- 2010年曾都区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-12-09 | 阅读量:1013次
政 府 工 作 报 告
——2009年11月16日在曾都区第一届人民代表大会第一次会议上
区长 刘宏业
各位代表:
现在,我受区人民政府筹备组的委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年以来的工作回顾
2009年是不平凡的一年,新的曾都区于7月29日正式挂牌成立,曾都历史翻开了新的一页。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区人民政府团结带领全区人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,狠抓落实,各项工作任务顺利完成。据初步统计,今年元至十月,全区完成生产总值123.8亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资23.12亿元,同比增长33.36%;社会消费品零售总额40.3亿元,同比增长20.45%;完成财政收入4.41亿元,同比增长12%,其中地方一般预算收入1.4亿元,同比增长14.5%;城镇居民人均可支配收入10963元,同比增长14%;农民人均纯收入5600元,同比增长12.32%。
(一)经济运行总体平稳,产业结构呈现新格局。工业经济平稳增长。元至十月,全区规模以上工业企业完成总产值82.61亿元,同比增长24.51%;工业增加值24.5亿元,同比增长21.12%。汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰三大支柱产业完成工业总产值66.91亿元,占全区规模以上工业的65.6%。产业结构不断优化。电子信息、化学工业规模以上企业达到21家,完成产值8.58亿元,占全区规模以上工业的10.5%,成为工业经济新的增长点。全区高新技术企业达16家,产值突破20亿元。全力铸造、华龙车灯、神农生态三家企业被列为湖北省150家自主创新试点企业。第三产业特别是服务业发展加快,完成增加值59.3亿元,在三次产业中的比重明显增加。
(二)招商引资成效明显,项目建设实现新突破。元至十月,全区共引进100万元以上项目34个,协议资金18.14亿元,实际到位资金7.29亿元,其中投资过1000万元以上项目27个。直接利用外资达930万美元。全力铸造一期、方正能源等投资过亿元的项目建成投产;中盐银港、楚威车桥等投资过亿元项目即将投产;重汽华威二期、三友食品二期等投资过5000万元的项目正在建设中;麦道尔化工、奥马专用汽车、三丰重型汽车、力美达硅氟等一批重点项目相继落户。争取中央和省级投资项目20个,总投资达9841万元。武襄铁路增建二线顺利完工,麻竹高速、西气东输曾都段工程建设进展顺利。
(三)城镇环境不断改观,新农村建设取得新进展。城镇建设取得实效。积极参与新“三城同创”,对炎帝大道、迎宾大道、316国道曾都经济开发区段以及城区背街小巷进行全面清理整治,继续开展村镇“清洁日”行动,城区环境和镇容村貌明显改观。惠农政策全面落实。粮食直补、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补助、能繁母猪补贴等惠农补贴直发到户,农民人均政策性增收超过100元。继续开展涉农收费专项治理,切实减轻了农民负担;严格农村财务管理,对村级财务实现了账务、资金“双代管”。农村生产生活条件明显改善。新修通村水泥路258公里,新建农村户用沼气池2800口。农田水利基本建设、农村安全饮水和病险水库除险加固工程成效显著。扶贫开发整村推进力度进一步加大,农村土地流转规范有序。“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设深入推进,新增“农家店”222家,兑现家电下乡补贴资金2000多万元。认真开展了“十村示范、百村整治”活动,完成了52个行政村的村庄规划编制和25个行政村的集中整治工作。主要农作物增产。粮食总产量32.48万吨,同比增长1.8%;油料总产量1.3万吨,同比增长3.8%。畜牧业发展迅速。新建养殖小区23个、规模养殖场36个。畜产品总产量3.5万吨,同比增长27.8%;禽蛋产量1.2万吨,同比增长10%。
(四)改革开放扎实推进,加快发展增添新活力。企业改制工作进入煞尾阶段,今年新完成改制企业3家。粮食购销企业产权制度改革初见成效。“以钱养事”新机制不断完善,农村公益性服务质量不断提高。集体林权制度改革全面推进,林地林木确权到户全面完成。财税管理体制改革继续推进,税收征管不断加强,管财理财水平不断提高。进一步放宽市场准入条件,大力发展各类市场主体,新增市场主体1538家。积极引导企业调整产品结构,开拓新市场,对外贸易自今年四月止跌回升,逆势上扬。元至十月,全区共有25家企业实现出口,出口额达1.54亿美元,同比增长15.4%。
(五)建县设区进展顺利,“三大活动”确立新目标。按照市委、市政府建县设区工作部署,各项工作稳步推进。已调配261名行政干部赴随县工作,事业单位人员调配方案已上报市政府审批;划拨资金2000万元,调配62辆公务用车、购置3台大巴及一批办公设备,为随县各项工作正常运转提供了必要保障。新曾都区成立不久,扎实开展了 “大学习、大调研、大讨论”活动,形成了“开展二次创业、建设美好曾都”的共识,确立了把新曾都打造成“随州核心经济区、鄂西城乡一体化示范区、湖北新型工业强区、全国生态文明新区”的奋斗目标,力争通过2-3年努力,各项经济指标达到或超过建县设区前水平,重返县域经济十强行列;至2015年,进入全省县域经济先进县(市、区)前列。“三大”活动的开展,摸清了新区情,确立了新目标,统一了全区干部思想,调动了各方面积极性,在区内外产生了强烈反响。省市主要领导对“三大活动”给予了充分肯定,《湖北日报》、新华网、湖北网、荆楚网等媒体进行了专题报道,大大提升了新曾都的影响力。
(六)社会事业持续发展,和谐社会开创新局面。社会保障全面加强。元至十月,累计新增就业9361人,农村劳动力转移就业16970人,预计到年底城镇登记失业率可控制在4.5%以内。五项社会保险累计扩面20640人,共征收社保费2.04亿元。适当降低了城镇职工和居民基本医疗保险住院起付标准,住院医疗费报销比例最高分别达到95%和75%;新型农村合作医疗参合率达93%,住院最高报销比例达到75%。社会救助实现了信息化管理,并在全省得到推广。城镇、农村低保水平逐步提高,实现了动态管理下的“应保尽保”;提高了困难群众大病救助补偿和 “五保”对象年供养标准。教育工作扎实推进。曾都区被纳入全省义务教育均衡发展行动计划试验区。筹资1.1亿元确保了义务教育学校教师绩效工资按时足额发放;建立了农村义务教育经费保障新机制,义务教育阶段中小学生继续免交学杂费和教科书费;贫困生资助管理体系进一步完善,累计发放补助金、助学贷款3500多万元;改善了城乡学校办学条件,重点解决了寄宿制中小学校学生就餐难、喝水难、入厕难的问题;投入校舍维修改造资金675万元,消除危房和新建校舍2.5万平方米,实现了远程教育“校校通”。卫生事业健康发展。公共卫生防疫体系不断健全,认真抓好了手足口病和甲型H1N1流感防控工作。城镇卫生服务体系不断完善,区、镇、村三级医疗卫生服务体系初步形成。城区建立了6个社区卫生服务中心、22个服务站,农村建立了197个卫生室。人口计生工作不断加强。人口计生工作新机制基本建立,低生育水平保持稳定,出生人口性别比趋于正常,符合政策生育率达98.14%。文体广电、科技和旅游事业稳步发展。完成了第三次全国文物普查田野调查工作,建设了74家农家书屋,送电影下乡1500余场次,农村广播电视覆盖率达到98%;建立了科技投入保障机制,顺利通过了全国科技进步考核;成功举办了第三届中国随州(洛阳)银杏文化节和建国60周年大型文艺歌会。环境保护力度加大。限期治理4家污染企业,加大了饮用水源保护力度;环保“三同时”制度执行率达100%;节开展植树造林和森林资源保护,森林覆盖率达41.6%。加强国土资源管理,开展了土地利用整体规划修编,保证了项目建设用地需求。平安创建成效明显。全面加强社会治安综合治理,严厉打击传销活动,共取缔传销窝点94个;完善城区治安防控体系建设,适时组织开展“严打”整治斗争,连续4年实现命案全破;加强和改进信访工作,积极化解各类矛盾纠纷。安全生产、消防安全形势总体平稳,先后对5家有重大安全隐患的企业下达了停产指令,今年以来未发生一起致人死亡火灾事故。“五五”普法扎实推进,基层民主逐步加强,法律援助有效开展,依法治区进程不断加快。
(七)自身建设不断加强,政府形象得到新提升。始终践行“立党为公、执政为民”的理念,完成了年初向全区人民承诺的十件实事。深入开展机关效能建设,政风行风不断改进。完善行政决策机制,政府决策的科学性和透明度不断提高。注重统筹兼顾,加强协调配合自觉接受人大、政协监督,共办理人大代表议案和政协委员提案114件,办复率达100%。加大行政监察和审计工作力度,坚持勤俭办事,厉行节约,政府廉政建设得到进一步加强。加强了与各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系。人事、编制、政府法制、行政服务、统计、物价、质量技术监督、史志、档案、老龄、残联、外事侨务、民族宗教、对台事务、民兵预备役、国防动员等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表,刚刚过去的十个月,曾都经济保持了平稳较快的发展,各项事业明显进步,人民生活显著改善。这些成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民、各级干部,向驻曾部队、武警官兵和政法干警,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与曾都发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作中存在的问题与不足,深深感到前进道路上面临的压力和困难。从目前国内外形势看,加快经济社会发展仍然存在一些制约因素。国际金融危机影响依然存在,城乡居民收入增长缓慢,物价、房价上涨较快,就业形势不容乐观。长期遗留下来的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,改革发展中一些新的矛盾和问题又不断显现,维护稳定、促进发展的任务艰巨。从新曾都区情看,实现经济又好又快发展面临的形势依然严峻。新曾都经济总量减少,整体实力不强。工业特色产业培植不够,没有过百亿的产业集群。第三产业发展不快,现代服务业水平还不高。农业基础较为薄弱,发展空间受到限制。地方财政实力不强,人均财力偏低,新增财政负担加重。新的经济增长点不多,发展后劲还不足。面对县域经济竞相发展的格局,曾都抢前争先面临诸多困难。从我们的工作实际看,政府工作还需要进一步改进和加强。政府职能转变不快,工作创新有待加强;少数政府部门的服务意识、大局意识不强,行政效能有待提高;极少数政府工作人员学习不够,思想浮躁,作风不实,公务员队伍整体素质与履行职能的要求还存在一定差距。所有这些困难和问题应引起高度重视,我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、扎实做好2010年政府工作
各位代表,2010年是本届政府的开局之年,是深入贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神的重要一年,是全面实施“十一五”规划的最后一年,也是新曾都调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位的关键之年。做好2010年政府各项工作,责任重大,意义深远。
2010年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,解放思想,创新举措,真抓实干,推进二次创业,进一步加快新型工业化进程,加快城乡一体化建设,加快发展现代农业,加快现代服务业提档升级,加快生态文明建设,努力构建和谐社会,为把曾都打造成为随州核心经济区、鄂西城乡一体化示范区、湖北新型工业强区和全国生态文明新区奠定坚实基础。
2010年全区经济社会发展的主要奋斗目标是:以新曾都2009年预测指标为基数,生产总值增长13%;工业增加值增长20%;地方一般预算收入增长19%;全社会固定资产投资增长36%;社会消费品零售总额增长19%;外贸出口增长15%,实际利用外资增长10%;单位生产总值能耗下降4%;化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和1%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。
重点抓好以下工作:
(一)实施“工业强区”战略,大力推进新型工业化
狠抓招商引资工作,为实现新型工业化增强竞争力。曾都的发展靠工业,工业发展靠项目,项目建设靠招商。必须集中人力、物力、财力,创新方法,强化措施,严肃纪律,严格考核,严格奖惩,力争在招商引资总量和引进大项目上取得新突破。加强招商信息收集工作。加强与企业家的沟通和联系,定期召开企业家座谈会、工业企业和商贸企业联系会,聘请部分企业知名人士为区政府招商顾问,广泛收集各类投资信息,进一步完善招商引资信息库,健全畅通快捷、对接高效的招商信息网络。强化招商引资措施。推行全民招商、专班招商、以商招商和活动招商等行之有效的工作方式。坚持把全民招商放在更加重要的位置,广泛发动各级干部群众,积极调动一切社会力量,着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商工作新格局。坚持把以商招商放在更加核心的位置,充分发挥企业家和在外创业成功人士的资源优势,重点围绕汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰、电子信息、化工等五大支柱产业,着力引进关联度较高的大企业、大项目,完善产业链条,扩大产业规模,形成集群效应,力争引进一个、带来一群、开发一片。坚持把专班招商放在更加突出的位置,集中精干力量,有针对性地组建专业招商队伍,分赴京津豫、江浙闽、粤港澳等地区蹲点招商、定向招商;招商专班重点瞄准500强企业和上市公司,力争在引进大企业、大项目和知名品牌上实现重大突破。严格落实招商引资考核办法。认真执行《曾都区关于鼓励各类投资若干规定》,严格落实《曾都区招商引资年度目标考核办法》,将招商引资工作纳入年度经济社会目标综合考核,严格考评验收,杜绝弄虚作假,坚决兑现奖惩措施。对完成任务的单位、招商专班和项目引资人给予重奖;对作出突出贡献的招商专班人员提拔重用。对没有完成任务的单位和招商专班,本年度不得评为先进,单位负责人和招商专班成员下一年度继续离岗招商。
抢抓中央扩大内需政策机遇,积极扩大项目源,完善项目库,主动做好项目规划、包装、申报和跟踪工作,争取国家项目资金,力争突破2亿元。加快园区平台建设,为实现新型工业化增强承载力。对曾都经济开发区、武大随州科技园、南郊工业园、何店工业园“一区三园”进行科学规划。重点做好曾都经济开发区内新铁路以西、316国道以东的区域详规。投资8600万元加强曾都经济开发区水、电、路等基础设施建设,重点抓好4条园区主干道建设,拓展园区面积2平方公里,为招商引资、项目建设提供新平台;投资300余万元建设武大随州科技园排污管网工程。积极争取上级专项资金和金融信贷支持,开展“一区三园”土地运营,鼓励民间资本投入,全方位支持园区基础设施建设。合理调配开发区与镇(办)所引项目的利益分配关系,鼓励镇(办)兴办特色工业园,或在曾都经济开发区兴建园中园。
切实优化发展环境,为实现新型工业化增强吸引力。全面落实优惠政策。鼓励和引导各地各部门细化出台更宽松的招商政策;完善激励机制,对重大项目实行一事一议、一企一策,尽力满足投资者的要求。加强和改善服务工作。严格落实首办负责制、限时办结制等制度,提供“一站式”服务。全面开展百名干部联系企业、百名干部包保项目“双百”活动,由区“四大家”领导和部门负责人组成工作专班,对全区规模以上企业和重点在建项目实行包保联系,对口帮扶,跟踪督办,做到有疑必解、有求必应、有难必帮。高度重视并落实优秀企业家的政治、经济、生活待遇,积极营造尊重企业家的社会氛围;积极为企业家搭建政企对话、信息交流、知识更新、成就展示等平台,提升企业家的社会地位。加大发展环境整治力度。下大力气整“三乱”问题,严肃查处损害发展环境的案(事)件,切实优化投资环境。
精心培植产业集群,为实现新型工业化增强支撑力。完善“五大产业”发展规划,不断壮大特色支柱产业。在汽车及零部件产业方面,借助“中国专用汽车之都”这一金字招牌,加大资源整合力度,走联合重组之路,进一步扩大全力铸造、楚威车桥??模,重点发展汽车铸件、车厢车桥、车灯等配套项目,着力打造亚洲最大的汽车铸件生产基地和全国最大的专用汽车生产基地。在农产品加工产业方面,发挥三友食品、神农生态、同星农业、中盐银港扶持食用菌、粮油和林产品加工等特色产业发??在纺织服饰产业方面,以力丰针织、晖宏兴布??等产品的出口份额,着力打造全省纺织品重要出口基地。在电子信息产业方面,以泰晶科技、方正能源等企业为依托,加强产学研合作,加速科技成果的转化、推广和运用,着力打造高新技术产业基地。在化工产业方面,加快武大随州科技园建设,重点扶持武大光子、湖北新洪磷、华丰生物等企业做大做强,着力打造化工产品生产基地。大力实施商标发展战略和“中小企业成长工程”,做好重点企业上市准备工作,推动 “五大产业”集群发展。力争新创中国驰名商标1件、国家级名牌产品1件和省名牌产品2件、著名商标10件;新增规模以上企业15家和高新技术企业3家。
(二)统筹抓好城乡一体化建设
科学规划,优化城乡一体化布局。坚持把城镇和农村作为一个有机整体,明确功能定位,使城乡发展能够相互衔接、互相促进。进一步优化各建制镇的规划布局,充分发挥其资源优势,促进城乡一体化建设。顺应农村人口、村庄数量逐步减少的趋势,合理确定中心村的数量和布点,全面完成行政村规划编制任务,促进人口相对集中和土地集约利用,为产业发展和民间创业提供空间。注重实效,扎实推进新农村建设。认真落实惠农政策。切实加强农民负担监管,规范“一事一议”审批,加强农村集体资产与财务管理。继续加强农村土地承包管理,鼓励农民依法、自愿、有偿进行土地流转。全面落实粮食直补、农村中小学“两免一补”和特困生资助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。认真执行国家粮食最低收购价政策,加强社会粮食监管和曾都区粮食储备库建设。加强农村基础设施建设。重点抓好农田水利基本建设,高标准新建和改造堰塘150口,完成渠道清淤整修300公里以上和6座水库的除险加固工程。加强通村公路管护和配套设施建设,逐步解决通村公路“断头路”问题。
加快发展农村公益事业。进一步完善农村义务教育经费保障新机制。加强镇(办)卫生院、城市社区卫生服务中心(站)和村级卫生室建设,完善新型农村合作医疗制度,让参合农民得到更多实惠;推进农村药品“两网”建设,保障农民用药安全。加快农村文化活动室、体育活动场所、客运停靠点、村级办公场所等建设步伐,促进农村公益事业健康发展。继续做好大中型水库移民后期扶持和南水北调丹江移民安置工作。
加强农民培训工作。整合培训资源,大力开展“农业科技入户工程”、“阳光工程”、“温暖工程”和远程教育工程,建设农民工实训基地,积极开展农民培训,带动农民就业致富。多策并举,加快城镇化建设步伐。服务随州中心城区建设。配合市政府完成相关市政工程建设,协助抓好城区重点项目建设,完善城市功能,提升城市品位;加强明珠路以北至曾都经济开发区的规划建设管理。加快小城镇建设。坚持走市场化运作、多元化投入的城镇经营模式,创新城镇建设投融资机制,多渠道筹措建设资金,突出抓好中心集镇建设,积极争创“楚天杯”和“神农杯”。加大城镇管理力度。继续开展“编钟杯”创建活动和“清洁日”行动,探索农村村庄整治长效机制,完成重点村的环境整治任务。
(三)立足近郊优势,发展现代农业
科学调整现代农业结构。曾都城区经济发展水平较高,近郊优势明显。重点围绕服务城市调整农业结构,大力实施科技兴农战略,建立适应城市居民消费特点的现代农业。加强农业科技示范、推广、普及和应用,在稳定粮食生产的前提下,发展高、优、精、特经济作物,合理调整粮食作物和蔬菜瓜果的种植面积。实施“菜篮子”工程,大力发展无公害、绿色和有机农产品。
壮大农业产业化龙头企业。抢抓省委、省政府实施农产品加工“四个一批”工程机遇,坚持把培育龙头企业作为推进农业产业化经营的重点来抓,积极吸引外来资金和中小企业进入农业领域;重点依托农业主导产业和资源优势,建立农产品加工园区。充分利用三友食品、神农生态、同星农业、中盐银港、金银丰食品、田丰土产等农业产业化龙头企业的良好基础和带动功能,把林特产品加工、粮油加工、畜禽产品加工和果蔬、茶叶加工等作为农产品加工业的发展重点,加速发展一批经济实力强、投资规模大、市场前景好、可持续发展的新型农产品加工龙头企业,促进农业产业化规模整体扩张。力争新增农业产业化龙头企业6家、国家级龙头企业1家、省级重点龙头企业3家;力争建立一个农产品加工业销售收入过50亿元的园区;力争进入全省农产品加工销售收入过100亿元的县(市、区)行列。
发展农民专业合作组织。积极引导、扶持、壮大农民专业合作社,在资金、技术方面给予支持,培育一批农民专业合作社典型;加大对农产品商标培育扶持力度,引导农民专业合作社申请集体商标或证明商标,提高农产品附加值,推动农业产业化健康发展,力争新发展10家农民专业合作组织。
加强农产品基地建设。大力推进优质粮、菜豌豆、香菇、银杏、畜禽、水产等特色农产品基地建设。重点建设25万亩优质稻、20万亩优质小麦、5万亩无公害蔬菜、2万亩马铃薯、1万亩菜豌豆基地和10万亩木本油、30万亩工业原料、30万亩菇耳林基地。大力发展菇稻、菜稻、畜禽渔等高效、高产种养殖模式,推广机插秧、抛秧、免耕等轻简栽培技术,提高综合效益。推进农产品规模化和区域化生产,提升农产品基地建设水平,打造一批影响大、效益好、辐射带动力强的农产品知名品牌。
(四)加快发展现代服务业
大力发展特色旅游业。紧紧抓住“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇,在有限的旅游资源中挖掘潜力,培植品牌,做大做强。重点提升宾馆、餐饮业的服务档次和接待规模,努力把曾都建设成随州旅游的中心接待区。统筹规划旅游景区建设,发展风景名胜旅游、生态旅游、红色旅游和田园风光旅游,全面融入鄂西生态文化旅游圈。在风景名胜旅游上重点推介编钟古乐之乡这一名片,在生态旅游上重点推广千年银杏谷这一品牌,在红色旅游上重点打造新四军第五师司令部旧址这一景点,形成较为完整的旅游线路。继续吸引投资,加大投入,完善千年银杏谷景区建设,带动发展好“农家乐”,全力打造曾都特色旅游品牌。
大力发展现代物流业。抓住国家将物流业列入十大产业振兴规划的机遇,依托区位、交通、产业等优势,完善曾都物流业发展规划,推动物流业发展。以新火车站配套建设为契机,建设汽车及零部件、橡胶制品、钢材等与“五大产业”发展紧密联系的物流中心,进一步提升九星运业、惠丰物流、顺泰仓储等企业的服务功能,提高物流现代化水平。
大力发展商贸流通业。对城镇商业网点的功能、结构、空间布局和建设规模进行统筹规划,引导商贸服务企业合理布局。重点加强汽车交易、蔬菜批发、建材市场、小商品批发等专业市场建设。充分发挥供销合作社的主导作用,促进农村商品流通,全面激活农村市场。继续开展“万村千乡”市场工程和农村新型流通网络建设,力争村级规范化农家店覆盖率达到100%。
(五)进一步深化改革,扩大出口
推进各项改革。基本完成企业改制的收尾工作,突出抓好重点企业改制后的二次招商和资产重组,妥善解决企业改制后的历史遗留问题;加快粮食、商贸等流通领域企业的改革步伐。进一步完善农村公益性服务“以钱养事”机制,进一步深化集体林权制度改革以及医疗卫生、文化和教育体制改革。加快行政管理体制改革,严格机构编制管理,全面完成政府机构改革任务。
扩大外贸出口。积极应对外贸出口新形势,制定有效措施,优化出口结构,巩固食用菌、机电、纺织品等特色产品的出口优势。重点扶持三友食品、神农生态等现有强势出口企业,为企业发展创造更宽松的外部环境,进一步拓展国际市场。继续扩大汽车及零部件和高新技术产品出口份额,扶持汽车及零部件企业取得自营出口权,新增汽车整车出口企业2-3家。
(六)积极做好财税金融工作
科学制定预算编制,优化支出结构,提高财政资金使用效益;加强国有资产监管,加强非税收入征管,增强财政调控能力。整合财政资金,支持经济发展,大力培植财源。加强税收监管,坚持依法治税,做??阳光办税”,简化办税程序,提供优质服务。巩固最佳金融区创建成果,推进银企合作,解决企业融资难??措担保资金,健全融资、担保平台;落实信贷激励政策,力争新增授信评级企业20家,新增工业贷款1亿元。
(七)切实加强生态文明建设
加强生态文明宣传,树立正确的发展观和生态观。加快生态环境建设,大力开展植树造林,加大林业资源管理力度,重点建设好20公里环城生态圈;积极防治水源污染,切实保护好饮用水源。加快生态产业建设,加强节能减排,推行以循环经济、低碳经济为核心的生态工业建设;发展能源消耗少、环境污染小、投资见效快、吸纳就业多的第三产业,推动一二三产业协调发展。加快生态家园建设,大力开展“生态示范区、生态社区、生态校园”等创建活动,改善生活环境,提升生态品位。
(八)努力建设和谐曾都
统筹发展各项社会事业。加大科技投入,完善科技创新体系,加强科技普及工作。全面实施人才强区战略,进一步推进农村人才工程。继续改善中小学办学条件,关注关爱“留守儿童”,推进义务教育均衡??送家电下乡等活动,切实抓好基层文化阵地、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通和文化信息资源共享等农村文化“五大工程”建设。适时启动医药卫生体制改革,实施国家基本药物目录,落实国家重大公共卫生项目,完善基层医疗服务体系,逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。扎实开展甲型H1N1流感防控工作。继续稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比,健全??。抓好双拥、 千方百计扩大就业。以建立健全公共就业服????体的就业工作。加强就业指导,强化技能培训和职业中介、岗位对接等就业服务,为各类群??。以创建“充分就业社区”活动为载体,开发更多的公益性就业岗位,开展多层次的就业推介会,帮助就业困难人员特别是零?动力市场建设,完善就业服务体系,构建统筹城乡劳动力就业的平台。切实完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面,积极探索新型农村养老保险办法,认真落实被征地农民社会保障政策。加强医疗保障体系建设,努力实现城乡居民基本医疗保障全覆盖。健全城乡社会救助体系,高度关注低收入群体,加强农村低保、五保供养、救灾救济、农村危房改造等工作,保障城乡困难群众基本生活。整合各项扶贫帮困资金,解决特困群众在子女上学、看病、住房、饮水等方面的困难。认真落实相关政策,切实解决好优抚对象、企业军转干部、伤残军人等各类特殊群体的生活保障问题。
加强精神文明和民主法制建设。坚持以社会主义核心价值体系引领社会风尚,广泛开展精神文明创建活动,大力实施公民道德建设工程。加强网络管理,健全网络舆情监测预警机制。加强城乡基层自治组织建设,健全民主制度,切实维护人民群众的民主权利。加强法制宣传教育,形成学法、用法、守法的良好社会氛围,圆满完成“五五”普法和依法治理的各项任务。
全力维护社会政治稳定。加强政府调控力度,规范市场经济秩序,预防和减少因物价波动给社会带来不稳定因素。严格落实安全生产责任制和责任追究制,健全安全生产责任网络,强化企业从业人员安全培训,加大安全生产专项整治和消防安全工作力度,消除各种安全隐患,严防各类安全事故发生。完善公共突发事件应急预案,提高应急能力。高度重视信访维稳工作,抓好联合接访中心建设,扎实开展 “有话就说”活动,依法、及时、有效化解各类矛盾纠纷。加强网吧监管,关注未成年人健康成长,预防和减少青少年违法犯罪。对困难弱势群体提供司法救助和法律援助。深入开展社会治安综合治理,全面加强城区技防设施建设,严厉打击非法传销活动,确保社会稳定。
(九)全力办好10件实事
2010年,区政府将努力办好以下十件实事:1、筹资2200万元实施校舍安全工程,确保将学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方;2、投资500万元扩建城市福利院,将城市 “三无”(无家可归、无依无靠、无生活来源)对象全部入院集中供养;3、把城乡特困群众全员纳入大病救助范围,免费为农村妇女进行专项健康普查(乳腺癌、宫颈癌),给予每名符合生育政策的农村孕产妇500元的住院分娩补助;4、以创业带动就业,新增就业1万人;5、新建70家农家书屋,完成20户以上已通电自然村广播电视村村通建设工程;6、新修100公里通村公路;7、将洛阳镇建成新农村建设示范镇、何店镇王店村移民安置点建成新农村建设示范点;8、解决8.6万人的安全饮水问题;9、新建大型沼气工程6处,支持建设农村户用沼气3000户;10、抓好镇(办)便民服务中心建设。
三、切实加强政府自身建设
各位代表,新曾都区刚刚挂牌成立三个多月,大量的遗留问题需要妥善处理,加快发展、维护稳定的重任需要我们去落实。人民群众寄予厚望,社会各界广泛关注,我们深感责任重大。因此,新一届政府及其工作部门必须自我加压,奋发有为,按照“勤政为民、科学发展、公正廉洁、务实高效”的总体要求,以建设人民满意政府为目标,不断加强政府自身建设,切实提高执政能力和水平。
(一)坚持科学行政,建设学习型政府。贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届四中全会精神,进一步加大公务员队伍和各级干部的教育培训力度,认真学习法律法规和市场经济知识,提高整体素质。坚持理论联系实际,始终以科学发展观指导政府工作,科学决策,科学施政,科学管理,推动各项工作、各项事业科学发展。
(二)坚持依法行政,建设法治型政府。严格依照《宪法》和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务和其他行政事务。进一步强化行政执法责任制、过错责任追究制和政风行风评议考核制,完善行政许可、行政复议等制度,理顺执法体制,规范执法行为,促进政府部门和公务员依法履行职责,打造法治政府。
(三)坚持真抓实干,建设务实型政府。开展二次创业,建设美好曾都,关键在实干。实干兴业,空谈误事。对每一项工作任务,必须以强烈的事业心和责任感,深入实际,深入基层,调查研究,解决问题,说实话、办实事、求实效、重实绩,做到言必行、行必果,说了就干、干就干好,以务实的工作作风,用实实在在的业绩在基层干部群众中树立人民政府的良好形象。
(四)坚持勤政善政,建设高效型政府。大力推进政府效能建设,强化“马上就办”、“办就办好”的理念,讲求工作高标准、管理严要求、执行高效能。进一步减少行政审批环节;精简各种文件和会议,提倡文件少发、会议少开、长话少讲,少搞形式多务实,真正提高行政效率。加强行政服务中心和便民服务中心建设,推行电子政务,切实履行好公共管理和公共服务职能。善待人民群众,善待弱势群体,善于为群众排忧解难。
(五)坚持从严治政,建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处各类违纪违法案件。推行政务公开,扩大政务公开范围,增强行政透明度,提高政府公信力。强化政务督查、监察和审计机关监督职能,严格落实行政问责制。加强公务员管理和监督,完善考核体系和奖惩机制,努力建设一支高素质的公务员队伍。
(六)坚持节俭办事,建设节约型政府。坚持厉行节约,反对铺张浪费,减少行政开支,降低行政成本。认真落实《公共节能条例》,完善资源节约长效机制,进一步规范政府采购工作,减少公务活动造成的浪费,努力建设节约型机关。
各位代表,新曾都要有新气象,新曾都要有大发展,新曾都必须快发展。形势催人奋进,发展刻不容缓。推进二次创业,任重而道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,精诚团结,上下一心,扎实工作,开拓进取,为建设繁荣和谐、文明富强、充满生机与活力的美好曾都而努力奋斗!
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