开展。建成亚东余热发电、阳逻电厂脱硫石膏等一批循环经济项目,以阳逻电厂为核心的粉煤灰、脱硫石膏、循环水余热利用循环经济产业链初步形成。关闭31座粘土砖窑,至此新洲境内再无一处传统实心粘土砖窑。全区万元生产总值综合能耗降低8%。阳逻、邾城污水处理厂建成并试运行。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2. 8%、3.3%。完成108万亩耕地保护目标。实施“生态田园、生态新城”等6大生态工程,人工造林2.42万亩,植树403万株,全区森林覆盖率达到23.9%。邾城空气质量自动监测站建成运行。加大饮用水源地保护力度,举水、倒水、沙河和道观河等重点水域水质达到Ⅲ类饮用水标准。
各项改革不断深化。制定上报政府机构改革实施方案,试点探索事业单位分类改革,新一轮中小学核编工作基本完成。实施行政审批项目动态管理,行政许可项目大幅精简。财政预算改革进一步深化。农村综合配套改革连续四年被评定为全省优秀。集体林权制度改革顺利推进,水管体制改革通过省市验收。涨渡湖、龙王咀国有农场改革取得进展,农业“小三场”改革加快推进。
(三)突出统筹发展,完善城镇功能,城乡发展更加融合
规划龙头地位进一步加强。全区土地利用总体规划大纲审查通过,城镇体系规划和综合交通体系规划正在编制。阳逻、双柳280平方公里区域纳入武汉东部城市组群,6个局部地区控制性详规编制完成。128个家园建设行动计划创建村建设规划顺利实施。开发区工业循环经济发展规划、古龙产业园建设规划初步完成。
城镇建设和管理水平进一步提高。投入资金1.75亿元,实施城市道路贯通、背街后巷改造和主干道亮化工程,文昌大道全线贯通,衡州大街人行道改造顺利完成,邾城地区主干道全部亮化。建成200吨垃圾中转站1个,新建公厕5座,维修公厕22座。实施街镇基础设施项目65个,完成投资1.85亿元,仓埠、潘塘入选“楚天杯”小城镇创建计划。维修新施公路破损路面21公里,改造新李线、刘大线和东环线部分路段,硬化通湾公路410公里,全区150人以上自然湾全部通水泥路。大广高速新洲段建成通车,武英高速新洲段建成并于今天正式通车。持续开展拆违行动,拆除违法建设3.9万平方米。组织实施黑的、摩的等专项整治,乱停乱放、占道经营等不文明行为得到有效遏制。
农村面貌进一步改善。128个村全面完成创建任务,汪集街成为省级新农村生态家园试点镇。7个重点老区街镇完成对口帮扶和小康建设项目378个。总投资1.56亿元的道观河、少潭河等扩大内需项目提前完成中央投资任务,155千瓦骨干排灌泵站改造基本完成,举水整治工程全面竣工。新建潘塘新桥河水厂、道观河天立自来水厂和单村联村供水设施23处,20万人饮水安全问题得到妥善解决。启动城乡环境综合整治,42个试点村湾初步建立环卫清扫保洁体系。
(四)注重和谐发展,不断改善民生,社会事业更加繁荣
社会保障体系不断健全。全年发放小额担保贷款4767万元,开展各类创业培训829人次,新增私营企业543家、个体工商户3463户,新增就业人员9606人,转移农村劳动力33135人。新增社会保障参保2.9万人次。1.95万名企业退休人员基本养老金人均每月增加110元,城镇低保对象每人每月提高到240元。为1400户城乡困难家庭发放大病救助金550万元。募集善款389.8万元,资助贫困大学生等困难群体1265名。成立了残疾人福利基金会,扶持残疾人种养殖户100户。保障性住房建设有序推进,1万平方米廉租住房竣工交付使用,423户农村无力自建房户危房改造全面完成。星光老年公寓投入使用。
公共服务体系日益完善。建成寄宿制学校8所、标准化初中4所,创建小学素质教育特色学校3所。中考成绩继续全市领先,高考升学万人比全省第一,职校毕业生就业率达96.5%。筹措资金7900万元,实行义务教育段学校教师绩效工资。全国科技进步区创建顺利通过考核。104个村级标准化卫生室建设加快推进,阳逻中心医院一期工程顺利完工,区人民医院住院大楼开工建设。积极开展手足口病、艾滋病、甲型H1N1流感等重大传染病防控,武生院等多起甲型流感疫情得到有效控制。全面启动新农合门诊基金统筹工作,参合农民住院综合报费补偿率超过50%。3个街镇综合文化站和115个农家书屋建成启用,区业余体校健身点主体工程封顶,全民健身中心主场馆规划建设全面启动。364个行政村农民健身设施全部建成,引导社会资金500余万元投资文体设施建设,建成网球场4片、室内羽毛球场20片。数字电视整体转换完成2.02万户,有线电视入户工程新增502个自然村。低生育水平保持稳定,出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。民族、宗教工作在构建和谐社会中发挥了新作用,统计、物价、史志、档案、气象、老龄、仲裁等工作取得了新成绩。安全防控体系更加严密。全面加强社会治安综合治理基层基础工作,组织开展打击“两抢一盗”、聚众赌博等专项行动和“打黑除恶”专项斗争,破获刑事案件862起,一举摧毁以刘开喜、黄毅为首的2个带黑社会性质的犯罪团伙。深入开展“四访促和谐”和领导干部大接访活动,集中清查排查信访积案,全年受理群众来信来访7472件(起),一批矛盾纠纷得到有效化解,没有发生一起进京非正常上访。强化生产、交通、消防和食品药品安全监管,安全生产形势持续稳定。着力加强应急管理网络和预案体系建设,突发公共事件应对能力进一步增强。国防动员、民兵预备役、人民防空工作扎实开展,驻区部队和武警、消防官兵为全区经济发展作出了新贡献。
区政府向全区人民承诺的8件实事全部完成。
(五)围绕全面发展,创建文明城区,民主法制更加健全
精神文明建设深入开展。积极推进以文明指数测评为重点的争创省级文明城区活动,社会文明程度不断提高。群众性精神文明创建活动不断深入,组织开展了“红歌传唱”、和谐文化进农村、进社区、进工地等系列活动,成功举办新洲区第五届民间艺术节。高度重视未成年人思想道德建设,集中开展网吧、校园周边环境综合整治,青少年成长环境得到改善。
依法行政扎实推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督,自觉接受区政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,定时向区人大报告、向区政协通报工作。全年共办理人大代表建议58件、政协提案110件,实现办复率100%和满意率98%以上的目标。51个社区居委会顺利实现换届。“五五”普法工作深入推进,人民调解、社区矫正和法律援助工作有效开展。
政府效能建设得到加强。组织开展“服务企业年”和“能力建设年”活动,建立服务重大项目“绿色通道”,政府执行力得到加强。强力推进清费、治乱、减负,出台《行政事业性收费暂行办法》和《经营服务性收费管理暂行办法》,开展创建“群众满意基层站所”活动,投资环境进一步改善。全面清理政府规范性文件,废止文件43件。积极开展审计监督和行政监察,深入推进政风行风评议和政务、村务、厂务公开,严肃查处违法违纪案件,全区政风行风明显好转。
各位代表,过去的一年,我们以学习实践科学发展观为动力,以保增长、保民生、保稳定为目标,以绩效管理为抓手,以文明创建为平台,以项目建设为载体,以求真务实、真抓实干为取向,全力推动各项工作落实,在构建“工业新洲”、“生态新洲”、“和谐新洲”的征程中又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得,是全区上下认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长、惠民生一系列政策措施的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全体人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果,是所有参与新洲经济建设的投资者、创业者,各行各业、各条战线的工作者,新洲社会和谐稳定的维护者共同努力的结果,凝聚着全区人民的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向为新洲发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持和参与新洲发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展和政府工作还存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现在:经济总量仍然偏小,产业优势不够明显,结构不够合理,经济发展和综合实力与先进地区的差距仍然存在;工业化程度仍然偏低,支撑地方经济的大型骨干企业不多,整体竞争力不强;城镇化水平不高,城乡基础设施相对薄弱,城镇形象尚待提升,新农村建设任重道远;财政收支面临较大压力,部分群众生活还比较困难,就业、保障、医疗、治安等与群众生活密切相关的问题需要加快解决;行政效能和制度落实还不到位,少数政府工作人员不作为、慢作为、乱作为时有发生。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、2010年主要任务
2010年是“十一五”规划的结局年,也是进一步有效应对国际金融危机冲击、加速新洲经济发展至关重要的一年。当前,新洲经济社会发展处于“消化矛盾、夯实基础、爬坡过坎、奋力赶超”的关键时期,广大干部群众呈现“思想转换、观念更新、作风改进、能力提升”的喜人变化。新的一年,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持投资适度增长,加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保和中小企业、居民消费等方面的支持力度。武汉新港建设的全面提速、青山—阳逻—鄂州积极申报国家低碳经济发展试验区,标志着阳逻的发展开始上升到国家战略层面,阳逻港区的核心地位将进一步凸现;随着江北快速路、江北铁路的开工建设和杨泗港向阳逻的整体搬迁,我区融入主城区的步伐将进一步加快;武船、国网等一批投资过10亿元重特大项目的加速推进,将大幅提升新洲的综合经济实力和产业竞争力,新洲初步具备了向更高层次跨越的基础和条件。我们一定要把这些机遇优势转化为扎实工作、干事创业的精神力量,转化为攻坚克难、乘势而上的巨大动力,崇尚做事文化,弘扬实干精神,在新一轮发展中抢占主动地位,实现在爬坡中提速,在弯道处超越。
2010年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为指导,强力推进“工业兴区、以港兴城”战略,加快新型工业化、城镇化进程,突出发展临港经济、园区经济、街镇经济,着力推进项目建设,着力调整经济结构,着力提高经济发展质量和效益,着力深化各项改革,着力改善民生、保持社会和谐稳定,全面超额完成“十一五”规划的各项目标任务,为实现“十二五”时期的快速发展打下更加坚实的基础。
全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长16%,规模以上工业增加值增长21%,全口径财政收入增长20%,地方一般预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长25%,实际利用外资增长10%,万元生产总值综合能耗下降4%,化学需氧量排放量下降2%,二氧化硫排放量下降2%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长10%。为此,要重点抓好以下七个方面的工作:
(一)坚持工业兴区,全力打造阳逻港口工业新城
全面提升园区建设发展水平。突出阳逻在全区新型工业化进程中的龙头带动作用,按照“优化提升、创新突破”的要求,全面提升开发区要素集聚、功能配套、产业支撑和辐射带动能力,努力把开发区建设成为全市港口工业主导型的新城区、特色产业的集聚区和体制创新的先行区。健全开发区管理体制和运行机制,建立“权责一致、高效运作”的开发区管委会。加快推进江北快速路和江北铁路建设,建成五一南路、阳靠北路等13条道路,完善北部工业园、东部工业园和古龙产业园基础设施,实现山河农民新村二期、红岭、花园还建社区建成入住。启动阳逻地区“城中村”改造试点。依托开发区产业、资源、交通优势,加快推进柴泊湖板块生活配套区建设,完善酒店、写字楼、购物中心、休闲娱乐等服务设施,实现阳逻国际大酒店营运,东骏酒店和购物城建设提速,进一步聚集商气、人气,加快构建阳逻新城核心商圈。全面落实工业项目用地、园区建设融资平台、信贷支持、财政扶持等相关政策,进一步加大对街镇经济发展的扶持力度。按照“建好载体、充实项目、构建特色”的要求,探索建立街镇工业园区管委会运行机制,加快汪集、邾城、双柳等街镇工业园区基础设施建设,实现入园企业15家、投产企业10家的目标。
着力转变发展方式,促进街镇经济规模扩张、结构优化、质量提高,进一步提高街镇属地税源比重。
强力推进阳逻港区建设。积极对接武汉新港专业规划,完成阳逻港区岸线、码头、陆域和临港经济等配套规划。按项目需要完成阳逻老港区拆迁任务。开工建设汇通钢材码头、重件码头和中交二航局桥梁物流码头,实现集装箱转运中心二期投入运营,全年集装箱中转量达到40万标箱。加大协调服务力度,力促招商物流、中交二航局等8个物流项目开工建设,推动华中钢材大市场、华融钢铁物流基地建成营运。加快口岸联检大楼电子信息平台建设,力争阳逻保税港区申报工作取得实质性进展。狠抓重大项目推进。始终把项目建设作为工业强区的重要抓手,紧盯项目落户,强推项目开工,狠抓项目投产。力促武钢江北基地一期、西门子、阿海珐、北新建材等10个项目达产见效,亚东水泥二期、中冶连铸等11个项目建成投产,武船阳逻双柳基地、国家电网、中石油等18个项目开工建设。建立健全科学有效的项目运作、推进和服务机制,开辟重大项目报建“绿色通道”,强化跟踪考核和督查落实,提高项目开工率、资金到位率和建成投产率。全面清理项目用地,实现供地项目全部开工建设。认真研究国家产业政策和投资方向,加大项目前期工作和项目储备力度,提高项目策划、编制、立项、报批等环节的运作水平,争取更多项目列入国家和省、市重大项目计划,实现储备一批、建设一批、投产一批。
大力开展招商引资。建立全新的招商机制,组建市场化、专业化、高效能的招商队伍。加大奖励力度,对成功引进项目的中介组织和中介人给予重奖。大力发展总部经济,千方百计引进跨区域生产经营企业在新洲设立总部或财务结算中心。强化街镇招商引资工作,做到有目标任务,有工作专班,有政策机制,有考核奖惩。按照产业发展规划,围绕5大产业集群,有针对性地开展产业招商、专业园区招商和以商招商,引进产业链的高端和补链环节,打造优势产业链。突出“发展经济、增加税收、扩大就业”三项指标,加强项目审批,切实提高招商引资的效益。全年引进项目50个,完成招商引资40亿元。
加快调整产业结构。全面落实省市重点产业调整振兴实施方案,重点支持钢材深加工、机械装备制造等优势产业,积极培育电子、生物等战略性新兴产业,推动企业技术、产品和品牌创新,实施技改项目20个,整体提升现有产业层次。开展“企业发展促进年”活动,重点扶持50强企业和50户成长型企业发展,新增规模以上企业30家、销售收入过亿元企业5家。建立健全服务企业的长效机制,完善服务企业绩效考核制度,强化对重点行业、重点企业的跟踪监测和协调服务,积极帮助企业化解困难。
(二)突出农民增收,大力发展现代农业
着力提升农业优势产业竞争力。按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、品牌化运作”的要求,重点扶持食用菌、蔬菜、畜禽、水产四大特色产业和龙头企业发展壮大,提高农业产业化水平。食用菌种植要推广白灵菇、杏鲍菇等珍稀品种,依托长华、天添、申绿、仁智等龙头企业的优势,全力推进食用菌精深加工,提高产品附加值。放大广地、如意的示范效应,推进蔬菜生产由南部沿江地带向中部平原地区拓展,扩大标准化蔬菜基地种植规模,增加产业效益。发挥灵星、升阳等龙头企业的带动作用,建成生态养殖小区3个。围绕高龙水产品加工,加快调整水产养殖结构,新增标准化生产养殖面积2万亩。积极扶持旧街、邾城特色林果产业和三店蜂业发展,动工建设东正15万立方米高密板加工厂。加大长华蘑菇罐头、徐古酱油、灵星保洁蛋和升阳快乐猪等品牌扶持力度,新增市级以上名牌产品5个。健全农业技术、农业机械、疫病防控、质量监管等服务体系,全面推进政策性“三农”保险,完善气象灾害监测预警机制,增强农业防灾抗灾能力。
着力激发农村发展活力。创新土地流转模式,规范农村土地承包经营权流转,鼓励支持专业大户、农民专业合作社利用土地流转进行规模开发,新增土地流转面积4.5万亩。多渠道增加农业投入,加大项目争取和资金整合力度,支持、引导金融和社会资本参与农业农村开发。落实国家增加涉农补贴规模、扩大补贴范围等强农惠农政策,完善补贴发放方式,确保农民直接受益。
着力改善农村生产生活条件。积极推进160个村家园建设行动计划,全面完成全区农村家园建设第一阶段创建任务。推广长效管理机制,整体提升家园建设水平,重点打造新施路汪集特色片区,建成6个示范新村。完成道观河、少潭河水库除险加固二期等扩大内需项目,启动大流域水保治理工程,促进武湖三泵站、倒水橡胶坝等项目立项实施。深入开展 “城乡互联、结对共建”活动,启动整街推进扶贫开发工作,加快老区贫困地区发展步伐。
(三)彰显区域特色,突破性发展现代服务业
提升建筑房地产业发展水平。发挥新八、新七等龙头企业的排头兵作用,引导建筑企业强强联合,积极上市融资发展,培育企业的核心竞争力。帮助做好资质就位工作,支持企业提档升级,加快产业多元化发展步伐。进一步规范房产市场开发秩序,严格建设标准,提升商品房开发档次,引导房地产市场健康有序发展。
加快发展旅游、金融等现代服务业。创新发展机制,整合旅游资源,探索“迁村腾地”发展模式,积极引进有实力和经营能力的大公司、大集团,整体打包开发道观河、少潭河、将军山、问津书院等景区景点旅游资源,构建东北部山区生态旅游圈。规划建设东北部山区环形旅游公路,加快万佛宝塔、旅游仿古一条街等项目建设,培育发展一批特色休闲农庄。启动锦辉天堂、万佛净土生态陵园建设。积极发展物流配送、品牌餐饮、连锁经营、大型超市、广告策划、信息咨询等新型服务业态。加快区域金融生态建设,力争成为全省A级金融信用区。积极探索村镇银行试点,鼓励发展小额贷款公司。完善农村流通网络,继续推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”,认真落实好家电和汽车以旧换新补贴等政策,进一步活跃城乡消费市场。
(四)创新体制机制,激发发展活力
全力推进重点领域改革攻坚。全面完成新一轮政府机构改革,加快建立职能有机统一的大部门体制。完善区政务服务中心和阳逻联合办公中心服务功能,推进“一站式”办公和并联审批。继续深化财税改革,完善公共财政体系。大力培植财源,加强税收征管,促进经济和税收协调增长。优化支出结构,强化预算刚性约束,加强财政性资金和社会公共资金管理,增强财政的保障和调控能力。探索建立区街两级投融资体制机制。巩固农村税费改革和街镇综合配套改革成果。完善集体林权制度改革。加快推进农村集体资产产权制度创新试点。按照“政企分开、搞活经营”的要求,完成涨渡湖、龙王咀国有农场改革。完善农口体制改革和水管体制改革,进一步推进农业“小三场”改革。
全力推进两型社会建设。抢抓省市打造青山—阳逻—鄂州国家首批低碳经济发展试验区的机遇,重点推动一批低碳经济示范工程建设。延伸以阳逻电厂和亚东水泥为重点的工业循环经济产业链,扩大电厂蒸气利用规模,启动“冬暖夏凉”工程。推广农业循环经济发展模式,启动10万亩以油茶为主的生物质能源林基地建设。落实最严格的耕地保护政策,开展城乡建设用地增减挂钩试点。
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